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民主法制論文范文第1篇

【關(guān)鍵詞】民間文藝；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；權(quán)利主體；地盤(pán)子

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）04-075-03

一、民間文藝概述

（一）立法實(shí)踐中民間文藝的界定

關(guān)于對(duì)民間文藝的定義，許多條約、組織和國(guó)家作出了不同的界定。但無(wú)論何種概括，都涉及到創(chuàng)作的群體性、傳統(tǒng)性、民族性和文學(xué)藝術(shù)性這些共同的特點(diǎn)。概念界定不同，導(dǎo)致劃定范圍不同，涉及到保護(hù)民間文藝的客體也不相同。民間文學(xué)藝術(shù)（folklore）屬于傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分，又稱(chēng)之為民間文學(xué)。它是在特定民族或特定區(qū)域間的群體間世代相傳的、體現(xiàn)該民族或該區(qū)域群體社會(huì)歷史和文化生活特點(diǎn)的藝術(shù)表現(xiàn)形式，包括音樂(lè)、舞蹈、游戲、禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝等，是一定思想或情感的表述。我國(guó)著作權(quán)法意義上的作品是指在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)造成果。著作權(quán)法規(guī)定：民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。由此規(guī)定說(shuō)明，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)已納入著作權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)，它屬于作品的一種，因此必須符合作品的構(gòu)成要件，即民間文學(xué)藝術(shù)作品是由特定人創(chuàng)作的，以某種方式反映民間文學(xué)藝術(shù)特征，具有獨(dú)創(chuàng)性、可復(fù)制性的有形載體。這種作品的創(chuàng)作，直接借助于民間文藝的素材或創(chuàng)作方法、創(chuàng)作風(fēng)格等形成的創(chuàng)作成果，具有明確的作者和創(chuàng)作時(shí)間。以上說(shuō)明，民間文學(xué)藝術(shù)與民間文學(xué)藝術(shù)作品均屬于民間文學(xué)，二者的主要區(qū)別在于前者作者身份不明，后者具有個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性；前者處于世代流傳、不斷變化的沒(méi)有固定的表達(dá)，后者具有特定的思想并以一定形式表示出來(lái)；前者保護(hù)的期限是永久的，后者則有一定的保護(hù)期限。

因此，在這里討論的“民間文藝”，是指那些尚不能被視為“作品”的，無(wú)法享受現(xiàn)行著作權(quán)保護(hù)的民間文學(xué)藝術(shù)。

（二）民間文藝的特點(diǎn)

1.群體性

民間文藝是由一個(gè)特定群體經(jīng)過(guò)不間斷的創(chuàng)作完成的。一般有以下兩種方式：一種是在共同的生活勞動(dòng)過(guò)程中不自覺(jué)地共同創(chuàng)作，然后通過(guò)模仿等方式代代相傳；還有一種是開(kāi)始由某個(gè)個(gè)人創(chuàng)作，在以后的流傳中，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人的加工、修改和補(bǔ)充，逐步成為在群體內(nèi)廣為流傳的民間文藝。

2.傳統(tǒng)性

民間文藝大多歷史悠久，其在時(shí)間上的連續(xù)性，使得其在歷史長(zhǎng)河中雖有一些變化，但是那些反映特定群體固有的獨(dú)特之處的部分仍然被保留下來(lái)?！暗乇P(pán)子”有著幾千年的悠久歷史，但至今仍然保持著最初的表演方式。

3.口頭性，變異性

民間文藝在傳承過(guò)程中往往采取口傳心授的方式，它的形成是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，其核心的風(fēng)格和特質(zhì)是不變的。

4.民族性

民族性是民間文藝與生俱來(lái)的，例如地盤(pán)子”是在鄂西地域文化多元一體化格局逐漸形成的歷史背景下，在土家族文化、巴文化、漢文化長(zhǎng)期交流融合的過(guò)程中，逐步形成的一種具有地方特色的民間舞蹈，是土家族文化、巴文化和漢文化交流融合的歷史產(chǎn)物。

5.區(qū)域性

民間文藝通常只在特定的群體內(nèi)流傳，而該群體有比較固定的生活區(qū)域，因此具有明顯的區(qū)域性特質(zhì)。“地盤(pán)子”舞蹈就主要在恩施地區(qū)流傳。

二、關(guān)于民間文藝權(quán)利主體的不同理論觀點(diǎn)

民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體是在民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人。顯然，落實(shí)民間文藝的權(quán)利主體是保護(hù)民間文藝的關(guān)鍵所在。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?、文化部門(mén)，“地盤(pán)子”的傳承人和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“地盤(pán)子”的歸屬問(wèn)題，均是模糊的，說(shuō)不清，道不明。這也反映了我國(guó)學(xué)界對(duì)民間文藝權(quán)利主體問(wèn)題的爭(zhēng)議。目前主要存在三種學(xué)說(shuō)。

（一）國(guó)家作為民間文藝的權(quán)利主體

持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，民間文藝歷史悠久，隨著民族的遷徙和交融，以及民間文藝的不斷傳承，民間文藝的流傳范圍已經(jīng)不限于某個(gè)地區(qū)，加之民間文藝的作者不確定，因而只能由國(guó)家作為整體的權(quán)利主體。如果采用這種模式，必然抹殺了民間文藝的權(quán)利主體，無(wú)法為民間文藝最具有厲害關(guān)系的主體帶來(lái)實(shí)際利益，況且大量民間文藝存在于邊遠(yuǎn)山區(qū)，同時(shí)分散在各個(gè)民族村落，如果國(guó)家作為其權(quán)利主體，實(shí)際上無(wú)法真正有效起到保護(hù)作用。

