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同志們：

在全州深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面落實(shí)中央方針政策和省委、州委決策部署，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，也是在全州安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵時(shí)期，州安監(jiān)局黨組決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在云南考察的重要講話(huà)精神，總結(jié)安監(jiān)系統(tǒng)上半年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、1—7月全州安全生產(chǎn)情況

(一)生產(chǎn)安全事故情況

1—7月，全州共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故(火災(zāi)除外)69起，死亡76人，受傷101人，直接經(jīng)濟(jì)損失387.02萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降10.39%，死亡人數(shù)下降19.15%，受傷人數(shù)下降12.17%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升0.03%，四項(xiàng)指標(biāo)與上年同期相比呈“三降一升”趨勢(shì)。6月25日，富寧縣境內(nèi)羅富高速公路發(fā)生一起造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡，受傷2人的較大道路交通事故。其中：

1.工礦企業(yè)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故10起，死亡10人，受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失340.06萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)上升11.11%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降27.27%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降18.54%。

2.煤礦事故發(fā)生1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失上升62.5%。

3.道路交通安全事故58起，死亡65人，受傷93人，直接經(jīng)濟(jì)損失45.02萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降13.43%，死亡人數(shù)下降21.69%，受傷人數(shù)下降10.58%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降19.26%。

4.建筑施工行業(yè)未發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故。

此外，今年省政府未下達(dá)火災(zāi)控制考核指標(biāo)。1—7月全州共發(fā)生火災(zāi)60起，死亡1人，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失317.33萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降6.25%，死亡人數(shù)下降80.0%，，受傷人數(shù)減少2人，直接經(jīng)濟(jì)損失下降6.78%。

(二)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況

1—7月，全州各類(lèi)生產(chǎn)安全事故(火災(zāi)除外)共死亡76人，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度32人。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡10人，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度9人;道路交通安全事故死亡65人，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度22人;煤礦事故死亡1人，與控制指標(biāo)進(jìn)度持平;房屋市政工程未發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故，節(jié)約控制指標(biāo)1人。全州發(fā)生一起死亡5人的較大道路交通事故,比控制指標(biāo)進(jìn)度少3起。

1—7月，各縣生產(chǎn)安全事故(火災(zāi)除外)控制指標(biāo)執(zhí)行情況如下：

*縣共發(fā)生各類(lèi)事故13起，死亡13人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度7人;

硯山縣共發(fā)生各類(lèi)事故15起，死亡19人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度2人;

*縣共發(fā)生各類(lèi)事故3起，死亡4人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度4人;

麻栗縣共發(fā)生各類(lèi)事故5起，死亡5人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度3人;

馬關(guān)縣共發(fā)生各類(lèi)事故6起，死亡8人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度7人;

*縣共發(fā)生各類(lèi)事故6起，死亡5人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度3人;

廣南縣共發(fā)生各類(lèi)事故9起，死亡9人，低于控制指標(biāo)進(jìn)度7人;

富寧縣共發(fā)生各類(lèi)事故12起，死亡13人，超控制指標(biāo)進(jìn)度1人。

二、主要特點(diǎn)和成效

今年以來(lái)，全州安監(jiān)系統(tǒng)在州委、州人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、文件的安排部署，以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，突出安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，以排查治理隱患和推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，突出抓好尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，取得了階段性的成效，并呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步得到完善和落實(shí)

今年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“黨管安全”的思想，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，結(jié)合本地、本部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際，扎實(shí)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

年初，我們?cè)谡J(rèn)真組織開(kāi)展《20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》檢查考核的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了歷年來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步修訂完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，并在全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議上由州人民政府與8縣政府和州直有關(guān)部門(mén)簽訂，使安全生產(chǎn)控制指標(biāo)基本做到分塊下達(dá)、統(tǒng)一檢查考核、分別獎(jiǎng)懲，使之更加有針對(duì)性，檢查考核可操作性更強(qiáng)。

在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)，我們分解細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，與8縣安監(jiān)局簽訂了《2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》;在非煤礦山、冶金行業(yè)的專(zhuān)題會(huì)議上，與各重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。通過(guò)不同的方式和手段，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到基層和企業(yè)。

