同志們：

剛才，聽了十個(gè)單位重點(diǎn)工作情況匯報(bào)。大家匯報(bào)得都很好，準(zhǔn)備得也很認(rèn)真。市委召開這次會(huì)議，主要是聽取今年以來幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展情況，同時(shí)聽聽大家對(duì)政法工作的一些想法和意見。局

長和檢察長講的雖然很短，但都很重要，他們兩位講的我都贊成，希望大家回去后，把這兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的精神都融合到一起，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重講四個(gè)問題。

第一，關(guān)于專項(xiàng)整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項(xiàng)整改工作，取得了很大成績。各個(gè)縣區(qū)和公、檢、法、司各個(gè)部門、各個(gè)單位都很重視，取得了比較明顯

的效果。在這項(xiàng)工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項(xiàng)整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項(xiàng)活動(dòng)來說，肯定有它的階段性。叫活動(dòng)，有開始，就有結(jié)束。那么

就這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容來說，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因?yàn)閷ｍ?xiàng)整改活動(dòng)的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項(xiàng)工作就停止了，事實(shí)上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾

主要目的是：動(dòng)員全縣上下、各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，深入開展一場發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的各種違法犯罪，進(jìn)一步解決社會(huì)各屆、廣大人民群眾普遍關(guān)注的發(fā)展環(huán)境問題，努力把我縣打造成一個(gè)“讓外來客商投資興業(yè)的熱地，讓廣大人民群眾安居樂業(yè)的凈土”，為加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面，我根據(jù)縣委、政府研究的意見講三個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)開展發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動(dòng)的重要意義

近年來，我縣以建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”為目標(biāo)，以臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為中心，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)我縣發(fā)展的重要舉措，全民動(dòng)員搞招商，聯(lián)泰、豪峰、匯華、天禹、勁牛、瑞潁檔發(fā)、恒安纖棉等一批有實(shí)力的企業(yè)來到我縣投資興業(yè)，如何興商安商就擺在了我們面前。前幾年我們?cè)诎采躺戏矫媸怯薪逃?xùn)的，鐵西恒安衛(wèi)生用品有限公司是我們1993年招商引資進(jìn)來的，生意紅火，效益蒸蒸日上，但是后來我們?cè)诎采谭矫嬷匾暡粔颍髽I(yè)駐地的部分群眾敲詐勒索、尋釁滋事，影響了該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，恒安集團(tuán)把部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了外地，教訓(xùn)是深刻的，近幾年來隨著我縣環(huán)境的逐步改善，福建恒安集團(tuán)又看好了我縣優(yōu)越的投資環(huán)境，恒安又重新在我們臨潁擴(kuò)大投資，新上了恒安纖棉項(xiàng)目，縣公安局專門派一個(gè)刑警中隊(duì)進(jìn)駐維護(hù)治安秩序。我們更應(yīng)該創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)住這些客商在臨潁興業(yè)，不辜負(fù)這些客商對(duì)我們的期望，以前的情況堅(jiān)決不能再重演了。

我縣發(fā)展環(huán)境通過治理，發(fā)生了重大改善，但是我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展環(huán)境還有不盡人意的地方：一些不法分子強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路、敲詐勒索等非法手段阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的違法事件時(shí)有發(fā)生，并且存在普遍性、傳染性、非法性、危害性。對(duì)于存在的這些突出問題，如果我們不下重手、下狠手，堅(jiān)決糾正，徹底根除，勢必會(huì)影響廣大外來客商到臨潁投資興業(yè)的熱情，影響到黨委、政府在人民群眾心目中的威信，縣委、縣政府下定決心，動(dòng)員全縣上下，集中力量深入開展一場發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動(dòng)。

二、把握工作重點(diǎn)，明確工作責(zé)任

開展發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動(dòng)，事關(guān)千家萬戶群眾的切身利益，事關(guān)全縣改革開放大局，是全縣上下、社會(huì)各界高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，外來客商、人民群眾對(duì)我們寄予厚望。通過開展這次發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動(dòng)，使社會(huì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

同志們：

近期，全國、全省、全市政法工作會(huì)議相繼召開，中央、省委、市委對(duì)做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的政法工作做出了具體的部署和要求，明確了指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。特別是總書記在與政法工作會(huì)議代表座談時(shí)的講話，進(jìn)一步指明了政法工作的前進(jìn)方向。今天借全市司法行政工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，就我市司法行政系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)三級(jí)政法工作會(huì)議精神講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢明確任務(wù)，增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)今世界和當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜。當(dāng)前，我市總體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定，但我們也應(yīng)清醒地看到，我市正處于“人民內(nèi)部矛盾突現(xiàn)期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭復(fù)雜期”的“三個(gè)期”階段。政法戰(zhàn)線維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會(huì)矛盾沖突增多，刑事犯罪總量仍在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，安全事故隱患較多，隱蔽戰(zhàn)線斗爭復(fù)雜，加上今年還將迎來我國改革開放30周年、北京奧運(yùn)會(huì)和我市撤縣設(shè)市20周年等重大政治活動(dòng)，安保任務(wù)十分繁重。面對(duì)新形勢，市委在全市政法工作會(huì)議上提出了新一年政法工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，是圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，不斷深化平安*、法治*建設(shè)，著力化解社會(huì)矛盾，著力完善治安防控，著力強(qiáng)化社會(huì)管理，著力公正文明執(zhí)法，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

根據(jù)全市政法工作的目標(biāo)任務(wù)，司法行政工作雖然是一些基礎(chǔ)性、服務(wù)性的工作，但同樣面臨十分艱巨的任務(wù)。在提高公民法律素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，預(yù)防化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，具有其他政法部門不可替代的作用。因此，全市司法行政工作人員，要充分認(rèn)識(shí)到司法行政工作的重要性和必要性，認(rèn)真履行司法行政各項(xiàng)職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、求真務(wù)實(shí)崇尚實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

