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我們這次教學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議是在一種很特殊的情況下召開的。突如其來的"非典"疫情迅速蔓延到全國(guó)大部分省區(qū)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)"非典"防控給予了高度重視，作出了一系列重要決策和工作部署，全國(guó)人民正在進(jìn)行一場(chǎng)抗擊"非典"的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。各級(jí)電大按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及教育部的統(tǒng)一部署和工作要求，在當(dāng)?shù)卣木唧w領(lǐng)導(dǎo)和部署下，狠抓防控措施的落實(shí)，同時(shí)為保證教學(xué)秩序作了很多的努力，總的情況是好的。

關(guān)于電大的教學(xué)工作，原計(jì)劃這個(gè)月召開全國(guó)電大教學(xué)工作會(huì)議進(jìn)行研究和部署，因?yàn)?非典"疫情，會(huì)議不得不延期舉行。今天，我主要就近期試點(diǎn)教學(xué)工作的安排講幾點(diǎn)意見，供各地電大研究和安排教學(xué)工作時(shí)參考。

一、面對(duì)疫情，既要特別重視并抓好防控工作，保護(hù)師生身體健康和生命安全，又要做好教學(xué)工作，盡最大努力保證正常的教學(xué)秩序。

4月14日，教育部發(fā)出了《關(guān)于貫徹全國(guó)非典型肺炎防治工作會(huì)議精神，做好學(xué)校非典型肺炎預(yù)防與控制工作的通知》，其后又陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校非典型肺炎預(yù)防和控制工作若干問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校非典型肺炎預(yù)防和控制綜合措施的通知》，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的防治工作要特別重視和加強(qiáng)，學(xué)校非典型肺炎預(yù)防和控制工作應(yīng)采取更為嚴(yán)密、嚴(yán)格的措施和快速的反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決阻斷非典型肺炎在學(xué)校的傳播。同時(shí)要求做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，保證學(xué)校正常的工作和生活秩序。出現(xiàn)疫情的高?？稍谙鄳?yīng)的范圍內(nèi)調(diào)整教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，暫時(shí)避免集中上課，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)、完成作業(yè)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校正在開展一場(chǎng)"非典"防控戰(zhàn)役。中央電大結(jié)合電大系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，于4月24日就"非典"防控期間的有關(guān)教學(xué)工作安排發(fā)出緊急通知：第一，各省級(jí)電大要根據(jù)教育部黨組和當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?，采取有針?duì)性的措施，切實(shí)做好"非典"的預(yù)防和控制工作，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，對(duì)教學(xué)工作安排進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證學(xué)校教學(xué)秩序。第二，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的作用，更多地運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段組織好教學(xué)工作，減少面授等集中教學(xué)活動(dòng)，以防止"非典"的交叉感染。第三，中央電大原定近期召開的全國(guó)性教學(xué)工作會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)推遲舉行，有關(guān)教學(xué)工作安排通過電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及電子郵件、電話等形式進(jìn)行布置。第四，電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)正常運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源的，VBI／IP數(shù)據(jù)廣播和中國(guó)教育電視臺(tái)電視課程正常播出。原定直播的教學(xué)節(jié)目改為重播節(jié)目，直播講稿以文本形式在電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)按時(shí)（關(guān)于直播教學(xué)節(jié)目，這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況作的決定，主要是難以保證高校教師按計(jì)劃授課，下階段將根據(jù)情況相應(yīng)安排直播教學(xué)節(jié)目）。第五，中央電大工作人員暫停到地方電大出差。請(qǐng)各地電大近期也不要安排人員到中央電大聯(lián)系工作。中央電大各部門照常工作，教學(xué)工作中的問題可及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。

各地電大根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴?，認(rèn)真落實(shí)"非典"防控措施，并按中央電大的要求，對(duì)教學(xué)工作做了相應(yīng)的安排。比如《中央電大時(shí)訊》上已報(bào)道的北京、上海、甘肅、河北、西安、沈陽、新疆、青海、青島等地電大都采取了一系列有效的措施。有些地方電大普通專科班在校生比較多，如四川、河南、西安等地電大"五一"都沒有放假，教職工堅(jiān)守崗位，學(xué)生思想穩(wěn)定，學(xué)習(xí)和生活正常進(jìn)行。不少地方電大的"非典"防控工作受到了當(dāng)?shù)卣某浞挚隙?。像寧波電大，市教育局領(lǐng)導(dǎo)到校檢查"非典"防控工作時(shí)，肯定寧波電大在學(xué)校辦學(xué)類型多樣、在校生規(guī)模大的復(fù)雜環(huán)境下，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)安排，做到停課不停教，是當(dāng)?shù)馗咝７乐?非典"工作中的亮點(diǎn)。

"非典"的防控看來還將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間?？偫砬皫滋煸谏轿骺疾鞎r(shí)指出，從全國(guó)來看，目前防治"非典"工作取得一定成績(jī)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從總體上看疫情還沒有得到完全控制，并仍有繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延的危險(xiǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求，是要站在全局的高度，處理好"非典"防控工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治"非典"這件大事，全力以赴地做好防治工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。前不久，《瞭望》周刊發(fā)表一篇題為《學(xué)會(huì)在抗"非典"特殊背景下工作》的文章，提出在全力抓好抗"非典"這一當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事的前提下，要認(rèn)真考慮如何確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，把"非典"造成的負(fù)面影響減少到最低限度。電大的工作也應(yīng)該按照這樣的要求作出相應(yīng)安排。我們既要特別重視并繼續(xù)抓好防控工作，不懈不怠,嚴(yán)防死守,堅(jiān)決打好防治"非典"的"校園保衛(wèi)戰(zhàn)"，保護(hù)師生身體健康和生命安全，又要做好教學(xué)工作，盡最大可能保證正常的教學(xué)秩序。

"非典"疫情對(duì)于電大的教學(xué)工作，肯定會(huì)造成許多直接和間接的影響。但只要我們的認(rèn)識(shí)到位、措施到位，是能夠掌握工作主動(dòng)權(quán)，把那些負(fù)面影響減少到最低限度的。非常之時(shí)，非常之事，要求我們有非常之策。應(yīng)當(dāng)全面客觀地分析"非典"對(duì)電大教學(xué)工作可能帶來的困難，把問題想得多一點(diǎn)，對(duì)疫情持續(xù)的時(shí)間估計(jì)得長(zhǎng)一點(diǎn)，更重要的是要認(rèn)真研究在這些困難面前怎么工作，用什么辦法克服這些困難。目前各地電大的辦學(xué)類型比較多，各地的情況差別也比較大，各地電大對(duì)下一階段的教學(xué)工作要有通盤考慮。就開放教育試點(diǎn)而言，各方面的工作不能松懈，要繼續(xù)保持中期評(píng)估以來的良好發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)教育部的要求，中央電大最近正在研究電大今后的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，提出的具體措施，第一條就是要繼續(xù)做好試點(diǎn)項(xiàng)目。要以教育部對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，鞏固中期評(píng)估成果；按照試點(diǎn)項(xiàng)目要求，努力探索并構(gòu)建電大在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制；及時(shí)研究和解決試點(diǎn)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，為試點(diǎn)項(xiàng)目2005年結(jié)題和終結(jié)性評(píng)估作好準(zhǔn)備。今年試點(diǎn)教學(xué)工作的重點(diǎn)，一是抓整改，落實(shí)整改措施，鞏固中期評(píng)估成果；二是抓教改，深化教學(xué)改革，推進(jìn)教學(xué)模式探索。這本來也是今年全國(guó)電大教學(xué)工作會(huì)議的主題。"非典"防控期間，各地電大根據(jù)所在地方及本校的實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)教學(xué)工作進(jìn)行調(diào)整是必須的，有些教學(xué)工作的具體安排，包括內(nèi)容、方式以及進(jìn)度、節(jié)奏等等，都可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行必要的調(diào)整，但試點(diǎn)總體要求不能變，教學(xué)工作要求不能降低，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降低。

