年是“十二五”開局之年，為全面貫徹落實(shí)區(qū)（擴(kuò)大）會議精神，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)提出年全區(qū)林業(yè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央、省、市林業(yè)工作會議精神，全面實(shí)施“造綠富民”工程，按照大綠化、特色化的要求，突出重點(diǎn)、提升品味。堅持生態(tài)林、觀光林、效益林并重的原則，做好林業(yè)綠化與古城建設(shè)、濕地建設(shè)、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的文章。實(shí)現(xiàn)山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景、生態(tài)良好、農(nóng)民富裕的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系。年計劃完成植樹總株數(shù)400萬株；成片造林12000畝，其中荒山造林6000畝，水系綠化6000畝；新建及完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積50000畝；林業(yè)育苗2000畝；果品產(chǎn)量2500萬公斤;新增省級綠化示范村6個,森林覆蓋率達(dá)到34%。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力實(shí)施造綠富民工程，全面推進(jìn)各項(xiàng)春季林業(yè)生產(chǎn)工作。按照“平原林網(wǎng)化、水系林帶化、濕地景觀化、村鎮(zhèn)園林化、荒山林場化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高造林綠化質(zhì)量和水平，全面促進(jìn)“生態(tài)區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好五大林業(yè)工程。一是大力實(shí)施環(huán)城綠色走廊建設(shè),打造生態(tài)走廊，提升城市品質(zhì)和形象。今年重點(diǎn)做好蘭祺河、小季河、濤溝河、大沙河、大運(yùn)河兩側(cè)綠色長廊建設(shè)，完成生態(tài)長廊6000畝。二是全面做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。以春季植樹造林為契機(jī)，按照“縮網(wǎng)、增密”的要求，以200畝左右一個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)增加林帶行數(shù)和密度，進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。今春重點(diǎn)完成張山子鎮(zhèn)單莊、澗頭集鎮(zhèn)木莊、馬蘭屯鎮(zhèn)黃口、泥溝鎮(zhèn)南黃莊四大萬畝林網(wǎng)方建設(shè)，全區(qū)新建完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積50000畝。三是著力抓好荒山綠化工作，充分利用春季及雨季造林時機(jī)，以黃櫨、紅櫨、火炬樹等彩葉樹種造林為主，重點(diǎn)搞好泥溝鎮(zhèn)九星山風(fēng)景區(qū)、張山子鎮(zhèn)黃邱山套風(fēng)景區(qū)、澗頭集鎮(zhèn)南部山區(qū)的荒山綠化工作，完成荒山造林6000畝。四是繼續(xù)推進(jìn)綠色家園新農(nóng)村建設(shè)。按照“創(chuàng)生態(tài)家園、建富裕新村”規(guī)劃和要求，做好村鎮(zhèn)綠化工作，以四旁綠化、庭院綠化和環(huán)村鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)，提倡樹種多樣化，整體推進(jìn)新農(nóng)村綠化水平，完成村鎮(zhèn)四旁植樹120萬株。五是大力推廣林下間作模式，在豐產(chǎn)林及山林內(nèi)實(shí)施林菌、林禽、林油、林菜等林下間作，提高復(fù)種指數(shù)，最大限度的增加農(nóng)民收入。

（二）堅持“科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，全力打造國家級運(yùn)河濕地公園。全面堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，全力打造國家級濕地公園的典范和樣板。一是邳莊鎮(zhèn)要加大濤溝河濕地的保護(hù)和修復(fù)力度。設(shè)置護(hù)欄，水中棧道、觀鳥廳等景觀設(shè)施，實(shí)施全方位的保護(hù)。禁止在河道內(nèi)開墾種植莊稼，多栽植水生植物，最大限度地體現(xiàn)濕地生物的多樣性。讓游人近距離親近濕地，體驗(yàn)自然生態(tài)之美。二是做好小季河生態(tài)走廊建設(shè)工程。采用多樹種建混交林的方式，打造一處三季有花、四季常青的濕地旅游觀光帶。三是著力做好“十里荷花廊”擴(kuò)建工作，今年計劃擴(kuò)種荷藕10000畝，綠化苗木20萬株，使之成為江北規(guī)模最大、效益最好的荷花園。四是搞好水利風(fēng)景區(qū)綠化美化工作。重點(diǎn)抓好退耕還濕及水上公園建設(shè)。

一、高度重視林業(yè)金融服務(wù)工作。

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略決策，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的又一深刻變革。我省有5996萬畝集體林地，占全省林業(yè)用地面積的41％。林業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中居于重要地位，承擔(dān)重要職責(zé)。省委、省政府決定從年10月開始，在全省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，用兩年時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過配套改革，完善政策，加強(qiáng)扶持，搞好服務(wù)，規(guī)范管理，建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)督服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

集體林權(quán)制度改革對金融服務(wù)工作提出了新的更高要求，也為金融服務(wù)創(chuàng)新提供了機(jī)遇。積極做好林業(yè)金融服務(wù)工作意義重大，有利于全省集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，有利于現(xiàn)代林業(yè)的快速發(fā)展，有利于改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。全省金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義，不斷探索滿足和適應(yīng)集體林權(quán)制度改革需求的信貸產(chǎn)品，積極創(chuàng)新保險產(chǎn)品，大力開展森林保險業(yè)務(wù)，為推動全省集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)展提供有力的金融支持，促進(jìn)全省林業(yè)健康發(fā)展。

