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2006年區(qū)民政工作總結(jié)暨2007年工作要點

2006年，在區(qū)工委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導下、在省、市上級業(yè)務(wù)部門的指導下，我區(qū)民政工作繼往開來，與時俱進，立足現(xiàn)實，開拓進取。堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”，以“為民”為主線，以“為民解困”為要事，以“適應形勢”為主題，以“求真務(wù)實”為要求，以“群眾滿意”為標準，以“自身建設(shè)”為手段，緊緊把握時展脈搏，在大局中定方位，抓住機遇，出實招、辦實事、求實效，贏得了民政工作的發(fā)展進步，為全區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

一、2006年民政工作回顧

（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作走上正軌，實現(xiàn)了規(guī)范化管理。

1、結(jié)合我區(qū)實際，制定了2006年全區(qū)城市低保工作要點；完成了全區(qū)低保證的更換和低保申請表、變更表、收入證明等系列審批表格的更新工作；建立了低保責任制和責任追究制，認真貫徹落實了省民政廳實行城市居民最低生活保障工作責任制及責任追究的暫行規(guī)定（試行）；完成全區(qū)低保戶醫(yī)療救助的調(diào)查摸底工作，并落實了10戶受救助戶；配合市糧食局開展“情系困難職工——讓更多的人吃上健康好油”的活動，使500戶低保戶得到了實惠；多次聯(lián)合區(qū)財政局的工作人員走村入戶，對低保申請戶進行審批核查，截止9月份，共審批了77戶申請戶，清退了52戶，變更了52戶。

2、為嚴格執(zhí)行當前低保工作中的各項政策，規(guī)范低保管理制度，，確?！皯１M保、應退盡退”及低保資金?？顚Ｓ?，六月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展低保對象的收入情況及低保金使用情況專項檢查工作。核查分為兩個階段即自查和復查，采用聽反映、實地查的方法進行了一戶不漏的清理核查。整個核查過程嚴格按照程序，確?！肮?、公正、公開”，對因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保條件的低保戶進行了核減或清理，全區(qū)共核減了47戶低保戶，核減低保資金2533元；清退了41戶低保戶，停發(fā)低保資金5530元。截止9月份，我區(qū)共有低保戶1085戶1549人。常補對象1011戶1388人，非常補對象74戶161人，累計發(fā)放保障金158.6萬元。

3、成立了南昌高新區(qū)社會救助領(lǐng)導體系建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于印發(fā)南昌高新區(qū)加強對流浪乞討等人員救助管理的實施方案的通知》，進一步明確責任，完善救助管理方法，建立長效管理機制，有效地防止流浪乞討人員返流現(xiàn)象。

4、為了提高我區(qū)民政工作的科學化管理水平，按照“三提高”的要求，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各民政辦的工作人員進行了“一對一”的業(yè)務(wù)技能培訓。為此，我區(qū)還專門籌集資金為各鎮(zhèn)（處）民政辦配置了專用電腦和打印機。目前，全國民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)和低保信息管理系統(tǒng)在我區(qū)得到應用，實現(xiàn)了“微機操作、規(guī)范管理、銀行發(fā)放”的目標，我區(qū)城市低保工作走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。

5、在市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、區(qū)局域網(wǎng)及《社發(fā)動態(tài)》上發(fā)表了題為《當前我區(qū)低保工作中存在的主要問題及其對策》的調(diào)查報告，并提供給區(qū)管委會主任和分管委領(lǐng)導參閱。發(fā)表新聞稿件4篇，其中題為《南昌高新區(qū)順利開展2006年低保核查工作》先后被市民政網(wǎng)、區(qū)局域網(wǎng)、區(qū)刊《南昌高新區(qū)》及局刊《社發(fā)工作動態(tài)》四家轉(zhuǎn)載。

（二）農(nóng)村特困群眾社會救助工作步入新階段。

按照市民字[2006]233號文件《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村特困群眾社會救助工作的通知》精神，我區(qū)對今年的農(nóng)村特困戶救助工作進行了重要部署。各級民政干部經(jīng)過調(diào)查摸底，嚴格按救助對象的確定程序，實施分檔救助，分為每人每年300元、200元、150元、100元四個檔次，全區(qū)1792戶2953人得到社會救助，全年總救助金額57.19萬元。同時督促各村做好證（卡）的使用和管理，監(jiān)督各村社會救助政策、措施的貫徹落實，確保救助政策的兌現(xiàn)以及發(fā)放救助款物的公開、公平、公正。