（二）民間文藝的創(chuàng)作群體作為權(quán)利主體

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，民間文藝的是群體共同的智力創(chuàng)作成果，是群體內(nèi)勞動(dòng)人民集體智慧的結(jié)晶。民間文藝與其來(lái)源群體之間具有最直接的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系。因此，民間文藝的所有權(quán)應(yīng)屬于創(chuàng)作、發(fā)展和保存它的群體，屬于不特定的多數(shù)人。在實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，恩施州咸豐縣當(dāng)?shù)鼐用裨诒粏?wèn)起，“地盤(pán)子”應(yīng)該屬于誰(shuí)時(shí)，聽(tīng)到更多的回答是“我們老祖宗傳下來(lái)的，我們大家的”。對(duì)此基本上是贊同的，但是不得不提出一個(gè)問(wèn)題，事實(shí)上也是大量存在的。某一民間文藝的創(chuàng)作群體已經(jīng)消失、無(wú)法認(rèn)定，或者出現(xiàn)多個(gè)群體爭(zhēng)奪的情況。這些情況如果處理不好，不僅不能有效保護(hù)民間文藝，還勢(shì)必造成民間文藝的消亡，影響民族團(tuán)結(jié)。

（三）個(gè)人作為權(quán)利主體

這里的“個(gè)人”主要是指某一民間文藝的傳承人，賦予傳承人以權(quán)利主體身份。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，并非所有的民間文藝都是群體集體創(chuàng)作，有些民間文藝實(shí)際上是由個(gè)人創(chuàng)作的，代代相傳，而且只傳內(nèi)不傳外，在繼承中傳承民間文藝，如同現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法上財(cái)產(chǎn)繼承制度。我國(guó)民間文藝的多樣性決定了其不可能為特定主體擁有。倘若完全地將傳承人作為民間文藝的權(quán)利主體，勢(shì)必造成“民間文藝”私有化，使民間文藝成為傳承人的私有財(cái)產(chǎn)，不利于民間文藝的傳承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)創(chuàng)作群體中的其他人也是不公平的。

三、構(gòu)建民間文藝國(guó)家、群體與傳承人多元權(quán)利主體模式

上述三個(gè)主體成為民間文藝的權(quán)利主體都有一定道理，但是由于我國(guó)民間文藝的多樣性，和民間文藝自身的特點(diǎn)，單獨(dú)的以某一主體作為其權(quán)利主體，都是不妥當(dāng)?shù)模荒苋嬗行У乇Ｗo(hù)“民間文藝”。因此，針對(duì)“民間文藝”的特點(diǎn)，建立“國(guó)家主體為例外，創(chuàng)作群體和傳承人共同主體為原則”的多元化的權(quán)利主體模式，才能行之有效的保護(hù)“民間文藝”。有關(guān)部門(mén)首先要對(duì)“民間文藝”進(jìn)行分類(lèi)，創(chuàng)作群體不明的，創(chuàng)作群體明確的，有明確傳承人的。針對(duì)各種民間文藝的不同情況，確定合適的權(quán)利主體。

國(guó)家作為民間文藝的權(quán)利主體僅僅發(fā)生在以下特殊情形：一是當(dāng)民間文藝的創(chuàng)造或保有群體區(qū)域界限不清楚或不確定時(shí)；二是非為特定傳統(tǒng)社區(qū)或傳統(tǒng)族群持有的民間文藝，對(duì)國(guó)家或社會(huì)公眾有重大意義時(shí)。除此之外，有明確的創(chuàng)作群體和傳承人的，二者可以共同作為該民間文藝的權(quán)利主體，對(duì)民間文藝共同共有的狀態(tài)，只是在具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定上存在差別。下面對(duì)創(chuàng)作群體和傳承人共同作為“民間文藝”權(quán)利主體進(jìn)行理論闡述。

（一）賦予群體與傳承人權(quán)利主體地位符合民間文藝的形成和傳承的客觀規(guī)律

我國(guó)民俗學(xué)界的學(xué)者認(rèn)為，每個(gè)生活階層的人都有可能是民間文藝的創(chuàng)造者，而且在文化傳承過(guò)程中每一個(gè)講述者、表演者或演示者都可能對(duì)民間文藝的發(fā)展、變異做出貢獻(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，民間文藝是一種與個(gè)體同在的文化，個(gè)體是民間文藝的載體和擁有者、繼承者、發(fā)展和創(chuàng)新者。對(duì)民間文藝形成與傳承的實(shí)際考察也能夠佐證理論界的這些研究觀點(diǎn)。例如，調(diào)研的民間舞蹈“地盤(pán)子”，有著幾千的歷史，從最初作為街頭行乞的方式到現(xiàn)在被人們喜愛(ài)的民間舞蹈表演，是當(dāng)?shù)厥朗来摹暗乇P(pán)子”藝人群體智慧的結(jié)晶。目前主要的傳承人李仕州、李長(zhǎng)清、艾申英等他們一生創(chuàng)作或編唱的許多“地盤(pán)子”舞蹈在當(dāng)?shù)貜V泛流傳，并教授許多“地盤(pán)子”學(xué)徒，他們?cè)趥鞒小暗乇P(pán)子”的同時(shí)，又進(jìn)一步創(chuàng)新，豐富了“地盤(pán)子”。這也表明，個(gè)人創(chuàng)造與集體再創(chuàng)造的結(jié)合是民間文藝形成的主要原因。

（二）群體和傳承人共同作為權(quán)利主體是民間文藝傳承方式的必然要求

民間文藝的傳承方式包括祖?zhèn)鱾鞒?、師傳傳承和社區(qū)傳承。這3種傳承方式都是不完全取得或有限制取得，這也導(dǎo)致了多個(gè)權(quán)利主體分亭同一知識(shí)產(chǎn)品的利益。