在這樣的"非常時(shí)期"，能不能保證試點(diǎn)教學(xué)工作的正常進(jìn)行，而且在原有基礎(chǔ)上有新的進(jìn)展和新的突破，實(shí)際上直接地反映出了各個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平、管理水平和綜合辦學(xué)能力。從我們了解的情況看，各省級(jí)電大對(duì)"非典"防控期間的教學(xué)工作都有相應(yīng)的安排，但差距也是比較明顯的。有些省級(jí)電大的教學(xué)工作安排顯得比較粗，措施不落實(shí)。我到各省級(jí)電大的網(wǎng)上跑了一遍，雖然不能說全面了解了有關(guān)情況，但說它是各地電大試點(diǎn)教學(xué)工作的窗口，大致是不會(huì)錯(cuò)的。寧波電大的防控工作得到當(dāng)?shù)卣块T的好評(píng)，他們的教學(xué)工作應(yīng)對(duì)措施應(yīng)該說是比較到位的。他們提出"非常時(shí)期，非常服務(wù)"，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，確保開放教育教師停課不停教、學(xué)生停課不停學(xué)。寧波電大致開放教育師生的一封信，列出的13條措施既明確又具體，很有操作性。他們還給開放教育試點(diǎn)必修課教師、自開課教師和任課教師各寫了一封信，就近期教學(xué)工作任務(wù)提出了具體要求，并重視通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，及時(shí)教學(xué)安排調(diào)整等信息，通知到每個(gè)學(xué)生。附帶要說明的是，開放教育試點(diǎn)實(shí)行的是學(xué)分制，學(xué)分8年有效，本來就不同于學(xué)年學(xué)分制，按規(guī)定學(xué)生可以根據(jù)本人的情況確定自己的學(xué)習(xí)年限，由于某些不可抗力，學(xué)校當(dāng)然也完全可以進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。但有關(guān)的教學(xué)和教學(xué)管理工作要跟上，要有妥善的安排，同時(shí)應(yīng)該做好學(xué)生的工作。

電大是個(gè)遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，試點(diǎn)的教學(xué)和教學(xué)管理工作，是通過各級(jí)電大按照分工協(xié)調(diào)運(yùn)作共同完成的。在"非典"防控期間，如何保證這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，相對(duì)于某所普通高?；虺扇烁咝＃赡軙?huì)有些特別的困難，有不少需要認(rèn)真研究和解決的問題，也可以說會(huì)有些特殊的考驗(yàn)。有些工作由于人員的往來受到限制，可能會(huì)延期進(jìn)行或者不得不取消，要有相應(yīng)的補(bǔ)救措施。中央電大充分地意識(shí)到自己的責(zé)任，將針對(duì)有關(guān)問題及時(shí)出臺(tái)一些新的舉措。我們要和各省級(jí)電大更好地合作，也希望各省級(jí)電大給予我們更多的支持，同舟共濟(jì)，以對(duì)事業(yè)、對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神，克服暫時(shí)困難，搞好教學(xué)工作，共同推進(jìn)電大的遠(yuǎn)程開放教育得到新的發(fā)展。

二、"非典"防控給遠(yuǎn)程教育帶來了新的發(fā)展契機(jī)，電大開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程開放教育的能力，以及試點(diǎn)取得的階段性成果面臨實(shí)踐的檢驗(yàn)。

在抗擊"非典"的過程中，現(xiàn)代教育技術(shù)和遠(yuǎn)程教育受到了前所未有的關(guān)注，這從相關(guān)報(bào)道的標(biāo)題中就清楚地反映出來了：《"非典"催熟網(wǎng)絡(luò)教育》、《網(wǎng)上教學(xué)跨越"非典"肆虐》、《"非典"來了網(wǎng)絡(luò)"火"了----網(wǎng)絡(luò)教育抗擊"非典"》、《阻隔"非典"----現(xiàn)代教育技術(shù)大顯身手》、《網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成新寵》……用傳媒的話說，"非典"來了，一些地區(qū)正常的教學(xué)活動(dòng)不得不暫時(shí)停止；而一直不溫不火的網(wǎng)絡(luò)教育，卻在這一時(shí)刻突然真正"火爆"起來。

----比較早的是4月24日開通的"北京市中小學(xué)課堂在線"，其服務(wù)對(duì)象是因防治"非典"而放假在家的中小學(xué)生。"課堂在線"覆蓋了中小學(xué)主干課程，以教師在線答疑為主，日訪問量百萬人次以上。接著是5月6日開通的"空中課堂"，電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成了各學(xué)科的空中課堂，按照統(tǒng)一課程表從早到晚定時(shí)定量授課。有報(bào)道稱170萬中小學(xué)生"走進(jìn)史無前例的空中課堂，開始了非常時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)"。

----原定于今年秋季開通的"國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)"，適應(yīng)"非典"時(shí)期中小學(xué)教學(xué)需要，5月5日提前開通，當(dāng)天訪問量數(shù)十萬次。而且，該網(wǎng)站還將逐步完善并豐富所提供的"教學(xué)素材類資源、主題學(xué)習(xí)性資源、網(wǎng)絡(luò)課程資源"，以滿足中小學(xué)師生"教與學(xué)"的需要，特別是中西部地區(qū)中小學(xué)對(duì)教育教學(xué)資源的迫切需求。

----全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、北師大師慧易教教育網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司和新浪網(wǎng)4月30日聯(lián)合推出"中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)視頻課堂"公益性教育項(xiàng)目，供中小學(xué)師生利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)學(xué)習(xí)瀏覽。所有課程以視頻為主，輔以文本文件，不受密碼限制，全部免費(fèi)。

----中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)4月24日起啟動(dòng)緊急響應(yīng)系統(tǒng)。這是考慮到在抗擊"非典"的戰(zhàn)役中，遠(yuǎn)程教學(xué)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用變得更加的必要，CERNET作為中國(guó)遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)，在非常時(shí)期承擔(dān)著責(zé)無旁貸的更多責(zé)任。CERNET正在加緊幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，包括加快建立抗擊"非典"期間的公共遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，提供各校現(xiàn)有的課件資源，讓學(xué)校可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)等等。

----高等教育出版社決定在抗擊非典時(shí)期陸續(xù)為高等學(xué)校的師生提供167門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐環(huán)境，供高等學(xué)校免費(fèi)使用，以避免因?yàn)檫^多集中式、課堂式學(xué)習(xí)，而帶來疫情的擴(kuò)散。這批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是教育部"新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程"的成果，高等教育出版社推出會(huì)員制方案，以推廣應(yīng)用這批網(wǎng)絡(luò)課程。在抗"非典"期間，會(huì)員單位可將網(wǎng)絡(luò)課程可安裝到本校服務(wù)器上，利用校園網(wǎng)實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。