第一，關(guān)于專項(xiàng)整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項(xiàng)整改工作，取得了很大成績。各個(gè)縣區(qū)和公、檢、法、司各個(gè)部門、各個(gè)單位都很重視，取得了比較明顯的效果。在這項(xiàng)工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項(xiàng)整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項(xiàng)活動(dòng)來說，肯定有它的階段性。叫活動(dòng)，有開始，就有結(jié)束。那么就這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容來說，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因?yàn)閷ｍ?xiàng)整改活動(dòng)的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項(xiàng)工作就停止了，事實(shí)上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾對(duì)執(zhí)法單位、執(zhí)法部門在執(zhí)法過程當(dāng)中存在的不公正、不規(guī)范、不文明的問題來看，還是從政法干警的素質(zhì)來看，這項(xiàng)工作都將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。所以，規(guī)范執(zhí)法行為這項(xiàng)工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和諧社會(huì)過程當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要贏得人民群眾的滿意，就必須把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上。因此，各縣區(qū)黨委和政法各部門，對(duì)這項(xiàng)工作要常抓不懈。特別是不能有厭戰(zhàn)情緒。從前段開展的情況看，有的搞得好，比較認(rèn)真、扎實(shí)；有的搞得一般化；還有個(gè)別單位沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)檫@樣一項(xiàng)大的活動(dòng)，不可能通過短時(shí)間的教育就達(dá)到一個(gè)令人滿意的成果或理想的標(biāo)準(zhǔn)，這是可以理解的，但是各級(jí)黨委抓這項(xiàng)工作不能松懈。希望各縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上。我想對(duì)這個(gè)問題提兩方面的要求：一是各縣區(qū)黨委要集中地聽一下公、檢、法、司方面專項(xiàng)整改情況的匯報(bào)，縣區(qū)委要理直氣壯地抓這件事情。不能認(rèn)為這是公、檢、法、司部門的事情，局部的事情，個(gè)別的事情，要在這件事情上真正體現(xiàn)出黨委對(duì)專項(xiàng)整改的領(lǐng)導(dǎo)。二是以系統(tǒng)為單位聽一下全市專項(xiàng)整改情況的匯報(bào)，要分別要求。現(xiàn)在我們還要督促各個(gè)部門和單位，自覺地?cái)[，自覺地查，深入地查，要自查自糾，有錯(cuò)必糾。如果我們?cè)趯ｍ?xiàng)整改期間，不能自覺解決存在的問題，將來肯定在某些環(huán)節(jié)上要出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)，要出現(xiàn)大的問題，到那個(gè)時(shí)候，我們各個(gè)方面包括各縣區(qū)黨委的主管領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的，所以一定要把這件事情緊緊抓在手上。這里邊包括案件的處理，責(zé)任的追究，包括長效機(jī)制的建設(shè)，都要切實(shí)抓好。接訪問題要建立制度。有的已經(jīng)明確了，有的還沒有明確，但從我們這一段專項(xiàng)整改情況來看，這項(xiàng)制度必須建立。各縣區(qū)委要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)大事來抓。公、檢、法、司各個(gè)方面都必須建立固定的接待日制度，有訪必接，形成長期穩(wěn)定的制度來規(guī)范我們的一些工作。希望都認(rèn)真地做好。另外，對(duì)公、檢、法、司系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，要建立通報(bào)制度。市里邊建立通報(bào)制度，公、檢、法、司各個(gè)方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，必須如實(shí)地、及時(shí)地上報(bào)市委政法委。各個(gè)縣區(qū)要建立定期的通報(bào)制度，公、檢、法、司部門要如實(shí)地、及時(shí)地把違法違紀(jì)案件情況上報(bào)縣區(qū)委政法委，也包括同時(shí)上報(bào)縣區(qū)黨委。用這項(xiàng)制度來規(guī)范我們一些單位的執(zhí)法，提高對(duì)執(zhí)法規(guī)范、公正、文明問題的重視，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。再就是要建立不定期地暗訪督查制度。幾個(gè)方面的暗訪督查制度都要堅(jiān)持，縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行督查暗訪，把重視政法工作的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。這個(gè)行動(dòng)不僅僅是縣區(qū)委要重視，要聽取匯報(bào)，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的要求，也要有行動(dòng)，要進(jìn)行督查暗訪。將來市委政法委要把這幾個(gè)方面的制度都固定下來，定期統(tǒng)計(jì)、綜合，來檢查各縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)的工作落實(shí)情況。

