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安全教育制度

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及上級各部門有關(guān)安全教育的指示，不斷提高公司員工遵紀(jì)守法的自覺性，保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，特制定本安全教育制度：

一、入公司教育

1、新入公司員工由公司統(tǒng)一進(jìn)行一級安全教育，具體由安全部門負(fù)責(zé)，教育內(nèi)容包括：國家有關(guān)法律法規(guī)、方針、政策；本公司生產(chǎn)性質(zhì)、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和安全知識。

第一條安全教育必須貫徹全員、全方位、全過程、全天候的原則。安全教育要講究針對性、科學(xué)性，做到多樣化、制度化、經(jīng)常化。

第二條安全教育的內(nèi)容：安全思想和安全意識教育、遵紀(jì)和守法教育、安全技術(shù)和安全知識教育，安全技能和專業(yè)工種訓(xùn)練。安全教育的形式主要有：三級安全教育、外來人員安全教育、日常安全教育、特殊安全教育。

第三條凡新入廠職工（包括學(xué)徒工、外單位調(diào)入職工、合同工、代培人員和院校實(shí)習(xí)生等）必須經(jīng)廠、車間、班組三級安全教育，并考試合格，方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位工作和學(xué)習(xí)。

1、一級（廠級）安全教育

新入廠職工報(bào)到后，由人事勞資處負(fù)責(zé)組織，質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)教育，時(shí)間不少于24小時(shí)（實(shí)習(xí)生不少于8小時(shí)），其教育內(nèi)容：

(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定。

一、學(xué)校嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。集中組織教師干部對國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。同時(shí)把政策法律法規(guī)作為各項(xiàng)工作開展的根本前提，力求有法可尋，有法可依。

二.抓好組織建設(shè)和思想政治建設(shè)

1.學(xué)校加強(qiáng)黨建，積極探索與現(xiàn)代高校制度相適應(yīng)的黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和活動方式。

按照《團(tuán)章》規(guī)定，在企業(yè)的改革、改制中保證團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不隨意撤消、合并，保證至少有一名專職團(tuán)干。而且基層團(tuán)支部的設(shè)置要跟著黨支部走，團(tuán)支部換屆，黨支部要指導(dǎo)和監(jiān)督，做到有青年的地方就要發(fā)展團(tuán)員，有團(tuán)員的地方就要建立團(tuán)組織。

2.學(xué)校黨群班子建設(shè)。

第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育（以下簡稱安全教育）工作，提高職工安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

第三條企業(yè)必須開展安全教育，普及安全知識，倡導(dǎo)安全文化，建立、健全安全教育制度。

第四條國務(wù)院勞動行政部門依法對全國企業(yè)安全教育工作實(shí)施綜合管理，并行使監(jiān)察職責(zé)。

縣級以上地方各級人民政府勞動行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)安全教育工作實(shí)施綜合管理，并行使監(jiān)察職責(zé)。