（三）確立群體與傳承人權(quán)利主體地位符合有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2006年10月發(fā)表的《保護(hù)傳統(tǒng)文似民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)草案：政策目標(biāo)與核心原則》在第l條對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的定義中揭示，民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵特征之一是“個(gè)人和集體的智慧創(chuàng)造物”。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在對(duì)該條的評(píng)論中，更明確地指出“個(gè)人在傳統(tǒng)文化表達(dá)的發(fā)展和再創(chuàng)作中起著中心作用”。這些規(guī)定表明聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織均認(rèn)可創(chuàng)造、發(fā)展、實(shí)踐民間文藝的社區(qū)、群體和個(gè)人是民間文藝的所有人。

四、民間文藝權(quán)利主體的權(quán)利形態(tài)建議及構(gòu)想

民間文藝權(quán)利主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)是民間文藝立法保護(hù)的核心組成，是針對(duì)民間文藝傳承人和群體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)。從現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)理論來(lái)看，能夠?qū)€(gè)人創(chuàng)造給予補(bǔ)償?shù)囊约w為基礎(chǔ)的所有權(quán)也可以達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目的。同時(shí)，承認(rèn)集體產(chǎn)權(quán)使群體能夠防止本區(qū)域的民間文藝的減少，減小對(duì)民間文藝的損害。民間文藝的集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式不僅保護(hù)了民間文藝本身，也保護(hù)了產(chǎn)生民間文藝的歷史文化背景。更重要的是，這樣可以最大限度地增強(qiáng)民間藝術(shù)創(chuàng)作來(lái)源群體的民族自豪感，提高其民族自覺(jué)性，并逐漸把維護(hù)民間文藝的道德義務(wù)上升為法律義務(wù)，把保護(hù)民間文藝的政策性宣示轉(zhuǎn)換為法律機(jī)制層面的操作，最終為傳承、保護(hù)民間文藝提供一種可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。以民間舞蹈“地盤(pán)子”為例，為民間文藝權(quán)利主體――傳承人和來(lái)源群體――提出了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)的建議，以供專(zhuān)家學(xué)者參考。

（一）成果確認(rèn)權(quán)

鑒于民間文藝權(quán)利主體的特殊性及成果形式的復(fù)雜性，基于保護(hù)要求，可以通過(guò)特定程序?qū)γ耖g文藝的名稱(chēng)、內(nèi)容、表現(xiàn)形式、權(quán)屬等進(jìn)行確認(rèn)。在調(diào)研“地盤(pán)子”時(shí)，了解到咸豐縣現(xiàn)有“地盤(pán)子”民間老藝人40余人，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都給予了一定補(bǔ)貼。對(duì)州、縣級(jí)“民間藝術(shù)大師”，同級(jí)政府和文化部門(mén)每人每年也給予了1000至800元的補(bǔ)助。這對(duì)“地盤(pán)子”的傳承人經(jīng)濟(jì)上給予了支持，使他們有時(shí)間去傳承民間文藝。

（二）原創(chuàng)維護(hù)權(quán)

人們可以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，但不能背離原創(chuàng)主體和基本的表現(xiàn)形式，不能歪曲、濫用或不正當(dāng)利用民間文藝，而要尊重民間文藝創(chuàng)作者的精神權(quán)利，在使用時(shí)明示原創(chuàng)人或原創(chuàng)地名稱(chēng)，如“地盤(pán)子”、“侗族大歌”、“苗族占歌”等。

（三）改編權(quán)

在民間文藝的傳承過(guò)程中，無(wú)論是傳承人還是群體都可能對(duì)民間文藝做出自己的貢獻(xiàn)，即享有改編權(quán)，但是改編的前提是不得侵犯原作品的著作權(quán)。改編的作品由改編人享有合法權(quán)益。

（四）演繹權(quán)及相關(guān)的鄰接權(quán)

為了保持民間文藝的純正，防止仿造和惡意歪曲，只有傳承人或來(lái)源群體才享有演繹的權(quán)利。凡未經(jīng)傳承人或來(lái)源群體允許而使用（這里的“使用”是指營(yíng)利性的使用）的行為均應(yīng)視為侵權(quán)。從某種意義上說(shuō)，民間文藝的藝術(shù)價(jià)值最早是由其演繹者實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)主張其演繹者具有相關(guān)的鄰接權(quán)。

（五）傳播使用權(quán)

民間文藝的傳播使用必須取得傳承人或來(lái)源群體的允許并支付相應(yīng)的報(bào)酬，但為社會(huì)公共福利、傳承民間文藝、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的傳播除外。凡經(jīng)國(guó)家認(rèn)可或授予的持有人或群體可以使用民間文藝。

（六）無(wú)期限保護(hù)權(quán)

無(wú)期限保護(hù)權(quán)是民間文藝與其他文學(xué)藝術(shù)作品最本質(zhì)的區(qū)別，這是因?yàn)槊耖g文藝具有時(shí)間上的續(xù)展性和主體的不確定性。例如，據(jù)歷史記載“地盤(pán)子”大約產(chǎn)生于隋唐時(shí)期，是通過(guò)歷代歌師世代相傳保留至今的，它隨著時(shí)間的推移不斷發(fā)展，每個(gè)歷史單元既是傳播時(shí)期也是再創(chuàng)作時(shí)期，因而無(wú)法確定其時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn)。

（七）經(jīng)濟(jì)利益的追償及分享權(quán)

外姓民族要依法取得民間文藝的使用權(quán)并支付相應(yīng)的報(bào)酬。對(duì)民間出現(xiàn)的一些以營(yíng)利為目的的私人制作、銷(xiāo)售民間文藝作品的行為，傳承人或來(lái)源群體應(yīng)持有經(jīng)濟(jì)利益分享權(quán)，即有權(quán)獲得部分利潤(rùn)。可以通過(guò)經(jīng)紀(jì)的方式，委托給經(jīng)紀(jì)公司，通過(guò)經(jīng)紀(jì)公司的操作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)利益的最大化。

