一、注重學習，用科學發(fā)展觀武器頭腦指導實踐。

我時刻牢記：科學發(fā)展觀的總體要求是：黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。我能按科學發(fā)展觀的要求，強化理論學習、業(yè)務學習和實踐經(jīng)驗學習，使自己在學習中受到教育，在學習中提高素質和水平。

1、加強理論學習，注重思想修養(yǎng)。一是自覺注重時事理論學習。我積極參加縣委中心組聘請省委黨校和局聘請縣委黨校教師學習實踐科學發(fā)展觀理論輔導課，認真通讀了《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》二本書，共摘讀書筆記36000多字，寫學習心得體會5篇，其中《以科學發(fā)展觀武裝頭腦當好三勤四皮審計干部》一文被《中國審計》刊用。二是自覺注重文件、政策的學習。對上級黨政部門下發(fā)的文件，能認真悉讀，深刻領會文件的精神實質。并能帶領局一班人自覺、堅定地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷探索社會主義市場經(jīng)濟下科學審計工作的新思路、新理論、新方法。三是自覺注重實踐運用知識的學習。我把全局一線審計干部都作為我的老師，對他們的工作經(jīng)驗注重總結歸納，今年1-5月向市以上報刊雜志投稿26篇，已分別在國家、省市級用稿20篇，其中：國家審計署主辦的《中國審計》和《中國審計報》各上稿1篇；《*審計與理財》上稿6篇；《*審計信息》上稿4篇；《*審計學會資訊》上稿3篇；《撫州審計信息》上稿5篇。

2、加強業(yè)務學習，注重實踐運用。一是強化業(yè)務工作的指導性。根據(jù)全國、省、市審計工作會議精神和文件要求及有關法律法規(guī)，我及時起草了《*縣審計局20*年度統(tǒng)一組織審計項目計劃安排的報告》，組織局班子成員對今年的工作思路和工作舉措進行認真的研究，得到了縣政府主要領導的高度重視，縣政府以城府字[20*]2號文件進行了批轉。最近又召開了全縣審計工作會議，縣政府主要領導、人大、政協(xié)分管領導都蒞臨會議，江縣長并在會上作了重要講話，增加了工作的指導性和審計干部做好工作和信心和決心。二是強化業(yè)務工作的針對性。在人員少、編制緊、崗位多的情況下，及時健全和完善了局目標崗位責任制，實現(xiàn)“以人定崗、以崗定責、以責定分、以分定獎懲”的目標崗位管理辦法，按照縣委、縣政府關于開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動的實施方案，將局5個業(yè)務組輪崗審計，局班子成員全部實行掛組服務，工作政績與業(yè)務組掛鉤，責任到組、包干負責、一人多崗、加班完成，極大地提高了工作效能，形成了想事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。三是強化業(yè)務工作的有效性。制定和完善了業(yè)務工作調度會制度，根據(jù)工作性質、工作要求從堅持每半月調度一次改為每3周調度一次，會上各組匯報前半個月或20天工作情況經(jīng)驗和做法，下一階段工作安排，起到了互相交流、取長補短的作用。得到了上級審計部門的肯定，今年4至5月分別代表市審計局參加了全省經(jīng)責審計經(jīng)驗交流會和全省審計調研經(jīng)驗交流會。

3、加強法治學習，注重依法辦事。我能認真學習有關審計工作法律法規(guī)，努力做到學以致用，不斷提高自己的執(zhí)法水準。一是財稅審計注重真實性。能按《審計法》和上級審計部門的要求，樹立科學審計理念，組織全局干職工認真細致搞好財稅審計工作，做到前移審計切入點，向預算編制延伸；強化專項資金審計，向部門單位延伸；深化審計職能，向效益審計延伸；注重成果運用，向全方位監(jiān)督延伸。二是常規(guī)審計注重全面性。科學合理安排了專項審計，對群眾反映較大、財務管理較混亂的單位安排了重點審計或審計調查。三是固投審計講原則。對政府投資項目審計，嚴把工程招標投標審計關，嚴把工程質量審核關，嚴把套用單價審定關，嚴把稅收上繳關，送審的項目都能督促固投組按時、按質、按量搞好審計，去年以來共為政府節(jié)約項目資金1385萬元。