(二)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，“三項(xiàng)行動(dòng)”有成效

今年以來(lái)，按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案的安排部署，我們認(rèn)真督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有序地組織開(kāi)展了“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作，取得了較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：

1.全州1—7月共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)2673次，查處無(wú)證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的663起，關(guān)閉取締后又擅自建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的67起，私采濫挖、超層越界開(kāi)采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的31起，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的7起，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限整治的4起，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的100起，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的26起，其他非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的1775起。

2.全州交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)1—7月開(kāi)展隱患排查企業(yè)(單位)共6060戶(hù)(次)，共排查隱患3309條，已整改3179條。其中，排大隱患182條(主要是學(xué)校危房)，已整改銷(xiāo)號(hào)74條，列入治理計(jì)劃重大隱患107條，累計(jì)落實(shí)治理資金3890.3萬(wàn)元。

3.全州1—7月共組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)2818次，參與人數(shù)33.7萬(wàn)人;組織召開(kāi)新聞會(huì)(新聞通氣會(huì)、專(zhuān)題采訪)23次，安全文化示范企業(yè)23戶(hù)，誠(chéng)信企業(yè)103戶(hù)，安全社區(qū)9個(gè)，安全生產(chǎn)新聞報(bào)道275篇。

4.全州“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各有特色，在6月“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”中，州、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別在電視上作了動(dòng)員講話(huà)，并到相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展督查、調(diào)研;硯山、麻栗坡等縣的黨、政五套班子領(lǐng)導(dǎo)還出席了咨詢(xún)?nèi)蘸腿f(wàn)人簽名活動(dòng)。在6月“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”期間，全州共出動(dòng)安全宣傳車(chē)100余輛，在主要街道、廠礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、建筑工地等懸掛各類(lèi)安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)6000余條，制作安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄700余塊，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)圖片展320余次，播放安全警示教育錄像30余場(chǎng)，發(fā)放各種安全生產(chǎn)宣傳資料30余萬(wàn)份，為2萬(wàn)余人(次)進(jìn)行了咨詢(xún)，數(shù)萬(wàn)人(次)觀看了宣傳展版，受教育群眾和中小學(xué)生20余萬(wàn)人。同時(shí)，州、縣廣播、電視、報(bào)紙等主要新聞媒體，分別開(kāi)辟了“安全生產(chǎn)月”、“*交通安全”等專(zhuān)欄，刊登安全生產(chǎn)活動(dòng)新聞稿件，循環(huán)播出安全生產(chǎn)宣傳教育片和安全生產(chǎn)公益廣告等?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)做到了廣播上有聲音、電視上有影像、報(bào)刊上有文章，大力營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

5.采取在各縣舉辦培訓(xùn)班、送教進(jìn)企業(yè)等方式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。1—7月，全州安監(jiān)系統(tǒng)共培訓(xùn)各類(lèi)人員2483人，其中：礦山管理人員515人，?；饭芾砣藛T326人，特種作業(yè)人員955人，從業(yè)人員817人。*縣在“6月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，組織全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和安監(jiān)站站長(zhǎng)、縣屬各有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)共70余人，進(jìn)行了安全知識(shí)教育和監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的安全監(jiān)管能力。

6.進(jìn)一步完善和落實(shí)制度建設(shè)。今年以來(lái)，我們按照省、州政府關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的規(guī)定的要求，制定下發(fā)了《*州安監(jiān)局重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》、《*州安監(jiān)局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施細(xì)則》、《*州安監(jiān)局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》、《*州安監(jiān)局政務(wù)信息查詢(xún)制度實(shí)施細(xì)則》;同時(shí)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)近年來(lái)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和政策措施進(jìn)行清理和修訂完善，努力使我們的安監(jiān)工作更加高效，服務(wù)更加到位，工作過(guò)程更加陽(yáng)光。

