編者按：本文主要從基本情況；主要做法，對財政工作考察報告進行講述。其中，主要包括：完善收入穩(wěn)定增長機制完善資金統(tǒng)籌機制、進一步加強部門預算、進一步理順區(qū)、縣（市）財政體制、進一步健全支出管理制度。一是建立規(guī)范的設備購置、更新、調(diào)劑、報廢等制度；二是建立統(tǒng)一的津補貼制度；三是建立嚴格的預算指標控支制度，硬化預算約束，具體材料請詳見：

9月15日—22日，市財政局專題學習考察組一行5人赴北京市宣武區(qū)、西安市雁塔區(qū)財政局就加強財政管理，建立預算執(zhí)行預警機制等問題進行了學習考察，兩區(qū)的生動實踐為做好我市財政工作提供了有益的借鑒。

一、基本情況

北京宣武和西安雁塔兩區(qū)主要基礎數(shù)據(jù)情況如下：區(qū)名行政級別2003年GDP(億元)2003年一般預算收入(億元)比上年同期增長%GDP對財政收入貢獻率%財政供養(yǎng)人員情況人均財政收入(萬元)三條保障線(人)財政局機關情況總人數(shù)(人)其中內(nèi)設科室在職人員教育(人)政法干警(人)宣武區(qū)地師級19513.3818.49.94188366956234310.29163111580雁塔區(qū)副地師級393.8124.99.77434129106998.7840601484常德市地師級49619.2216.063.881937217537696220.9914166830134從表中可以看出，常德與宣武區(qū)在一般預算收入總量和增長幅度上大體接近。與兩區(qū)的主要差距在于，一是GDP對財政收入的貢獻率，常德不足兩區(qū)的五分之二，反映了常德是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足。二是財政供養(yǎng)人口的人均財政收入水平，常德不足宣武區(qū)的十分之一、雁塔區(qū)的八分之一，反映了常德仍然屬于典型的吃飯財政，財政自我保障能力嚴重不足。

二、主要做法

（一）宣武區(qū)突出完善了三項管理機制，其主要做法是：

干部考察報告

改進和完善干部考察工作的問題研究

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來，對于樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題近年來，我區(qū)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，保證了領導干部選拔任用質(zhì)量，促進了干部隊伍建設。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實的問題。主要表現(xiàn)為：

1、政治素質(zhì)公式化。當前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認不清?？疾熘幸话阒粋戎乜疾祛I導干部履行現(xiàn)有崗位職責的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

赴江西學習人民調(diào)解工作考察報告

學習借鑒先進經(jīng)驗

進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面

經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關同志，及區(qū)司法局機關、基層司法所一行20人組成學習小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學習活動。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法

南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達97.6％；防止民轉刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

考察報告

為了提高我局思想政治工作水準，由局黨辦主任李志明、副主任皮振宇、企業(yè)文化專責皮鷹、新聞專責李從容4人組成的學習考察組，利用2月21日——23日3天時間，重點對湘潭電業(yè)局和邵陽電業(yè)局的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團青工作情況進行了考察學習，3月2日至3日，在黨委副書記王國良的帶領下，考察組（另加組織專干李強）一行又前往岳陽電業(yè)局進行了考察學習。一路所見，使考察團全體成員深受啟發(fā)，深受鼓舞?？梢哉f，達到了學習經(jīng)驗、開闊思路、廣交朋友、鼓舞斗志的目的。

一、考察單位的基本情況和工作經(jīng)驗：

從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團青工作都能緊緊圍繞發(fā)展這一主題，強化推進措施，努力作好服務經(jīng)濟建設這篇文章，取得了較好效果，令考察團成員耳目一新。

1、機構設置及職責范圍：原創(chuàng)：湘潭局和邵陽局都是將新聞中心和團委掛靠黨委工作部，主任抓全盤，副主任兼新聞中心主任，另黨辦設置干事2-3人，新聞中心3-4人，與我局不同的是，兩個單位都相應設置了黨委秘書1人。岳陽局將新聞中心掛靠局辦公室，由局辦公室副主任兼任新聞中心主任。其職責范圍與我局大致相同。

2、黨建工作：湘潭局、邵陽局兩個單位的下屬基層單位組織關系都從地方全部收歸局黨委直管；黨費收繳比我局略低；黨委政工經(jīng)費三個單位比我局都要寬裕，湘潭局、邵陽局都嚴格按省公司文件“湘電財字1995[41]號文”，和2001年1月1日頒發(fā)的《湖南省電力公司思想政治工作條例》規(guī)定的“按全局年度工資總額的1.5%的比例進行拔付”，湘潭局黨委政工經(jīng)費每年都在60萬元以上，邵陽局和岳陽局有70多萬元，每年還可以下拔一定經(jīng)費給基層單位。

編者按：本文主要從各洗煤廠情況調(diào)查；重介選煤技術發(fā)展動態(tài)；重介技術改造的關鍵問題；技術改造的必要性；技術改造建議，對煤廠技術改造考察報告進行講述。其中，主要包括：西山煤電集團，**選煤廠、實施時間：1999年10月~2000年8月，設計、施工、重介選煤技術發(fā)展動態(tài)、重介工藝技術特點、煤質(zhì)資料的代表性、重要設備選型的考慮、從本次考察的重介選煤廠來看，現(xiàn)場管理對技術管理的依賴性較強，必須有一支素質(zhì)較高、技能較強的職工隊伍。建議在實施該項目前，要充分考慮生產(chǎn)人員的培訓工作，同時要求設計施工單位要在包設計包投資、包工期、包指標的基礎上增加包培訓、包管理、包新舊系統(tǒng)銜接、包正常生產(chǎn)，使新建的重介系統(tǒng)從開始投產(chǎn)就有一個較好的管理模式，具體材料請詳見：

在分公司領導安排下，根據(jù)洗煤廠入洗11#原煤需對主洗工藝進行改造的要求，由關澤龍總工帶隊，于2002年12月3日對省內(nèi)外的重介洗煤廠及科研機構進行了考察調(diào)研，主要任務是：

1、了解重介選煤的發(fā)展動態(tài)及主要設備的應用；

2、了解重介選煤廠的特點及應用情況；

3、了解重介選煤廠的現(xiàn)場管理及籌建的前期準備工作；

通過聽介紹、現(xiàn)場考察，并和選煤設計院的有關專家座談，對重介技術的發(fā)展及洗煤廠主洗工藝改造的可行性有了初步的認識。