----江南大學(xué)對(duì)校內(nèi)全日制的學(xué)生，采用了通過網(wǎng)絡(luò)教育課件進(jìn)行教學(xué)的方式，學(xué)生通過校園網(wǎng)可以在線學(xué)習(xí)；網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院則擴(kuò)大了"實(shí)時(shí)交互授課音視頻系統(tǒng)"的應(yīng)用范圍，分散在各地的學(xué)生可以在家中與老師、同學(xué)作視頻、音頻全方位的雙向交流。一個(gè)教師可同時(shí)向100-200名學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，講解、提問、討論可通過視頻窗口及舉手發(fā)言來實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)的報(bào)道還有很多。很多城市都開通了中小學(xué)"空中課程"和在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站。北京各種面授班多已停課或延期進(jìn)行，作為最"衛(wèi)生"的學(xué)習(xí)方式，遠(yuǎn)程教育卻變得異?；鸨?。比如新東方學(xué)校因防"非典"停課，但它的網(wǎng)校新東方教育在線的業(yè)務(wù)卻猛然上升；中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校學(xué)員量猛增至6萬人，不得不增聘13名重點(diǎn)院校教師答疑；對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)企業(yè)管理研究生網(wǎng)站4月份以來的點(diǎn)擊量增長(zhǎng)5倍之多，招生數(shù)也達(dá)到本年度前3個(gè)月的總和。今天的《中國(guó)教育報(bào)》刊登了中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)的公告，要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展"抗非典網(wǎng)上教育服務(wù)"，開設(shè)"網(wǎng)絡(luò)課堂"，一批職業(yè)教育多媒體課程……

陳至立同志5月8日考察北京"空中課堂"和"課堂在線"指出，舉辦"空中課堂"是全方位利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行教育教學(xué)，利用信息技術(shù)拓寬學(xué)校課堂教學(xué)的有益嘗試。這既是一個(gè)很好的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)也是為推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化提供了機(jī)遇。我們要努力做到近期工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

這些動(dòng)態(tài)已經(jīng)受到了各方面的關(guān)注。人們甚至認(rèn)為，從某種意義上說，以網(wǎng)絡(luò)教育為代表的信息化支撐了非常時(shí)期的北京市教育。誰也沒有料想到，北京的教育信息化建設(shè)會(huì)在今天經(jīng)歷一場(chǎng)"非典"的考驗(yàn)，并成為學(xué)生在假期中學(xué)習(xí)的重要方式。"課堂在線"似乎是"非常時(shí)期"的應(yīng)急之舉，但北京市教委官員卻說是教育信息化發(fā)展水到渠成的事情，應(yīng)該說"非常時(shí)期"加快了教育信息化的應(yīng)用，更加顯現(xiàn)了教育信息化的作用。北京8所知名網(wǎng)校近日聯(lián)合向全市所有網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校發(fā)出倡議：全面開放網(wǎng)上教育資源，為戰(zhàn)勝"非典"做貢獻(xiàn)，提出要毅然樹起"非常時(shí)期，非常教育"的大旗，充分認(rèn)識(shí)到在這個(gè)特殊時(shí)期推進(jìn)網(wǎng)上教育的社會(huì)意義，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的優(yōu)勢(shì)，為全市師生和家長(zhǎng)提供真情服務(wù)。

的確，正像傳媒所說的那樣，"非典"時(shí)期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)檢驗(yàn)遠(yuǎn)程教育，學(xué)生的不適應(yīng)，學(xué)校和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)也是顯而易見的。有專家認(rèn)為，面對(duì)"非典"，政府迅速啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育無疑是明智之舉，借這個(gè)機(jī)會(huì)，可以進(jìn)一步推廣在線學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)方式，大批學(xué)生能親密接觸名校名師，同時(shí)還能檢驗(yàn)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)生集中反映的問題，將有利于相關(guān)部門對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展查缺補(bǔ)漏。甚至有學(xué)者認(rèn)為，整個(gè)教學(xué)模式甚至可能因?yàn)檫@一契機(jī)而改變，產(chǎn)業(yè)往往是被歷史事件推動(dòng)的，一些偶然因素也蘊(yùn)含著機(jī)遇。當(dāng)網(wǎng)上教育成為不得不為之的事情時(shí)，一些用戶就能克服對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的"恐懼"，進(jìn)而熟悉甚至離不開網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。從這個(gè)意義上說，網(wǎng)絡(luò)教育并不僅僅是在短期內(nèi)受到刺激，人們學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變才是長(zhǎng)久的影響。有人說，不僅是網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)……許許多多跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的業(yè)務(wù)最近都"火"了。抗擊"非典"，使許多人感覺到，網(wǎng)絡(luò)與我們很近，信息化離我們很近，網(wǎng)絡(luò)教育離我們很近。

我介紹這些情況，是想說明這次抗擊"非典"，確實(shí)使遠(yuǎn)程教育有了用武之地，對(duì)于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展客觀上提供了一個(gè)機(jī)遇，很有可能會(huì)起到我們所未曾料及的推動(dòng)作用；同時(shí)也是對(duì)近些年來教育信息化成果的一次檢驗(yàn)，給各種遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提出了許多新的課題。我們應(yīng)該能夠從中得到不少有益的啟示，當(dāng)然也可能會(huì)感到新的壓力。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是"機(jī)遇"，二是"檢驗(yàn)"。對(duì)于以利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育為特色的電大來說更是如此。我們不能不正視的問題是：電大能不能經(jīng)受住檢驗(yàn)，能不能抓住機(jī)遇，在抗擊"非典"的"非常時(shí)期"，強(qiáng)化我們的特色，凸顯我們的優(yōu)勢(shì)？

電大的辦學(xué)特色之一，是堅(jiān)持利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高教育信息化水平及實(shí)際應(yīng)用能力。當(dāng)然也無庸諱言，由于各種原因，這方面的特色有段時(shí)間弱化了，而且教育信息化建設(shè)步伐一度顯得比較遲緩，所以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程啟動(dòng)時(shí)，電大甚至被有些人認(rèn)為是"落后"和"過時(shí)"的，因而也是應(yīng)該被"取代"的教育形式。****年電大啟動(dòng)開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目后，各級(jí)電大加緊進(jìn)行"天網(wǎng)"和"地網(wǎng)"相結(jié)合的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，以"天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)"為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境初步形成，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育的能力有了顯著提高。首先，是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破性的進(jìn)展，中央電大和各試點(diǎn)電大近3年來基本建設(shè)和教學(xué)設(shè)施投入達(dá)30億元，總體而言，基本具備了開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育的條件和能力；其次，是教學(xué)資源建設(shè)取得了不少新的成果，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)資源從無到有，網(wǎng)上教學(xué)資源的整體設(shè)計(jì)水平以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力有了比較顯著的提高；此外，是在教學(xué)組織形式和教學(xué)實(shí)施過程等方面，對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)模式進(jìn)行了探索，并取得了一些階段性成果。當(dāng)然問題也是很明顯的：許多教學(xué)設(shè)施還沒有真正用起來，還有待于在用的過程中進(jìn)一步完善，用的綜合能力應(yīng)該說還有欠缺；教學(xué)資源仍然是制約發(fā)展的最大"瓶頸"，教學(xué)資源匱乏的狀況還沒有根本改觀，整合、服務(wù)和應(yīng)用水平都亟待提高；教學(xué)模式的探索，主要還是形式上的變化，而且這些變化總的說來還比較"生硬"、比較"表面"、比較"被動(dòng)"---正是因?yàn)槿绱耍覀儾耪f如果不繼續(xù)努力，中期評(píng)估后出現(xiàn)"反彈"是自然而然的事。

