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節(jié)能減排的案例范文第1篇

政府采購在推動節(jié)能減排方面起何作用?筆者認為,可以從以下三個方面分析:

政府采購的公開性使其受社會的關(guān)注與監(jiān)督

政府采購提倡公開、透明,政府采購受眾多媒體的關(guān)注和百姓的監(jiān)督,大眾關(guān)心的話題中不乏對政府采購的成就、問題的評論和建議。我們從越來越高的有關(guān)政府采購過程中的質(zhì)疑、投訴案發(fā)生的頻率可以看出,我國政府采購的法規(guī)在逐步完善,政府采購的管理機制逐步走向正常,公眾監(jiān)督的渠道逐步建立。我們從每一件正反案例中也看到,政府采購與社會風氣相關(guān),與民眾的生活相關(guān)。因此,政府采購買什么樣的產(chǎn)品和服務(wù),對產(chǎn)品提什么標準,必定直接反映到社會和市場之中。政府采購節(jié)能產(chǎn)品必定對整個社會的采購起到重要的帶動作用。

政府采購的競爭性使其對參與的企業(yè)具有導向作用

政府采購的內(nèi)在機制之一是鼓勵競爭。政府采購的競爭性使眾多的企業(yè)和承包人參與其中。企業(yè)必須捕捉市場的每一個變化才能立足、生存和發(fā)展。因此,政府采購產(chǎn)品的標準和要求,會很快轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量標準和檢驗標準。因此,當政府采購中要求必須采購節(jié)能產(chǎn)品或者在采購的標準中制定節(jié)能環(huán)保的要求時,企業(yè)將適應(yīng)市場的變化而前進,從而推動全社會生產(chǎn)標準和理念的變化。

政府采購的政策性促進節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)市場的培育

政府采購具有很強的政策功能。政府采購直接或間接地發(fā)揮宏觀政策作用,包括對國產(chǎn)品牌的保護,發(fā)揮中小企業(yè)作用,等等。隨著我國政府采購改革的深入,政府采購的政策功能逐漸顯現(xiàn)出來,導向性的政策制度也在隨時補充、配套。國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的政策,是在我國市場上第一次把節(jié)能采購的問題擺在突出和重要的地位,一方面證明我國政府重視了政府采購政策功能的發(fā)揮,使政府采購真正成為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、維護國內(nèi)市場秩序的一個有力杠桿。另一方面,證明政府在向節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和采購市場培育方面做政策的傾斜。具有靈敏度的企業(yè)就會抓住這個有利時機,順應(yīng)新的潮流。

綜上所述,政府采購本身所具備的公開性、競爭性和政策性恰恰是引導企業(yè)朝著節(jié)能減排方向前進的動力,有利于我國節(jié)能減排政策的實施。加強研究政府采購的政策功能,制定切實可行的政府采購促進節(jié)能減排管理辦法,已成為政府采購和節(jié)能減排兩個領(lǐng)域的重中之重。

征稿啟事:

為更好帶動欄目與各地采購中心、采購人以及供應(yīng)商的互動,政府采購專欄現(xiàn)開設(shè)呂博士信箱,旨在搭建一個政府采購信息交流順暢的溝通平臺。信箱會根據(jù)政府采購相關(guān)法律,定期對政府采購案例進行分析;對政府采購各方當事人遇到的困難進行解答和幫助;對政府采購熱點話題進行討論。在此,歡迎社會各界人士踴躍來稿,來稿注明呂博士信箱,具體稿件內(nèi)容如下:

1.參與政府采購中遇到的問題。

節(jié)能減排的案例范文第2篇

國務(wù)院國資委研究局副局長楚序平

信息化是推進低碳經(jīng)濟的重要途徑，而通信業(yè)則是信息化建設(shè)的主要角色。

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳

在“5.17”世界電信和信息社會日到來之際，低碳通信再次成為關(guān)注的焦點。今天，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢，也是人類應(yīng)對地球村和人類發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口等問題的一個必由之路。通信業(yè)內(nèi)如何通過節(jié)能減排創(chuàng)造更加美好的城市生活?5月11日，由通信產(chǎn)業(yè)報社、中國管理案例聯(lián)合中心主辦，搜狐IT聯(lián)合主辦的“中國通信企業(yè)社會責任論壇”暨“2010中國通信產(chǎn)業(yè)榜評選(第四屆)”活動上，來自政府、運營商、院校、企業(yè)的百余位嘉賓共同探討了這一問題。