民主法制論文范文第2篇

作為一名中學(xué)歷史教師，深感自己的責(zé)任重大，能把在歷史學(xué)科中滲透法制教育這項(xiàng)工作做好，將關(guān)系到祖國(guó)的前途與命運(yùn)。從教14年的我，將從歷史學(xué)科的角度，在歷史教學(xué)過(guò)程中就如何滲透法制教育談?wù)勛约旱奶剿髋c實(shí)踐。通過(guò)本人多年的教學(xué)總結(jié)，要在歷史學(xué)科中做好對(duì)學(xué)生滲透法制教育的工作，我們應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生個(gè)性，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生在輕松愉快的心境中主動(dòng)接受法制教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生自我教育的能力。從而真正發(fā)揮歷史學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳教育。引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)維護(hù)民主法制，遵紀(jì)守法，運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生公民意識(shí)的形成與提高。在歷史教育教學(xué)中進(jìn)行法律法制學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的公民意識(shí)。下面本人就自己在歷史教學(xué)之中滲透法制教育的探索與實(shí)踐談幾點(diǎn)看法，敬望同仁多多指教，以期在以后的教學(xué)之中把這項(xiàng)工作做得更好。

一、充分利用課堂所教知識(shí)，在課內(nèi)潛移默化地去影響學(xué)生，讓學(xué)生受到有益的熏陶和感染，以歷史發(fā)展為線(xiàn)索，由淺入深地受到啟發(fā)，達(dá)到教育的目的。比如在教學(xué)中國(guó)歷史八年級(jí)下冊(cè)《社會(huì)主義民主與法制建設(shè)》這一課時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，實(shí)行執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前，人人平等的原則，對(duì)違法者無(wú)論是當(dāng)官的，還是老百姓，也無(wú)論職位高低，只要觸犯法律，一律繩之以法。

二、充分利用多媒體來(lái)進(jìn)行歷史學(xué)科教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生在直觀而生動(dòng)的教學(xué)情境中接受法制教育。近些年來(lái)，受?chē)?guó)際毒潮的影響，禍國(guó)殃民的重新在我國(guó)泛濫，吸毒人數(shù)不斷增加，吸毒人員中青少年占大多數(shù)，嚴(yán)重威脅著青少年的身心健康。在教學(xué)過(guò)程中，我就把“1840年的給中國(guó)人民帶來(lái)了深重的災(zāi)難”這一歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。具體采取的方法是要求學(xué)生在課前去查找資料，先對(duì)書(shū)本知識(shí)有一個(gè)印象，在上課過(guò)程中，充分利用多媒體，把的一些片段和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些吸毒片段結(jié)合起來(lái)，給學(xué)生以鮮明的對(duì)比，讓他們感受到吸毒的危害，并自覺(jué)地去抵制、遠(yuǎn)離。

三、對(duì)學(xué)生進(jìn)行歷史學(xué)科滲透法制教育不能只停留在課堂教學(xué)之中，還可以利用課外活動(dòng)等方式進(jìn)行，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如說(shuō)成立以法制教育為主要內(nèi)容的課外興趣小組，這個(gè)小組可以組織大家撰寫(xiě)一些歷史小論文和歷史手抄報(bào)。另外也可以舉辦“反腐倡廉”的專(zhuān)題報(bào)告和演講比賽。通過(guò)這些方式一方面提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，另一方面又加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的力度。

民主法制論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞]：新課改 初中政治 高效課堂構(gòu)建策略

初中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，政治課堂教學(xué)要“充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，通過(guò)調(diào)查、參觀、討論、訪(fǎng)談、項(xiàng)目研究、情景分析等方式，主動(dòng)探索社會(huì)現(xiàn)實(shí)與自我成長(zhǎng)的問(wèn)題，在合作和分享中擴(kuò)展自己的經(jīng)驗(yàn)，在自主探究和切身體驗(yàn)的過(guò)程中增強(qiáng)道德學(xué)習(xí)的能力?！睆男抡n標(biāo)的理念中不難看出，在新課改下，初中政治課堂教學(xué)要注重對(duì)學(xué)生興趣的激發(fā)，讓學(xué)生主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中，在探究中構(gòu)建知識(shí)，在應(yīng)用中培養(yǎng)學(xué)生的技能。那么，如何構(gòu)建高效的初中政治課堂呢？

一、注重激發(fā)學(xué)生興趣，培養(yǎng)主動(dòng)性

“成功的教學(xué)所需要的不是強(qiáng)制，而是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣”。初中生具有好動(dòng)、善疑、形象思維能力較強(qiáng)、注意力不易集中持久的心理特點(diǎn)，他們對(duì)具有較強(qiáng)理論性和思想性的思想政治課學(xué)習(xí)往往缺乏主動(dòng)性。

首先，充分發(fā)揮情感力量在教學(xué)中的作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。教師形象是影響到學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一個(gè)重要因素，敬師的心理體驗(yàn)遷移到其所教的學(xué)科上，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。那么要樹(shù)立良好的教師形象，就要在課堂上創(chuàng)設(shè)輕松愉快的情境，營(yíng)造民主的教學(xué)氛圍，充分發(fā)揮情感在教學(xué)中的重要作用。

