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同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣信訪工作會議，規(guī)模大、規(guī)格高，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各機關(guān)部門的主要負責(zé)同志都參加了會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對信訪工作的高度重視和密切關(guān)注。這次會議的主要目的是總結(jié)去年的信訪工作，通報今年以來全縣信訪工作情況，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作任務(wù)。前邊，家祥同志對2005年度的信訪工作作了全面的總結(jié)回顧，對當(dāng)前和今后的工作作了扎實安排；永全同志通報了1至3月份我縣群眾來信、來訪情況，并對當(dāng)前信訪工作形勢作了客觀實際的分析；會議還表彰獎勵了2005年度信訪工作先進單位和先進個人，簽訂了《2006年度信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向受到會議表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！向辛勤工作在信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問候！下邊，我就如何進一步做好今年信訪工作講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

深刻認識信訪工作的重要性，有利于我們更加自覺做好信訪工作、實現(xiàn)群眾利益、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展。

首先，要深刻認識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護黨和政府形象。

其次，要深刻認識到做好信訪工作是維護柞水穩(wěn)定、加快柞水發(fā)展的迫切需要。繼續(xù)保持柞水目前良好發(fā)展態(tài)勢，需要一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著兩路的建設(shè)開通和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，我縣目前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時期，面臨著許多新機遇和新挑戰(zhàn)，面臨國家政策形勢變化的多種考驗，既有國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟改革的陣痛，更有由于經(jīng)濟快速發(fā)展日益暴露出來的深層次問題的困擾，社會穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問題，這些都必然在群眾來信來訪中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪活動已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪反映的內(nèi)容相對集中，涉及一些深層次矛盾的熱點、難點問題解決起來難度非常大。此外，群眾信訪表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪、重復(fù)訪和異常訪明顯增多，上訪規(guī)模大，人數(shù)多。這些現(xiàn)象已成為影響我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。如果我們不能醒悟過來，采取有效措施，遏制群眾越級上訪大幅度上升的勢頭，扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的被動局面，勢必給經(jīng)濟建設(shè)帶來不良影響，延緩我們實現(xiàn)在全市率先發(fā)展的目標(biāo)進程，甚至?xí)刮覀儊碇灰椎陌l(fā)展成果毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪工作做好了，社會大局穩(wěn)定了，我們才能安下心來搞經(jīng)濟建設(shè)。

第三，要深刻認識到做好信訪工作是檢驗干部作風(fēng)、衡量干部修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，引發(fā)群眾集體越級上訪的原因是多方面的。有些同志對上訪習(xí)慣于在群眾身上、在客觀上找原因，總認為群眾是刁民，是老百姓的錯，把問題推向群眾。群眾上訪，表面上問題在群眾，但根子里有一部分還是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，群眾上訪更多的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實、做群眾工作不深入引起的。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下信訪工作的重要性和復(fù)雜性認識不到位，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪；有些干部工作不到位，方式方法過于簡單粗暴，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。我們要深刻認識到，干部作風(fēng)好、修養(yǎng)好，信訪工作就能做好，否則信訪工作不可能做好。要把信訪工作做的好不好，作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)與修養(yǎng)好壞以及執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高修養(yǎng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，以強烈的責(zé)任心、事業(yè)心和濃厚的群眾感情做好信訪工作。

第四，要深刻認識到做好信訪工作是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處于實現(xiàn)在全市率先發(fā)展的重要時期，在面臨眾多良好發(fā)展機遇的同時，也面臨著征地拆遷、下崗安置、社會保障、利益分配等諸多內(nèi)部矛盾，我們要建設(shè)公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會，需要做的工作還很多，而信訪工作就是其中一項不可缺少、不能替代、不容忽視的重要工作。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益、矛盾和問題的重要途徑。人民群眾的來信來訪中，不僅大量反映了他們在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾和問題，而且也大量反映了他們對黨和政府工作提出的意見和建議。通過做好信訪工作，一方面可以把群眾引導(dǎo)到以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導(dǎo)群眾情緒，有效化解社會矛盾，從而更好地維護廣大人民群眾的根本利益，更好地推進和諧社會建設(shè)。另一方面可以暢通群眾提出意見和建議的民主渠道，匯集群眾創(chuàng)造性的意見和建議，使群眾的智慧進入決策過程，推動決策的科學(xué)化、民主化，增強決策的活力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第五，要深刻認識到做好信訪工作是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)是否具有統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)尺。信訪問題本身就錯綜復(fù)雜、難以解決，能否及時調(diào)處和化解情況復(fù)雜、難度較大的矛盾糾紛，直接體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)是否具備統(tǒng)攬工作全局和協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的能力。從另外一個角度講，一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，樹立自身的威望和形象，努力將自己塑造成為綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強，組織高看一眼、同事刮目相看、群眾厚愛一分的新世紀(jì)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