低碳，我們可以做得更好

低碳，本意是指減少溫室氣體(主要是二氧化碳)的排放量。它意味著能耗的降低、碳排放量的降低，低碳既是一種生產(chǎn)、生活方式的改變，也是企業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展責任的擔當和自身的發(fā)展方式的一種改變。在建設(shè)低碳社會的過程中，通信行業(yè)扮演了越來越重要的角色，無論是電信運營商的設(shè)備減排目標，還是設(shè)備制造商的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)內(nèi)正在用實際行動履行社會責任。

國務(wù)院國資委研究局副局長楚序平指出，通信行業(yè)自身節(jié)能減排壓力相對較小，但是行業(yè)性質(zhì)特殊，是以信息通信服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)應(yīng)用和新的商業(yè)模式，提升其他行業(yè)和整個社會節(jié)能減排水平，促進“低碳”經(jīng)濟發(fā)展，所以，通信產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排、建設(shè)低碳社會中責任重大。

作為本屆活動專家評委團成員的中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳也表示，信息化是推進低碳經(jīng)濟的重要途徑，而通信業(yè)則是信息化建設(shè)的主要角色。當前，通信業(yè)正在通過技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方式，深化經(jīng)濟與社會的信息化水平，為建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境友好的地球貢獻力量，而建設(shè)低碳家園也為信息通信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。

目前，業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各方已經(jīng)積極行動起來，用實際行動支持節(jié)能減排。中國移動從2007年提出“綠色行動計劃”，計劃到2010年實現(xiàn)耗電量下降40%的目標；中國電信已經(jīng)明確把節(jié)能減排專項規(guī)劃納入企業(yè)綜合規(guī)劃體系，并制定長期年度指標。

作為企業(yè)代表，摩托羅拉從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用、回收各個環(huán)節(jié)提倡節(jié)能減排，提高能耗的利用率，并采用最新的芯片和技術(shù)，以及在供應(yīng)鏈管理方式，在包裝、回收等方面也做出了很重要的貢獻。據(jù)了解，摩托羅拉目前在產(chǎn)品回收上的標準已經(jīng)超過歐盟，65%的材料能進行回收。

2009年，摩托羅拉共回收5100噸的電子垃圾，為節(jié)能減排做出了貢獻。

除摩托羅拉外，很多運營商和設(shè)備制造企業(yè)的節(jié)能減排工作也卓有成效:愛立信的管塔式基站、諾基亞西門子的電池保溫箱、美的為中國移動定制的節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品等，這些都已經(jīng)成為通信業(yè)節(jié)能減排的殺手锏。

樹立標桿

通信產(chǎn)業(yè)報(網(wǎng))總編輯、社長辛鵬駿發(fā)言指出，低碳通信，既是通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的責任，也是通信企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。本屆通信產(chǎn)業(yè)榜，就是希望引導產(chǎn)業(yè)對低碳能力的關(guān)注，樹立低碳通信發(fā)展的英雄榜，加強低碳通信責任意識，促進低碳通信能力建設(shè)，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在此次評選過程中，主辦方廣泛征集了參評廠商的資料，并在活動官網(wǎng)設(shè)立評選專區(qū)，供讀者投票。同時還結(jié)合電話調(diào)查、問卷調(diào)查、專家打分等多種方式，綜合評定，以確保評選結(jié)果的客觀、公正和權(quán)威。

最終，廣東移動、上海電信、上海移動、山東移動等50家地方運營商，中興通訊、華為、愛力信、諾基亞西門子通信等50家通信設(shè)備技術(shù)供應(yīng)商，百度公司、騰訊無線、阿里巴巴、盛大無線等50家移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入選，獲評成為各個領(lǐng)域的50佳企業(yè)(具體榜單請參考m)。

值得注意的是，在50家上榜通信設(shè)備技術(shù)供應(yīng)商中，長飛光纖光纜有限公司、寶利通、重慶重郵信科通信技術(shù)有限公司、美國ADC電訊公司、深圳國人通信有限公司等五家企業(yè)憑借環(huán)境友好度上的得分，榮獲“2009-2010中國低碳貢獻企業(yè)”稱號。廣東美的制冷設(shè)備有限公司，則憑借在環(huán)境友好度和創(chuàng)新力上的雙重優(yōu)異表現(xiàn)，榮獲“2009-2010中國低碳通信特別貢獻企業(yè)”稱號。

