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1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范地震應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》、《*市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急活動。

1.4工作原則

以人為本，快速反應(yīng)，緊急處置，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主；部門密切配合，各司其職，資源整合，信息共享；依靠人民群眾，建立廣泛的社會動員機(jī)制，發(fā)揮地震志愿者在自救互救和震后重建工作中的作用；發(fā)揮各級緊急救援隊伍在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊作用；以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐，進(jìn)行科學(xué)決策。

2．組織指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署。發(fā)生有感地震或破壞性地震后，區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公地點設(shè)在*大廈11樓會議室（經(jīng)八路122號）。

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)

2.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

總指揮：副區(qū)長

副總指揮：區(qū)人武部部長、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)科技局局長、區(qū)民政局局長。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局、區(qū)建委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局、國土資源市中分局、區(qū)政府法制辦、區(qū)房管局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)人防辦、區(qū)市政局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會等部門和單位的負(fù)責(zé)同志。

抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要增加其他成員時，由總指揮隨時召集。

2.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實施；向市政府、市地震局和區(qū)委報告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題；請求派遣搶險救災(zāi)隊伍和緊急支援；統(tǒng)一震情、災(zāi)情口徑；解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中的重大問題。

2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)科技局。

2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

主任：區(qū)科技局局長

成員：區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)市政局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、市中供電公司和各街道辦事處（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)同志。

2.2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

貫徹落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策；負(fù)責(zé)與地震現(xiàn)場、抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)直有關(guān)部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作；迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告；負(fù)責(zé)接待上級機(jī)關(guān)慰問團(tuán)和地震現(xiàn)場工作隊；具體安排區(qū)委、區(qū)政府慰問團(tuán)的活動；處理區(qū)外援助、咨詢等事宜。

2.3區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)

區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出，成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及應(yīng)急機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織指揮地震現(xiàn)場應(yīng)急和救災(zāi)工作。

其主要職責(zé)為：貫徹落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策，直接組織指揮災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；根據(jù)震情、災(zāi)情、險情提出實行特別管制、延長應(yīng)急期及緊急救援的意見和建議；控制災(zāi)情擴(kuò)大、救助災(zāi)民、平息地震謠言和維護(hù)社會安定。

2.4重要事項決策

區(qū)科技局根據(jù)初步掌握的震情、災(zāi)情，向區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志匯報，建議啟動本預(yù)案，確定響應(yīng)級別。必要時，建議立即召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會議。主要決策和處理下列事項：

（1）通報震情和災(zāi)情，建議啟動本預(yù)案。

（2）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期。

（3）決定派遣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。

（4）派遣區(qū)公安、消防等搶險救災(zāi)隊伍和醫(yī)療救護(hù)隊伍。

（5）組織區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位對災(zāi)區(qū)緊急支援。

（6）組織緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（7）決定對重要目標(biāo)實施警戒。

（8）請求派遣上級地震災(zāi)害緊急救援隊伍支援和上級有關(guān)部門進(jìn)行對口支援。

（9）建議區(qū)政府向災(zāi)區(qū)派出慰問團(tuán)。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1地震監(jiān)測與報告

區(qū)內(nèi)各地震站（點）負(fù)責(zé)對宏觀地震信息進(jìn)行監(jiān)測，并對宏觀異常及時上報區(qū)科技局。區(qū)科技局負(fù)責(zé)對各地震站（點）上報的異常信息調(diào)查、落實和上報。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

區(qū)政府根據(jù)市政府的防震減災(zāi)工作意見，部署我區(qū)的防震減災(zāi)工作，并按照省、市地震局的短期地震預(yù)報做好防震應(yīng)急準(zhǔn)備。

區(qū)科技局協(xié)助市地震局做好對短期地震預(yù)報區(qū)的震情跟蹤工作，并強(qiáng)化防御措施。主要包括：加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)宏觀觀測點的震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展趨勢和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，提出應(yīng)急要求和防御措施，必要時，建議組織避震疏散；督導(dǎo)有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳事件及時平息，保持社會安定。