為了認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2006]13號）和省民政廳、衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度試點實施方案）的通知》（贛民字[2006]146號）文件精神，我區(qū)結(jié)合實際，制定了《南昌高新區(qū)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助制度實施辦法》，將為我區(qū)特困群眾和五保戶提供醫(yī)療救助。

（三）救災救濟工作創(chuàng)造新格局。

安排好受災地區(qū)的群眾基本生活問題，關(guān)系到群眾的切身利益，也關(guān)系到社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會的穩(wěn)定。我區(qū)民政部門以“群眾利益無小事”的指導思想，深入基層對困難群眾摸底調(diào)查，準確掌握受災的真實情況，采取多種方式統(tǒng)籌解決好春荒期間的災民生活困難，確保受災群眾的基本生活。今年上半年我區(qū)下?lián)芰?5萬元救濟款用于春荒救濟，依據(jù)“摸實情、講實話、辦實事、求實效”的工作原則，采取普遍調(diào)查和重點核查相結(jié)合的辦法，將救濟款全部發(fā)放到最需要救助的災民手中。并且根據(jù)省民政廳、市民政局要求，救助憑證發(fā)放。

（四）雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成績。

1、對全區(qū)需負責安置的26名城鎮(zhèn)退役士兵全部實行自謀職業(yè)，由區(qū)財政局按照我局提出的標準發(fā)放一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金，全面推進了以自謀職業(yè)為主渠道的退伍安置工作。

2、積極做好輿論宣傳工作，教育和引導退役士兵適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。我處加強了全區(qū)退役士兵在待安置期間的管理教育，并建立了退役士兵安置保障金專戶，及時、足額地發(fā)放了一次性經(jīng)濟補助金共52.205萬元，圓滿地完成了2006年度退役士兵的安置工作。

3、為使我區(qū)傷殘人員（含傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）換證工作順利進行，按照市民政局的要求，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的傷殘軍人進行了重新核對核實，從5月份起開始啟動《革命傷殘軍人證》換證工作。目前，全區(qū)共有12名傷殘軍人辦理了等級套改審批手續(xù)，換發(fā)了新式證件。

（五）社會福利工作換得新面貌。

為落實省民政廳、市民政局的關(guān)于進一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)水平的通知精神，我區(qū)加強了農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理工作，逐步完善五保對象集中供養(yǎng)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，提高五保戶集中供養(yǎng)率。為做好我區(qū)五保供養(yǎng)工作我處做了以下工作：

1、我區(qū)五保戶通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入低保，提高五保戶的供養(yǎng)標準，截至2006年10月份共為1044名五保對象辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并納入低保范圍，全面提高了五保對象的供養(yǎng)水平，散居五保戶達到1680元/人.年；

2、下?lián)?萬元用于全區(qū)敬老院的維修；

3、督促昌東鎮(zhèn)利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后空置的辦公用房的現(xiàn)有資源，用來建設(shè)敬老院，以提高集中供養(yǎng)率；

4、要求各鎮(zhèn)（處）大力支持五保供養(yǎng)工作，劃撥一些土地用以建設(shè)敬老院的生產(chǎn)基地來增加敬老院收入，提高供養(yǎng)五保戶的生活水平。

5、加大敬老院管理力度，建立健全各項規(guī)章制度，并要求昌東和麻丘兩鎮(zhèn)統(tǒng)一制作上墻。

（六）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。

1、為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》精神，進一步落實和推動村務(wù)公開和民主管理工作，六月份我區(qū)就下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作檢查的通知》，并進行了部署。8月份，對昌東鎮(zhèn)的三聯(lián)、蘆源、光明村，麻丘鎮(zhèn)的麻丘、劉城、魯溪村，艾溪湖管理處的北瀝、廣陽村等8個村的村務(wù)公開和民主管理工作進行了檢查。這次檢查是在各鎮(zhèn)（處）自查的基礎(chǔ)上，通過聽取鎮(zhèn)（處）、村負責人的匯報，現(xiàn)場察看村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，詢問各村村務(wù)公開工作情況，查閱有關(guān)檔案資料等形式進行。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，社發(fā)局檢查組與各鎮(zhèn)（處）的分管領(lǐng)導和干部進行了及時的反饋，各鎮(zhèn)（處）針對檢查結(jié)果已提出了初步的整改意見，以期進一步加強完善我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作。同時，社發(fā)局對這次檢查情況進行了通報。