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查抓得緊，監(jiān)管合力成效好

今年以來(lái)，我們一是制定下發(fā)了《2009年度安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，對(duì)全年的安全大檢查作了安排部署。二是牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、公安等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，進(jìn)一步深入開(kāi)展了煤礦、非礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。三是認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)組織開(kāi)展了春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收和“兩會(huì)”、州慶和清明節(jié)、“五一”、雨季前等重要節(jié)慶、重點(diǎn)時(shí)段的專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促整改了一大批隱患。通過(guò)抓源頭抓現(xiàn)場(chǎng)，在治大隱患、防大事故上下功夫，確保了春節(jié)、“兩會(huì)”、州慶、“五一”期間全州沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。1—7月，全州安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)煤礦、非煤礦山、?；贰⒁苯鸬绕髽I(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查1485次，共排查隱患4840條，下達(dá)整改指令1400余份，已整改3916條;其中，發(fā)現(xiàn)重大隱患7條，已整改1條。責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2戶(hù)，關(guān)閉、取締非法企業(yè)22戶(hù)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促整改重大隱患。例如，在尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)督查中，我們發(fā)現(xiàn)*縣鐸業(yè)銅鎢選廠尾礦庫(kù)存在重大隱患，由病庫(kù)轉(zhuǎn)為危庫(kù)，立即派員進(jìn)駐企業(yè)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，并報(bào)請(qǐng)州政府下文督辦。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)省政府掛牌督辦重大隱患整改工作的協(xié)調(diào)和跟蹤督查。到目前為止，我州列為省政府掛牌督辦的6條重大隱患(非煤礦山5條、?；?條)已全部整改完畢，正在上報(bào)申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。

(四)工作措施進(jìn)一步落實(shí)，尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效

尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治是今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重中之重，在認(rèn)真落實(shí)去年馬關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議安排部署的基礎(chǔ)上，為了全面貫徹落實(shí)5月14日全省重點(diǎn)地區(qū)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查會(huì)議精神，加快推進(jìn)全州尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)的順利完成。我們一是于6月10日召開(kāi)了全州尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全州尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。二是報(bào)請(qǐng)州政府同意，組織了由州發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局部門(mén)組成的四個(gè)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治督查驗(yàn)收組，對(duì)八縣尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。通過(guò)整治，大部分尾礦庫(kù)企業(yè)已完成整改，基本具備驗(yàn)收條件。

(五)指導(dǎo)服務(wù)力度不斷加大，安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有序開(kāi)展

按照年初局黨組明確的“樹(shù)立典型、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的思路和工作方式，扎實(shí)組織開(kāi)展了各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一是及時(shí)組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，分別對(duì)全州的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山推廣中深孔爆破技術(shù)工作進(jìn)行了安排部署并加強(qiáng)督促指導(dǎo)服務(wù)。到目前為止，年產(chǎn)20萬(wàn)噸以上的23個(gè)露天礦山已全部采用了中深孔爆破技術(shù)，98個(gè)地下開(kāi)采礦山中有64個(gè)礦山采取了局部通風(fēng)措施，有8個(gè)礦山已建立了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。二是在省安監(jiān)局明確華聯(lián)鋅銦公司、斗南錳業(yè)公司、木利銻業(yè)公司等為重點(diǎn)掛鉤監(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)上，我們明確了3個(gè)煤礦、10個(gè)非煤礦山、10座尾礦庫(kù)、10戶(hù)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和10戶(hù)冶煉企業(yè)為州安監(jiān)局重點(diǎn)掛鉤監(jiān)管企業(yè)，并要求各縣安監(jiān)局也篩選明確重點(diǎn)掛鉤監(jiān)管企業(yè)，建立了重點(diǎn)企業(yè)由省、州、縣掛鉤聯(lián)系，一般礦山和企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管的體制和機(jī)制。三是結(jié)合局黨組提出的“安全管理下基層、安全服務(wù)進(jìn)企業(yè)”的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)，我們班子成員帶隊(duì)分片區(qū)、分行業(yè)于3月中旬至5月中旬深入到各縣安監(jiān)局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各重點(diǎn)掛鉤監(jiān)管企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)服務(wù)。四是組織八縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員到省內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)參觀了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，明確了目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，1—6月，州內(nèi)其它行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)148戶(hù)，達(dá)標(biāo)企業(yè)78戶(hù)。

(六)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)

多年以來(lái)，州安監(jiān)局黨組一直都在強(qiáng)化干部職工的政治理論、監(jiān)管業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，注重加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，著力打造一支講政治、懂技術(shù)、會(huì)監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