第二，關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作。無論是平安大慶的建設(shè)也好，還是平安縣區(qū)的建設(shè)也好，最關(guān)鍵、最重要的是基層基礎(chǔ)建設(shè)。這項(xiàng)工作可以這樣講，就是得失成敗在基層。基層基礎(chǔ)建設(shè)打牢了，做好了，那么平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理才能真正地、扎實(shí)地見到成效。要不然的話，就是一句空話。前幾次*系統(tǒng)召開這方面的會(huì)議，局長講了，我也講了，今天召開這個(gè)會(huì)議，就是要進(jìn)一步這個(gè)問題。政法工作抓什么？分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是不是有事可做？我們一定要把力量投放到基層基礎(chǔ)建設(shè)上。農(nóng)村的“十戶聯(lián)防”很重要，我的觀點(diǎn)就是目前如果沒有比“十戶聯(lián)防”更切實(shí)有效的方式，“十戶聯(lián)防”必須堅(jiān)持。搞得好的，要鞏固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢復(fù)；沒有搞的，要重新搞。十六屆五中全會(huì)提到社會(huì)治安問題，綜合治理問題，包括新農(nóng)村建設(shè)問題，是一項(xiàng)廣大人民群眾必須、切實(shí)參與的偉大工程。我們建設(shè)平安、平安縣區(qū)，沒有廣大人民群眾的參與是不可能的，是辦不到的。所以，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏隊(duì)、保安隊(duì)，有幾個(gè)縣區(qū)都介紹了，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)都要廣泛地推廣。這就需要你財(cái)政拿錢，然后招聘人員，補(bǔ)充人員，落實(shí)到各個(gè)區(qū)域、各個(gè)部位，一定要把農(nóng)村的聯(lián)防問題作為一項(xiàng)最重要，最基礎(chǔ)的工作去抓。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做什么工作？干什么？收糧收款這事也沒有了，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，就是我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，搞十戶聯(lián)防，應(yīng)該能抓起來吧。這要作為一項(xiàng)硬任務(wù)去抓，去落實(shí)。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層次采取巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)的形式，也要重視，各個(gè)縣區(qū)要給予一定的投入，要組織人員把這項(xiàng)工作抓好。我們幾個(gè)區(qū)，過去*匯報(bào)也好，今天的匯報(bào)也好，建幾個(gè)隊(duì)的問題，比如：治安巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、低保巡邏隊(duì)等等，我的意見就是全覆蓋。凡是居民區(qū)，不管是封閉的還是松散的，這幾個(gè)隊(duì)必須全覆蓋。這不僅是*的任務(wù)，*有它這方面任務(wù)的要求，作為各個(gè)區(qū)，區(qū)委和區(qū)政府必須把開展巡邏，維護(hù)治安這件事情重視起來。什么叫關(guān)心老百姓的利益？什么叫全心全意為人民服務(wù)？這就要從切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的這些實(shí)際問題入手，來解決實(shí)際問題。你們回去之后，做一下統(tǒng)計(jì)，在你們這個(gè)區(qū)的范圍內(nèi)，多少個(gè)地方建立了巡邏隊(duì)？建立了多少支？多少人？哪些應(yīng)該建立的沒有建立？怎么建立？建立起來之后堅(jiān)持不經(jīng)常，怎么解決堅(jiān)持經(jīng)常性的問題？你們要用心的、很好地去研究，要有態(tài)度，要配合*把這件事情做好。我們的社會(huì)治安搞得好不好，一方面*負(fù)有重要的責(zé)任，這是毫無疑問的。另一方面各縣區(qū)黨委政府，也負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任。無論是從我們黨委政府的職能來說，這個(gè)都規(guī)定得很清楚。另外，在社區(qū)方面，大量的組織工作，都要由縣區(qū)的黨委政府來抓，這項(xiàng)工作肯定是很艱苦、很具體，但是一定要緊緊地抓住，切實(shí)地抓好。在這項(xiàng)工作上，我想就是要目標(biāo)化。將來市委政法委要把這個(gè)目標(biāo)化分解一下，就是什么時(shí)候達(dá)到90%以上，什么時(shí)候達(dá)到95%以上，什么期限要達(dá)到，要有一套東西。把各縣區(qū)在別的方面花的錢，拿出這么一部分，支持公、檢、法、司，支持社會(huì)治安綜合治理工作，那么基層基礎(chǔ)建設(shè)就絕不是現(xiàn)在這樣，人防、物防、技防的水平還會(huì)大大地提高。還有就是我們的物防措施，什么電子門、防盜門、單元的樓燈等等，這些東西都要一項(xiàng)一項(xiàng)地去落實(shí)、去推進(jìn)。多少個(gè)樓道沒有燈？一樓的護(hù)欄有多少?zèng)]裝上？防盜門還有多少?zèng)]有解決？政府是要負(fù)責(zé)任的。特別是現(xiàn)在開發(fā)商搞的小區(qū)建立單獨(dú)的物業(yè)，是新的組織形式，這個(gè)光靠*解決不了，所以我們縣區(qū)黨委政府要出面找物業(yè)公司、物業(yè)小區(qū)，要主動(dòng)地去協(xié)調(diào)，就是我們這個(gè)小區(qū)有幾方面不符合要求，黨委政府要求你必須怎么辦。屬地管理嘛，不管是哪兒的開發(fā)商，對(duì)這些都要實(shí)行目標(biāo)化管理。我們不能總是開會(huì)，總是講人防、物防、技防，搞到什么程度都可以，重視不重視都可以，或者一出現(xiàn)什么問題，就是*打擊不力，*做得不夠，我認(rèn)為這是不全面的。縣區(qū)黨委政府對(duì)這幾方面的工作，一定要高度重視，緊緊抓在手上，特別是在座的各位和我一樣，都不光只管政法，我還分管農(nóng)業(yè)，你們可能還管其它方面的工作，但是在你們領(lǐng)導(dǎo)精力的分配上，政法工作一定要擺到一個(gè)非常重要的位置，要擺布好這個(gè)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是中心，是熱點(diǎn)，是硬任務(wù)，政法工作是保證中心的。我們這個(gè)地方政法工作搞不好，主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的。這些觀念、這些理念都應(yīng)該很好地樹立。因此市委讓我管政法，我壓力很大。大慶的老百姓平不平安？他們滿意不滿意？我們應(yīng)該有這樣一種思想，就是通過我們的工作來使人民群眾得到一個(gè)滿意的回答。所以基層基礎(chǔ)建設(shè)問題是一個(gè)很重要的問題，是縣區(qū)黨委政府抓社會(huì)治安綜合治理一項(xiàng)很重要的工作，任務(wù)很重。

還有一個(gè)就是平安縣區(qū)建設(shè)問題。我們是優(yōu)秀城市，受到了國家的表彰，被省里表彰。你們回去匯報(bào)，各個(gè)縣區(qū)都要把爭創(chuàng)平安縣區(qū)作為一個(gè)重要目標(biāo)，現(xiàn)在紅崗區(qū)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，其它幾縣幾區(qū)怎么朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，每年都要做出規(guī)劃，哪年?duì)幦?shí)現(xiàn)？在實(shí)現(xiàn)平安縣區(qū)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們的差距是什么？還有什么問題？要怎么去解決？怎么去努力？要做一些實(shí)實(shí)在在的工作。所以我們的基層基礎(chǔ)建設(shè)也好，防控體系建設(shè)也好，就是要以平安建設(shè)為龍頭、為目標(biāo)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，建立這樣一種態(tài)勢。各個(gè)縣區(qū)要重視創(chuàng)建工作，要有壓力，要有實(shí)際措施、實(shí)際手段，希望大家回去后，把平安縣區(qū)的創(chuàng)建工作真正重視起來，必要的時(shí)候，你們可以到紅崗去參觀，去學(xué)習(xí)。區(qū)委區(qū)政府在抓平安縣區(qū)的建設(shè)上，他們有什么經(jīng)驗(yàn)，你們?cè)谒麄兊幕A(chǔ)上可以創(chuàng)新，提高平安縣區(qū)建設(shè)的水平，加快建設(shè)步伐。

