同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，進(jìn)一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是：深刻吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患治理，再強(qiáng)調(diào)、再部署我縣的安全生產(chǎn)工作，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。下面，我就威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡要通報(bào)，對全市安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行簡要傳達(dá)，并就如何吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，全力以赴抓好我縣安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

一、威信縣“3·14”事故基本情況

*年3月14日20時40分左右，我市威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、羅正富常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，和段琪副省長親率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在接報(bào)后第一時間趕赴威信指導(dǎo)事故救援工作。市委夜禮斌書記、市政府鎖飛常務(wù)副市長、何剛副市長率公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)奔赴威信事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處理工作，威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

二、全市安全生產(chǎn)工作緊急會議主要精神

前天，全市安全生產(chǎn)工作緊急會議在昭通召開。會上，楊艾東副市長通報(bào)了全市今年1月1日至3月15日的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，何剛副市長對全市開展為期兩個月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長和夜禮斌書記到會作重要講話，何剛副市長與11個縣區(qū)簽定了隱患排查治理專項(xiàng)行動目標(biāo)責(zé)任書，全市各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長、交警大隊(duì)長、消防大隊(duì)長和市安全生產(chǎn)委員會成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)及中央駐昭有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加了會議。

這次全省安全生產(chǎn)工作會議非常重要。省政府會前專門聽取匯報(bào),省安委會專門召開全體會議研究討論。國家安全監(jiān)管總局對我省安全生產(chǎn)工作十分重視,王德學(xué)副局長出席今天的會議并將做重要講話。王祖繼副省長還要對今年全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體部署。

過去的一年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振興*老工業(yè)基地取得新的進(jìn)展,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭,質(zhì)量效益大幅度提高。地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.1%,是振興以來的最高增幅。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“三六八”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年仍然獲得較好收成,糧食總產(chǎn)量達(dá)到502.8億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.6%,增速比上年加快了5.1個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)凈利潤413億元,增長1.03倍。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到4003億元,集中開工建設(shè)了一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到103億美元,利用外資、引進(jìn)內(nèi)資再創(chuàng)新高。人民生活進(jìn)一步改善,城鄉(xiāng)居民收入較快增長?？萍?、教育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,社會和諧穩(wěn)定。這些成績,是全省上下各個方面共同努力的結(jié)果,其中也包括全省安監(jiān)系統(tǒng)和各個行業(yè)、各個領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。安監(jiān)領(lǐng)域的廣大干部職工緊緊圍繞全省發(fā)展振興大局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善防范體系,開展隱患排查和專項(xiàng)整治,各個方面齊抓共管,全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。借此機(jī)會,我代表省政府,向全省安監(jiān)領(lǐng)域的廣大干部職工表示親切的慰問!

剛剛閉幕的全省“兩會”,明確了未來5年和今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo),總的就是要強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、重民生,加快推進(jìn)*老工業(yè)基地全面振興。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,是改革開放30周年,又是奧運(yùn)年。我們要一手抓發(fā)展,一手抓民生,發(fā)展好形勢,開創(chuàng)新局面。完成今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全力推動發(fā)展,切實(shí)改善民生,構(gòu)建和諧*?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,關(guān)注民生首先要關(guān)愛生命。堅(jiān)持以人為本,越是加快發(fā)展,越要重視安全。黨的十七大提出要堅(jiān)持安全發(fā)展?？倳?、總理多次對安全生產(chǎn)做出重要指示。抓好安全生產(chǎn),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。盡管我省安全生產(chǎn)取得明顯成效,但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求,順應(yīng)人民群眾的新期待,牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一責(zé)任的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,在思想上更加重視安全生產(chǎn),在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn),在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)安全措施,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加快推進(jìn)*老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧*提供重要保障,做出新的貢獻(xiàn)。

下面,提出六點(diǎn)具體要求:

第一,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)直接關(guān)系又好又快發(fā)展,關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)搞不好,嚴(yán)重影響發(fā)展、穩(wěn)定和民生。這方面的例子很多,不僅造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來較大影響。我們的政府是人民的政府,我們所做的一切都要對人民群眾負(fù)責(zé)。雖然去年我省的安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故得到有效控制,但決不能有任何麻痹和松懈。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。一定要高度重視,切實(shí)擺在工作的重要位置,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,全力以赴、堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。