其次，設(shè)疑、解疑激發(fā)興趣。學(xué)起于思，思源于疑。疑是思維的火種，思維以疑問(wèn)為起點(diǎn)，有疑問(wèn)才有思維，經(jīng)過(guò)思維才能解疑，有所進(jìn)?。寒?dāng)學(xué)生苦于“山重水復(fù)疑無(wú)路”時(shí)，教師給予解惑，就能收到“柳暗花明又一村”的效果。通過(guò)設(shè)疑，學(xué)生進(jìn)入思考境界。引起興趣，明白了道理，提高了思想覺(jué)悟，這比平鋪直敘更有峰回路轉(zhuǎn)之效。

最后，以?xún)?yōu)美感人的語(yǔ)言激發(fā)興趣?！稗o不可不修，說(shuō)不可不善?！遍W爍著智慧光輝的語(yǔ)言具有豐富的表現(xiàn)力。如果一個(gè)教師富有嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確、抑揚(yáng)頓挫的教學(xué)語(yǔ)言，就能撥動(dòng)學(xué)生的心弦，促進(jìn)記憶的持久，思維的活躍，想象的豐富，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高思想政治課的實(shí)效都有積極的作用。

二、注重引導(dǎo)合作探究，培養(yǎng)合作能力

在利用合作探究來(lái)組織政治課堂教學(xué)中，首先，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境、巧妙提問(wèn)。在教學(xué)“理解和寬容”時(shí)，我讓學(xué)生扮演“探究園”所敘述的家庭故事。表演結(jié)束后，筆者提出以下問(wèn)題：（1）在你身上發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事情嗎？（2）你認(rèn)為小敏的媽媽和奶奶誰(shuí)錯(cuò)了，或是各有可取和錯(cuò)誤之處？（3）你認(rèn)為她們爭(zhēng)吵的問(wèn)題出在哪里？（4）假如你是小敏或面臨家庭糾紛時(shí)，你應(yīng)該怎樣做？通過(guò)從學(xué)生熟悉的生活情境入手，層層設(shè)問(wèn)，讓學(xué)生從困惑到領(lǐng)悟，認(rèn)識(shí)到家庭成員之間應(yīng)該多交流溝通，互相尊重，相互理解和寬容，進(jìn)而引申到理解社會(huì)中的人與人之間也該如此。

其次，自主學(xué)習(xí)、小組合作探究。自主學(xué)習(xí)是學(xué)生在愉悅的環(huán)境中，在教師的指導(dǎo)下，按照一定的學(xué)習(xí)方法，主動(dòng)探索生活、體驗(yàn)生活、感悟生活、豐富經(jīng)驗(yàn)、獲取新知、培養(yǎng)能力、提高覺(jué)悟的過(guò)程，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主人翁地位。教師要充分尊重學(xué)生，讓每一位學(xué)生都帶著知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思考、靈感參與課堂教學(xué)，讓學(xué)生先看、先想、先說(shuō)、先練，使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)的過(guò)程中更多地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。還要鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書(shū)本的質(zhì)疑和對(duì)教材的超越，敢于對(duì)教材說(shuō)不，敢于對(duì)教師說(shuō)不，敢于對(duì)傳統(tǒng)說(shuō)不。

最后，拓展知識(shí)，形成體系。每位學(xué)生都對(duì)習(xí)得的知識(shí)、方法及情感體驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，并表達(dá)出來(lái)，小組推舉代表就重、難點(diǎn)內(nèi)容及解題技巧與規(guī)律進(jìn)行歸納、總結(jié)，形成完整的知識(shí)體系；提倡爭(zhēng)論和質(zhì)疑，對(duì)于易混淆的知識(shí)要著重進(jìn)行辨析，教師自己不但善于總結(jié)規(guī)律和方法，更要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生找規(guī)律。因?yàn)橹R(shí)無(wú)窮無(wú)盡，我們不可能教給學(xué)生終生需要的知識(shí)，但我們必須教會(huì)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和方法。正所謂授人以魚(yú)不如授人以“漁”。

三、注重理論聯(lián)系實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)踐能力

教學(xué)中，教師必須聯(lián)系社會(huì)生活，聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際，經(jīng)常介紹一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把課文中的抽象概念、觀點(diǎn)和原理還原為具體生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活，擴(kuò)大學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生興趣，這是思想政治課的特點(diǎn)，也是優(yōu)勢(shì)。

如教學(xué)“價(jià)值規(guī)律”的內(nèi)容、表現(xiàn)形式與作用時(shí)，就可以讓學(xué)生親自到市場(chǎng)去調(diào)查，了解如生豬、鮮魚(yú)、VCD等某種有代表性商品的價(jià)格變動(dòng)性質(zhì)與原因，并運(yùn)用所學(xué)的原理進(jìn)行分析，寫(xiě)出論文。又如教學(xué)“我國(guó)民主法制建設(shè)”時(shí)，則可聯(lián)系村委會(huì)直選，可組織學(xué)生觀看南海市各級(jí)村委會(huì)直選的電視新聞，可組織學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)查以強(qiáng)化學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析，使學(xué)生對(duì)我國(guó)民主法制建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、重要性、必要性有深入的認(rèn)識(shí)和理解?？傊?，思想政治課一旦與活生生的社會(huì)實(shí)際、學(xué)生實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，就不再是空洞的說(shuō)教，而是形象可感，親切可信，有趣實(shí)用的學(xué)科，學(xué)生就自然會(huì)興趣盎然，自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

綜上所述，在新課改下，初中政治高效課堂的構(gòu)建要以學(xué)生的興趣為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，以探究合作為基本組織模式，注重對(duì)學(xué)生合作能力的培養(yǎng)，在構(gòu)建知識(shí)的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，這樣才能提高課堂教學(xué)效率，真正促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]、劉書(shū)娟：高中政治八環(huán)節(jié)循環(huán)教學(xué)法模式初探[J]，學(xué)周刊，2011年16期。

民主法制論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 政治文化

政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，而城鎮(zhèn)化則是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村政治文化也必將隨著農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，意味著農(nóng)村“依附型”政治文化將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的現(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。