《試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估自評(píng)工作匯報(bào)集成》最近已正式出版，我再次拜讀了各位省校校長(zhǎng)的自評(píng)匯報(bào)。從自評(píng)匯報(bào)以及評(píng)估專家組進(jìn)?？疾斓那闆r看，在教育信息化設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用、對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)模式的探索等方面，各地電大都程度不同地取得了積極的進(jìn)展。而且在專家進(jìn)校評(píng)估后，各地電大又針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)采取了不少整改措施。但試點(diǎn)的這些進(jìn)展以及評(píng)估、整改效果到底怎么樣，還有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)。抗擊"非典"這個(gè)"非常時(shí)期"，就提供了一次很好的檢驗(yàn)機(jī)會(huì)。有位署名"笑看云起"的網(wǎng)友（大概是某個(gè)地方電大的同志）最近在網(wǎng)上發(fā)了個(gè)貼子，標(biāo)題是"非典與電大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育"，說："非典，對(duì)于電大所致力的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育來講，是良好的機(jī)遇，更是驗(yàn)證其效力的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。如果說以前我們電大是在一種模擬的環(huán)境中作戰(zhàn)的話，那么現(xiàn)在是被逼到了真槍實(shí)彈的戰(zhàn)場(chǎng)上。如何抓住非典所創(chuàng)造的機(jī)遇，來驗(yàn)證和錘煉電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的有效性，值得大家探討。"他提出的問題是很值得重視并認(rèn)真研究的。

面對(duì)"非典"，試點(diǎn)教學(xué)工作總體說運(yùn)作是正常的，顯示了電大近年來在設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)模式改革等方面取得的進(jìn)展和辦學(xué)實(shí)力的提升。根據(jù)"非典"防控工作要求，為了避免交叉感染，面授等集中性的教學(xué)活動(dòng)大幅度減少，中央電大和許多省級(jí)電大都把充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，作為應(yīng)對(duì)"非典"考驗(yàn)的重要措施。由于有前幾年工作的基礎(chǔ)，電大的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施只要真正發(fā)揮了作用，應(yīng)該能夠切實(shí)保證試點(diǎn)正常的教學(xué)秩序，包括普通專科班等形式的教育也能大大受益。而且，各級(jí)電大的教學(xué)部門、管理部門和許多教師、學(xué)生，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)、管理和學(xué)習(xí)的意識(shí)、習(xí)慣和能力，也在不同程度上有了明顯的提高和強(qiáng)化。所謂"滄海橫流，方見英雄本色"，在"非常時(shí)期"要采取"非常手段"，檢驗(yàn)我們的能力，強(qiáng)化我們的特色，提升我們的能力，顯示我們的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在這個(gè)過程中要抓緊研究解決已經(jīng)和可能出現(xiàn)的問題，使我們的工作在原來的基礎(chǔ)上有新的起色，這不僅僅是為了保證"非典"防控時(shí)期的教學(xué)秩序，更重要的是著眼于下一步的發(fā)展，以此來促進(jìn)電大遠(yuǎn)程開放教育的進(jìn)程。

不少省級(jí)電大已經(jīng)作出了多方面的努力。北京電大暫停了所有面授輔導(dǎo)課、實(shí)驗(yàn)課和畢業(yè)論文的面授指導(dǎo)活動(dòng)，通過網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)、課程論壇、電子郵件、電話等進(jìn)行教學(xué)和教學(xué)輔導(dǎo)，增加了電子教案、視頻輔導(dǎo)，并要求各教學(xué)單位充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)手段，保持與學(xué)生的緊密聯(lián)系，積極引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)。上海、沈陽、寧波、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等許多電大，都根據(jù)本校的實(shí)際情況采取了相應(yīng)的措施，更多地利用遠(yuǎn)程教學(xué)手段實(shí)施教學(xué)。有些分校和教學(xué)點(diǎn)的工作也比較到位，比如太原電大將近期的面授輔導(dǎo)課都改成了網(wǎng)上討論，今天上午就有5個(gè)專業(yè)的網(wǎng)上答疑同時(shí)舉行。當(dāng)然，所有這些措施的具體效果怎么樣，也還有待于檢驗(yàn)。

實(shí)事求是地說，面對(duì)"非典"的檢驗(yàn)，電大的遠(yuǎn)程教學(xué)也表現(xiàn)出了這樣那樣的不適應(yīng)，有些方面的差距還是比較大的，有些問題也比較明顯，我們的工作力度還要加強(qiáng)。建議各省級(jí)電大分管教學(xué)的校長(zhǎng)，用幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間上本校網(wǎng)上沖沖浪，看看情況到底怎么樣，也可以到別的地方電大或者其他遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站上看看，作些比較。各校原來的工作差距，在這個(gè)時(shí)期比較突出地表現(xiàn)了出來。一般地說，工作基礎(chǔ)比較好的學(xué)校應(yīng)對(duì)就比較主動(dòng)，比較差的學(xué)校比較被動(dòng)。但也不盡然，有的原來工作基礎(chǔ)比較好的學(xué)校，教學(xué)工作在這期間卻明顯滯后了。有的地方電大雖然也出臺(tái)了文件，說要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，但措施比較空泛，落實(shí)情況不好。大家可以分析一下原因，有的是因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾?，有的是工作基礎(chǔ)本來就比較差，也有的是教學(xué)、管理和技術(shù)力量不足，還有的反映出了這些學(xué)校存在的一些較深層次的問題，有的恐怕是中期評(píng)估后"反彈"的必然結(jié)果……甚至有些原來主要是在面授的分校和教學(xué)點(diǎn)，"非典"一來，聘請(qǐng)的教師不能到校講課了，面授課不能上了，又沒有別的辦法，試點(diǎn)教學(xué)工作事實(shí)上停止了，這些學(xué)校的試點(diǎn)工作只能說是不合格的吧，省級(jí)電大應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控措施。

希望各地電大結(jié)合本校的實(shí)際情況再專題研究一下，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)要到位，措施要到位。最重要的不在怎么說，而是要經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)----看我們利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育的能力到底有沒有質(zhì)的提升，我們的教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)教務(wù)管理等，到底能不能適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要，各校又有什么特色，在全國(guó)電大系統(tǒng)中處于什么位置，有什么突出的問題和矛盾，應(yīng)該采取什么措施來解決。我想再次強(qiáng)調(diào)的是，我們已經(jīng)和將要采取的相應(yīng)措施，不光是應(yīng)急之策，更要利用這個(gè)機(jī)會(huì)檢驗(yàn)成果，顯示特色，研究問題，進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，完善機(jī)制，提升能力，推動(dòng)試點(diǎn)和整個(gè)電大教育的改革和發(fā)展。其實(shí)，即使只是作為應(yīng)急措施，也不光是為了保證試點(diǎn)教學(xué)秩序，也是保證其他類型辦學(xué)形式的教學(xué)秩序以及整個(gè)學(xué)校穩(wěn)定的需要。

