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各位代表

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作請予審議并請各位列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

××年是全區(qū)上下攻堅克難、團結拼搏之年，也是夯實發(fā)展基礎、取得豐碩成果之年。一年來，我們認真落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持樹立科學的發(fā)展觀，主動適應客觀環(huán)境的新變化，開拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，各項工作扎實、穩(wěn)健、深入推進，圓滿完成了區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階?！笆濉币?guī)劃中的許多重要指標提前一年完成。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，同比增長％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、、。全區(qū)人均達到萬元突破了美元。工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，增長。其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長，實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實現(xiàn)全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增加值完成億元，同比增長，為近三年來的最好水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐，依托四方井片區(qū)開發(fā)和重百片區(qū)改造，商貿(mào)、餐飲、住房等消費熱點逐步形成消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額完成億元，增長。財政金融運行平穩(wěn)，完成區(qū)域財政收入萬元，同比增長，其中地方預算內(nèi)財政收入完成萬元，同比增長％。財政支出完成萬元，同比增長。年末金融機構存款余額萬元，增長。

（二）“一園兩重”強勢推進。車城工業(yè)園區(qū)建設再創(chuàng)佳績。園區(qū)控制性工程——車城大道西段和西湖大道南段已竣工通車，沿線水、氣、電信、有線電視等管網(wǎng)鋪設已基本完成，基礎設施建設累計投入億元。園區(qū)招商引資取得實質(zhì)性突破，農(nóng)用微耕機項目、鋼結構廠房項目、標準廠房項目、年產(chǎn)噸鍛件生產(chǎn)項目等個項目成功入駐，協(xié)議投資總額億元。其中，新入駐工業(yè)企業(yè)家，預計總投資億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達億元。

（三）改革開放取得新進展。牢固樹立“大開放促大發(fā)展”的思想堅持“走出去”與“請進來”相結合，高質(zhì)量組團參加“渝洽會”等招商推介活動，與江蘇省江陰市建立了良好的合作關系，引進了具有較強實力的新世紀化纖公司，成功開辟了承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的渠道。全年簽訂招商引資協(xié)議個，協(xié)議資金億元，實際到位億元。加強與開發(fā)銀行等金融機構的合作，拓寬了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融資渠道。國有商貿(mào)企業(yè)改革改制工作加快實施，區(qū)糖酒食品公司職工實現(xiàn)分流，糧油公司改制工作穩(wěn)步推進。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化，事業(yè)單位用人機制不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，累計發(fā)展民營企業(yè)戶，個體工商戶家，從業(yè)人員人，民營經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率達到％。

（四）城市環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動“青山綠地”、“藍天碧水”工程，深入開展園林、市容“三創(chuàng)”活動。狠抓以工業(yè)和機動車廢氣、揚塵和餐飲業(yè)油煙為重點的大氣污染治理，加大龍水湖飲用水源保護力度，深入開展太平河污染專項治理。全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，飲用水質(zhì)達到國家地面水質(zhì)Ⅱ類標準。切實加強城市管理。對轄區(qū)亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象進行專項整治，實施了第四期燈飾工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。城鎮(zhèn)化步伐加快，擴大建成區(qū)面積平方公里，新建農(nóng)民新村一個，新增城鎮(zhèn)人口人，轉移農(nóng)村剩余勞動力人，城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

（五）城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入達到元，同比增長，突破了多年增幅處于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入達到元，增長。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額億元增長％。城鄉(xiāng)居民社會保障水平進一步提高“三條保障線”有序銜接，城市、農(nóng)村低保對象實現(xiàn)了應保盡保。順利完成社會養(yǎng)老保險體制下劃接管工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，失業(yè)人員待遇得到較好落實，超額完成市政府下達的工傷保險人的擴面任務。戶倒房危房災民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建設順利實施，首批戶城鎮(zhèn)“雙困”家庭已獲廉租住房。

（六）精神文明建設和各項社會事業(yè)全面進步。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。注重公民思想道德建設，大力倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。積極創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)。出臺了促進科技進步和科技普及獎勵辦法，認真開展“科技活動周”和“農(nóng)業(yè)科技宣傳月”活動。注重為工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務，促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，素質(zhì)教育扎實推進，課程改革全面推行。積極實施中小學危房改造，啟動了四方小學、通橋小學危改工程。大力推進××中學“創(chuàng)重”工作。加強師德師風和未成年人思想道德建設效果明顯，集中整治校園周邊環(huán)境初見成效?！皟苫?、“普實”成果得到進一步鞏固。堅持正確的輿論導向，切實加強輿論監(jiān)督和對外宣傳報道，完成了區(qū)電視臺節(jié)目的全面改版工作。