再就是化解矛盾和排查矛盾的問題。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，*部門了“百日會(huì)戰(zhàn)”，并做出了部署。這一個(gè)時(shí)期和這一個(gè)階段，我們能不能保持治安的總體水平，實(shí)現(xiàn)年初的目標(biāo)尤為重要。希望各個(gè)縣區(qū)要很好地重視。特別是矛盾糾紛的排查調(diào)處，剛才幾個(gè)縣區(qū)匯報(bào)了這方面情況，要把本縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)在是明顯的、隱蔽的矛盾，一件一件地理出來，提前介入，提前做好工作。這兩天出現(xiàn)了一些集中上訪，農(nóng)村比較大規(guī)模的上訪目前還都沒有。這說明我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村土地糾紛這個(gè)問題上收到了實(shí)效，要一如既往，對(duì)農(nóng)村土地糾紛問題我們要求年末要善始善終地解決，要驗(yàn)收。其它方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作也要高度重視，各個(gè)縣區(qū)都匯報(bào)了，有的說一起也沒有，這很好，說明工作的力度很大，我們要保持這個(gè)勢頭。一旦出現(xiàn)大的矛盾糾紛，集中上訪，我們的主管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨一線，主動(dòng)去解決。分管政法之后，我非常關(guān)心穩(wěn)定這個(gè)大事，有責(zé)任啊，你主管穩(wěn)定，穩(wěn)定出了事，那你就脫不了干系，怎么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)？怎么對(duì)群眾負(fù)責(zé)？得用實(shí)際行動(dòng)來說話。這就需要我們各位在抓社會(huì)穩(wěn)定方面，一定要抓早抓小，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第三，關(guān)于“*”問題。剛才各縣區(qū)都做了匯報(bào)，應(yīng)該說我們?cè)凇?”的教育轉(zhuǎn)化、打擊等方面，這幾年很有成效。各縣區(qū)委和有關(guān)部門都很重視，抓得很好，這里我想提幾點(diǎn)要求。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，在加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化上下功夫。今年是全省三年教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，各個(gè)縣區(qū)一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確估價(jià)成績，同時(shí)找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向；另一方面要繼續(xù)加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，認(rèn)真落實(shí)包保措施，爭取年底前再獲一批成果。已經(jīng)完成三年攻堅(jiān)任務(wù)的單位，要自加壓力，再接再厲，爭取再多轉(zhuǎn)化一些。沒有完成任務(wù)的要增強(qiáng)緊迫感，確保年底前完成工作任務(wù)。二是要加大防范控制和依法打擊的力度，堅(jiān)決防止“*”違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)反彈。最近一個(gè)時(shí)期，“*”打電話、郵各種信件。我看接到的電話、信件越多，就說明它在反彈，它有動(dòng)作。不知你們接沒接到。再就是在一些公開的場合，我親眼看到在有的地方，用大紅筆寫著“法輪大法好”字樣。你們經(jīng)常下鄉(xiāng)，好好看一看，是在哪個(gè)縣區(qū)，哪個(gè)界限，你這邊匯報(bào)“*”教育轉(zhuǎn)化得好，那邊標(biāo)語明晃晃的。這能行嗎？你們一定要把這件事切實(shí)抓好。所以，目前“*”的秘密活動(dòng)還比較活躍，也從來沒有停止，我們必須高度警惕。因?yàn)椤?”已經(jīng)定性邪教了，我們對(duì)它就是要嚴(yán)厲打擊，不能有任何疏忽和麻痹，防止在形勢相對(duì)平穩(wěn)的情況下發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件。這項(xiàng)工作中央早就說是一項(xiàng)艱巨的、長期的任務(wù)，不可能短時(shí)間內(nèi)徹底解決。我們各級(jí)做政法工作、做610工作的同志，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有任何松懈。有關(guān)部門也要加大專案的偵破力度，對(duì)發(fā)生的利用邪教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的案件要快偵快破，特別是要爭取破幾個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行騷擾的違法犯罪案件，維護(hù)社會(huì)的祥和穩(wěn)定。前段我?guī)ьI(lǐng)一些同志下去搞一個(gè)調(diào)查，現(xiàn)在“*”是一個(gè)什么規(guī)律？什么特點(diǎn)？是抬頭還是勢頭有所下降？是猖獗還是隱蔽？新的特點(diǎn)是什么？做了一些調(diào)查研究。我們一定不能出現(xiàn)那種影響很大的事件。有些方面工作610辦公室都有具體安排，原來準(zhǔn)備專門開一個(gè)會(huì)，這里我就是一下。

最后，對(duì)我們主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提點(diǎn)要求。就是要議大事、務(wù)本行，認(rèn)真抓好政法工作?？h區(qū)政法委書記是縣區(qū)政法工作的主要牽頭人，必須真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，確保一方平安的責(zé)任。一是要真抓?？h區(qū)主管政法的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)做好政法工作擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，在其位必須謀其政。不能認(rèn)為抓別的工作是實(shí)的，抓政法工作是虛的；不能認(rèn)為對(duì)政法工作抓多抓少都一個(gè)樣；更不能當(dāng)牌位，當(dāng)擺設(shè)。要了解、掌握政法工作的全面情況，比如上級(jí)的精神，基層的情況，各部門的要求，工作進(jìn)展的程度等等。要拿出主要精力，拿出主要時(shí)間，研究政法工作，研究政法工作怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大的方面的問題。要少浮在上面，多下些基層；要少當(dāng)“傳聲筒”，多研究些規(guī)律；要多辦實(shí)事，幫助政法部門多解決些實(shí)際問題。這里我說一下，就是*改革以后，*體制上有變化，但是從我走的一些地方看，各縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政法工作尤其是對(duì)*工作的支持力度沒減，也沒有什么其它方面的微詞，我認(rèn)為這是對(duì)的，這是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者高素質(zhì)的表現(xiàn)。*體制改革以后，如果我們只考慮自己的權(quán)力問題，考慮用起來好使，順手，那眼光就太狹隘了，所以一定要站在大局的高度，站在全局的高度來看待和認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。我們有不少縣區(qū)對(duì)政法，尤其是對(duì)*投入很大，包括獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)啊等等，有的正考慮年終的表彰會(huì)，我覺得這是重視政法工作值得肯定的東西。*隊(duì)伍不管是誰主管，它都是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局服務(wù)。這是大的前提。因此各縣區(qū)都要對(duì)政法工作給予支持。政法機(jī)關(guān)，是我們黨委政府的政法機(jī)關(guān)，他們的一切工作都是為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，我們要給他們以實(shí)實(shí)在在的支持，這個(gè)問題希望大家都要重視。政法委將來可以統(tǒng)計(jì)一下，就是各個(gè)縣區(qū)對(duì)政法工作都投入多少，有的縣區(qū)連一點(diǎn)辦案經(jīng)費(fèi)都不給，這個(gè)太說不過去了，我不知道具體是哪個(gè)單位，你們回去都好好查一查，確實(shí)需要很好地重視，要多為政法部門多解決實(shí)際問題。在關(guān)鍵場合要為政法部門說話，為政法工作多做正面宣傳，幫助他們推進(jìn)工作，解脫壓力，創(chuàng)造條件。對(duì)政法部門的業(yè)務(wù)，具體的工作，獨(dú)立司法這一塊不要插手，咱們都一樣，一定要做到，像陳檢講到的，要尊重他們獨(dú)立行使司法權(quán)力。但是對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的問題、執(zhí)法不公正的問題、執(zhí)法不文明的問題，黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。對(duì)正常的業(yè)務(wù)我們不要去插手過問，這是法律的要求，要處理好這個(gè)關(guān)系。二是要實(shí)干。當(dāng)一名政法委書記，必須想事干事。每個(gè)縣區(qū)政法委書記每年都要在政法部門抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。在座的各位，你們抓哪個(gè)點(diǎn)，是抓村，是抓鄉(xiāng)，還是抓什么點(diǎn)？市委政法委統(tǒng)計(jì)一下，我下去以后，和你們共建，有什么經(jīng)驗(yàn)，我再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。要在總攬政法工作全局的基礎(chǔ)上，善于抓點(diǎn)帶面，培養(yǎng)一批有說服力的先進(jìn)典型，用典型說話。要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，督促工作措施落實(shí)。每年多了大概不可能，但寫出一篇，一個(gè)側(cè)面，一個(gè)專題，一個(gè)點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告沒問題吧，不用多，不用洋洋萬言，你就搞那么三、五頁也行，研究得非常深、非常透，我認(rèn)為足矣。這都要辦到，我也做，你們大家都做，通過這種方式來了解政法知識(shí)，同時(shí)也提高我們履行職能的能力和水平。三是要搞好服務(wù)。市委多次組織縣區(qū)委書記就招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，市委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次政法各部門，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各縣區(qū)政法委書記要牢固樹立以發(fā)展為中心的服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)發(fā)展要求的創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全市發(fā)展大局，圍繞縣區(qū)黨委政府的中心工作，組織政法機(jī)關(guān)積極拓寬服務(wù)思路，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳定位，特別要注意研究縣區(qū)黨委政府的中心任務(wù)對(duì)政法工作有哪些新的要求，及時(shí)組織政法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式、方法，有針對(duì)性地安排部署和抓好政法工作，發(fā)揮政法工作服務(wù)保障本地發(fā)展的積極作用。農(nóng)轉(zhuǎn)牧以后，全市奶牛大量增加，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到二十八萬五千頭，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。從今天匯報(bào)看，奶牛幾乎沒有丟的，我看這就做得很好。一個(gè)是*系統(tǒng)加大了工作力度，一個(gè)是我們地方黨委政府高度重視，再就是人民群眾的防范意識(shí)也在增強(qiáng)。我下去調(diào)查，到村里和奶牛戶接觸，反映都很好。四是要實(shí)行考核評(píng)比。為深入推進(jìn)政法工作，市里決定明年對(duì)各縣區(qū)的政法、綜治和610辦的工作統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比，請(qǐng)大家做好思想準(zhǔn)備。特別是要把縣區(qū)委副書記、政法委書記抓政法工作的情況作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，納入考核評(píng)比的范疇。還包括我前頭說的，一年你縣區(qū)委常委會(huì)討論幾次政法工作，討論沒討論，政法工作應(yīng)該成為縣區(qū)委常委的全體意志。以后，哪個(gè)縣區(qū)社會(huì)治安不好，干警違法違紀(jì)多或涉法涉訴上訪問題突出，我們就要和這個(gè)縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)研究了。同時(shí)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，我們還要重申、，要嚴(yán)肅這個(gè)問題?，F(xiàn)在到年底了，各方面都要對(duì)縣區(qū)進(jìn)行考核，社會(huì)治安綜合治理達(dá)不到要求的，必須“一票否決”，不能過關(guān)，你別的方面再好也不行。如果你那個(gè)縣區(qū)遭到“一票否決”，你主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)也是有責(zé)任的。