開放教育試點(diǎn)今年春季的教學(xué)檢查工作正在進(jìn)行，中央電大決定增加一項(xiàng)內(nèi)容，就是各試點(diǎn)電大網(wǎng)上教學(xué)情況的檢查，擬采用遠(yuǎn)程檢查的方式，確定幾項(xiàng)便于檢查的核心指標(biāo)，請(qǐng)幾位專家，在5月底前把44家省級(jí)電大的教學(xué)平臺(tái)跑一遍，作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。希望各省級(jí)電大配合，于5月16日前，將登錄網(wǎng)站事宜以及相關(guān)的說明，通過電子郵件發(fā)到中央電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心。

三、充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的作用，更多地運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段開展教學(xué)工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。

中央電大今后幾年的發(fā)展規(guī)劃，有個(gè)很重要的方面是要繼續(xù)加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高教育信息化應(yīng)用能力和水平，特別是要完善"天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)"的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，充分利用國(guó)家數(shù)字化、多媒體、交互式遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)及應(yīng)用支撐平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)和教學(xué)管理，為學(xué)生的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。這是電大遠(yuǎn)程開放教育的重要特色所在，也是電大綜合辦學(xué)實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)力的極為重要的組成部分。

下面，主要結(jié)合近期的教學(xué)工作談四點(diǎn)意見。

①要加快多種媒體教學(xué)資源建設(shè)，特別是網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)，組織更多的教學(xué)資源上網(wǎng)，同時(shí)要努力提高網(wǎng)上教學(xué)資源的利用率。

現(xiàn)在電大的教學(xué)資源大致可以分為四大類：文字教材，視聽教材、課件和網(wǎng)絡(luò)課程。我們要努力提高文字教材和音像教材的設(shè)計(jì)、編制水平，積極開發(fā)多媒體課件和基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)資源?；诰W(wǎng)絡(luò)的教學(xué)資源建設(shè)這幾年有很大的進(jìn)展，但無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要?，F(xiàn)在一是要加快建設(shè)，二是要真正地用起來，兩者本來又是個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。"建"是為了"用"，"用"反過來又會(huì)促進(jìn)"建"，在當(dāng)前的情況下，"用"會(huì)對(duì)"建"提出更多的要求。我們要盡快行動(dòng)起來，組織更多的教學(xué)資源上網(wǎng)，而且要努力提高質(zhì)量，增強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源的及時(shí)性、豐富性、針對(duì)性和適用性。現(xiàn)在網(wǎng)上資源相對(duì)于以前確實(shí)多起來了，但真正能夠適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需要的教學(xué)資源并不多，說得尖銳點(diǎn)，有些網(wǎng)上教學(xué)資源可能是沒有用的"信息垃圾"。另一方面，已經(jīng)有的網(wǎng)上教學(xué)資源，還是要盡可能用起來，我看也并不全是教學(xué)資源能不能適應(yīng)的問題。我們有些同志總在強(qiáng)調(diào)是學(xué)生不適應(yīng)，不喜歡這種學(xué)習(xí)方式，但學(xué)校首先應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。試點(diǎn)已經(jīng)有畢業(yè)生了，但據(jù)了解，遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的畢業(yè)生，整個(gè)學(xué)習(xí)期間甚至有基本上沒有上過網(wǎng)的。首批畢業(yè)生存在一些這樣的問題，或許還有這樣那樣的理由可以解釋，但這種情況如果不能很快改變，恐怕誰都是沒有辦法交代的了。

現(xiàn)在，中央電大的統(tǒng)設(shè)課程全部配有兩種以上教學(xué)媒體，其中配有3種以上教學(xué)媒體的課程已達(dá)到90％。電大在線學(xué)習(xí)網(wǎng)有384門課程的教學(xué)資源，包括文本、視頻、課件和網(wǎng)絡(luò)課程。"非典"防控期間，中央電大已經(jīng)進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)，除了抓及時(shí)更新外，還加強(qiáng)了作業(yè)講評(píng)、階段復(fù)習(xí)等動(dòng)態(tài)教學(xué)資源的提供。"五一"前一周是北京疫情最緊張的時(shí)期，學(xué)校臨時(shí)采取了教師遠(yuǎn)程辦公的措施，各教學(xué)部教師仍上傳了67篇教學(xué)輔導(dǎo)文章，"五一"后一周內(nèi)又上傳了133篇教學(xué)輔導(dǎo)文章，并舉行了4場(chǎng)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)；每天通過中國(guó)教育電視臺(tái)IP通道播出1.2G的網(wǎng)上教學(xué)資源。于校長(zhǎng)最近在校長(zhǎng)辦公會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)問題，各教學(xué)部也都進(jìn)行了專題研究，將采取更加有力的措施來推動(dòng)這項(xiàng)工作。理工部副主任蔣克中同志下面將介紹他們的打算。

不少地方電大結(jié)合本校實(shí)際，加大了網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的力度。上海電大召開了全體教師會(huì)議，就防治"非典"時(shí)期加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)工作進(jìn)行研討，提出了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施和加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)的具體要求。有教師說，目前"非典"對(duì)電大各方面帶來了不同程度的影響，這也是電大充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)的契機(jī)。張德明校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要通過防治"非典"工作推動(dòng)遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)，把網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)作為對(duì)電大教師考核的重要內(nèi)容。沈陽電大要求下載電大在線學(xué)習(xí)網(wǎng)提供的教學(xué)資源達(dá)到100%，還就充分利用多種媒體教學(xué)資源專門給各分校和教學(xué)點(diǎn)發(fā)了通知，要求分校、教學(xué)點(diǎn)重視利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組織教學(xué)。浙江電大新增加13門"網(wǎng)上課堂"課程，通過VOD點(diǎn)播和寬帶網(wǎng)FTP提供給各分校和學(xué)生使用。天津電大重視中央電大IP資源接收的保障工作，并且為分校提供技術(shù)支持，特別是基層的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備安裝調(diào)試方面發(fā)揮了重要作用。特別是有些分校和教學(xué)點(diǎn)，在網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用方面走在了一些省級(jí)電大的前頭。

在網(wǎng)上教學(xué)資源的使用方面，尤其是教學(xué)點(diǎn)，有這么6個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)一步落實(shí)，在防治"非典"期間尤其如此。第一個(gè)環(huán)節(jié)，是接收中央電大和省級(jí)電大的教學(xué)資源要做到基本"無障礙"；第二個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)網(wǎng)上教學(xué)資源的整合工作要落實(shí)，準(zhǔn)確地說應(yīng)該叫整理或者編排；第三個(gè)環(huán)節(jié)，是要用網(wǎng)絡(luò)等有效的方式保證及時(shí)提供給學(xué)生；第四個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生利用網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)要進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)；第五個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)教師和學(xué)生使用網(wǎng)上教學(xué)資源教與學(xué)的過程要有監(jiān)控措施；第六個(gè)環(huán)節(jié)，是要及時(shí)收集學(xué)生對(duì)于網(wǎng)上教學(xué)資源的反饋。借此機(jī)會(huì)，重申中期評(píng)估整改工作的有關(guān)要求：對(duì)不使用中央電大、省級(jí)電大提供的多種媒體教學(xué)資源，或者堅(jiān)持以傳統(tǒng)面授方式取代多種媒體教學(xué)的試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)，要限期進(jìn)行整改，問題突出、整改成效不明顯的應(yīng)采取進(jìn)一步的措施。