中國企業(yè)社會責任同盟特約專家、社科院經(jīng)濟所博士郭毅認為，此次通信產(chǎn)業(yè)榜的意義重大，“通信產(chǎn)業(yè)榜的為解決中小企業(yè)所面臨的節(jié)能減排和社會責任問題提供一個有利的啟示，標桿企業(yè)將進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的節(jié)能工作”。

需求側(cè)節(jié)能減排服務(wù)需加強

節(jié)能減排的案例范文第3篇

一、時間和主題

時間：2012年6月11日至17日

主題：節(jié)能我行動低碳新生活

二、宣傳重點

節(jié)能宣傳周期間，要把倡導節(jié)能低碳生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用手機、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。

三、任務(wù)分工

經(jīng)發(fā)科技局負責全區(qū)節(jié)能宣傳周的總體協(xié)調(diào)，牽頭利用LED大屏幕和公益廣告宣傳牌等載體，廣泛宣傳節(jié)能降耗的口號（宣傳口號附后），擴大受眾面，增強宣傳效果。深入開展能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，大張旗鼓地宣傳我區(qū)“十一五”期間在社會各領(lǐng)域開展節(jié)能降耗取得的優(yōu)異成績，倡導全社會進一步把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動。結(jié)合夏季用電高峰形勢，加強有序用電，鼓勵節(jié)約用電，倡導綠色消費，踐行節(jié)約行動。積極倡導低碳消費，組織節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、高效電機。積極開展節(jié)能評估審查宣傳活動，廣泛宣傳資源循環(huán)利用、新能源發(fā)展等方面工作成效，積極推廣綠色、低碳發(fā)展理念。加強綠色飯店、綠色賓館建設(shè)，倡導公眾減少一次性用品使用，使用節(jié)能產(chǎn)品。

宣傳部牽頭利用各種媒體開展宣傳活動，開發(fā)時報、電視臺等新聞媒體要以新聞、專題等多種形式集中宣傳節(jié)能成效，播出倡導節(jié)能生活的公益廣告。

群工部要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，動員和組織職工為節(jié)能減排獻計獻策。扎實推進“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，集中開展多種形式的低碳宣傳實踐活動，通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。積極開展以“四個一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內(nèi)容的主題實踐和宣傳活動，引導青少年增強資源節(jié)約意識，強化青少年節(jié)能減排實踐。

財政局要組織國有企業(yè)開展企業(yè)節(jié)能成效展，倡導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，普及節(jié)能技術(shù)，降低能耗，提高能效，調(diào)動國有企業(yè)積極配合開展節(jié)能宣傳活動。

建設(shè)房管局要大力宣傳綠色建筑行動，引導開發(fā)建設(shè)綠色低碳住宅。

教育局要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育，通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節(jié)約意識，培養(yǎng)學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。

交通局要積極宣傳我區(qū)交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，倡導公眾綠色出行。

農(nóng)業(yè)海洋與漁業(yè)局要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品。

城管環(huán)保局要通過典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護的必要性和重要性，強化全民環(huán)保意識。

知識產(chǎn)權(quán)局要積極宣傳節(jié)能新技術(shù)，運用多種方式推廣普及節(jié)能、低碳技術(shù)。

各街道辦事處負責在轄區(qū)內(nèi)采用各種形式開展豐富多彩的節(jié)能降耗宣傳活動。

四、有關(guān)要求

節(jié)能減排的案例范文第4篇

關(guān)鍵詞 脫鉤分析；工業(yè)部門；節(jié)能減排；重慶市

中圖分類號 F403; X321 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0102-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.016

改革開放以來，我國城市人口保持著快速增長的勢頭，能源消耗與碳排放也隨著城市化和工業(yè)化水平的提高在迅速增加。工業(yè)部門作為能源密集型行業(yè)，在國民經(jīng)濟和能源消費中占據(jù)重要的比例，減少工業(yè)部門的能源消耗和碳排放應(yīng)視為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，也是城市尺度節(jié)能減排工作的重點和難點。因此深入研究城市工業(yè)部門經(jīng)濟增長、能源消耗和CO2排放之間的脫鉤關(guān)系，對制定合理的減排政策和措施，如期完成節(jié)能減排目標有著重要意義。本文以重慶市工業(yè)部門為案例對象，根據(jù)“十五”及“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算各部門碳排放總量，并應(yīng)用脫鉤理論對經(jīng)濟增長與能源消耗及CO2排放的關(guān)聯(lián)特征進行分析，依據(jù)分析結(jié)果對重慶市工業(yè)部門節(jié)能減排工作的實施提出對策建議。