一、我國(guó)農(nóng)村政治文化的傳統(tǒng)性分析

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上屬于農(nóng)耕文化，它萌芽于夏商周時(shí)期，定型于秦漢時(shí)期，貫穿于整個(gè)封建社會(huì)歷史的全過(guò)程，甚至在今天依然發(fā)揮著它的影響力，特別是在象征著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的農(nóng)村地區(qū)，這種政治文化依然根深蒂固。

（一）王權(quán)主義

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，王權(quán)是國(guó)家權(quán)力的核心，它控制和影響著社會(huì)的各個(gè)層面。王權(quán)的至高無(wú)上性和不受制約的性質(zhì)，使得社會(huì)嚴(yán)格按照自上而下的等級(jí)制度進(jìn)行排序，社會(huì)資源的分配也是按照等級(jí)地位的高低和權(quán)力的大小來(lái)進(jìn)行的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，地位卑微的農(nóng)民在社會(huì)資源分配中自然處于最不利的處境，他們不得不接受來(lái)自于上層階級(jí)的統(tǒng)治和剝削，同時(shí)也不自覺(jué)地形成了對(duì)政治權(quán)力的崇拜意識(shí)和依附觀念。在傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)下，這種權(quán)力崇拜和權(quán)力依附的思想在一定程度上保護(hù)了作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民的利益，從而成為千百年以來(lái)根植于中國(guó)農(nóng)民內(nèi)心深處的堅(jiān)固的政治意識(shí)。近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)先后進(jìn)行了和社會(huì)主義革命，社會(huì)政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民權(quán)利狀況都得到了極大的改善，中國(guó)正在朝著民主法治社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。但是，由于政治文化具有相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附思想依然在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)普遍存在，影響和制約了農(nóng)村民主政治文化的成長(zhǎng)。

（二）宗法觀念

宗法觀念起源于家長(zhǎng)制。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，以家長(zhǎng)為核心的家庭管理模式，同樣適用于家族、鄉(xiāng)里、郡縣以至于國(guó)家。在這種模式中，權(quán)力高度集中于一人身上，并且通過(guò)血緣或其它古老的形式得以傳承，而其他人必須接受和認(rèn)同家長(zhǎng)的權(quán)威。家長(zhǎng)制的這種等級(jí)意識(shí)和人治傳統(tǒng)，就造成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的宗法觀念。宗法觀念以儒家經(jīng)典為依據(jù)，主張三綱五常，主張用傳統(tǒng)的倫理道德來(lái)統(tǒng)治整個(gè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。長(zhǎng)幼有序、貴賤有等，尊卑有別的思想，實(shí)際上繪制了一幅禮治的經(jīng)緯圖。宗法觀念在以家族為基本構(gòu)成單位的傳統(tǒng)社會(huì)是有重要意義的，它是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)治理的有效工具，對(duì)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。甚至在今天的農(nóng)村社會(huì)，傳統(tǒng)倫理道德的繼承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)風(fēng)氣和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)而言，也是有一定積極意義的。但是，家族式集權(quán)管理的模式卻是不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村民主政治發(fā)展要求的，因?yàn)樗鲆暽踔聊⒘宿r(nóng)民個(gè)體的權(quán)利和自主意識(shí)；同時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)血緣關(guān)系也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村政治生活中徇私舞弊和裙帶腐敗的產(chǎn)生，甚至?xí)炀鸵恍M行鄉(xiāng)里的“村霸”行為。這些現(xiàn)象在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的存在，不僅不利于農(nóng)村民主政治的成長(zhǎng)，還直接危害了農(nóng)村社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。因此，對(duì)傳統(tǒng)政治文化中的“宗法觀念”，必須秉持“揚(yáng)棄”的態(tài)度，取其精華，去其糟粕。

（三）平均主義

在生產(chǎn)力低下的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，平均主義是貧苦百姓最美好的政治理想，也是統(tǒng)治者鞏固其王權(quán)的政治策略。所謂“民不患寡，而患不均”，就是統(tǒng)治者對(duì)社會(huì)期望的基本認(rèn)識(shí)。因此，無(wú)論從百姓角度看，還是從統(tǒng)治者角度看，平均主義都是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的一個(gè)突出表現(xiàn)。這反映了人對(duì)于社會(huì)公平和公正的最基本期望。然而，對(duì)平均主義過(guò)分追求不可避免地導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象和對(duì)個(gè)人利益的否定，這在今天注重生產(chǎn)效率的時(shí)代背景下是行不通的，也不符合保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的基本政治原則。因此，必須將“平均主義”的政治文化逐漸塑造為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會(huì)主義的政治文化。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村政治文化的影響

（一）城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村政治文化的積極影響

農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化最堅(jiān)固的陣地，農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)不僅要求建立民主的制度，而且要求逐漸消除傳統(tǒng)政治文化所帶來(lái)的不利影響，塑造具有社會(huì)主義民主法治特征的政治文化。近些年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市，接受了現(xiàn)代城市文化的熏陶，其根深蒂固的傳統(tǒng)政治觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治認(rèn)知水平有了很大提高，政治行為也顯得更加理性。這些勞動(dòng)力在返鄉(xiāng)之后，會(huì)對(duì)農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮一定促進(jìn)作用，加之農(nóng)村自身現(xiàn)代化水平也有了一定提升，因此，現(xiàn)代政治觀念引入和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促成了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村政治文化正在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。概括來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要在以下方面對(duì)農(nóng)村政治文化產(chǎn)生了積極的影響：