今年以來(lái)，一是在州、縣黨委、政府的關(guān)心支持下，州安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)和縣執(zhí)法大隊(duì)相繼成立，安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)一步得到發(fā)展和壯大。二是我們以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊扣本單位的實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、交心談心、案例分析警示教育等活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，對(duì)照檢查了存在的問(wèn)題和不足，深入剖析思想根源，制定切實(shí)可行的整改方案，明確了今后的整改措施。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)明顯得到進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，踐行省委提出的“一面旗、一團(tuán)火、一盤(pán)棋”的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，更加堅(jiān)定了做好安全監(jiān)管服務(wù)的信心。

三、存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)

盡管各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，密切配合，做了大量的工作，到目前為止，全州安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些問(wèn)題和矛盾仍然相當(dāng)突出。

(一)從全州層面上看，主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是州內(nèi)擬建和在建的各種項(xiàng)目多，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了新的壓力。

二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然落實(shí)不到位，勞動(dòng)者安全意識(shí)薄弱，“三違”現(xiàn)象仍然突出。

三是建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管仍需加強(qiáng);礦山邊探邊采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開(kāi)采等“多邊”現(xiàn)象仍然存在。

四是新的問(wèn)題和隱患也在不斷顯現(xiàn)，非法盜采引發(fā)事故仍時(shí)有發(fā)生。如水電站庫(kù)區(qū)農(nóng)民出行難，高速公路重大道路交通事故多發(fā)，水庫(kù)溺水事件等，務(wù)必引起高度重視。

(二)從我們安監(jiān)系統(tǒng)看，也存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題和困難：

一是安監(jiān)部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)困難、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、裝備不足的情況依然突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管基層、基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動(dòng)快，工作條件差，部分安全監(jiān)管人員有畏難情緒。

二是工作措施落實(shí)力度參差不齊，進(jìn)展不平衡。如尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收，以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)許可證年檢換證、安全評(píng)估評(píng)價(jià)、安全教育培訓(xùn)等工作，由于各縣重視程度各有不同，工作措施落實(shí)力度參差不齊，進(jìn)展不平衡，成效差異大。

三是安全生產(chǎn)信息交流、應(yīng)急救援調(diào)度值班、事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)等制度落實(shí)不到位，有削弱現(xiàn)象。例如，今年以來(lái)，各縣在安全監(jiān)管工作中各有創(chuàng)新、各有特色，但信息報(bào)送少，沒(méi)有真實(shí)反映各縣的工作情況;此外，安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)不好，每月的各項(xiàng)報(bào)表都要州局電話(huà)催報(bào)，且上報(bào)的數(shù)字與半年總結(jié)中反映的數(shù)字不相符，報(bào)表質(zhì)量和準(zhǔn)確度較低，仍有遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

(三)下半年，全州的安全生產(chǎn)工作還將面臨著一些新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)：

一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，能源材料市場(chǎng)需求增長(zhǎng)、交通運(yùn)輸繁忙，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、道路交通等行業(yè)安全監(jiān)管的難度增大;

二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目和大量的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目將集中進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)、試車(chē)試產(chǎn)階段，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查和安全監(jiān)管等任務(wù)繁重;

三是尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、任務(wù)重。

四是慶祝新中國(guó)成立60周年期間，各地將舉辦一系列大型慶?；顒?dòng)，人員密集場(chǎng)所和煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放等安全監(jiān)管工作任務(wù)十分艱巨。

四、堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)抓好今后幾個(gè)月的安全監(jiān)管工作

針對(duì)存在的問(wèn)題和面臨的新挑戰(zhàn)，按照年初確定的工作計(jì)劃和重點(diǎn)，當(dāng)前和下步我們繼續(xù)著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好下半年的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，按照年初明確的全年工作目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，采取有力措施，把著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、安全、和諧發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任半年動(dòng)態(tài)檢查考核結(jié)果，進(jìn)一步督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)采取過(guò)硬措施全面完成尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)。各縣要加快工作進(jìn)度，切實(shí)做好尾礦庫(kù)隱患整改的督促檢查和縣級(jí)初驗(yàn)，盡快上報(bào)州級(jí)驗(yàn)收。從8月下旬開(kāi)始，州安監(jiān)局將督促各個(gè)督查驗(yàn)收組認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，扎實(shí)做好尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)督查驗(yàn)收工作，確保9月底完成州級(jí)驗(yàn)收，10底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，年底通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