1民族地區(qū)高校安全教育的內(nèi)涵和意義

民族地區(qū)高校學(xué)生的安全教育從內(nèi)涵上來講主要包括“大安全”教育和常識性安全教育兩個(gè)方面.具體來說：“大安全”教育主要是指“國家安全和文化安全”教育.作為少數(shù)民族地區(qū)高校，由于其特殊的地理位置、特殊的文化結(jié)構(gòu)以及特殊的學(xué)生構(gòu)成都要求學(xué)校管理者必須把對大學(xué)生進(jìn)行“大安全”教育作為重中之重來開展.伴隨我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界在給我們帶來豐富的信息來源和交流平臺的同時(shí)，也伴隨著多元文化沖突、商業(yè)欺詐等巨大的隱患.在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國力日益提高的當(dāng)下，我國周邊局勢日益復(fù)雜，不斷有外部勢力企圖擾亂和消解我國的崛起態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)媒介自然會成為一些勢力虛假信息、挑唆民族矛盾、制造社會動蕩的一個(gè)重要渠道.作為民族地區(qū)高校，要基于社會環(huán)境、學(xué)生來源等的特殊性和我國大學(xué)生處于相對封閉的環(huán)境中的教育模式，對一些信息和謠言缺乏判斷力，容易誤聽誤信某些別有用心的勢力所散布的虛假信息和煽動性謠言.這些都是民族地區(qū)高校進(jìn)行大“大安全”教育的工作重點(diǎn).常識性安全教育主要是指“身體安全教育”和“心理健康教育”兩部分“.身體安全教育”包括交通安全、消防安全、生理安全以及行為安全教育等.少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)生因?qū)W生來源和綜合素養(yǎng)等方面與內(nèi)地學(xué)生均存有一定差異，這些差異導(dǎo)致的安全問題相對來說較為突出.尤其是少數(shù)民族學(xué)生語言障礙等的特殊性，在生理安全、行為安全等都急需加強(qiáng)安全教育“；心理健康教育”也稱心理素質(zhì)教育，它是教育者運(yùn)用心理科學(xué)的方法，對教育對象心理的各層面施加積極的影響，以促進(jìn)其心理發(fā)展與適應(yīng)、維護(hù)其心理健康的教育實(shí)踐活動.隨著高校擴(kuò)招，在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，都對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活以及未來就業(yè)造成巨大壓力.加之民族地區(qū)高校本身就存在著招生來源狹窄、學(xué)生素質(zhì)相對較差、就業(yè)競爭壓力較大等諸多特殊因素，尤其是少數(shù)民族學(xué)生，因其語言、專業(yè)以及基礎(chǔ)知識等原因造成的差異，更加大了其日常人際關(guān)系、學(xué)習(xí)生活、未來就業(yè)的難度，往往造成心理問題，如果不能及時(shí)關(guān)注和解決甚至?xí)斐蓢?yán)重的不良后果.加強(qiáng)民族地區(qū)高校學(xué)生“大安全”教育的重要意義主要體現(xiàn)在：在國家和社會層面有利于維護(hù)國家安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定.當(dāng)前國際局勢發(fā)展十分復(fù)雜，而我國周邊地區(qū)也十分混亂.因領(lǐng)土、宗教、恐怖主義、極端民族主義所帶來的沖突時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著著我國的國家安全和社會穩(wěn)定.一些敵對勢力和組織利用各種手段和途徑在我國少數(shù)民族地區(qū)制造混亂、散布謠言、破壞民族團(tuán)結(jié).正因如此，在邊疆地區(qū)高校特別是少數(shù)民族地區(qū)高校開展“大安全”教育具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義.大學(xué)生作為知識層次和自身素質(zhì)的較高的青年群體是國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的動力和未來.而且民族地區(qū)大學(xué)生作為公眾群體，他們在高校的“大安全”教育從客觀上對于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家安全都具有最直觀的效果，而且這種效果會伴隨著大學(xué)生的成長和未來走上社會不斷的發(fā)酵，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.在民族地區(qū)高校學(xué)生個(gè)體層面，常識性安全教育促進(jìn)大學(xué)生健康成長，適應(yīng)社會發(fā)展的需要.隨著社會轉(zhuǎn)型的深入、社會制度的調(diào)整、高校學(xué)生人數(shù)的增加，高校的安全環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，高校發(fā)生的各種各樣的安全事件也表明我國高校安全教育還存在著一些不容忽視的問題.高校的安全與穩(wěn)定呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的狀態(tài).預(yù)防和緩解各種不良因素對學(xué)校的安全與穩(wěn)定造成的沖擊，最主要的途徑應(yīng)該是加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育可以使校園管理更加系統(tǒng)和條理，一方面防止了各種不良因素對學(xué)校安全穩(wěn)定造成的沖擊，另一方面使學(xué)校更加和諧穩(wěn)定，凈化了大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境.同時(shí)結(jié)合當(dāng)前在大學(xué)生中發(fā)生的一些真實(shí)案例，以及大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中經(jīng)常遇到的安全問題及時(shí)進(jìn)行安全教育，可以讓大學(xué)生對社會安全、身心安全有一個(gè)全面而真實(shí)的認(rèn)識，使學(xué)生從內(nèi)心認(rèn)識到安全的重要性，并自覺增強(qiáng)自己的安全意識和安全技能，做好自身的安全防范.這對大學(xué)生的生理和心理的健康成長，培養(yǎng)大學(xué)生成為社會所需要的合格人才具有重要意義.