二、明確任務(wù)，突出重點，認真做好當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作

今年，在全縣加快發(fā)展和改革的同時，高度重視社會穩(wěn)定，把群眾信訪當(dāng)作全局中的一項重要工作來抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來辦，是十分必要的。前幾個月，我縣信訪形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，特別今年兩會期間，我縣未發(fā)生一起越級上訪問題，這是來之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成?？绮块T、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪案件協(xié)調(diào)不得力，工作不主動，推諉扯皮，拖而不辦，調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象普遍存在。二是少數(shù)干部工作責(zé)任心不強。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪，有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，對來訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無法接受，導(dǎo)致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。三是少數(shù)基層干部對信訪工作業(yè)務(wù)不熟、研究不透。不依據(jù)政策法規(guī)辦事，方式方法過于簡單粗暴，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處活動不夠經(jīng)?；?，導(dǎo)致矛盾激化。四是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實，不能積極主動解決信訪工作中存在的問題。對信訪信息掌握的不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級訪和集體訪的出現(xiàn)。五是信訪突出問題調(diào)查處置不力。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪屢禁不止，異常上訪時有發(fā)生，個別纏訪戶動不動就在黨政大樓門口、樓道口、大樓內(nèi)大吵大鬧，干擾了機關(guān)的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒有步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。為此，今年的信訪工作要重點做好以下五個方面：

一要抓基礎(chǔ)，做好各類矛盾的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎(chǔ)、認真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門來再處理，解決起來難度就大了，甚至有可能釀成越級訪或群體性事件，帶來嚴(yán)重的后果。因此，要始終堅持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問題的發(fā)生，防止造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計劃，深入基層開展信訪調(diào)研工作，變被動接訪為主動下訪。開展信訪調(diào)研要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經(jīng)過努力能夠解決的問題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告，為工作決策提供依據(jù)。

二要抓基層，堵住群眾集體上訪的源頭。目前，群眾信訪反映的問題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力；要積極探索做好基層信訪工作的有效途徑和方法，提高工作的針對性和實效性，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，要依據(jù)政策積極主動，大膽熱情地解決群眾提出的合理訴求，并依法解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決；應(yīng)該在村解決的，就在村解決，決不能把矛盾上交。

三要抓案件，努力化解信訪矛盾糾紛。事實早已證明，如果一個信訪案件不能得到及時、妥善的解決，就可能引發(fā)重復(fù)訪、集體訪和越級上訪，影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責(zé)，果斷處理，及時化解，決不允許推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，拖而不辦。廣大信訪干部要講究化解矛盾的方式方法，群眾的來信來訪，都是關(guān)系到群眾切身利益的問題，僅靠經(jīng)濟手段、行政與法制制約是遠遠不夠的，還要靠耐心說明、細心疏導(dǎo)、誠心幫助、熱心調(diào)解。要轉(zhuǎn)變對群眾的態(tài)度，與群眾打成一片、融為一體，把群眾的事情放在心上。群眾有了困難，主動去幫；群眾有了疙瘩，主動去解。通過加強溝通與交流，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把群眾不明白的政策、法規(guī)向他們解釋清楚，讓群眾明白。道理弄明了，情緒就好理順，不少問題就可以迎刃而解，矛盾就能及時得到化解。去年下半年，為了解決多起越級上訪老戶的信訪問題，我們通過逐案逐一分析原因，研究解決措施，會后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門狠抓落實，使多起老大難上訪問題得到妥善處理，并已息訴罷訪。這充分說明，只要我們認真對待，善始善終做好群眾工作，問題還是可以解決的。

四要抓督辦，務(wù)求信訪案件處理落實到位。信訪案件的督查督辦工作，一直以來是我們的薄弱環(huán)節(jié)。群眾反映的問題，盡管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信多數(shù)都是合情合理，而且應(yīng)該給予解決的。對群眾反映的問題，凡是合理要求的，必須想辦法及時予以解決：一時解決不了的，要實事求是地說明原因和情況，耐心細致地做好思想工作，以取得群眾的理解和諒解；特別是對于群眾反映強烈的重復(fù)信訪問題，要不局限于原來的調(diào)查結(jié)論、不局限于原來的處理意見，堅決重新調(diào)查處理，依法辦事，接章辦事，使問題得到徹底解決。對于領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，我們不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要跟蹤問效，督促承辦單位切實按照領(lǐng)導(dǎo)批示的要求抓好落實，妥善解決好問題，并要及時報告結(jié)果。