1.增進(jìn)了農(nóng)村公民的權(quán)利意識(shí)。傳統(tǒng)政治文化中的“王權(quán)主義”思想留給中國(guó)農(nóng)民的消極影響主要表現(xiàn)為根深蒂固的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附意識(shí)，即在無(wú)條件服從權(quán)力的同時(shí)忽視了自己的利益訴求，并形成了對(duì)個(gè)人權(quán)力的盲目崇拜。這種觀念不僅不利于公民權(quán)利的維護(hù)，而且會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)村政治生活中的不正之風(fēng)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)民工外出打工，在參與城市生活的過(guò)程中不可避免地遇到了諸如拖欠工資等許多侵害自身權(quán)益的行為，在他們團(tuán)結(jié)起來(lái)維護(hù)切身利益的過(guò)程中，實(shí)際上正是其公民權(quán)利意識(shí)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。而公民權(quán)利意識(shí)的成長(zhǎng)，是現(xiàn)代民主政治不可或缺的基本條件之一。

2.培養(yǎng)了農(nóng)村公民的法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。建設(shè)法制社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展的基本目標(biāo)之一。我國(guó)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)人治思想的影響，加之長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村法制教育水平低下等原因，造成了農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)加速，觀念和思想的交流融合也進(jìn)一步加深。已經(jīng)在城市地區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的法治觀念也逐漸影響到了農(nóng)村公民的思想意識(shí)，促使他們逐漸樹(shù)立起了尊重法律和利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的觀念，也使得農(nóng)民的政治參與行為變得更加理性和克制，這對(duì)于農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣的維護(hù)是非常有利的。

3.激發(fā)了農(nóng)村公民的創(chuàng)新精神和注重效率的意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主張“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而不再是傳統(tǒng)的“平均主義”、“大鍋飯”。農(nóng)村公民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中深度參與了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了他們開(kāi)拓進(jìn)取、堅(jiān)忍不拔和與時(shí)俱進(jìn)的精神，同時(shí)也獲得了在社會(huì)生活中注重效率的基本認(rèn)識(shí)。這一觀念的形成，使他們能夠更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的快節(jié)奏，也更加能夠積極有效地參與政治生活，并在政治生活中認(rèn)同他人的才能。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村政治文化的消極影響

城鎮(zhèn)化進(jìn)程為農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型帶來(lái)了契機(jī)，但同時(shí)也不可避免地帶來(lái)了一些消極的影響。首先，城鎮(zhèn)化造成農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的政治文化建設(shè)帶來(lái)了主體缺失的根本性影響。特別是新生代農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，使農(nóng)村地區(qū)喪失了政治文化建設(shè)的最活躍的生力軍，同時(shí)也造成了農(nóng)村空巢老人、留守兒童等一系列社會(huì)問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著城鄉(xiāng)交流的日益頻繁，城市中流行于一小部分人的腐朽墮落的思想也隨之影響到了部分農(nóng)村人口，特別是在城市打工的年輕人，從而對(duì)農(nóng)村政治文化的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不利的影響。這些消極影響都是今后應(yīng)當(dāng)著重注意預(yù)防和消除的，但總體來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化給農(nóng)村政治文化帶來(lái)的更多是積極和正面的影響，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)。

三、農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考

我國(guó)農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)，是將傳統(tǒng)的依附型政治文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須考慮到以下幾方面的路徑：

（一）完善農(nóng)村政治參與機(jī)制，營(yíng)造民主政治氛圍

村民自治制度是我國(guó)農(nóng)村政治參與和民主政治建設(shè)的基本平臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)自我管理的功能。但由于在許多農(nóng)村地區(qū)，政治參與的制度和實(shí)踐經(jīng)常脫節(jié)，導(dǎo)致村民自治制度并未能普遍促成農(nóng)村公民民主習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，必須進(jìn)一步完善村民自治的制度建設(shè)，更重要的是，真正將村民自治制度下的政治參與落到實(shí)處，形成村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的民主政治氛圍，從而促進(jìn)現(xiàn)代民主政治文化的形成。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，提高農(nóng)村公民的政治認(rèn)知水平

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)校教育是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村政治社會(huì)化的主要渠道，也是提高農(nóng)村公民政治認(rèn)知水平的最有效的途徑。而政治認(rèn)知水平的提高，是現(xiàn)代公民文化形成的基礎(chǔ)。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公民的政治法律教育，特別是對(duì)青少年的學(xué)校教育，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義公民。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的人員和資金投入，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型打造良好的基礎(chǔ)。

（三）對(duì)傳統(tǒng)政治文化進(jìn)行合理“揚(yáng)棄”，使其融入現(xiàn)代政治文明

我國(guó)傳統(tǒng)政治文化雖然整體上是一種“依附型”政治文化，與現(xiàn)代民主政治原則不相符，但在某些具體內(nèi)容上仍然具有一定的現(xiàn)代價(jià)值，如對(duì)倫理道德和社會(huì)秩序的重視等。因此，在農(nóng)村政治文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化的適當(dāng)結(jié)合，塑造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代民主法治的農(nóng)村政治文化。