2民族地區(qū)高校大學(xué)生安全教育面臨的問題

第一，“大安全”教育開展的不夠深入.在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速崛起的情況之下人們的精神生活日益豐富，尤其高校大學(xué)生思想活躍，尚未形成成熟、理性的人生觀、世界觀，容易被一些表面現(xiàn)象和一些虛假信息所左右.而目前我國高校特別是少數(shù)民族地區(qū)高校在國家安全和文化安全教育上都進(jìn)行的不夠充分、不夠全面.在教育形式上僅僅拘泥于國際形勢講座、時(shí)事政治課甚至只是在一些特定敏感時(shí)期、事件等發(fā)生之后進(jìn)行開會、講座等.這些常規(guī)舉措在目前網(wǎng)絡(luò)信息、娛樂生活空前發(fā)達(dá)的階段顯得滯后和空洞.當(dāng)前智能手機(jī)、平板電腦大范圍普及，學(xué)生可以隨時(shí)隨地接收到一些虛假信息、登錄到一些具有民族極端主義、危害國家安全的網(wǎng)站，高校管理人員根本不可能做到有效的管理.同時(shí)，由于大部分高校管理人員不精通少數(shù)民族語言，又缺乏這方面的知識和安全意識，造成了民族地區(qū)高校學(xué)生在“大安全”教育中未能充分有效的進(jìn)行.第二，安全教育的方式傳統(tǒng)，內(nèi)容單一.民族地區(qū)高校由于資金、規(guī)模、周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，致使高校在安全教育上仍舊采取以往傳統(tǒng)的教育模式，也就是通過安全講座、常規(guī)的安全檢查、開會下達(dá)通知或者布告宣傳等手段，內(nèi)容上也是以防火、交通安全為主.在一些特殊事件發(fā)生時(shí)在以開會或講座形式加強(qiáng)安全教育.這些常規(guī)的安全教育方式無論內(nèi)容還有教育方式都顯得空洞、單一，且僵硬的安全教育模式，很多的教育內(nèi)容大都千篇一律，無法引起學(xué)生的興趣.面對學(xué)校的安全檢查和講座也是疲于應(yīng)付，不能有效深入學(xué)生內(nèi)心，同時(shí)，過于頻繁的檢查、會議很容易引起學(xué)生的逆反心理，不但無法得到學(xué)生的重視，還浪費(fèi)掉大量的人力、物力.第三，安全教育平臺建設(shè)缺位，跟不上時(shí)展.目前，很多高校的管理模式還停留在“學(xué)校—二級學(xué)院—學(xué)工辦—輔導(dǎo)員—班級干部—學(xué)生”這種逐級、多層次管理模式上，沒有利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)交流工具組建系統(tǒng)化、扁平化的安全教育平臺，致使大量的安全教育信息無法及時(shí)傳達(dá)給學(xué)生，在安全信息和安全教育上存在費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、拖沓等不利因素.在智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊工具如QQ、微信等日益發(fā)達(dá)的今天，這種逐級、多層次管理不僅無法做到及時(shí)有效，反而使上下級脫節(jié)、信息滯后、浪費(fèi)大量的時(shí)間與人力.雖然在一些部門和高校管理人員也與學(xué)生組建了QQ群進(jìn)行溝通、管理、宣傳安全教育，但是也僅僅只是部分人員和一些小團(tuán)體.無論是影響范圍、參與人員數(shù)量都十分有限，在缺乏對學(xué)生接受安全教育效果評估和實(shí)用的安全教育平臺情況下，只能通過逐級管理模式，很難及時(shí)、準(zhǔn)確掌握少數(shù)民族學(xué)生對于安全教育的接受和理解程度.第四，對大學(xué)生安全教育制度落實(shí)和實(shí)施存在問題.說到大學(xué)生安全教育制度和管理辦法，大部分高校都有著較為完備規(guī)章和制度.民族地區(qū)高校所處地域環(huán)境和人文環(huán)境等因素，在大學(xué)生安全教育的制度和具體措施上均擁有較為完善的管理里制度及安全突發(fā)事件的處理預(yù)案.但是，部分院校的很多的制度措施僅僅只是停留在紙面，并未能得到很好的落實(shí)和實(shí)施，只能是在某些大學(xué)生發(fā)生安全事件或出現(xiàn)意外之后，才能在一段時(shí)期內(nèi)被嚴(yán)格執(zhí)行.諸如某些高校把禁止學(xué)生飲酒、禁止打架等做為加強(qiáng)學(xué)生管理與行為規(guī)范的重要處罰規(guī)定，同時(shí)也在開會和安全講座中加強(qiáng)宣傳.但是這些規(guī)定長久以來并未嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致學(xué)生對此并不重視，直到發(fā)生重大安全事故，才開始重視相關(guān)制度規(guī)定和具體措施的嚴(yán)格執(zhí)行.應(yīng)當(dāng)說，高校在安全教育制度和相關(guān)懲處規(guī)定上都是比較完善的，但是長久以來僵化的安全教育形式和浮于表面管理方式都讓完善的制度只停留在文本之上，未能有效的落實(shí)到實(shí)處，也沒有使大學(xué)生真正牢記于心、深思于行.