當(dāng)然，各級(jí)電大的網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的分工要進(jìn)一步明確。這個(gè)問題還要進(jìn)行專題研究，而且要和試點(diǎn)項(xiàng)目的終結(jié)性評(píng)估結(jié)合起來。

②要充分利用現(xiàn)有教育信息化設(shè)施，開展多樣化的教學(xué)活動(dòng)，在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中提供更多更有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

電大在線學(xué)習(xí)網(wǎng)于****年4月開通，在這個(gè)教學(xué)平臺(tái)上，我們已經(jīng)開展了多種形式的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)了三級(jí)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的互動(dòng)。截至****年底，僅中央電大進(jìn)行的網(wǎng)上交互式教學(xué)活動(dòng)就達(dá)821場(chǎng)。省級(jí)電大及試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施也已初具規(guī)模，各省級(jí)電大都建成了主干千兆或百兆的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)，電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的省校版和分校版已在44所省級(jí)電大和608所分校投入使用，還有不少地方電大建成了雙向視頻系統(tǒng)。這為各地電大探索基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)模式，提供了技術(shù)上的保證和許多新的可能性。各地電大普遍開展了教學(xué)方式、方法和手段的改革，教學(xué)組織形式和教學(xué)實(shí)施過程出現(xiàn)明顯變化，包括較大幅度減少面授輔導(dǎo)時(shí)間，不同程度地進(jìn)行基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的嘗試；應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源和教學(xué)手段，開展多樣化的教學(xué)活動(dòng)，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)活動(dòng)。但由于多種因素的制約，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)充分地用起來了。在目前不得不減少面授等集中性教學(xué)活動(dòng)的情況下，有些地方的問題或欠缺就更加充分地暴露出來了。

我們必須大力推進(jìn)采用多種媒體手段開展教學(xué)活動(dòng)，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)活動(dòng)，充分、合理、有效地利用各種現(xiàn)代化設(shè)施，提高實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)代化手段的能力和水平。當(dāng)前尤其有必要進(jìn)一步加強(qiáng)用的工作，把我們的網(wǎng)絡(luò)及其他教學(xué)設(shè)施用起來，盡可能用足用好。中央電大已對(duì)本學(xué)期的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整，大幅度增加了網(wǎng)上答疑、視頻直播以及雙向視頻等教學(xué)活動(dòng)。從現(xiàn)在到7月10日大約兩個(gè)月的時(shí)間，中央電大初步計(jì)劃安排154場(chǎng)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施情況可能還會(huì)有些調(diào)整，特別是增加網(wǎng)上視頻直播及雙向視頻教學(xué)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取有更多的主講教師參與實(shí)時(shí)交互式教學(xué)，希望有更多的地方電大共同組織交互式教學(xué)活動(dòng)。前天，藝術(shù)學(xué)概論課程進(jìn)行了一次雙向視頻教學(xué)活動(dòng)，由北京大學(xué)彭吉象教授進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑，寧夏電大，陜西電大組織師生通過雙向視頻參加了實(shí)時(shí)交互。三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)的教學(xué)活動(dòng)，希望得到更多的地方電大的支持和配合。中央電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心副主任方慕真同志將通報(bào)有關(guān)情況。

通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)及其他設(shè)施，各省級(jí)電大近年來搞了不少各種形式的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，許多教學(xué)活動(dòng)的效果據(jù)反映還不錯(cuò)，促進(jìn)了教學(xué)模式的改革，本身也是教學(xué)模式改革成果的"載體"，而且積累了一些經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的課題研究也取得了一些階段性成果。北京電大利用平臺(tái)的在線測(cè)試功能進(jìn)行在線考試，陜西電大使用平臺(tái)論壇視頻直播的功能開展直播課堂活動(dòng)，都是比較有特色的。目前能參加中央電大雙向視頻教學(xué)活動(dòng)的有新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、黑龍江、沈陽、遼寧、河北、北京、南京、海南以及中央電大太原、南海學(xué)習(xí)中心及克拉馬依分校。沈陽電大、南京電大的雙向視頻教學(xué)活動(dòng)效果是比較好的，南海學(xué)習(xí)中心還對(duì)直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)備份，掛在網(wǎng)上供學(xué)生隨時(shí)點(diǎn)播。鑒于"非典"防控期間面授課程的減少，很多省級(jí)電大和教學(xué)點(diǎn)都不同程度地增加了各種網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，但各地情況的不平衡也是顯而易見的。

"非典"防控期間，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互式教學(xué)，包括實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)交互，師生間的交互以及學(xué)生之間的交互，我們有很多文章可以做。這對(duì)于拉近學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)的距離，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)手段學(xué)習(xí)的能力，也會(huì)起到一定的作用。正如有些專家所說的那樣，網(wǎng)絡(luò)教育有個(gè)突出特點(diǎn)是能夠突破時(shí)空的限制，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互式學(xué)習(xí)。教師和學(xué)生間的交流是保證教學(xué)質(zhì)量的必備條件，面對(duì)面是一種方式，通過網(wǎng)絡(luò)也是一種方式，當(dāng)然不能夸大網(wǎng)絡(luò)交流方式的作用，但在教學(xué)實(shí)踐中也不能不高度重視這種方式?，F(xiàn)在的問題是，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的功能實(shí)現(xiàn)得怎么樣？有沒有可能做得更好些？坦率地說，如果我們?cè)谶@方面沒有新的進(jìn)展和突破，我們愧對(duì)那30個(gè)億。希望各地電大研究一下網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的安排，比如直播、答疑、討論、咨詢，還有作業(yè)、考查等等，從內(nèi)容到形式，從職責(zé)分工到效果評(píng)價(jià)，都有必要進(jìn)行認(rèn)真研究，并且采取有效的措施真正落在實(shí)處。

網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的分工也要探索。中央電大、省級(jí)電大及教學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，要逐步明確職責(zé)分工，相互配合，并在實(shí)踐中不斷完善。比如，直接面對(duì)學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，中央電大和省級(jí)電大當(dāng)然要搞，但恐怕首先應(yīng)該是分校和教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)上教學(xué)的重點(diǎn)。中央電大在開展直接面對(duì)學(xué)生的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，似乎有必要更加重視開展主要是輔導(dǎo)教師參與的網(wǎng)上教研活動(dòng)，中央電大各教學(xué)部和有關(guān)管理部門、技術(shù)部門已經(jīng)初步作了些新的安排。