二、全方位做好林業(yè)信貸支持和金融服務(wù)工作。

(一)切實(shí)加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財政貼息政策，切實(shí)擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策的覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評價和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，支持分散的低收入農(nóng)戶和貧困戶進(jìn)行合作造林等小面積種植的資金需求。對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女節(jié)育戶優(yōu)先給予提供林權(quán)抵押貸款。鼓勵林農(nóng)走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作集約化經(jīng)營道路，探索創(chuàng)新“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的信貸管理模式，推動林業(yè)合作組織發(fā)展，鼓勵林農(nóng)走集約化經(jīng)營道路，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力。發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動面廣、與林農(nóng)關(guān)系密切的特點(diǎn)，大力開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

(二)合理確定貸款利率、期限和貸款抵押率。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，提高風(fēng)險管理水平，進(jìn)一步建立健全科學(xué)、合理的利率定價機(jī)制，利率定價既要合理覆蓋林業(yè)信貸風(fēng)險，又要使林業(yè)農(nóng)戶、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)能夠承受融資成本。對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率。對信用等級高、產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)，貸款利率可適當(dāng)下浮。對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1．3倍。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)省、市的重大決策，抓住國家建設(shè)生態(tài)文明、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)突出農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程、村鎮(zhèn)綠化工程，圓滿完成我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)年度任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造林。全縣安排造林任務(wù)4萬畝，其中，農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程2.6萬畝（含1.02萬畝外資造林），防沙治沙工程0.6萬畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程0.3萬畝，村鎮(zhèn)綠化工程0.5萬畝。森林撫育和改造工程任務(wù)3.2414萬畝。

（二）林產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬畝，達(dá)到3.2萬畝，安排育苗計劃1600畝，其中訂單育苗300畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木480萬株。

三、基本原則

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十四次黨代會以來縣委、政府的各項(xiàng)決策部署，穩(wěn)步實(shí)施好林權(quán)制度改革工作，以“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機(jī)關(guān)、花果庭院”創(chuàng)建活動為總綱，按照“高起點(diǎn)、跨大步、最大化”的思路，突出生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩個重點(diǎn)，大力實(shí)施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保護(hù)工程，重點(diǎn)公益林建設(shè)工程和林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，努力開創(chuàng)全縣林業(yè)工作的新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村28492戶實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、花果庭院11699.9畝，創(chuàng)建園林機(jī)關(guān)83個84295平方米；完成核桃、花椒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)7.8萬畝，其中核桃4.5萬畝（新栽1.5萬畝，補(bǔ)栽3萬畝）、花椒2.5萬畝、油橄欖8000畝，完成良種核桃嫁接換優(yōu)5萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃接穗樹配置5000戶、5萬株，完成官亭鎮(zhèn)鄧橋溝500畝柿子示范園、哈達(dá)鋪召藏村500畝優(yōu)質(zhì)梨示范園建設(shè)；完成荒山造林1萬畝，速生生態(tài)林5萬畝；完成核桃產(chǎn)品注冊認(rèn)證；完成歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造17.1萬畝，完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造0.4285萬畝、薪炭林基地0.6897萬畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品基地建設(shè)1.0496萬畝；完成天保工程森林資源管護(hù)102.9萬畝；完成重點(diǎn)公益林管護(hù)20.6萬畝；完成腳新路、宕簸路、宕將路、韓竹路公路綠化56公里，全縣經(jīng)濟(jì)林果品產(chǎn)量達(dá)到8200噸，產(chǎn)值達(dá)5400萬元。

三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

1、突出重點(diǎn)，精心實(shí)施好集體林權(quán)制度改革工作。集體林權(quán)制度改革工作是縣委、縣政府確定的“2+2”戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大、工作量大，要在把握原則、分類施策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)必把農(nóng)民群眾是否滿意，生態(tài)建設(shè)是否加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展，運(yùn)作機(jī)制是否規(guī)范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入檢查落實(shí)，確保改革依法有序進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要嚴(yán)格按《縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，精心組織，認(rèn)真扎實(shí)的抓好每一階段的工作，確保按期完成153.9萬畝的集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。

一、任務(wù)目標(biāo)

全年完成成片造林1900畝，其中新建高酸蘋果基地400畝。建設(shè)綠色通道12.5公里，其中溝渠綠化5公里，鄉(xiāng)村路綠化7.5公里，新增農(nóng)林間作2000畝，建設(shè)綠化示范村10個，新育苗200畝。美國白蛾等林木病蟲害成災(zāi)率控制在0.3%以下。

二、工作重點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）成片造林?？偯娣e1900畝，包括用材林基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。

用材林基地建設(shè)，要求突出優(yōu)質(zhì)、速生、豐產(chǎn)、高效，確保成活率達(dá)90%以上，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。全鎮(zhèn)完成成片造林1500畝，造林要集中連片，密度不小于37株/畝（株行距2×3的110株/畝，3×3的74株/畝，3×4的56株/畝，3×6的37株/畝）。

經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)重點(diǎn)是高酸蘋果，全鎮(zhèn)完成新建基地400畝，栽植要集中連片，密度不小于55株/畝。