1 研究方法

1.1 脫鉤理論的發(fā)展及應(yīng)用

“Decoupling”原本是物理學概念，即“解耦”。1966年Carter首次用這一概念形容能源消耗與經(jīng)濟增長相脫離的關(guān)系［1］，在社會經(jīng)濟領(lǐng)域被譯為“脫鉤”。Jnicke等研究了東西方31個工業(yè)化國家1970-1985年間物質(zhì)消耗與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者之間緊密耦合的關(guān)系逐步減弱，甚至在原料密集型工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中發(fā)生了背離［2］。Seldon等認為，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經(jīng)濟發(fā)展過程中將自發(fā)經(jīng)歷環(huán)境質(zhì)量先惡化后好轉(zhuǎn)的“倒U型”階段。他們利用全球范圍4種主要大氣污染物排放水平和人均GDP的數(shù)據(jù)驗證這一假設(shè)，并分別估算了4種主要大氣污染物排放水平變化的轉(zhuǎn)折點所對應(yīng)的收入水平，對2060年之前的全球排放水平進行預測［3］。Weizscker等在1995年向羅馬俱樂部提交的報告中提出了“四倍躍進”的發(fā)展目標，并列舉了不同領(lǐng)域的50個通過技術(shù)革新提高資源利用效率的實例來說明“四倍躍進”的廣泛可行性［4］。此后Weizscker等又根據(jù)世界經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況，認為要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源消耗的脫鉤需要達到五倍以上的資源生產(chǎn)率以及減少80%的資源消耗［5］。Bruyn等研究了19個國家1966-1990年間經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力之間的脫鉤狀態(tài)，結(jié)果顯示脫鉤狀態(tài)并不是持久穩(wěn)定的，部分發(fā)達經(jīng)濟體在發(fā)生脫鉤之后又重新連結(jié)（為復鉤），由此指出經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力在中長期時間尺度呈現(xiàn)出“N型”而不是“倒U型”的發(fā)展模式［6］。Cleveland等提出以物質(zhì)消耗強度（IU）為主要指標的脫鉤評價模式［7］。Vehmas等在研究1980-2000年歐盟15國物質(zhì)消耗與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系時提出6種脫鉤及復鉤情形的概念模型［8］。

在脫鉤理論的應(yīng)用方面，OECD分析了其30個成員國環(huán)境與經(jīng)濟之間的脫鉤情況，并建立了一系列指標來追蹤經(jīng)濟增長過程中各成員國的環(huán)境狀況［9］。Juknys提出了初級脫鉤、次級脫鉤和雙重脫鉤等概念，并對立陶宛經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的脫鉤情形進行分析［10］。還有研究者將脫鉤理論應(yīng)用于交通運輸業(yè)的經(jīng)濟增長與運輸量、二氧化碳排放量之間關(guān)系的分析［11-13］。近年來，脫鉤理論在工業(yè)部門節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用研究受到了較多的關(guān)注。王強等分析了我國工業(yè)部門能源消耗與碳排放的趨勢變動，并利用Tapio脫鉤指標分別進行了工業(yè)部門能源消費、碳排放與GDP脫鉤效應(yīng)分析，從而總結(jié)出工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下我國工業(yè)部門能源消費與碳排放關(guān)聯(lián)變動特征與機制［14］。李忠民和慶東瑞建立驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-反應(yīng)（DPSIR）框架，采用OECD脫鉤指標和Tapio脫鉤指標，對山西工業(yè)部門工業(yè)增加值與其能耗投入及二氧化碳排放之間關(guān)系進行了脫鉤分析［15］。姚宇等基于因果鏈思路和彈性脫鉤分析框架，將脫鉤指標分解為節(jié)能彈性、減排彈性、價值重估彈性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展彈性指標，對陜西省工業(yè)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展之間的脫鉤狀態(tài)進行評價，并對脫鉤關(guān)系的成因進行分析［16］。

1.2 脫鉤彈性系數(shù)