2、隨著我區(qū)湖西經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，建成區(qū)人口急劇增加，隨之而來的社會事務(wù)管理方面的矛盾日顯突出，為切實解決這些難題，區(qū)管委會經(jīng)請示市有關(guān)部門同意，決定成立南昌高新區(qū)艾溪湖管理處萬科社區(qū)居民委員會。為做好這項工作，管委會成立了由社發(fā)局牽頭，包括財政、規(guī)建、公安等部門在內(nèi)的籌建指導小組，艾溪湖管理處成立了以處黨委書記為組長，處黨政辦、綜合辦、規(guī)建辦相關(guān)負責人為成員的籌建工作領(lǐng)導小組。截止7月底，已完成了各住宅小區(qū)建筑面積、居住戶數(shù)和人口的調(diào)查摸底工作；完成了申報材料的報批；派員到兄弟單位的精品社區(qū)參觀學習，并結(jié)合我區(qū)實際制定了居委會各類規(guī)章制度；已向市政府申請了社區(qū)辦公經(jīng)費；在萬科房地產(chǎn)公司的大力支持下，辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房已落實，目前，該項工作正緊鑼密鼓、有條不紊地開展。

3、順利開展了南昌高新區(qū)第六屆村（居）委會換屆選舉工作。包括前期準備工作，如培訓、資料收集等；以區(qū)管委會得名義出臺了指導小組和實施辦法，圓滿完成了第六屆村（居）委會換屆選舉工作。

（七）認真完成領(lǐng)導交辦的其他工作。，

我們將努力踐行“三個代表”重要思想，本著“勤懇干事、熱情服務(wù)”的態(tài)度，堅持“督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導”的工作方針，盡職盡責，認真完成上級交給的各項工作任務(wù)，做好本職工作。

二、2007年民政工作思路

2007年，我區(qū)民政工作將更加努力地在上級有關(guān)部門的指導幫助下，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊密結(jié)合時下正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真按照全市民政工作的總體部署和安排并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，創(chuàng)造性地開展工作，力爭在新的一年里實現(xiàn)民政常規(guī)工作穩(wěn)步推進，重點工作有所突破，整體工作再上新臺階。我們的具體打算是：

（一）加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。把民政工作放到構(gòu)建和諧社會的大局中，開展社會建設(shè)和管理的課題研究，加快推進社會救助體系建設(shè)。

（二）加快推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)。抓緊建立和完善災民救助、城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房救助和法律援助等相關(guān)制度，結(jié)合全區(qū)實際，加大工作力度，認真抓好落實。

（三）創(chuàng)新優(yōu)撫工作機制，扎實開展雙擁工作。積極探索退役士兵安置新思路，全面推進以自謀職業(yè)為主渠道的退役士兵安置改革工作。

（四）進一步搞好社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)管理體制改革。加強萬科居委會建設(shè)管理為契機，集中力量，打造全市精品示范社區(qū)。強化居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，充分發(fā)揮居委會為居民化解矛盾、排憂解難的職能作用。

（五）改進工作作風，加強基層民政建設(shè)。要形成“竭誠為民”的作風，把“為民”作為各項民政工作的出發(fā)點和落腳點，對基層民政工作有布置、有檢查、有總結(jié)、有驗收，重過程、重效果，把“為民”的實事辦好，把“為民”的好事辦成，把“為民”解困的事辦實。

（六）認真總結(jié)第六屆村（居）委會換屆選舉工作，推進村（居）自治。完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，認真鞏固村級換屆選舉工作成果，對換屆選舉中產(chǎn)生的好的經(jīng)驗和做法認真總結(jié)，并以此為契機把以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容的村民自治示范活動推向深入。