二、注重學習，用科學發(fā)展觀武器頭腦指導實踐。

第一章總則

一、為推進市審計局各項工作的法制化、規(guī)范化、科學化，進一步提高局機關工作效能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《浙江省審計廳工作規(guī)則》、《*市人民政府工作規(guī)則》，并結合我局的實際，制定本規(guī)則。

二、全體工作人員要忠實履行職責，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，忠于職守、甘當公仆，依法行政、依法審計，服務經(jīng)濟、服從大局，勤奮工作、講求實效，認真貫徹省廳和市委、市政府的各項工作部署，保證政令暢通。

三、市審計局要認真依照法律法規(guī)行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，提高工作效率；各職能處室和下屬單位要按照各司其責、分級管理的要求做好各自職權范圍內(nèi)的工作，并相互協(xié)調、密切配合；全體工作人員要勤奮學習，鉆研業(yè)務，深入基層，積極開展調查研究，做到勤政為民、廉潔奉公，努力完成好市審計局部署的各項工作任務。

第二章領導職責

四、市審計局實行局長負責制，局長領導審計局的全面工作。副局長、紀檢組長協(xié)助局長工作。

20年半年以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市審計局的指導幫助下，首先確立了全年工作思路和重點：牢固確立人爭先進、事爭一流的目標，按照業(yè)務求精、執(zhí)法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高的總要求，正確把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、政府投資審計、計劃生育審計、“三農(nóng)”審計、經(jīng)濟責任審計和信息化建設六個工作重點，做到不斷開拓創(chuàng)新，求真務實，力爭圓滿完成審計任務。全年共安排審計項目55個,其中，省廳統(tǒng)一安排項目6個，市局安排項目5個，區(qū)審計局安排項目44個。截止目前，我們共審計單位30個，占年初計劃的55%，查出違規(guī)違紀資金1.34億元,管理不規(guī)范資金19億元，依法實施處理處罰94萬元，全部收繳財政專戶。共編發(fā)審計信息29篇，被各級采用25篇次。

一、審計業(yè)務工作開展情況

（一）本級預算執(zhí)行審計情況

今年，區(qū)政府第三次以政府辦公室紅頭文件轉發(fā)了《20年度本級財政預算執(zhí)行審計方案》，為審計工作營造了聲勢，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，支持和促進了審計工作的順利開展。按照方案要求，對區(qū)財政局、地稅局以及15個區(qū)直一級預算單位進行了審計。結合地稅審計，對全區(qū)21家重點稅源企業(yè)進行了審計調查，對5家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)進行了審計，對全區(qū)5家福利企業(yè)的資質、稅收征納及減免情況進行了專項審計調查。

通過審計，共查出違規(guī)資金3677萬元，依法處理處罰67萬元，已全部繳入財政專戶。區(qū)地稅分局依據(jù)審計結果加大了稅收征繳力度，現(xiàn)已實現(xiàn)多入庫2000余萬元。我們對5家規(guī)模較大的社會福利企業(yè)進行了專項審計調查，寫出了專題報告報送給區(qū)委、區(qū)政府主要領導，并撰寫了信息《社會福利企業(yè)到底惠及了誰？》，揭露了福利企業(yè)管理中存在安置殘疾人員達不到規(guī)定比例、部分福利企業(yè)繳納稅金不實、惠及社會福利事業(yè)太少以及對福利企業(yè)缺乏有效監(jiān)管等突出問題，受到市政府、市審計局、區(qū)政府以及社會各界的高度重視。目前，區(qū)政府根據(jù)審計報告，已著手對社會福利企業(yè)的資質、管理、減免稅等情況進行專項調查。

最近，我們已經(jīng)出具了本級預算執(zhí)行審計報告，區(qū)長辦公會將專題聽取該報告。審計局不等不靠，立即投入到查出問題的整改提高和跟蹤問效工作中，向所有被審計單位全部發(fā)放了“反饋通知單”，督促他們認真整改存在問題，落實審計決定。

同志們：

這次全市審計工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實全省審計工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年的工作任務。會前，鐘書記專門就審計工作做了重要指示，提出了明確要求。今天，市人大*副主任、市政協(xié)*副主席也親自出席這個會，充分體現(xiàn)了市委、市人大、市政協(xié)對政府工作、對審計工作的重視、關心和支持。