五是抓隊伍，全面提高各級干部處理信訪問題的能力。信訪干部的素質(zhì)直接影響到信訪案件的質(zhì)量，作為從事信訪工作的干部，特別要大力弘揚求真務(wù)實精神，接待群眾務(wù)求誠實，反映情況務(wù)求真實，解決問題務(wù)求落實，扎扎實實地辦好每一個信訪事項，切實做到“件件有著落、事事有回音”。要加強信訪干部政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的工作水平，使工作人員進一步掌握和了解國家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識。做到業(yè)務(wù)工作熟練、政策把握準(zhǔn)確，對來訪群眾反映的問題解答得清楚嚴(yán)謹(jǐn)。提高辦案質(zhì)量，使所辦理的信訪案件，件件都辦成鐵案。信訪工作部門只能加強，不能削弱，要重視信訪干部的培訓(xùn)、交流和提拔使用，要選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門進行掛職鍛煉，充實信訪工作力量，增強信訪隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而把我縣的信訪工作水平推向一個新的高度。

三、強化措施，改進方式，切實抓好信訪突出問題的處置落實工作

信訪工作是一項長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，狠抓工作重點，突破工作難點，夯實基層基礎(chǔ)，強化政治責(zé)任，不斷提高信訪工作的整體水平。

（一）要在控制信訪源頭上下功夫。做好信訪工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產(chǎn)生之后妥善加以處理固然是信訪工作的職責(zé)，在矛盾和問題產(chǎn)生之前有效加以預(yù)防更應(yīng)成為信訪工作的首要任務(wù)。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個方面。在出臺政策時，務(wù)必牢固樹立群眾觀點堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)立足全局、立足長遠研究和制定各項政策措施，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺、得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時，務(wù)必教育干部端正思想作風(fēng)，做到公道正派，不拆不扣地貫徹落實各項正確的政策，決不能在政策之外另搞一套、決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。制定政策和執(zhí)行政策涉及到方方面面、千家萬戶，出現(xiàn)各種矛盾在所難免，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根子上把信訪發(fā)生率降下來。

（二）要在解決實際問題上下功夫。群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題解決好。因此，要始終把解決問題，特別是把解決突出實際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個重要因素，放到重中之重的位置來抓，通過解決上訪群眾的合理訴求，使更多的信訪群眾息訴罷訪。要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，堅決維護法律和政策的嚴(yán)肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求更要多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實加大督查督辦力度，對群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查督辦工作就決不停止。

（三）要在完善機制建設(shè)上下功夫。制度和機制是管長遠、管全面的，成功的經(jīng)驗需要制度和機制來鞏固，復(fù)雜的關(guān)系需要制度和機制來協(xié)調(diào)。提高信訪工作水平，不僅要靠熱情和干勁，更要靠制度和機制。在構(gòu)建信訪工作機制過程中，要努力建立四大機制。一是建立大信訪機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管與信訪部門的工作相結(jié)合，進一步處理好領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門落實與信訪部門接待分流的關(guān)系。二是建立歸口辦理機制。堅持信訪案件歸口負責(zé)與重點督辦協(xié)辦相結(jié)合，進一步處理好一般問題分級歸口、重點復(fù)雜問題督辦協(xié)辦的關(guān)系。三是建立快速反應(yīng)機制。聞訪即動，左右聯(lián)動，果斷處置，及時化解矛盾。四是建立督辦落實機制。信訪處理后，不能人散即止，有關(guān)部門和責(zé)任單位要跟蹤督辦，徹底消除矛盾，解決好具體問題，防止重復(fù)上訪。同時，要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議制度的組織和協(xié)調(diào)作用，進一步鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。