第一，關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作。無論是平安大慶的建設(shè)也好，還是平安縣區(qū)的建設(shè)也好，最關(guān)鍵、最重要的是基層基礎(chǔ)建設(shè)。這項(xiàng)工作可以這樣講，就是得失成敗在基層?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)打牢了，做好了，那么平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理才能真正地、扎實(shí)地見到成效。要不然的話，就是一句空話。前幾次*系統(tǒng)召開這方面的會(huì)議，局長講了，我也講了，今天召開這個(gè)會(huì)議，就是要進(jìn)一步這個(gè)問題。政法工作抓什么？分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是不是有事可做？我們一定要把力量投放到基層基礎(chǔ)建設(shè)上。農(nóng)村的“十戶聯(lián)防”很重要，我的觀點(diǎn)就是目前如果沒有比“十戶聯(lián)防”更切實(shí)有效的方式，“十戶聯(lián)防”必須堅(jiān)持。搞得好的，要鞏固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢復(fù)；沒有搞的，要重新搞。十六屆五中全會(huì)提到社會(huì)治安問題，綜合治理問題，包括新農(nóng)村建設(shè)問題，是一項(xiàng)廣大人民群眾必須、切實(shí)參與的偉大工程。我們建設(shè)平安、平安縣區(qū)，沒有廣大人民群眾的參與是不可能的，是辦不到的。所以，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏隊(duì)、保安隊(duì)，有幾個(gè)縣區(qū)都介紹了，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)都要廣泛地推廣。這就需要你財(cái)政拿錢，然后招聘人員，補(bǔ)充人員，落實(shí)到各個(gè)區(qū)域、各個(gè)部位，一定要把農(nóng)村的聯(lián)防問題作為一項(xiàng)最重要，最基礎(chǔ)的工作去抓。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做什么工作？干什么？收糧收款這事也沒有了，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，就是我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，搞十戶聯(lián)防，應(yīng)該能抓起來吧。這要作為一項(xiàng)硬任務(wù)去抓，去落實(shí)。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層次采取巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)的形式，也要重視，各個(gè)縣區(qū)要給予一定的投入，要組織人員把這項(xiàng)工作抓好。我們幾個(gè)區(qū)，過去*匯報(bào)也好，今天的匯報(bào)也好，建幾個(gè)隊(duì)的問題，比如：治安巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、低保巡邏隊(duì)等等，我的意見就是全覆蓋。凡是居民區(qū)，不管是封閉的還是松散的，這幾個(gè)隊(duì)必須全覆蓋。這不僅是*的任務(wù)，*有它這方面任務(wù)的要求，作為各個(gè)區(qū)，區(qū)委和區(qū)政府必須把開展巡邏，維護(hù)治安這件事情重視起來。什么叫關(guān)心老百姓的利益？什么叫全心全意為人民服務(wù)？這就要從切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的這些實(shí)際問題入手，來解決實(shí)際問題。你們回去之后，做一下統(tǒng)計(jì)，在你們這個(gè)區(qū)的范圍內(nèi)，多少個(gè)地方建立了巡邏隊(duì)？建立了多少支？多少人？哪些應(yīng)該建立的沒有建立？怎么建立？建立起來之后堅(jiān)持不經(jīng)常，怎么解決堅(jiān)持經(jīng)常性的問題？你們要用心的、很好地去研究，要有態(tài)度，要配合*把這件事情做好。我們的社會(huì)治安搞得好不好，一方面*負(fù)有重要的責(zé)任，這是毫無疑問的。另一方面各縣區(qū)黨委政府，也負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任。無論是從我們黨委政府的職能來說，這個(gè)都規(guī)定得很清楚。另外，在社區(qū)方面，大量的組織工作，都要由縣區(qū)的黨委政府來抓，這項(xiàng)工作肯定是很艱苦、很具體，但是一定要緊緊地抓住，切實(shí)地抓好。在這項(xiàng)工作上，我想就是要目標(biāo)化。將來市委政法委要把這個(gè)目標(biāo)化分解一下，就是什么時(shí)候達(dá)到90%以上，什么時(shí)候達(dá)到95%以上，什么期限要達(dá)到，要有一套東西。把各縣區(qū)在別的方面花的錢，拿出這么一部分，支持公、檢、法、司，支持社會(huì)治安綜合治理工作，那么基層基礎(chǔ)建設(shè)就絕不是現(xiàn)在這樣，人防、物防、技防的水平還會(huì)大大地提高。還有就是我們的物防措施，什么電子門、防盜門、單元的樓燈等等，這些東西都要一項(xiàng)一項(xiàng)地去落實(shí)、去推進(jìn)。多少個(gè)樓道沒有燈？一樓的護(hù)欄有多少?zèng)]裝上？防盜門還有多少?zèng)]有解決？政府是要負(fù)責(zé)任的。特別是現(xiàn)在開發(fā)商搞的小區(qū)建立單獨(dú)的物業(yè)，是新的組織形式，這個(gè)光靠*解決不了，所以我們縣區(qū)黨委政府要出面找物業(yè)公司、物業(yè)小區(qū)，要主動(dòng)地去協(xié)調(diào)，就是我們這個(gè)小區(qū)有幾方面不符合要求，黨委政府要求你必須怎么辦。屬地管理嘛，不管是哪兒的開發(fā)商，對(duì)這些都要實(shí)行目標(biāo)化管理。我們不能總是開會(huì)，總是講人防、物防、技防，搞到什么程度都可以，重視不重視都可以，或者一出現(xiàn)什么問題，就是*打擊不力，*做得不夠，我認(rèn)為這是不全面的?？h區(qū)黨委政府對(duì)這幾方面的工作，一定要高度重視，緊緊抓在手上，特別是在座的各位和我一樣，都不光只管政法，我還分管農(nóng)業(yè)，你們可能還管其它方面的工作，但是在你們領(lǐng)導(dǎo)精力的分配上，政法工作一定要擺到一個(gè)非常重要的位置，要擺布好這個(gè)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是中心，是熱點(diǎn)，是硬任務(wù)，政法工作是保證中心的。我們這個(gè)地方政法工作搞不好，主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的。這些觀念、這些理念都應(yīng)該很好地樹立。因此市委讓我管政法，我壓力很大。大慶的老百姓平不平安？他們滿意不滿意？我們應(yīng)該有這樣一種思想，就是通過我們的工作來使人民群眾得到一個(gè)滿意的回答。所以基層基礎(chǔ)建設(shè)問題是一個(gè)很重要的問題，是縣區(qū)黨委政府抓社會(huì)治安綜合治理一項(xiàng)很重要的工作，任務(wù)很重。