Tapio將彈性概念引入脫鉤理論構(gòu)建了脫鉤彈性系數(shù)（Decoupling Elasticity）［12］：

節(jié)能減排的案例范文第5篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 發(fā)展規(guī)律

1 前言

目前，很多地區(qū)的節(jié)能目標和節(jié)能考核方案仍沒有確定，這也凸現(xiàn)了節(jié)能減排的困境。作為“十二?五”開局之年，大家好像忘記了上一年的傷痛和壓力，重新回到2006年那種不急不緩的狀態(tài)。回想2010年第三季度，“十一?五”已經(jīng)接近尾聲，政治、經(jīng)濟的各項目標大部分已經(jīng)提前完成，可謂形勢大好?？墒窃谶@個大好形勢下難免會有一點不和諧，雖然不影響總體效果，但是一樣不容忽視，這就是節(jié)能減排形勢異常嚴峻，有些地區(qū)出現(xiàn)很難達到或根本達不到節(jié)能目標的局面。作為政績考核的一個項目，領(lǐng)導自然不會束手就擒，一時間各種節(jié)能規(guī)定橫空出世，有的地區(qū)全面限電，工業(yè)民用一刀切，犧牲民生利益；有的直接從電網(wǎng)壓縮工業(yè)供電，用電缺口由企業(yè)自行解決等等。

縱觀當前非理智的節(jié)能政策可大概歸納為犧牲民生型和強制限制工業(yè)用電型兩種，簡單舉例如下：

犧牲民生型：2010年8月底，河北省某縣曾實行全縣用電戶每三天輪換停電22h的“無差別限電”制度；河北省另一個縣為了完成“節(jié)能減排”指標，自進入10月份以后開始了大規(guī)模的停電，每天全縣只對居民供電4h，其余時間全部斷電。

強制限制工業(yè)用電型：企業(yè)要生存，在沒電的情況下，必然設(shè)法自行發(fā)電，導致能耗統(tǒng)計和排放失控。經(jīng)典案例有：為了實現(xiàn)“十一?五”節(jié)能降耗目標，從2010年9月11日起，廣東省某市陸續(xù)對該市50家企業(yè)進行了限電，其中包括35家陶瓷企業(yè)。限電時間為2010年9月11日至2010年12月31日，限電企業(yè)分為A、B兩組，其中10月和11月兩組交替限電，9月和12月兩組同時限電。《通知》還特別強調(diào)，“采取限電措施期間，列入預警調(diào)控范圍的企業(yè)不能使用電網(wǎng)電力進行生產(chǎn)，只保留生活和保安負荷（即用電負荷不得超過200kW），對拒不執(zhí)行的企業(yè)將由供電部門強制停電”。河北省某縣從10月份開始對全縣企業(yè)進行限電，10月份限電50%，11月份和12月份限電70%。

節(jié)能減排，本來是一件利國利民的好事，執(zhí)行起來卻沒那么順暢，不妨把民生和企業(yè)分開進行簡單分析。在改革開放之前，國家既沒有節(jié)能減排的要求，也沒有法律法規(guī)。對老百姓來說，簡單的能源消耗結(jié)構(gòu)如油（主要是柴油、煤油）、煤、電的使用都精打細算，一個小小的燈泡也一樣會做到人走關(guān)燈，原因很簡單，過日子，不精打細算、細水長流不行。但時過境遷，經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，分配差距越來越大，窮人越來越多，因此人民群眾的生活壓力并沒有減輕，精打細算的作風，根本不需強制限電，民生的節(jié)能減排一直在默默地推行。對于企業(yè)來說，更為簡單，為了生存和發(fā)展，任何一家企業(yè)除了質(zhì)量優(yōu)勢外，成本優(yōu)勢也非常重要，在目前能源供應(yīng)日漸緊張，價格不斷上升的情況下，能源消耗大的企業(yè)各顯神通，設(shè)備改造、工藝改進，設(shè)法節(jié)能降耗，以降低成本，提升產(chǎn)品競爭力。

2 節(jié)能減排當前存在的問題

2.1管理思路混亂，管理模式僵化

本來節(jié)能減排是利國利民的好事，政府只要因勢利導，加以引導和扶持，就可以取得事半功倍的效果?？墒鞘聦嵡∏∠喾矗I(lǐng)導和其出臺的政策的出發(fā)點無不顯示“官本位”的色彩。諸多地方突擊限電的原因極其簡單，無非是“十一?五”制度的大限電，但逐級下壓的節(jié)能減排指標尚未完成，有些領(lǐng)導亂了陣腳，為了自己的“仕途”，在“一票否決”的壓力之下，只好采取極端辦法，強行“做”出合格的指標。另外，由于長期的模式都以強制為主。經(jīng)過改革開放，政府喜歡說這個能做那個不能做、要這樣做不要那樣做的工作作風仍有殘留，在節(jié)能減排工作方面一樣有明顯的痕跡。