(三)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面做好建國(guó)60周年活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作。州安監(jiān)黨組已就如何做好建國(guó)60周年期間的安全生產(chǎn)工作作了安排部署，即將下發(fā)全州安全大檢查和我們安監(jiān)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)督查的兩個(gè)工作方案。各縣也要結(jié)合實(shí)際制定并落實(shí)好建國(guó)60周年期間的安全生產(chǎn)工作方案，把國(guó)慶前的專(zhuān)項(xiàng)檢查督查與尾礦庫(kù)整治督察驗(yàn)收等工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查并督促整改隱患，嚴(yán)防國(guó)慶期間各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要充分發(fā)揮安委辦的協(xié)調(diào)作用，督促各有關(guān)部門(mén)也要制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)大型慶?；顒?dòng)的安全備案制度，扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地舉辦的一系列大型慶?；顒?dòng)、人員密集場(chǎng)所和煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放等安全檢查、監(jiān)管，確保全州建國(guó)60周年慶祝活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。

(四)抓源頭，抓示范，認(rèn)真抓好企業(yè)安全生產(chǎn)貫標(biāo)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)與省、州發(fā)改、經(jīng)委、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促落實(shí)各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各類(lèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的審查、備案，扎實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管服務(wù)，從源頭上把好安全關(guān)。二是加強(qiáng)與各縣政府和國(guó)土、環(huán)保、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合，從根本上規(guī)范礦山建設(shè)和開(kāi)采秩序，提升辦礦規(guī)模和安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。三是突出重點(diǎn)，抓好示范，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保州、縣重點(diǎn)掛鉤聯(lián)系的企業(yè)年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升一批企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(五)完善措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，確?！叭?xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的深入開(kāi)展。各縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作制度和措施，按照年初制定的實(shí)施方案和有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的檢查和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，并取得更大的成效。同時(shí)，各縣要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查把關(guān)，確保事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法監(jiān)察、“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”和“三項(xiàng)行動(dòng)”等各類(lèi)報(bào)表按時(shí)、按質(zhì)填報(bào)。發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)的，年終檢查考核時(shí)，要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要問(wèn)責(zé)。

(六)繼續(xù)落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改措施，確保整改承諾事項(xiàng)圓滿(mǎn)完成。

一是繼續(xù)落實(shí)工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)抓好汛期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好因洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)次生事故的預(yù)防和處置工作。

二是多方籌集資金，采取州級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級(jí)配套一點(diǎn)、自籌一點(diǎn)的辦法，州安監(jiān)局黨組研究決定按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)微機(jī)、一臺(tái)傳真機(jī)(三合一)、一臺(tái)照像機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃投資40萬(wàn)元，于今年10月底前，為全州30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站配備基本辦公設(shè)施。會(huì)后，請(qǐng)*、*兩縣按每縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他6個(gè)縣按每縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名額，將急需配備的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單報(bào)州安監(jiān)局辦公室。

三是繼續(xù)加強(qiáng)與州行政學(xué)院、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的溝通合作，采取到各縣舉辦培訓(xùn)班、送教進(jìn)企業(yè)等方式，擴(kuò)大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的范圍和領(lǐng)域，督促各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)制度，確保年內(nèi)全州煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗率達(dá)到90%以上。

四是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)以趙仕永嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，廉潔勤政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保年內(nèi)全局干部職工不發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

同志們，全年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去2/3，但我們要完成的監(jiān)管工作任務(wù)仍然十分繁重，需要解決的困難和問(wèn)題也還很多。在今后的4個(gè)多月時(shí)間里，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的成果指導(dǎo)安全監(jiān)管實(shí)際工作，以總書(shū)記在云南考察時(shí)的重要講話(huà)精神為動(dòng)力，緊緊圍繞州委、政府明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，振奮精神，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，扎實(shí)抓好以上各項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，也要兼顧好日常監(jiān)管、后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔作用、今冬明春安全檢查和年終責(zé)任狀檢查考核等工作，圓滿(mǎn)完成全年安全監(jiān)管工作任務(wù)。

謝謝大家。