還有一個(gè)就是平安縣區(qū)建設(shè)問題。我們是優(yōu)秀城市，受到了國家的表彰，被省里表彰。你們回去匯報(bào)，各個(gè)縣區(qū)都要把爭創(chuàng)平安縣區(qū)作為一個(gè)重要目標(biāo)，現(xiàn)在紅崗區(qū)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，其它幾縣幾區(qū)怎么朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，每年都要做出規(guī)劃，哪年?duì)幦?shí)現(xiàn)？在實(shí)現(xiàn)平安縣區(qū)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們的差距是什么？還有什么問題？要怎么去解決？怎么去努力？要做一些實(shí)實(shí)在在的工作。所以我們的基層基礎(chǔ)建設(shè)也好，防控體系建設(shè)也好，就是要以平安建設(shè)為龍頭、為目標(biāo)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，建立這樣一種態(tài)勢。各個(gè)縣區(qū)要重視創(chuàng)建工作，要有壓力，要有實(shí)際措施、實(shí)際手段，希望大家回去后，把平安縣區(qū)的創(chuàng)建工作真正重視起來，必要的時(shí)候，你們可以到紅崗去參觀，去學(xué)習(xí)。區(qū)委區(qū)政府在抓平安縣區(qū)的建設(shè)上，他們有什么經(jīng)驗(yàn)，你們?cè)谒麄兊幕A(chǔ)上可以創(chuàng)新，提高平安縣區(qū)建設(shè)的水平，加快建設(shè)步伐。