審計工作，我看有三個顯著特點：一是這項工作非常重要，事關我們整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，這項工作做好了，對我們更好地維護市場經(jīng)濟秩序，更好地維護財經(jīng)紀律，有效地控制財政支出，節(jié)約財政資金，提高財政資金的使用效益，服務趕超發(fā)展大局都至關重要。只要有經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生的地方都有審計工作，都需要審計;只要有經(jīng)濟效益的產(chǎn)生，就要有審計工作的跟蹤。所以，審計工作是貫穿于我們整個經(jīng)濟發(fā)展始終的，每時每刻都在發(fā)生作用。二是這項工作的業(yè)務性、專業(yè)性很強，要求很高，需要一大批業(yè)務精通、事業(yè)心強、原則性強的同志去從事這項工作。如果業(yè)務不熟悉、不精通，肯定審不出什么東西來，找不出什么問題，工作效果就會大打折扣。只有從事審計工作的同志業(yè)務精通，素質高、本領強，才能夠在審計工作中得心應手，才能發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題，才能提高審計工作的效益，體現(xiàn)審計工作的權威。三是審計工作的難度非常大，在實際工作當中經(jīng)常會碰到一些阻力，有些同志不一定理解。審計工作是要觸犯一些部門、一些人的利益，是要去查找問題的，如果不能正確對待審計工作，一些同志、一些部門就會對我們審計部門和審計干部有所反感，認為是跟他們過不去。所以，在我們審計部門工作的同志是有很多難處的、是不容易的，需要我們各級各部門尤其是各級領導的理解、關心和支持，這樣才能為我們審計工作營造良好的環(huán)境。各級領導，特別是縣（區(qū)）長、分管審計工作的同志，對審計部門要更加重視，對審計干部要高看一等、厚愛一分，多理解、多支持、多關心。

剛才，會上傳達學習了省委蘇書記和吳省長對審計工作的重要批示和重要講話精神，希望大家按照省委蘇書記、吳省長的重要批示和講話精神，認真地抓好貫徹落實，把我們?nèi)械膶徲嫻ぷ魍粕弦粋€新的臺階，提高到一個新的水平，更好地服務撫州發(fā)展的大局，使審計工作在推進趕超發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻。下面，我想就審計工作講幾點意見。

第一，要充分肯定審計機關發(fā)揮的積極作用

過去的一年，我市趕超發(fā)展取得了明顯成效。全市生產(chǎn)總值達到368億元，增長14%；財政總收入29.7億元、增長44.6%，其中地方財政收入20.2億元、增長44.7%，增幅分別居全省第1位和第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.7億元，增長30.5%，增幅居全省第4位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資209億元，增長42.1%；其他各項指標都保持了較快的增長；與此同時，民生工程扎實推進，一大批城市建設項目相繼開工，不少項目完成主體工程。今年一季度，盡管遭受了百年不遇的雨雪冰凍災害，全市經(jīng)濟還是繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。1-3月全市生產(chǎn)總值完成76.87億元，增長12.4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.96億元，增長26.5％；財政總收入9.5億元、增長43.8％，其中地方財政收入6.6億元、增長42.7％，增幅分別居全省第2位和第4位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資24.6億元，增長58.4%，增幅居全省第3位。這一成績是來之不易的。這是我們?nèi)懈骷壐刹客耐?、共同努力、扎實工作的結果，也凝聚了我們審計系統(tǒng)廣大干部職工辛勤的汗水。

同志們：

這次會議是經(jīng)市政府研究召開的一次十分重要的會議。剛才學習了溫總理在聽取審計工作匯報時的重要講話，書面?zhèn)鬟_了全省審計工作會議精神，志堅同志就全市審計工作發(fā)了言，我完全同意。下面，我就如何貫徹落實好全省審計工作會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，進一步搞好審計工作，講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好審計工作的責任感和使命感