第二,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。做好任何一項(xiàng)工作,首先必須明確責(zé)任。責(zé)任不落實(shí)、措施不到位是造成安全生產(chǎn)事故的最主要原因。抓好安全生產(chǎn),防止安全事故,必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個主體的責(zé)任。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者,企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益,必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級政府要對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)同志要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的位置,納入重要日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)施激勵獎懲。今天,各市(州)政府將與省政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,要認(rèn)真抓好落實(shí),嚴(yán)格目標(biāo)管理,層層明確責(zé)任,落實(shí)到具體單位、崗位和人員。要對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核問責(zé),確保工作任務(wù)落實(shí)。

這次全省安全生產(chǎn)工作會議主要是貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神,通報(bào)情況,表彰先進(jìn),總結(jié)工作,部署任務(wù),進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作。國家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長親臨會議,并將做重要講話,體現(xiàn)了國家安監(jiān)總局對我省工作的高度重視和大力支持。

過去的一年,振興**老工業(yè)基地各項(xiàng)工作取得顯著成績,我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局,各項(xiàng)工作都有長足進(jìn)步。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的部署,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治,組織實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃,提高科技保障水平,采取一系列有力措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得顯著成效,全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,應(yīng)該說來之不易。在此,我代表省政府,向國家安監(jiān)總局給予**省工作的大力支持和幫助,向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工,向所有為安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的各個方面的同志們,表示衷心的感謝!

安全責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從保持我省當(dāng)前好的發(fā)展勢頭出發(fā),充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。越是加快發(fā)展,越要重視安全生產(chǎn);要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須把安全生產(chǎn)作為重要保障。去年總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上指出,要把安全發(fā)展作為一個重要的理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務(wù),但如果沒有安全,就不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,最終也實(shí)現(xiàn)不了加快發(fā)展。目前,我省安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大,在一些行業(yè)和領(lǐng)域安全事故仍然頻發(fā),企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入欠賬較大,安全隱患尚未根本消除。對此,必須保持清醒的認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門,必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,高度重視安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)擺到更加突出的位置,決不能有絲毫的松懈和大意。要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任,下更大的決心,采取更有力的措施,突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決遏制重特大事故,推動全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

第一,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全保障能力。這是減少和杜絕安全事故最根本的制度保證。抓好安全生產(chǎn),防止安全事故,必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個主體的責(zé)任。安全生產(chǎn)守土有責(zé)。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者,在安全投入、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。必須認(rèn)真貫徹、全面執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益,必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上,必須不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,這是各級政府必須切實(shí)履行的重要職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,把安全生產(chǎn)納入政府工作的重要日程,堅(jiān)持依法實(shí)施監(jiān)管,督促企業(yè)將安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立激勵約束機(jī)制,完善安全生產(chǎn)業(yè)績考核制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,抓好安全生產(chǎn)工作。

第二,要深入開展煤礦整頓關(guān)閉與瓦斯治理兩個攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。煤礦是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域,也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。我們要堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)要求,認(rèn)真實(shí)施我省《煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃》,所有設(shè)計(jì)能力為3萬噸及以下的礦井都要予以關(guān)閉。即使符合資源整合要求的,也要先關(guān)閉、后整合,特別是要防止“假整合”問題。同時,要做好煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉中的穩(wěn)定工作,做好相關(guān)預(yù)案,積極應(yīng)對可能發(fā)生的問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決整治非法開采、關(guān)而不死、死灰復(fù)燃和前關(guān)后建等行為。要以國有重點(diǎn)煤礦為突破口,積極組織瓦斯隱患大排查、大整改,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備,推進(jìn)瓦斯治理真正取得實(shí)效。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用,把煤礦安全建立在依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式,提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