再就是化解矛盾和排查矛盾的問題。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，*部門了“百日會(huì)戰(zhàn)”，并做出了部署。這一個(gè)時(shí)期和這一個(gè)階段，我們能不能保持治安的總體水平，實(shí)現(xiàn)年初的目標(biāo)尤為重要。希望各個(gè)縣區(qū)要很好地重視。特別是矛盾糾紛的排查調(diào)處，剛才幾個(gè)縣區(qū)匯報(bào)了這方面情況，要把本縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)在是明顯的、隱蔽的矛盾，一件一件地理出來，提前介入，提前做好工作。這兩天出現(xiàn)了一些集中上訪，農(nóng)村比較大規(guī)模的上訪目前還都沒有。這說明我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村土地糾紛這個(gè)問題上收到了實(shí)效，要一如既往，對(duì)農(nóng)村土地糾紛問題我們要求年末要善始善終地解決，要驗(yàn)收。其它方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作也要高度重視，各個(gè)縣區(qū)都匯報(bào)了，有的說一起也沒有，這很好，說明工作的力度很大，我們要保持這個(gè)勢頭。一旦出現(xiàn)大的矛盾糾紛，集中上訪，我們的主管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨一線，主動(dòng)去解決。分管政法之后，我非常關(guān)心穩(wěn)定這個(gè)大事，有責(zé)任啊，你主管穩(wěn)定，穩(wěn)定出了事，那你就脫不了干系，怎么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)？怎么對(duì)群眾負(fù)責(zé)？得用實(shí)際行動(dòng)來說話。這就需要我們各位在抓社會(huì)穩(wěn)定方面，一定要抓早抓小，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第二，關(guān)于專項(xiàng)整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項(xiàng)整改工作，取得了很大成績。各個(gè)縣區(qū)和公、檢、法、司各個(gè)部門、各個(gè)單位都很重視，取得了比較明顯的效果。在這項(xiàng)工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項(xiàng)整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項(xiàng)活動(dòng)來說，肯定有它的階段性。叫活動(dòng)，有開始，就有結(jié)束。那么就這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容來說，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因?yàn)閷ｍ?xiàng)整改活動(dòng)的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項(xiàng)工作就停止了，事實(shí)上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾對(duì)執(zhí)法單位、執(zhí)法部門在執(zhí)法過程當(dāng)中存在的不公正、不規(guī)范、不文明的問題來看，還是從政法干警的素質(zhì)來看，這項(xiàng)工作都將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。所以，規(guī)范執(zhí)法行為這項(xiàng)工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和諧社會(huì)過程當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要贏得人民群眾的滿意，就必須把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上。因此，各縣區(qū)黨委和政法各部門，對(duì)這項(xiàng)工作要常抓不懈。特別是不能有厭戰(zhàn)情緒。從前段開展的情況看，有的搞得好，比較認(rèn)真、扎實(shí)；有的搞得一般化；還有個(gè)別單位沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題。因?yàn)檫@樣一項(xiàng)大的活動(dòng)，不可能通過短時(shí)間的教育就達(dá)到一個(gè)令人滿意的成果或理想的標(biāo)準(zhǔn)，這是可以理解的，但是各級(jí)黨委抓這項(xiàng)工作不能松懈。希望各縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上。我想對(duì)這個(gè)問題提兩方面的要求：一是各縣區(qū)黨委要集中地聽一下公、檢、法、司方面專項(xiàng)整改情況的匯報(bào)，縣區(qū)委要理直氣壯地抓這件事情。不能認(rèn)為這是公、檢、法、司部門的事情，局部的事情，個(gè)別的事情，要在這件事情上真正體現(xiàn)出黨委對(duì)專項(xiàng)整改的領(lǐng)導(dǎo)。二是以系統(tǒng)為單位聽一下全市專項(xiàng)整改情況的匯報(bào)，要分別要求。現(xiàn)在我們還要督促各個(gè)部門和單位，自覺地?cái)[，自覺地查，深入地查，要自查自糾，有錯(cuò)必糾。如果我們?cè)趯ｍ?xiàng)整改期間，不能自覺解決存在的問題，將來肯定在某些環(huán)節(jié)上要出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)，要出現(xiàn)大的問題，到那個(gè)時(shí)候，我們各個(gè)方面包括各縣區(qū)黨委的主管領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的，所以一定要把這件事情緊緊抓在手上。這里邊包括案件的處理，責(zé)任的追究，包括長效機(jī)制的建設(shè)，都要切實(shí)抓好。接訪問題要建立制度。有的已經(jīng)明確了，有的還沒有明確，但從我們這一段專項(xiàng)整改情況來看，這項(xiàng)制度必須建立。各縣區(qū)委要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)大事來抓。公、檢、法、司各個(gè)方面都必須建立固定的接待日制度，有訪必接，形成長期穩(wěn)定的制度來規(guī)范我們的一些工作。希望都認(rèn)真地做好。另外，對(duì)公、檢、法、司系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，要建立通報(bào)制度。市里邊建立通報(bào)制度，公、檢、法、司各個(gè)方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，必須如實(shí)地、及時(shí)地上報(bào)市委政法委。各個(gè)縣區(qū)要建立定期的通報(bào)制度，公、檢、法、司部門要如實(shí)地、及時(shí)地把違法違紀(jì)案件情況上報(bào)縣區(qū)委政法委，也包括同時(shí)上報(bào)縣區(qū)黨委。用這項(xiàng)制度來規(guī)范我們一些單位的執(zhí)法，提高對(duì)執(zhí)法規(guī)范、公正、文明問題的重視，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。再就是要建立不定期地暗訪督查制度。幾個(gè)方面的暗訪督查制度都要堅(jiān)持，縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行督查暗訪，把重視政法工作的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。這個(gè)行動(dòng)不僅僅是縣區(qū)委要重視，要聽取匯報(bào)，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的要求，也要有行動(dòng)，要進(jìn)行督查暗訪。將來市委政法委要把這幾個(gè)方面的制度都固定下來，定期統(tǒng)計(jì)、綜合，來檢查各縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)的工作落實(shí)情況。

第三，關(guān)于“*”問題。剛才各縣區(qū)都做了匯報(bào)，應(yīng)該說我們?cè)凇?”的教育轉(zhuǎn)化、打擊等方面，這幾年很有成效。各縣區(qū)委和有關(guān)部門都很重視，抓得很好，這里我想提幾點(diǎn)要求。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，在加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化上下功夫。今年是全省三年教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，各個(gè)縣區(qū)一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確估價(jià)成績，同時(shí)找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向；另一方面要繼續(xù)加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，認(rèn)真落實(shí)包保措施，爭取年底前再獲一批成果。已經(jīng)完成三年攻堅(jiān)任務(wù)的單位，要自加壓力，再接再厲，爭取再多轉(zhuǎn)化一些。沒有完成任務(wù)的要增強(qiáng)緊迫感，確保年底前完成工作任務(wù)。二是要加大防范控制和依法打擊的力度，堅(jiān)決防止“*”違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)反彈。最近一個(gè)時(shí)期，“*”打電話、郵各種信件。我看接到的電話、信件越多，就說明它在反彈，它有動(dòng)作。不知你們接沒接到。再就是在一些公開的場合，我親眼看到在有的地方，用大紅筆寫著“法輪大法好”字樣。你們經(jīng)常下鄉(xiāng)，好好看一看，是在哪個(gè)縣區(qū)，哪個(gè)界限，你這邊匯報(bào)“*”教育轉(zhuǎn)化得好，那邊標(biāo)語明晃晃的。這能行嗎？你們一定要把這件事切實(shí)抓好。所以，目前“*”的秘密活動(dòng)還比較活躍，也從來沒有停止，我們必須高度警惕。因?yàn)椤?”已經(jīng)定性邪教了，我們對(duì)它就是要嚴(yán)厲打擊，不能有任何疏忽和麻痹，防止在形勢相對(duì)平穩(wěn)的情況下發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件。這項(xiàng)工作中央早就說是一項(xiàng)艱巨的、長期的任務(wù)，不可能短時(shí)間內(nèi)徹底解決。我們各級(jí)做政法工作、做610工作的同志，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有任何松懈。有關(guān)部門也要加大專案的偵破力度，對(duì)發(fā)生的利用邪教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的案件要快偵快破，特別是要爭取破幾個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行騷擾的違法犯罪案件，維護(hù)社會(huì)的祥和穩(wěn)定。前段我?guī)ьI(lǐng)一些同志下去搞一個(gè)調(diào)查，現(xiàn)在“*”是一個(gè)什么規(guī)律？什么特點(diǎn)？是抬頭還是勢頭有所下降？是猖獗還是隱蔽？新的特點(diǎn)是什么？做了一些調(diào)查研究。我們一定不能出現(xiàn)那種影響很大的事件。有些方面工作610辦公室都有具體安排，原來準(zhǔn)備專門開一個(gè)會(huì)，這里我就是一下。