3.3預(yù)警級別及

3.3.1預(yù)警級別

按照可能發(fā)生地震事件的嚴(yán)重性和緊迫程度，地震預(yù)警級別分為三級，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預(yù)警為Ⅰ級預(yù)警（紅色）：就是對未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域作出預(yù)報。

地震短期預(yù)警為Ⅱ級預(yù)警（橙色）：就是對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域作出預(yù)報。

地震中期預(yù)警為Ⅲ級預(yù)警（黃色）：就是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域作出預(yù)報。

3.3.2預(yù)警

在已經(jīng)地震短期預(yù)報的前提下，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時，區(qū)政府可以48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向市政府、市地震局和省地震局報告。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

4.1.1地震災(zāi)害事件分級

按地震災(zāi)害嚴(yán)重程度分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害和一般地震災(zāi)害四個級別。

（1）發(fā)生M≥7.0級以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。

（2）發(fā)生6.0≤M<7.0級地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。

（3）發(fā)生5.0≤M<6.0級地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。

（4）發(fā)生4.5≤M<5.0級地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。

4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件

地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。

Ⅰ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件。

Ⅱ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生重大地震災(zāi)害事件。

Ⅲ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生較大地震災(zāi)害事件。

Ⅳ級響應(yīng)：啟動條件是發(fā)生一般地震災(zāi)害事件。

4.1.3確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限

Ⅰ級響應(yīng)由省政府報國務(wù)院決定；Ⅱ級響應(yīng)由省政府決定；Ⅲ級響應(yīng)由市政府決定；Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)政府決定。

4.2信息報送和處理

4.2.1區(qū)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理

區(qū)公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國土資源等部門迅速了解災(zāi)情，及時報送區(qū)政府，并抄送區(qū)科技局。

區(qū)政府迅速核實災(zāi)情，及時向市政府報告并抄送市地震局和市民政部局。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有外籍人員或港澳臺同胞，區(qū)政府有關(guān)部門和邀請單位要迅速核實并上報市政府及市外辦、臺辦和僑辦等有關(guān)部門，按照規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報。

4.2.2震情災(zāi)情公告

區(qū)新聞宣傳主管部門會同區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局，按照市地震局的要求及有關(guān)震情和災(zāi)情信息報送及新聞報道有關(guān)規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，災(zāi)情和震情趨勢判斷公告。適時后續(xù)公告。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大及以上級別地震災(zāi)害時，區(qū)政府迅速調(diào)查核實災(zāi)情，立即上報市政府及上級有關(guān)部門，同時啟動本預(yù)案，在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照Ⅳ級響應(yīng)實施應(yīng)急行動，開展本區(qū)地震應(yīng)急工作。

4.3.2Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時，區(qū)政府在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動本預(yù)案。

（1）了解震情、災(zāi)情，迅速報告市政府，請求確定災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的起止日期及區(qū)域范圍，并抄送市地震局和市民政局。

（2）召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位緊急會議，通報震情、

災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，研究、部署地震應(yīng)急工作。

（3）立即派出地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。

（4）協(xié)調(diào)派遣公安、人武部等搶險救災(zāi)隊伍和醫(yī)療救護(hù)隊伍參加應(yīng)急救援，請求駐軍派遣搶險救災(zāi)部隊。

（5）請求上級機(jī)關(guān)提供緊急支援。

（6）指導(dǎo)各辦（鎮(zhèn)）迅速組織人員搶救和工程搶險。

（7）統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報導(dǎo)口徑。

（8）向災(zāi)區(qū)派出慰問團(tuán)。

4.4地震現(xiàn)場緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

4.4.1緊急處置的主要內(nèi)容

（1）溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動進(jìn)展情況。

（2）分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。

（3）采取緊急防御措施，及時疏散居民。查明次生災(zāi)害危害或威脅，組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）估計救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。

（5）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評估工作。

4.4.2救援隊伍的指揮與協(xié)調(diào)