如何通過網(wǎng)絡(luò)將各種教學(xué)信息及時(shí)地通知學(xué)生，或者應(yīng)該換種說法，如何利用網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供教學(xué)信息服務(wù)，看來也應(yīng)該引起足夠的重視。有的學(xué)校這方面的工作做得比較細(xì)。比如寧波電大開放教育試點(diǎn)近期教學(xué)工作安排中有這么一段話："每一位輔導(dǎo)教師在原課程表安排的時(shí)間進(jìn)行電話咨詢與指導(dǎo)，請(qǐng)各位學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中碰到的疑難問題可在網(wǎng)上課堂BBS發(fā)貼子，也可在原面授輔導(dǎo)時(shí)間（參見課程表）與輔導(dǎo)教師聯(lián)系（聯(lián)系電話參見附表）。寧波電大也將適當(dāng)增加錄播課程置于寧波電大網(wǎng)上供學(xué)生點(diǎn)播自學(xué)之用。對(duì)于上網(wǎng)有困難的學(xué)生學(xué)?？梢钥讨乒獗P、軟盤、錄像等資料提供給學(xué)生回家自學(xué)。請(qǐng)廣大學(xué)員密切關(guān)注寧波電大網(wǎng)上通知，并經(jīng)常與學(xué)校、班主任保持聯(lián)系（聯(lián)系電話見附件）。"有些學(xué)校的網(wǎng)站上，提供給學(xué)生的教學(xué)信息很少，甚至幾近于無，即使有一點(diǎn)，也多少像是官樣文章，學(xué)生恐怕很難體會(huì)到學(xué)校的周到和關(guān)切。由此也可以看出，通過網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，目前恐怕還是電大的一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。"非典"防控期間，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于學(xué)校聯(lián)系學(xué)生，會(huì)扮演比平時(shí)更重要的角色，我們不妨有意識(shí)地試一試，看能不能做得更好一些。

③要重視用好遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)以及其他有效手段，保證教學(xué)和教學(xué)管理信息的暢通以及整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

我們都說電大是世界上最大的遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作，越來越離不開高效能的信息管理系統(tǒng)。遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)有這方面的功能，已經(jīng)開發(fā)使用的教務(wù)管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)也正在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。中央電大正加緊進(jìn)行教務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)，整合教務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，積極開發(fā)并推廣應(yīng)用其他管理系統(tǒng)，并注意解決資源共享和系統(tǒng)互操作問題。"非典"防控期間，全國(guó)電大系統(tǒng)的人員往來不可避免地受到了很大的影響，中央電大和許多省級(jí)電大都把工作人員暫時(shí)不到外地出差，作為防控"非典"的具體措施之一，包括本來必須要開的一些會(huì)議也不可能按計(jì)劃如期舉行或者干脆取消了。這種情況也逼使我們更加重視用好各種信息化手段，保證信息的暢通和工作的開展。

這次教學(xué)工作會(huì)議，還有招生工作會(huì)議，都采用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式進(jìn)行，還有各種網(wǎng)上研討、網(wǎng)上培訓(xùn)活動(dòng)，中央電大以前已經(jīng)搞了一些，"非典"防控期間將不得不多搞一些，這都要求我們更好地規(guī)劃，并且進(jìn)一步完善相關(guān)系統(tǒng)的功能，加快各種應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，這也算是"應(yīng)用驅(qū)動(dòng)"的體現(xiàn)吧。我們以前可能更習(xí)慣于通過面對(duì)面的會(huì)議研究問題，不能說網(wǎng)絡(luò)會(huì)議適用于所有的會(huì)議，但確實(shí)有不少會(huì)議的議題是可以通過網(wǎng)絡(luò)完成或者基本完成的。我手頭有份報(bào)道，題目是"成都電大網(wǎng)上教研會(huì)''''非典''''流行時(shí)期顯示優(yōu)越性"，說的是成都電大教學(xué)處師范教研室最近組織召開了由各辦學(xué)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師共20余人參加的成都電大小教、教管專業(yè)網(wǎng)上教研會(huì)，進(jìn)行了3門課程的網(wǎng)上培訓(xùn)，他們認(rèn)為這樣做充分顯示了網(wǎng)絡(luò)教育方便、快捷、高效的優(yōu)越性。當(dāng)然，在系統(tǒng)功能及技術(shù)支持方面還有些問題。網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)上教研中心還有教師備課系統(tǒng)等等，都要加緊開發(fā)和完善。希望各地充分發(fā)掘和發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能作用，并且在使用的過程中加以完善，實(shí)際上同時(shí)也就是對(duì)系統(tǒng)的開發(fā)和整合進(jìn)行需求論證。"非典"防控期間，如果我們?cè)谶@些方面能夠取得一些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際進(jìn)展，對(duì)于今后的工作是很有意義的。

教務(wù)管理系統(tǒng)在"非典"防控期間，對(duì)于招生數(shù)據(jù)和課程注冊(cè)情況的上報(bào)，對(duì)于畢業(yè)、學(xué)位審核的數(shù)據(jù)審核，還有考試文件的制作和考試安排、考試成績(jī)的接收，以及學(xué)籍管理異動(dòng)和教學(xué)計(jì)劃制定等等工作，都有特殊重要的作用，要保證教務(wù)管理系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行。目前在信息數(shù)據(jù)過程中，由于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行環(huán)境、條件，信息傳輸交流不到位，有些省校數(shù)據(jù)的報(bào)送經(jīng)常因此而延誤。也有不少延誤是人為的，有管理上的問題，也有管理人員對(duì)教務(wù)管理系統(tǒng)以及后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的管理維護(hù)能力不強(qiáng)的問題。OA系統(tǒng)已開始在全國(guó)電大系統(tǒng)推廣使用，各類電子公文及信息已經(jīng)開始通過OA系統(tǒng)的遠(yuǎn)程收發(fā)功能交互傳遞，在2002年年報(bào)年檢和****秋招生申報(bào)工作中也發(fā)揮了很好的作用。辦公自動(dòng)化是構(gòu)建電大網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境和信息化校園的一個(gè)有機(jī)組成部分，其開發(fā)和推動(dòng)工作要主動(dòng)適應(yīng)電大事業(yè)發(fā)展的需要，采取相應(yīng)的措施不斷完善，增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用的漸進(jìn)性及協(xié)調(diào)性。"非典"防控期間尤其要用好，以保證各級(jí)電大的協(xié)調(diào)運(yùn)作，保證試點(diǎn)教學(xué)和教學(xué)管理工作的順利進(jìn)行，使我們的應(yīng)用能力和水平也有較大的提高。不過，有些地方電大還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式和手段，技術(shù)人員及相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的銜接有些問題，"非典"防控期間的技術(shù)培訓(xùn)和支持服務(wù)也受到了一些影響，中央電大將采取進(jìn)一步的措施。

不少省級(jí)電大在各種應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用方面也作出了努力，取得了不少成果。比如深圳電大自主開發(fā)的網(wǎng)上課程注冊(cè)與繳費(fèi)系統(tǒng)已通過專家鑒定,并在****春季運(yùn)用該系統(tǒng)成功進(jìn)行了課程注冊(cè)與繳費(fèi)。曾仲培校長(zhǎng)的看法是，目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已深入到社會(huì)生活各個(gè)角落，其及時(shí)互動(dòng)的特點(diǎn)為現(xiàn)代管理提供了有力的技術(shù)支持。電子商務(wù)、電子政務(wù)成為現(xiàn)代高效社會(huì)的標(biāo)志。采用網(wǎng)上課程注冊(cè)與繳費(fèi)系統(tǒng)，是解決完全學(xué)分制瓶頸問題的最有效辦法，也是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育管理的必然要求。我們從中應(yīng)該可以得到一些有益的啟示。