第三,要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,消除重大安全隱患。雖然安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得積極成效,解決了許多突出問題,但仍有一些隱患沒有消除。同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又產(chǎn)生了一些新的隱患和問題。必須堅(jiān)持不懈,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要繼續(xù)深化建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治。落實(shí)道路交通整頓措施,治理非法載客和超載超限;實(shí)施公路安全保障工程,深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。認(rèn)真開展火災(zāi)隱患普查,對重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促落實(shí)整改措施,特別是抓好公共場所和森林防火工作。加強(qiáng)民爆行業(yè)整治工作,落實(shí)有關(guān)防范技術(shù)措施。繼續(xù)深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全專項(xiàng)整治,鞏固電力、特種設(shè)備、教育和旅游等行業(yè)的整治成果,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和市委三屆四次全會、市三屆人大三次會議精神，總結(jié)*年全市安全生產(chǎn)工作，安排部署*年工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會做了報(bào)告，對去年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對*年工作進(jìn)行了全面部署，講得很全面，也很具體，我完全同意。立新同志宣讀了省政府的表彰通報(bào)和省人事廳、省安監(jiān)局的表彰決定，隨后市政府和市人事局、市安監(jiān)局也將對全市*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。我代表市政府同各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好*年安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識全市安全生產(chǎn)面臨的形勢，不斷增強(qiáng)做好*年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

*年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列工作部署，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)控制目標(biāo)。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩個主要控制指標(biāo)分別下降12.6%和34.5%，事故死亡人數(shù)比上年減少113人，道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，特別是道路交通安全是多年來形勢最好的一年，全市沒有發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，是在全市經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，在安全生產(chǎn)難度不斷加大的情況下實(shí)現(xiàn)的，各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，圍繞促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得明顯成效。我市被省政府評為*年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)成績突出的單位，位居全省各市首位。寶塔區(qū)、志丹縣、黃龍縣安監(jiān)局及6位同志被省人事廳、省安監(jiān)局評為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。這些成績的取得，是各級黨委政府、各部門、各單位、各企業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和慰問！

認(rèn)真分析去年安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷開創(chuàng)工作新局面。我認(rèn)為，之所以有這種局面，主要得益于以下幾個方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府分別召開常委會、常務(wù)會，專題研究安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的重大問題。各縣區(qū)黨委、政府都召開了安全生產(chǎn)專題會議和安委會全體會議，部署安全生產(chǎn)工作，重大活動和節(jié)假日前后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都帶隊(duì)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位開展安全生產(chǎn)綜合或?qū)ｍ?xiàng)檢查，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各企業(yè)、特別是高危企業(yè)，安全生產(chǎn)工作得到普遍重視和加強(qiáng)，有效地防止了重特大事故發(fā)生。

同志們：

這次會議是在當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢下召開的一次重要的會議。主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，防范各類安全事故的發(fā)生，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，水亮局長通報(bào)了全區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作情況，閻區(qū)長宣讀了我區(qū)“十一”期間和今后一個時期安全隱患排查治理工作方案。下面，就如何做好“十一’期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，真正強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識緊迫意識

最近一段時期，全國安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻，影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。一是事故頻發(fā)。除三鹿牌嬰幼兒奶粉事件這起重大食品安全事件外，各地事故頻繁發(fā)生。9月7日，禹州鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司發(fā)生透水事故，9月8日，發(fā)生了山西襄汾潰壩事故；9月20日，黑龍江省*市富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，同日，*市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故；9月21日，河南新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，20-21日，2天3起嚴(yán)重事故，被網(wǎng)上稱為“黑色周末”，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損失。二是危害嚴(yán)重。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件造成的巨大損失和負(fù)面影響尚無法具體估量；鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司造成17名礦工遇難；山西襄汾潰壩事故共造成268人遇難，1000多人受災(zāi)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)共造成43人死亡、88人受傷；新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成37人遇難；黑龍江省*市富華煤礦火災(zāi)事故，已發(fā)現(xiàn)19名礦工遺體，仍有12名礦工下落不明。三是原因類似。據(jù)國家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全責(zé)任事件；對山西潰壩事故安監(jiān)總局指出，根本原因是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，基層政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)不重視，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、作風(fēng)不實(shí)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)也是一起責(zé)任事故，舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，消防驗(yàn)收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，龍崗區(qū)政府自我檢查中講，其負(fù)有監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)之責(zé)；*市分管副市長接受采訪談到，登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故是有令不行、有禁不止釀成的惡果。四是處理嚴(yán)厲。對近期幾起事故的處理突出反映兩個特點(diǎn)：一是迅速果斷，二是比較嚴(yán)厲。繼17日、18日包括石家莊市長、副市長在內(nèi)多名干部被提名免職后，昨天，黨中央國務(wù)院對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，免去石家莊市委書記的職務(wù)，同意接受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長引咎辭去職務(wù)的請求。截至目前，警方已經(jīng)依法對28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施；9月14日，山西潰壩事故處理未結(jié)束，黨中央、國務(wù)院就接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。20日，山西省委決定，臨汾市委書記停職檢查，提名免去臨汾市市長、分管副市長，襄汾縣縣長、分管副縣長的職務(wù)，免去襄汾縣委書記職務(wù)，山西襄汾縣檢察院已經(jīng)以涉嫌玩忽職守罪對襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等8名國家機(jī)關(guān)工作人員立案偵查并刑事拘留。登封新豐二礦煤與瓦斯突出事故第二天，河南省委、省政府就作出初步處理意見：責(zé)成*市委、市政府向河南省委、省政府作出深刻檢查；責(zé)成*市長，分管副市長作出深刻檢查；給予登封市委書記黨內(nèi)警告處分；建議免去登封市市長、分管副市長職務(wù)；待事故原因徹底查清后，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事故后第二天，*市委市政府作出處理決定，對*市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣等7名干部提名免職或免職。目前，俱樂部法人代表、董事長王靜等14人已被刑事拘留。