（1）救援隊伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，受領(lǐng)任務(wù)。

（2）各救援隊要及時參加地震現(xiàn)場指揮部召開的會議，報告救援工作情況。

（3）在救援行動進(jìn)程中及時報告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問題。

4.5應(yīng)急行動

4.5.1人員搶救與工程搶險

區(qū)人武部：建立并保持調(diào)集部隊支援的申請、審批、通訊、協(xié)調(diào)渠道。搶救壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險，并在地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。

4.5.2醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾病預(yù)防控制中心：迅速組織急救隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

區(qū)發(fā)改委：迅速組織有關(guān)單位向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械。

4.5.3交通運(yùn)輸保障

區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局：必要時，可以調(diào)用企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸暢通和災(zāi)民的疏散，協(xié)助地震現(xiàn)場工作隊伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。

4.5.4通信保障

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位優(yōu)先保證區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通；盡快協(xié)調(diào)恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施。

4.5.5食品、物資供應(yīng)

區(qū)商貿(mào)局、區(qū)紅十字會：調(diào)運(yùn)食品、飲水與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，盡早恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。

4.5.6災(zāi)民安置

區(qū)民政局、區(qū)紅十字會：調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理遇難者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)。

4.5.7城市基本設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)

區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政局：協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位對災(zāi)區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)狻崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。

4.5.8維護(hù)社會治安

區(qū)公安分局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。

區(qū)人武部：組織民兵協(xié)助公安、武警維護(hù)社會治安。

4.5.9重要目標(biāo)警戒

區(qū)公安分局：加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物資集散點等重要目標(biāo)的警戒。

4.5.10消防與環(huán)保

區(qū)公安分局：嚴(yán)密監(jiān)視和排除可能發(fā)生的火災(zāi)，采取有效措施防止火災(zāi)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

區(qū)環(huán)保局：根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止各類污染事件的發(fā)生。對重要化工、危險品生產(chǎn)企業(yè)、儲存庫進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時排除環(huán)境污染危害。

4.5.11次生災(zāi)害防御與排險

區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政局、國土資源市中分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門：對本系統(tǒng)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處理措施，排除險情，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

4.5.12地震監(jiān)測與災(zāi)害評估

區(qū)科技局：及時開展地震宏觀監(jiān)測工作。

區(qū)民政局、區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)物價局：負(fù)責(zé)震災(zāi)損失調(diào)查與評估工作。

4.5.13社會力量動員與參與

較大、重大和特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府組織動員各方面力量參加人員搶救和其他抗震搶險救災(zāi)行動，組織基層單位和人員開展自救和互救。

4.5.14呼吁與接受緊急援助

區(qū)民政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)科技局等部門：在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排下，按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一抗震救災(zāi)信息，介紹震情、災(zāi)情，呼吁社會和國內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額。

區(qū)紅十字會：向?qū)诮M織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁和急需藥品等物資的種類、數(shù)量；接收并安排通過中國紅十字會提供的緊急援助。

區(qū)民政局：接受并安排國際社會和國內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助。

4.5.15宣傳報道

區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局：依據(jù)區(qū)政府和上級抗震救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照有關(guān)規(guī)定，及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報道工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠言或誤傳，安定民心，重建家園。

4.5.16經(jīng)費保障

區(qū)財政局：及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。

區(qū)民政局：及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.5.17其他緊急事項

由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

4.6應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

應(yīng)急救援人員在實施救援前，各部門要密切協(xié)同，積極采取防范措施，搞好自我防護(hù)，防止意外傷害，確保救援人員安全。

4.7群眾的安全防護(hù)

各街道辦事處（鎮(zhèn)）要制定具體的群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

4.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施，由決定機(jī)關(guān)宣布解除。

5．后期處置

5.1善后處置

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.2地震災(zāi)害損失評定

區(qū)政府協(xié)同市地震災(zāi)害損失評審委員會對地震現(xiàn)場災(zāi)害評估結(jié)果進(jìn)行評審，并報市地震局審定。

5.3調(diào)查和總結(jié)