（四）要在創(chuàng)新方式方法上下功夫。在處理信訪問題上，要堅持四宜四不宜。一是宜早不宜遲，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級。對群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推，及時做好現(xiàn)場工作。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層簡單移交，要限期結(jié)案。不能把矛盾推向上級推向社會或避難就易。三是宜導(dǎo)不宜激，堅持安撫疏導(dǎo)。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導(dǎo)，防止矛盾激化，反對草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚，密切注視上訪聚集的動向，切實做好上訪鼓動者、串聯(lián)者等“重點對象”的轉(zhuǎn)化工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）要在思想穩(wěn)控工作上下功夫。做好信訪工作，要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，徹底解決。有些上訪人員也許因一時賭氣而互不相讓，也許因當(dāng)時對政策理解有所偏差而要求不夠合理，也許因一時貪心而訴求標(biāo)準(zhǔn)過高，這些問題若通過耐心細致的思想工作，相信都能得到有效解決。要立足于疏導(dǎo)教育，對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識，對確無實際問題解決，經(jīng)做耐心細致的思想教育工作后仍纏訪鬧訪不止的重復(fù)上訪、上訪老戶，該辦班的辦班，該控制的控制，該勞教的勞教，該采取強制措施的堅決采取強制措施。要采取多種形式，對有過上訪行為的重點人要逐人見面談話，講清道理，進一步做好思想穩(wěn)控工作，從情、理、法角度做耐心說服教育工作，努力把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、整合資源，夯實責(zé)任，共同構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效管用的信訪工作格局

信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個環(huán)環(huán)緊扣的有機整體。光靠信訪部門是遠遠不夠的，也是做不好工作的，各級黨政組織在信訪問題上都有自己義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實負起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的信訪工作，并通過整合各方資源，形成在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效管用的信訪工作格局。

一要夯實信訪工作責(zé)任。在認真落實信訪工作“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”原則的基礎(chǔ)上，要按照縣委、縣政府制定的柞水縣信訪工作責(zé)任追究辦法和補充辦法，明確工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作格局。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”，誰碰到責(zé)任追究制的“高壓線”，就叫他“觸一次電”，該批評的要批評，該處分的要處分，該免職的要免職。

二要整合信訪工作力量。要進一步充實信訪工作力量，建立統(tǒng)一的信訪民調(diào)中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。全縣信訪工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合縣信聯(lián)辦和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及公、檢、法、司等各方面的力量，全力抓好全縣信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合信訪辦、綜治辦、司法所、派出所、法庭、青年、婦聯(lián)、武裝等各方面的力量，形成整體合力。村組要在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，整合治保會、調(diào)委會、治安中心戶、民兵組織、老年協(xié)會等各方面的力量，著力解決群眾反映的突出問題，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三要實行信訪工作聯(lián)動。信訪問題是社會矛盾的綜合反映，預(yù)防處理工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成各方共同參與、分工協(xié)作、配套聯(lián)動的信訪工作體系。信訪局要盡快研究制定預(yù)防和處置集體訪、異常訪工作聯(lián)動預(yù)案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)、權(quán)限、處置程序、工作保障、責(zé)任追究等予以明確，加大對信訪事項的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處理工作力度，對一些突發(fā)性、群體性、疑難性問題要及時協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，落實措施，限時解決，切實把信訪工作做好。

四要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)猶如人體的“神經(jīng)系統(tǒng)”，信訪工作沒有一個完善、靈敏、高效的網(wǎng)絡(luò)，就無法及時了解掌握經(jīng)濟社會動態(tài)，無法及時摸清群眾脈搏，無法及時發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的因素，就會成為“瞎子”和“聾子”，就會造成非常被動的局面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)生了群眾大規(guī)模集體上訪事件，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)還不知道，這是很不正常的。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)不夠重視外，信訪網(wǎng)絡(luò)不健全、反饋不及時也是一個關(guān)鍵因素。為此，要大力加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立和加強信訪辦公室，設(shè)立專門的群眾來訪接待室，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，配備1名專（兼）職信訪工作人員，各村由村主任兼任信訪信息員，以建立起橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，形成信訪工作有人抓、有人管、有人具體落實的信訪工作格局。

五要嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律，對因工作不力、處置不當(dāng)、配合不緊密而造成到市、上省、赴京重復(fù)訪、集體訪的單位，堅決按照信訪工作責(zé)任追究辦法予以處理，造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，要用政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保信訪工作任務(wù)落實到位。同時，對個別別有用心、幕后操縱、唆使上訪、煽動鬧事、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的人，一經(jīng)查實，是干部的要給予黨政紀(jì)處分，直到開除公職；是一般群眾的要尋找有效法律途徑，采取各種法律手段予以懲處。

同志們，做好新形勢下信訪工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安柞水”、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，銳意進取，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為促進和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)我縣在全市率先發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！