最后，對(duì)我們主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提點(diǎn)要求。就是要議大事、務(wù)本行，認(rèn)真抓好政法工作。縣區(qū)政法委書記是縣區(qū)政法工作的主要牽頭人，必須真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，確保一方平安的責(zé)任。一是要真抓?？h區(qū)主管政法的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)做好政法工作擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，在其位必須謀其政。不能認(rèn)為抓別的工作是實(shí)的，抓政法工作是虛的；不能認(rèn)為對(duì)政法工作抓多抓少都一個(gè)樣；更不能當(dāng)牌位，當(dāng)擺設(shè)。要了解、掌握政法工作的全面情況，比如上級(jí)的精神，基層的情況，各部門的要求，工作進(jìn)展的程度等等。要拿出主要精力，拿出主要時(shí)間，研究政法工作，研究政法工作怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大的方面的問題。要少浮在上面，多下些基層；要少當(dāng)“傳聲筒”，多研究些規(guī)律；要多辦實(shí)事，幫助政法部門多解決些實(shí)際問題。這里我說一下，就是*改革以后，*體制上有變化，但是從我走的一些地方看，各縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政法工作尤其是對(duì)*工作的支持力度沒減，也沒有什么其它方面的微詞，我認(rèn)為這是對(duì)的，這是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者高素質(zhì)的表現(xiàn)。*體制改革以后，如果我們只考慮自己的權(quán)力問題，考慮用起來好使，順手，那眼光就太狹隘了，所以一定要站在大局的高度，站在全局的高度來看待和認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。我們有不少縣區(qū)對(duì)政法，尤其是對(duì)*投入很大，包括獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)啊等等，有的正考慮年終的表彰會(huì)，我覺得這是重視政法工作值得肯定的東西。*隊(duì)伍不管是誰主管，它都是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局服務(wù)。這是大的前提。因此各縣區(qū)都要對(duì)政法工作給予支持。政法機(jī)關(guān)，是我們黨委政府的政法機(jī)關(guān)，他們的一切工作都是為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，我們要給他們以實(shí)實(shí)在在的支持，這個(gè)問題希望大家都要重視。政法委將來可以統(tǒng)計(jì)一下，就是各個(gè)縣區(qū)對(duì)政法工作都投入多少，有的縣區(qū)連一點(diǎn)辦案經(jīng)費(fèi)都不給，這個(gè)太說不過去了，我不知道具體是哪個(gè)單位，你們回去都好好查一查，確實(shí)需要很好地重視，要多為政法部門多解決實(shí)際問題。在關(guān)鍵場合要為政法部門說話，為政法工作多做正面宣傳，幫助他們推進(jìn)工作，解脫壓力，創(chuàng)造條件。對(duì)政法部門的業(yè)務(wù)，具體的工作，獨(dú)立司法這一塊不要插手，咱們都一樣，一定要做到，像陳檢講到的，要尊重他們獨(dú)立行使司法權(quán)力。但是對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的問題、執(zhí)法不公正的問題、執(zhí)法不文明的問題，黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。對(duì)正常的業(yè)務(wù)我們不要去插手過問，這是法律的要求，要處理好這個(gè)關(guān)系。二是要實(shí)干。當(dāng)一名政法委書記，必須想事干事。每個(gè)縣區(qū)政法委書記每年都要在政法部門抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。在座的各位，你們抓哪個(gè)點(diǎn)，是抓村，是抓鄉(xiāng)，還是抓什么點(diǎn)？市委政法委統(tǒng)計(jì)一下，我下去以后，和你們共建，有什么經(jīng)驗(yàn)，我再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。要在總攬政法工作全局的基礎(chǔ)上，善于抓點(diǎn)帶面，培養(yǎng)一批有說服力的先進(jìn)典型，用典型說話。要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，督促工作措施落實(shí)。每年多了大概不可能，但寫出一篇，一個(gè)側(cè)面，一個(gè)專題，一個(gè)點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告沒問題吧，不用多，不用洋洋萬言，你就搞那么三、五頁也行，研究得非常深、非常透，我認(rèn)為足矣。這都要辦到，我也做，你們大家都做，通過這種方式來了解政法知識(shí)，同時(shí)也提高我們履行職能的能力和水平。三是要搞好服務(wù)。市委多次組織縣區(qū)委書記就招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，市委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次政法各部門，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各縣區(qū)政法委書記要牢固樹立以發(fā)展為中心的服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)發(fā)展要求的創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全市發(fā)展大局，圍繞縣區(qū)黨委政府的中心工作，組織政法機(jī)關(guān)積極拓寬服務(wù)思路，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳定位，特別要注意研究縣區(qū)黨委政府的中心任務(wù)對(duì)政法工作有哪些新的要求，及時(shí)組織政法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式、方法，有針對(duì)性地安排部署和抓好政法工作，發(fā)揮政法工作服務(wù)保障本地發(fā)展的積極作用。農(nóng)轉(zhuǎn)牧以后，全市奶牛大量增加，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到二十八萬五千頭，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。從今天匯報(bào)看，奶牛幾乎沒有丟的，我看這就做得很好。一個(gè)是*系統(tǒng)加大了工作力度，一個(gè)是我們地方黨委政府高度重視，再就是人民群眾的防范意識(shí)也在增強(qiáng)。我下去調(diào)查，到村里和奶牛戶接觸，反映都很好。四是要實(shí)行考核評(píng)比。為深入推進(jìn)政法工作，市里決定明年對(duì)各縣區(qū)的政法、綜治和610辦的工作統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比，請(qǐng)大家做好思想準(zhǔn)備。特別是要把縣區(qū)委副書記、政法委書記抓政法工作的情況作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，納入考核評(píng)比的范疇。還包括我前頭說的，一年你縣區(qū)委常委會(huì)討論幾次政法工作，討論沒討論，政法工作應(yīng)該成為縣區(qū)委常委的全體意志。以后，哪個(gè)縣區(qū)社會(huì)治安不好，干警違法違紀(jì)多或涉法涉訴上訪問題突出，我們就要和這個(gè)縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)研究了。同時(shí)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，我們還要重申、，要嚴(yán)肅這個(gè)問題。現(xiàn)在到年底了，各方面都要對(duì)縣區(qū)進(jìn)行考核，社會(huì)治安綜合治理達(dá)不到要求的，必須“一票否決”，不能過關(guān)，你別的方面再好也不行。如果你那個(gè)縣區(qū)遭到“一票否決”，你主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)也是有責(zé)任的。