區(qū)科技局協(xié)同有關(guān)部門對地震事件和應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行全面調(diào)查和總結(jié)，上報區(qū)政府和市地震局。

6．其他保障措施

6.1地震救援和工程搶險裝備保障

區(qū)有關(guān)部門儲備必要的地震救援和工程搶險裝備，建立救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等信息數(shù)據(jù)庫，并定期更新。

6.2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：

先期處置隊伍

第一支援梯隊

人員搶救隊伍

地震救援志愿者隊伍

市救援隊當(dāng)?shù)伛v軍部隊

工程搶險隊伍

災(zāi)區(qū)搶險隊伍

行業(yè)專業(yè)搶險隊伍

次生災(zāi)害特種救援隊伍

災(zāi)區(qū)公安消防部隊

行業(yè)特種救援隊伍

醫(yī)療救護(hù)隊伍

災(zāi)區(qū)急救醫(yī)療隊伍

當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的后備醫(yī)療隊

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍

災(zāi)區(qū)地震部門

現(xiàn)場應(yīng)急隊伍

市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍

建筑物安全鑒定隊伍

災(zāi)區(qū)區(qū)級建筑物

安全鑒定隊伍

市地震局和建委建筑物安全鑒定隊伍

6.3緊急避難場所保障

結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立應(yīng)急避難場所。

6.4技術(shù)儲備與保障

區(qū)科技局要配備必要的地震應(yīng)急交通工具和應(yīng)急通訊設(shè)備，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)、完善、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到緊急情況下，信息暢通，決策科學(xué)，反應(yīng)迅速，處置有力。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳、科技、教育、文化、紅十字會等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。

區(qū)科技局定期組織各級應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)，會同有關(guān)部門適時組織社區(qū)居民和在校學(xué)生開展避震疏散和自救互救、鄰里互助訓(xùn)練。

區(qū)政府及其有關(guān)部門、單位要按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

6.6監(jiān)督檢查

由區(qū)科技局會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局等部門對各街道辦事處（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地震應(yīng)急預(yù)案的落實。

7．其他地震事件處置

7.1有感地震應(yīng)急

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震。當(dāng)我區(qū)發(fā)生有感地震時，視震情采取必要的應(yīng)急措施。

區(qū)政府應(yīng)急反應(yīng)：

（1）區(qū)科技局要立即了解震感情況，派出地震現(xiàn)場工作隊，圈定有感范圍，向市地震局報告有關(guān)情況。

（2）根據(jù)上級部門震情和震后趨勢判斷意見，通過各新聞媒體信息。

（3）密切注意社會對地震的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳及時予以平息。

7.2平息地震謠言

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時，由區(qū)科技局視情上報區(qū)政府，并派出工作組分析謠言起因，協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)）做好宣傳工作；謠言發(fā)生地的街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)采取措施，及時平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時報區(qū)科技局。

7.3特殊時期戒備

在重大政治社會活動期間或根據(jù)震情需要，區(qū)科技局應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班。確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報區(qū)政府和市地震局。

7.4鄰近地區(qū)震災(zāi)應(yīng)對

地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，對我區(qū)造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響時，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別。

8．附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌、滑坡和泥石流等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

地震震級：地震震級是衡量地震大小的一種度量。文中M震級是指按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB17740—1999）測定的地震面波震級。即震源深度小于70公里的淺源地震的震級。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)。各街道辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)直各部門、大企業(yè)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實際情況制定（修訂）本地區(qū)、本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)科技局備案。本預(yù)案報市地震局備案。

為不斷完善地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策，應(yīng)及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂期限一般為5年。

8.3獎懲

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《*市地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。

8.4制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)科技局會同區(qū)政府有關(guān)部門制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施，適用于一般地區(qū)，重要軍事設(shè)施地區(qū)，需根據(jù)情況特殊處理。

本預(yù)案由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

本預(yù)案實施后，*3年印發(fā)的《*市市中區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（市中政辦發(fā)〔*3〕52號）同時廢止。