④希望各省級(jí)電大和教學(xué)點(diǎn)高度重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓緊研究解決相關(guān)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以此為突破口和切入點(diǎn)推動(dòng)試點(diǎn)的模式探索。

第一，希望各地電大重視這些工作，既是"非常時(shí)期"的"非常措施"，但絕對(duì)不是權(quán)宜之計(jì)，當(dāng)然也不只是著眼于試點(diǎn)終結(jié)性評(píng)估的指標(biāo)要求，要有統(tǒng)籌的考慮和規(guī)劃、安排。

第二，利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，開展網(wǎng)上教學(xué)，總體設(shè)計(jì)要加強(qiáng)。不是為了"現(xiàn)代"而"現(xiàn)代"，不是貼標(biāo)簽，而是試點(diǎn)以及整個(gè)電大教學(xué)工作的有機(jī)構(gòu)成，應(yīng)該能夠能動(dòng)地作用于模式探索和教學(xué)改革----本身是模式探索和教學(xué)改革的重要組成部分，又為模式探索和教學(xué)改革提供資源和技術(shù)等方面的支持。

第三，相關(guān)的工作職責(zé)和工作關(guān)系要逐步理順，有些學(xué)校的技術(shù)部門和教學(xué)部門、教學(xué)管理部門"各自為戰(zhàn)"，制約了這些工作的開展。從不少學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)看，可能還是教學(xué)部門、教學(xué)管理部門起主導(dǎo)作用，技術(shù)部門主要是提供技術(shù)支持比較順一些。

第四，是教師職業(yè)角色的轉(zhuǎn)換，要引起更多的重視。電大教師的工作內(nèi)容和工作方式正在發(fā)生明顯的變化，技能培訓(xùn)、職責(zé)范圍直到考核指標(biāo)、激勵(lì)政策等等，措施都要跟上，如果不能充分發(fā)揮全體教師的積極性和創(chuàng)造性，這些工作是不可能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，這是個(gè)大問題。最近讀到一篇報(bào)道《浙工大有了"e"路良師》，說的是浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院新聞系10位老師成為浙工大聘請(qǐng)的首批"e"路良師，以獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)溝通方式為學(xué)生傳道、授業(yè)、解惑的情況。電大教師角色轉(zhuǎn)換的進(jìn)程恐怕還要加快。

第五，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育，省校特別要重視加強(qiáng)對(duì)分校和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)、管理和調(diào)控，分校和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)如果不能真正地動(dòng)起來，那不是真正意義上的進(jìn)展。還有就是要重視受理學(xué)生的意見、建設(shè)以及投訴。

四、關(guān)于****秋招生工作和本學(xué)期期末考試的安排。

①****秋招生工作

招生工作照常進(jìn)行。原計(jì)劃在本月19日召開的全國(guó)電大教學(xué)工作會(huì)議上部署招生工作的，由于教學(xué)工作會(huì)議推遲舉行，現(xiàn)已初步確定5月27日召開招生工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議（具體時(shí)間以正式通知為準(zhǔn)）。今天簡(jiǎn)單地說說與申報(bào)有關(guān)的幾個(gè)問題。

第一，在試點(diǎn)項(xiàng)目中期評(píng)估（包括自評(píng)）中暫停招生的教學(xué)點(diǎn)，如要恢復(fù)招生，必須按照有關(guān)規(guī)定重新申報(bào)設(shè)點(diǎn)，并附整改驗(yàn)收結(jié)論，未經(jīng)重新申報(bào)并通過審批的教學(xué)點(diǎn)不得招生。有些省級(jí)電大沒有按要求辦，會(huì)對(duì)這些教學(xué)點(diǎn)03秋的招生工作造成直接影響。

第二，根據(jù)試點(diǎn)工作的需要及評(píng)估專家的意見，開辦本科專業(yè)的地市級(jí)電大，必須安裝使用電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)分校版，以保證網(wǎng)上教學(xué)資源的傳輸和利用，以及基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的多種形式的交互式教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。未安裝使用者，中央電大03秋不再下達(dá)本科招生計(jì)劃，省級(jí)電大也不能通過調(diào)劑方式允許這些地市級(jí)電大03秋開辦本科專業(yè)。

第三，根據(jù)開放教育試點(diǎn)進(jìn)一步向下延伸和擴(kuò)展的需要，部分有條件的縣級(jí)電大可以試辦本科專業(yè)，現(xiàn)階段是實(shí)驗(yàn)性、示范性的教學(xué)點(diǎn)，必須由省級(jí)電大單獨(dú)行文申報(bào)，未經(jīng)單獨(dú)行文申報(bào)者，不得在縣級(jí)電大設(shè)立本科教學(xué)點(diǎn)。

②本學(xué)期期末考試的安排

綜合各方面的情況，中央電大決定，本學(xué)期期末考試于7月如期舉行；普通專科班畢業(yè)學(xué)期提前考試，金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理專業(yè)學(xué)位外語以及英語專業(yè)第二外語考試，均延期到6月舉行。考慮到當(dāng)前"非典"疫情，開放教育本科和專科，9月增加一次考試，因疫情7月不能如期組織考試的省級(jí)電大，經(jīng)申報(bào)中央電大同意后可選擇參加9月的考試。到底是參加7月還是9月的考試，由各省級(jí)電大根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樽鞒鰶Q定。中央電大將就有關(guān)事項(xiàng)下達(dá)通知，中央電大考試中心主任楊孝堂同志要作些說明。

今年全國(guó)普通高校招生統(tǒng)一考試將于6月7日至10日如期舉行。國(guó)務(wù)院辦公廳已發(fā)出通知，要求高度重視、精心組織、周密安排，確?？忌凸ぷ魅藛T的身體健康和生命安全，確保高校招生工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。教育部、衛(wèi)生部也就加強(qiáng)高考期間"非典"防控工作發(fā)出了緊急通知。電大的期末考試，各地電大和各考點(diǎn)也要根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的"非典"防控措施和應(yīng)急預(yù)案。中央電大將印發(fā)防治辦法，務(wù)請(qǐng)各地按照要求和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，把"非典"防控措施落在實(shí)處。

****年全國(guó)電大教學(xué)工作會(huì)議肯定是要延期了。但會(huì)議的有關(guān)準(zhǔn)備工作，還是請(qǐng)各省級(jí)電大根據(jù)會(huì)議預(yù)備通知繼續(xù)進(jìn)行，提交會(huì)議的材料什么時(shí)候交，中央電大屆時(shí)會(huì)通知各地電大。當(dāng)前教學(xué)教務(wù)管理的其他工作，請(qǐng)李林曙同志講。相信通過大家的共同努力，我們能夠打好抗擊"非典"的戰(zhàn)役，能夠保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行，也能夠經(jīng)受住"非常時(shí)期"的特殊考驗(yàn)，提升教育信息化水平及應(yīng)用能力，推進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

衷心感謝各地電大對(duì)中央電大工作的支持，恭祝各位同仁身體健康。

謝謝各位。