3民族地區(qū)高校學(xué)生安全教育的對策

第一，樹立“大安全”教育理念，高度重視堅(jiān)持民族地區(qū)高校學(xué)生“大安全”教育的長期性和重要性.與傳統(tǒng)的報(bào)紙、手機(jī)平臺等傳統(tǒng)交流媒介相比，智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工具具有容量廣泛性、交流及時(shí)性、傳播多樣性、空前開放性.每個(gè)人都可以借助智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交流工具各種消息、瀏覽各種網(wǎng)站、接收海量的信息.正是網(wǎng)絡(luò)信息工具的獨(dú)特能力造成了對輿論和信息監(jiān)控、引導(dǎo)的難度.這就為某些勢力或組織提供了散布虛假信息、制造民族矛盾、抹黑我國政府的機(jī)會.特別要注重民族地區(qū)的敏感性，使“大安全”教育成為大學(xué)生安全教育的重中之重.大學(xué)生群體由于涉世不深，對一些信息和一些文化意識方面的宣傳都缺少足夠成熟的理性判斷，容易在潛移默化中受到影響和左右.因此為了維護(hù)邊疆社會、經(jīng)濟(jì)和文化的和諧健康發(fā)展、長期穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)高校在安全教育方面應(yīng)當(dāng)做到：一是加大、加強(qiáng)“大安全”教育的宣傳力度，通過QQ、微信等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊工具擴(kuò)展信息來源，嚴(yán)格控制某些虛假信息和帶有挑唆民族矛盾的、破壞民族團(tuán)結(jié)的網(wǎng)站和文化作品進(jìn)入學(xué)生視野；二是積極利用網(wǎng)絡(luò)陣地，宣傳我國主流正能量信息.對大學(xué)生安全教育必須做到從思維到物質(zhì)上的與時(shí)俱進(jìn).對任何在網(wǎng)絡(luò)散布不良虛假信息或是宣傳民族極端主義的網(wǎng)站和文化作品都給予堅(jiān)決有力的回?fù)簦匾獣r(shí)可以向公安機(jī)關(guān)請求幫助；三是根據(jù)目前出現(xiàn)的一些實(shí)時(shí)新聞、文化作品、網(wǎng)絡(luò)謠傳等，由學(xué)校組織具有豐富社會經(jīng)驗(yàn)和思想意識端正的少數(shù)民族學(xué)生管理人員通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺及時(shí)進(jìn)行分析和講解，使學(xué)生能夠成熟、理性的來分析和認(rèn)識這些網(wǎng)絡(luò)謠言、文化作品，從而可以快速有效的控制反動網(wǎng)站散布的抵制虛假信息對學(xué)生思想意識的不良影響；四是通過法制宣傳和時(shí)事講座加強(qiáng)學(xué)生的法制意識，豐富學(xué)生的社會經(jīng)驗(yàn).通過宣傳《國家安全法》讓學(xué)生認(rèn)識到制造和參與網(wǎng)絡(luò)虛假信息、制造民族矛盾等所需承受的法律后果，并且通過時(shí)事講座對一些勢力和組織散布虛假消息、挑唆民族矛盾、制造社會動蕩的手段和方式或列舉實(shí)例向?qū)W生進(jìn)行講解、分析和說明，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生“大安全”的知識和閱歷.第二，創(chuàng)新大學(xué)生安全教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，提高民族地區(qū)高校學(xué)大生安全教育的實(shí)效性.傳統(tǒng)安全教育拘泥于通過會議、講座、書面通知等手段來對學(xué)生進(jìn)行“消防安全”、“交通安全”、“身體安全”“、生理安全”教育，內(nèi)容空洞、形式僵化、收效甚微，同時(shí)又費(fèi)時(shí)費(fèi)力.對于大學(xué)生來說，這些常識性內(nèi)容很難引起學(xué)生的共鳴，過于陳舊的安全教育手段和教育內(nèi)容難以讓同學(xué)們樂于接受.