（七）政府自身建設得到加強。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，全年辦結行政復議案件件。加強勤政、廉政建設，深入開展政風、行風評議和行政效能監(jiān)察活動，努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷轉變政府職能，進一步規(guī)范行政行為。深入開展行政審批制度改革，切實加強對行政審批部門的管理和監(jiān)督。公務員培訓工作取得新進展，公務員素質(zhì)不斷提高。深入推進政務公開，進一步完善了區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，出臺了政務信息公開實施細則。繼續(xù)堅持實行“罰繳分離”、“收繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定，強化對預算外資金的統(tǒng)一監(jiān)管。高度重視信訪工作，及時處理人民群眾反映的熱點、難點問題。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，各人民團體、無黨派人士和人民群眾的民主監(jiān)督。辦理區(qū)八屆人大二次會議代表建議件，滿意率和基本滿意率達到。

過去的一年，我們之所以較好地完成了各項任務，主要得益于始終堅持加快發(fā)展不動搖，勇于自加壓力，積極捕捉機遇，千方百計謀求快速發(fā)展；得益于始終堅持科學發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，切實將宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、緩解深層次矛盾和問題的機遇，為××的長遠發(fā)展打下了良好基礎；得益于始終堅持一切從××實際出發(fā)，準確把握區(qū)情，充分發(fā)揮××的比較優(yōu)勢，較好地解決了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題；得益于始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真解決社會生活中的難點、熱點問題，努力為群眾辦實事、辦好事，增強了全區(qū)人民的凝聚力。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大及其常委會監(jiān)督和大力支持的結果，是全區(qū)人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位代表，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向各人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向各機關企事業(yè)單位、重汽集團和紅巖公司全體職工，向所有關心和幫助××建設發(fā)展的各界人士，向信任和支持政府工作的全區(qū)人民，致以崇高的敬意和誠摯的感謝

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民繼續(xù)增收難度較大；二是企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，汽配產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”，缺乏市場競爭力；三是科、教、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾的需求還存在較大差距；四是政府職能轉變步伐不夠快，服務意識、服務水平還需要進一步提高。為此，我們必須時時保持憂患意識與責任意識，保持謙虛謹慎、苦干實干的工作作風，高度重視并認真解決上述問題，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的局面，決不辜負全區(qū)人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想、跨越發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。展望××年，我們既面臨加快發(fā)展的良好機遇，也面臨一些挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟開始步入周期性復蘇階段，國際貿(mào)易繼續(xù)擴大。國家宏觀調(diào)控取得了重要的階段性成果，國民經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好?！痢链蛟煳鞑俊捌嚸潜疚臋鄬傥拿刂羲?，更多文章請登陸查看”，繼續(xù)加大對三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的分類指導力度，外部環(huán)境總體上有利于我區(qū)的發(fā)展。車城工業(yè)園區(qū)、龍水湖景區(qū)招商引資勢頭良好，城市基礎設施建設步伐加快，重汽集團與機電控股成建制重組，新世紀化纖公司等工業(yè)項目加緊推進，開發(fā)銀行等金融機構對我區(qū)加大金融支持，這些都為我們做好今年工作創(chuàng)造了良好的條件。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素明顯增多。汽車及其零部件等支柱產(chǎn)業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，經(jīng)濟總量小、結構不合理的矛盾仍然突出。對此，我們應有清醒的認識，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，認真處理好經(jīng)濟工作中“穩(wěn)與快”、“快與好”的關系，充分利用一切有利條件，趨利避害，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務的實現(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，落實“五個統(tǒng)籌”，加強“五大執(zhí)政能力”建設，圍繞全面完成“十五”計劃目標，進一步深化各項改革，擴大對外開放，狠抓經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，努力構建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

根據(jù)上述總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，增長；

——完成地方預算內(nèi)財政收入萬元，增長；

——完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；

——完成全社會消費品零售總額億元，增長；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于；城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

為實現(xiàn)上述目標，今年將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)強化工業(yè)主體地位，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破

將工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，立足發(fā)揮現(xiàn)有的基礎、資源和比較優(yōu)勢，堅持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，按照“一主三化”的工作思路，切實作好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和“三化”互動等“四篇文章”，全面推進新型工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。年內(nèi)工業(yè)增加值達到億元，增長以上。

（二）高度重視“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“雙增”目標，重點做好抓調(diào)整、抓效益、抓保護這三項工作。

抓調(diào)整，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。進一步壯大蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，做好盛產(chǎn)期果品的銷售服務工作，積極引導畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。高度重視農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，按照基地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化的要求，對照有關標準，加強基地投入品管理，普及無害化生產(chǎn)，全力打造綠色品牌。

抓效益，在拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“一個主導產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展方向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設。積極培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村“兩社兩化”，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有效對接。加大對農(nóng)民工的培訓力度，加快勞務市場建設，健全勞動服務網(wǎng)絡，提高勞務輸出組織化程度，擴大勞務輸出規(guī)模。抓好外出務工人員管理引導、權益保護和返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)服務。年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移人。