通過以上情況，大家要深刻認(rèn)識到，安全生產(chǎn)問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾凸顯期的一項(xiàng)突出矛盾，是影響科學(xué)發(fā)展大局和和諧建設(shè)、小康社會建設(shè)的重要問題。在今年中央、各級政府和監(jiān)管部門一再三令五申強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)極端重要的形勢下，仍然接連不斷發(fā)生事故慘劇，這不得不引起我們的深思。從各地調(diào)查的初步結(jié)論看，這其中雖然有客觀的因素，但絕大部分還是責(zé)任事故，是思想認(rèn)識和工作落實(shí)的問題，是責(zé)任心的問題，本質(zhì)上還是人的問題。剛才，區(qū)安監(jiān)局羅水亮局長通報(bào)了我區(qū)元至8月份的安全生產(chǎn)情況，從通報(bào)的情況來看，元—8月份各類安全生產(chǎn)事故126起，其中消防事故61起，輕重傷事故65起68人，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但依然暴露出不少問題。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作還有不少深層次矛盾和突出問題亟待解決：一是先天條件不足。全區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，欠帳多，安全隱患還大量存在，容不得絲毫放松或疏忽。二是認(rèn)識還不到位。本應(yīng)“硬件不足軟件補(bǔ)”，靠高度的認(rèn)識、嚴(yán)格的落實(shí)彌補(bǔ)投入不足，減少事故，但當(dāng)前，仍有一些單位和企業(yè)存在意識欠缺、重視不夠的問題。正是在這種錯誤思想傾向下，一些不具備安全生產(chǎn)條件小企業(yè)仍然能夠開業(yè)生產(chǎn)，一些安全隱患長期不能有效整改，一些安全欠帳不能得到及時彌補(bǔ)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)。這種把“加快發(fā)展”與“安全發(fā)展”割裂開來的思想嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的正常推進(jìn)。三是主體責(zé)任不落實(shí)。個別企業(yè)缺乏主體責(zé)任意識，重產(chǎn)出，輕投入，管理落后，隱患嚴(yán)重。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的缺位，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。四是“兩個薄弱”解決不徹底?；鶎踊A(chǔ)“監(jiān)管薄弱”和基層基礎(chǔ)“管理薄弱”兩個層面的薄弱問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決到位，安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。突出表現(xiàn)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作部署不堅(jiān)決、不得力，面對艱苦繁重的任務(wù)，有心無力。一些企業(yè)特別是高危行業(yè)安全起點(diǎn)低，硬件設(shè)施差，安全管理粗放，技術(shù)力量薄弱，安全培訓(xùn)跟不上需要。這一切使得“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)要求得不到真正落實(shí)。

針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和突出問題，我們務(wù)必要充分認(rèn)識到安全工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和長期性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢固樹立“安全為天”的思想，切實(shí)克服麻痹松懈的思想和厭戰(zhàn)情緒，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全意識銘刻在思想深處，落實(shí)到具體行動中。對“十一”期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，很有必要進(jìn)行再分析、再研究、再部署，一把手親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，拿出切實(shí)有效的硬措施，嚴(yán)防嚴(yán)查，盯緊盯牢，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地抓好隱患的排查整改和安全防范措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。