以最近一段時(shí)期眾多的女大學(xué)生“失聯(lián)”為例，用以往開會和講座的形式很難使學(xué)生提高警惕性.學(xué)生工作人員要對大量公布的“失聯(lián)”案例進(jìn)行分析和整理，找出其共性和特點(diǎn)，能夠?yàn)閷W(xué)生講解“失聯(lián)”的原因、過程、結(jié)果以及其中的容易造成“失聯(lián)”的一些征兆和犯罪手段，并通過QQ群和公共微信平臺及時(shí).同時(shí)要結(jié)合其原本的民族語言和民族習(xí)慣，可以通過QQ、微信等及時(shí)對其進(jìn)行一對一的安全教育和有效管理.第三，利用現(xiàn)代化手段創(chuàng)建安全教育平臺，增強(qiáng)民族地區(qū)高校學(xué)大生安全教育的時(shí)效性.在傳統(tǒng)的逐級、多層次學(xué)生管理模式中，大量的安全信息和教育內(nèi)容無法做到及時(shí)、有效的傳達(dá)和表述，同時(shí)也無法做到一對一扁平化管理和安全教育.而利用QQ、微信等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊手段，組建高效的安全教育平臺不僅可以第一時(shí)間將安全教育的信息所包含的圖片、文字、語音甚至視頻直接上傳共享，還可以做到一對一的扁平化監(jiān)控管理.在微信平臺上高校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不僅可以通過微信查看學(xué)生動態(tài)、直接聯(lián)系到具體的學(xué)生個(gè)體，甚至可以通過微信的定位功能查看學(xué)生大概的所處位置.對于民族地區(qū)高校來說這一點(diǎn)尤其重要，在以往的傳統(tǒng)安全教育模式中，由于管理模式和語言、所處環(huán)境等因素，領(lǐng)導(dǎo)管理層很難了解少數(shù)民族學(xué)生的思維變化、日常生活和接觸人群，只能通過管理人員進(jìn)行一些大致上的了解，但是通過微信等公共平臺一方面可以通過學(xué)生微信的圖片、文字以及朋友圈等，第一時(shí)間了解到學(xué)生日常生活、接觸人群，另一方面也可以及時(shí)掌握學(xué)生的心理變化，針對一些特殊學(xué)生進(jìn)行一對一式有效的安全教育.與此同時(shí)，還可以把“大安全”教育、新的安全教育內(nèi)容與公共安全教育平臺進(jìn)行深度整合，發(fā)揮出一加一大于二的功效.第四，加強(qiáng)安全教育制度的執(zhí)行力度，保障民族地區(qū)高校學(xué)大生安全教育的長效性.對大學(xué)生進(jìn)行安全教育，不應(yīng)僅停留在紙面上、形式上，更要在工作中落到實(shí)處.在傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育中，盡管反復(fù)強(qiáng)調(diào)“消防安全”“、交通安全”、“身體安全”、“生理安全”的重要性，也健全了較為完善懲處制度和安全規(guī)定.但在具體執(zhí)行過程中，由于種種原因致使一些制度和措施停留在口頭上、書面上，未能得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí).盡管現(xiàn)有制度存在不完善之處，但是如果能夠嚴(yán)格按照制度和規(guī)定來執(zhí)行，就可以在最大限度上保證學(xué)生對安全教育牢記于心、深思于行，同時(shí)也可最大限度的保障學(xué)生的安全.事實(shí)上，高校管理人員往往都是在發(fā)生了學(xué)生重大安全事件、產(chǎn)生了嚴(yán)重后果之后才開始按照制度和規(guī)定去執(zhí)行，而且可能這種嚴(yán)格執(zhí)行也僅僅維持一段時(shí)間，不能長久堅(jiān)持.只有將責(zé)任落實(shí)到工作的全過程、落實(shí)到具體的管理人員，以制度來管理人員、以制度來監(jiān)督人員、以制度來約束管理人員，才能使管理人員長期堅(jiān)持嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)懲處制度和安全規(guī)定，避免各類重大安全事件再次發(fā)生.