過去的一年，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實中央、省、市的各項重大決策部署，全力抗擊雨雪冰凍、汶川地震等自然災害，及時有效地處置嬰幼兒奶粉等突發(fā)事件，積極應對國際金融危機帶來的重大考驗，按照省委“四抓三支撐”的總體思路，改進作風，狠抓落實，促進經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。一年來，全市審計工作在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，認真履行審計監(jiān)督職責，以對法律、對歷史、對社會、對人民高度負責的精神，進一步突出對重點部門、重點行業(yè)、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督，在促進增收節(jié)支、加強宏觀管理、推動依法行政、維護群眾利益、推進廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，為服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。一是審計工作思路清晰。牢固樹立科學的審計理念，堅持圍繞中心、服務大局，制訂了審計工作五年發(fā)展規(guī)劃，為審計工作的科學發(fā)展勾畫了藍圖。正確處理監(jiān)督與服務的關系，堅持“三個有利于”的標準，揭露和查處了一些重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，為市委、市政府謀劃發(fā)展，制定決策提供了大量真實、準確的依據(jù)，發(fā)揮了積極作用。二是審計監(jiān)督成效顯著。緊緊圍繞落實國家宏觀調控政策、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、廉政勤政等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展了預算執(zhí)行、專項資金、政府投資、經(jīng)濟責任、抗震救災等審計和審計調查，審計監(jiān)督力度不斷加大。特別是進一步加強了對各類財政資金的審計監(jiān)督和整改，發(fā)現(xiàn)和解決了一大批資金運行過程中的問題，促進了項目建設、石羊河流域重點治理、民生改善和抗震救災等工作的順利推進，維護了黨和政府的形象，在社會上產(chǎn)生了很大影響，受到廣泛好評。三是審計管理不斷完善。堅持審計質量的“生命線”地位不動搖，注重從審計干部培訓、嚴格審計程序、創(chuàng)新審計方法、建立質量保證體系等方面提升審計質量；注重及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，從健全和完善體制機制上提出有針對性的改進意見和建議，為黨委政府決策提供了重要的參考依據(jù)。市委將領導干部經(jīng)濟責任審計結果納入了領導干部年度考核范圍，市政府就財政資金審計和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，專題召開會議，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強了資金管理，加大了審計結果的運用力度。四是審計整改效果明顯。市委、市政府高度重視審計整改工作，市委常委會議專題研究了審計整改工作。市政府先后兩次召開了嚴肅財經(jīng)紀律、加強資金監(jiān)管工作會議。市委、市政府領導還分別到縣、區(qū)和市直有關部門召開審計整改座談會，對審計整改實行“一把手”負責制，把抓落實放在第一位，并對部分單位領導進行了個別談話，有力地推動了審計整改工作，審計決定落實率達到了90%以上?？傊荒陙淼墓ぷ鞅砻?，我市審計機關是認真負責的，審計工作是卓有成效的，審計隊伍是過得硬的。

2009年，是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神、全面落實國家宏觀調控政策的關鍵一年，也是石羊河流域重點治理全面攻堅的重要一年。我們在看到經(jīng)濟形勢發(fā)展主流和審計監(jiān)督成效的同時，還必須清醒地認識到，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、法制環(huán)境、體制環(huán)境等因素的影響，當前我市財經(jīng)領域中的各種不規(guī)范行為甚至違法亂紀問題在一些部門和單位依然存在，審計工作的形勢依然嚴峻，審計工作的任務還十分繁重。比如，我們有一些單位的領導法紀意識淡薄，不學法，不懂法，違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的單位內(nèi)控制度不健全，缺乏制衡機制和行之有效的管理制度；有的單位財會人員素質偏低，不能很好地適應工作需要，單位財務管理混亂。這正是一些問題屢查屢犯的根本原因，需要引起我們的高度重視。進一步強化審計工作，是市委、市政府加強宏觀調控，進行科學決策的客觀需要；是推進依法治市，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟結構調整，擴大開放的必然要求；是加強財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費，優(yōu)化投資環(huán)境，維護社會穩(wěn)定的重要手段；是促進廉政建設，強化干部公仆意識，密切黨群關系，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的形象的重要措施。我們一定要對審計工作的重要性有明確的認識，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，充分發(fā)揮審計在保障我市經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出新的更大的貢獻。

二、圍繞中心，突出抓好重點領域審計監(jiān)督