（四）通過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件

民主法制論文范文第5篇

一、 我國(guó)農(nóng)村公共物品供給制度對(duì)農(nóng)民權(quán)利的影響

1.“自上而下”決策體制忽視了農(nóng)民的真實(shí)需求，無(wú)法有效保障農(nóng)民權(quán)益

鄉(xiāng)村治理模式存在“雙重”的委托關(guān)系，而體現(xiàn)在農(nóng)村公共物品供給中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公共物品供給或者生產(chǎn)的人，而村民是公共物品生產(chǎn)的成本承擔(dān)者和需求主體。盡管村民是各級(jí)政府的委托人，但是由于委托人本身的弱勢(shì)地位，如同分散小股東在公司治理的影響相類(lèi)似，農(nóng)民雖然人數(shù)眾多，但因居住分散且缺乏組織性以及信息不對(duì)稱(chēng)性等原因，很難監(jiān)督和約束基層政府的行為?；鶎诱峁┦裁垂参锲?，提供多少，通過(guò)什么渠道提供，都是政府一廂情愿的事情，而需求主體（農(nóng)民）成為了局外人；另一方面在壓力型行政體制下，上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)，用行政命令的手段由上而下、層層分解，并且把這些指標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)、考核下級(jí)行政官員的標(biāo)準(zhǔn)。在這種行政體制下，作為人的基層政府只會(huì)對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)。因而，“自上而下”決策體制導(dǎo)致的公共物品供給只能是政府偏好的反映，突出表現(xiàn)在：政府熱衷于供給見(jiàn)效快、易顯政績(jī)的短期公共物品，不愿提供見(jiàn)效慢，具有戰(zhàn)略性的公共物品；熱衷于提供看得見(jiàn)的“硬”公共物品，不愿提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等“軟”的公共物品。因此，農(nóng)民公共物品的質(zhì)量無(wú)法保障。此外，單一主體的供給制度也難以從數(shù)量上滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)公共物品的現(xiàn)實(shí)需求。

2.管理、監(jiān)督機(jī)制缺失影響了農(nóng)民對(duì)公共物品供給的參與性、回應(yīng)性以及有效性

在現(xiàn)有的農(nóng)村公共物品供給制度下，農(nóng)民被排除在公共物品供給的決策、管理、監(jiān)督之外，沒(méi)有把農(nóng)村公共物品受益群體的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，結(jié)果無(wú)法形成對(duì)公共物品供給的有效監(jiān)督和管理機(jī)制。同時(shí)，由于信息的不對(duì)稱(chēng)、預(yù)算的不完整和行政體制改革的滯后，使農(nóng)村公共資源在使用過(guò)程中往往被挪用，公共資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而影響了公共物品供給的有效性、回應(yīng)性和參與性。

現(xiàn)有農(nóng)村公共物品供給制度忽視農(nóng)民的主體需求，使農(nóng)民在公共物品的供給決策中無(wú)法體現(xiàn)自己的意志，形式自己的權(quán)利。同時(shí)，對(duì)公共資源的籌集與使用缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督權(quán)，致使農(nóng)村公共物品失去應(yīng)有之意，不能有效發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民權(quán)利、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，難以根本縮小既有的城鄉(xiāng)差距，最大實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。

二、 我國(guó)農(nóng)村公共物品供給制度重構(gòu)中農(nóng)民權(quán)益的法律保護(hù)

1.加強(qiáng)法律教育和法制宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的生力軍。作為我國(guó)農(nóng)村公共物品供給制度的服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民的權(quán)利以及保護(hù)意識(shí)至關(guān)重要，是創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村公共物品供給制度的思想基礎(chǔ)。我國(guó)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃明確把農(nóng)民確定為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)民群眾中普遍出現(xiàn)了重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益而忽視精神文明和思想道德建設(shè)、忽視法律義務(wù)以及無(wú)法正確維護(hù)合法權(quán)利的狀況。在少數(shù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)民主法制建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不高，習(xí)慣運(yùn)用行政命令手段管理農(nóng)村事務(wù)，忽視用法律手段解決問(wèn)題。農(nóng)民群眾法律意識(shí)普遍較低，不知道通過(guò)何種途徑如何表達(dá)自己在農(nóng)村公共物品上的客觀需求，當(dāng)然也無(wú)從監(jiān)督公共物品的配置與使用情況。對(duì)他們而言，總是信奉，有總比沒(méi)有好，不求質(zhì)量與數(shù)量。

2.完善我國(guó)農(nóng)村公共物品供給的法律制度

農(nóng)村公共物品的充足、有效供給是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的必要前提和重要條件，水利、交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的狀況直接決定著農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)村義務(wù)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入的重要力量。因此，構(gòu)建有效的農(nóng)村公共物品供給制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前農(nóng)村公共物品的供給出現(xiàn)了失靈狀態(tài)：供給總量不足與供給結(jié)構(gòu)不合理、效率低下。這種失靈狀態(tài)是由現(xiàn)行農(nóng)村公共物品供給法律制度的缺陷造成的：法律對(duì)各級(jí)政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的供給責(zé)任未作明確的規(guī)定；農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品需求的表達(dá)，缺乏相關(guān)的法律制度加以保障。因此，必須秉著“以社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)為價(jià)值追求，以國(guó)家適度干預(yù)為調(diào)整手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置目標(biāo)，并促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”完善我國(guó)農(nóng)村公共物品供給的法律制度。

（1）完善農(nóng)村公共物品供給的決策、生產(chǎn)、監(jiān)督法律制度

完善相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村公共物品供給主體的職責(zé)劃分，確保農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制的暢通，從法律制度上保障農(nóng)民在公共資源配置與使用過(guò)程的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分行使，從源頭和過(guò)程上確保農(nóng)村公共物品的真實(shí)給予和合理配置。

（2）完善農(nóng)村公共物品供給資金保障法律制度

必須建立健全農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度，以確保農(nóng)村公共物品供給領(lǐng)域內(nèi)充足的資金投入，從而保障農(nóng)村公共物品的有效供給。

（3）建立農(nóng)村公共物品供給的激勵(lì)制度

公共物品的特殊性與公司的營(yíng)利性以及政府的政績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是不和諧的，因此，目前我國(guó)農(nóng)村公共物品供給主體非常單一，因此，必須，增加公共物品供給主體的數(shù)量，從而有效的增加供給數(shù)量，緩解農(nóng)村公共物品的供需矛盾。國(guó)家急需出臺(tái)相關(guān)政策和法律鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)村公共物品的供給，制度上保障他們的利益。

參考文獻(xiàn)

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