抓保護，在落實黨在農(nóng)村的各項政策上下功夫。完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，切實保護基本農(nóng)田。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，免征農(nóng)業(yè)稅，進一步減輕農(nóng)民負擔。多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)實施生態(tài)家園工程，年內(nèi)力爭完成戶。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利、飲水工程為主的基礎設施建設，繼續(xù)實施農(nóng)村戶戶通有線電視工程，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植區(qū)域經(jīng)濟增長新亮點

第三產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟增長的積極力量，也是經(jīng)濟結構調(diào)整的重要內(nèi)容。要按照市場需要，重點發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重。

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，積極開發(fā)龍水湖旅游資源，努力打造“都市度假村、渝西康樂園”。加強旅游開發(fā)基礎性工作，切實做好“三個一”，即編制實施好“一個規(guī)劃”（龍水湖旅游發(fā)展規(guī)劃）、修建好“一條道路”（濱湖公路）、落實好“一批項目”（溫泉度假區(qū)、老年公寓等）。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流市場體系規(guī)劃，全力推進重汽物流中心建設，集中培育具有較強實力的運輸企業(yè)，建立現(xiàn)代綜合運輸體系和物流服務網(wǎng)絡，盡快形成以加工、運輸、倉儲為主的物流產(chǎn)業(yè)。

（四）加快建設生態(tài)城區(qū)，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力

以鞏固市級山水園林城區(qū)創(chuàng)建成果為著力點，努力推動城市向高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理邁進，努力建設“生態(tài)城區(qū)、綠色××”。

（五）堅持以人為本，構建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

高度重視人才工作。牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。認真編制人才發(fā)展規(guī)劃，不斷改善和優(yōu)化人才結構。加大對人才工作的經(jīng)費投入，建立人才基金、人才考核評價和激勵機制，培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才。制定吸引人才優(yōu)惠政策，大力引進高層次、高技能人才。健全人才服務體系，發(fā)展人才資源市場，著手建立分類人才信息庫，促進人才柔性流動。繼續(xù)深化人事制度改革，加大公開選拔、擇優(yōu)錄用和競爭上崗的力度。逐步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，引導分配向關鍵崗位和一流人才傾斜。

（六）全面推進各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

全面發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計生等各項社會事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設，實施疾病信息網(wǎng)絡和預防控制體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極整合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固農(nóng)村初保成果。大力開展群眾國衛(wèi)生活動，啟動創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作。強化食品藥品安全監(jiān)督，貫徹落實國務院加強食品安全工作的決定，確保人民群眾飲食安全、用藥健康。積極推進文化體制改革，完成市、區(qū)廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)整合，實施區(qū)電視臺、文化館改革。加快廣電事業(yè)發(fā)展，努力培植文化產(chǎn)業(yè)。組建××圖書館，實現(xiàn)圖書信息資源共享，啟動老年大學和青少年體育俱樂部建設。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保護工作，促進文物事業(yè)的健康發(fā)展。高度重視人口與計劃生育工作。嚴格執(zhí)行人口目標責任制，穩(wěn)定低生育水平。全面啟動生殖健康“三大工程”，繼續(xù)實施關愛女孩行動，嚴厲查處非法鑒定胎兒性別行為，防止出生人口性別比失調(diào)問題出現(xiàn)反彈。

三、加強政府自身建設

加強政府自身建設，必須全面貫徹中共中央《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

（一）與時俱進，建設學習型政府

政府及其工作人員，特別是領導干部，要進一步強化學習意識，堅持自覺學習、善于學習、終生學習，努力創(chuàng)建學習型政府。認真學習黨的十六大、十六屆三、四中全會精神，學習經(jīng)濟、法律、文化、科技和現(xiàn)代管理等知識。通過學習，進一步堅定理想信念，提高理論水平，不斷增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（二）求真務實，建設實干型政府

大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正把心思用在真抓實干上。堅持一切從實際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學規(guī)律辦事，全面落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，形成真抓實干、務求實效的良好氛圍。

（三）轉變職能，建設服務型政府

努力適應加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，進一步轉變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，真正把政府經(jīng)濟管理的職能轉到為市場主體提供優(yōu)良服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，并強化政府的社會管理和公共服務職能。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，增強整個社會經(jīng)濟的活力和效率。牢固樹立權力民賦的觀念，克服“官本位”意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，新的一年開始了新的征程，新的機遇帶來了新的希望。我們的事業(yè)偉大而崇高，××的前景光明而燦爛，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，真抓實干，銳意進取，共同譜寫××現(xiàn)代化園林式重汽城建設的新篇章！