2.2決策不夠嚴謹

節(jié)能減排的規(guī)劃、實施、考核都不夠嚴謹。重點節(jié)能企業(yè)和節(jié)能量的確定存在規(guī)劃的問題，被監(jiān)控的企業(yè)確實是耗能較大，但是還有一些應(yīng)該監(jiān)控的企業(yè)沒有納入監(jiān)控，這是透明度不夠所導致的必然結(jié)果。節(jié)能量的確定也是一樣，很多企業(yè)在節(jié)能量出來后才知道自己的目標在哪里。實施、考核方面也存在同樣的問題，幾年時間對于列入監(jiān)管的重點耗能企業(yè)來說，開始時浮于形式，后來刀光劍影，讓企業(yè)一時間無所適從。

2.3缺乏科學依據(jù)

我們之所以會推行節(jié)能減排，主要是源于科學進步帶動的工業(yè)化進程的飛速加快。因此應(yīng)該按照科學發(fā)展規(guī)律，找出導致當前問題的原因，對癥下藥?？墒窃诂F(xiàn)實中，我們恰恰忽略了這些，只是一味的病急亂投醫(yī)，盲目下結(jié)論，一廂情愿地去努力、去投入，結(jié)果往往是事倍功半。

3 以科學方法實施節(jié)能減排

3.1端正決策思路，制定行之有效的法律法規(guī)

節(jié)能減排的主體是企業(yè)、單位和個人，這是必須明確的一個基本問題，政府只承擔提供技術(shù)、政策、法律法規(guī)的責任，同時實施必要的監(jiān)管。來自行政命令的節(jié)能減排是硬指標，GDP也是硬指標。但是企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級卻是軟指標，于是就造成了經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的尖銳對立，當?shù)胤秸谛枰狦DP時，所有的企業(yè)都開足馬力，再高的污染、再高的能耗也在所不惜。一旦節(jié)能減排成了一票否決的硬指標，便只好采取拉閘限電的極端措施，根本不考慮企業(yè)的生存和發(fā)展需要，管理者在政治前途重壓下往往容易忽略了健康的企業(yè)稅收是一個地方財政收入的主要來源，也忘記了當初招商引資的種種承諾，這就導致政府失信于企業(yè)，政企之間矛盾激化，企業(yè)主失去經(jīng)營發(fā)展的信心，最終雙方都受到傷害。

對于個人耗能，一個政府所有的行為原則上都應(yīng)該圍繞著民生民計這個最根本的要素。同樣，節(jié)能減排也應(yīng)該建立在滿足民生這個前提之下，如果確定了這個方向就不會產(chǎn)生對民生拉閘限電的規(guī)定了。

我國目前能源管理方面的法律主要有1997年頒布的《節(jié)約能源法》和2005年頒布的《可再生能源法》，這些法律主要是規(guī)范了工業(yè)節(jié)能，如電力、鋼鐵、水泥等方面是目前國家重點監(jiān)控的行業(yè)，而且沒有規(guī)定交通節(jié)能、生活節(jié)能等，我國目前在法律法規(guī)規(guī)定的范圍比較窄，沒法滿足當前節(jié)能減排大方向的要求。另外，在制度方面，外國大多是涉及節(jié)能規(guī)劃制度、信息公開制度、自愿節(jié)能制度、經(jīng)濟持續(xù)的制度等，國內(nèi)相對就比較薄弱。同時，與其他法律法規(guī)一樣，目前的節(jié)能法律法規(guī)過于簡單粗放，可操作性較差，是導致在執(zhí)法力度上不足或易于產(chǎn)生偏差的一個主要原因。在此也不妨借鑒國際上的先進經(jīng)驗，不斷提高節(jié)能法律法規(guī)的質(zhì)量和可操作性，如美國最好的節(jié)能法叫國家節(jié)能政策法，涉及到經(jīng)濟、生活的方方面面，就連一個家庭建一個雨水蓄水池的補貼都規(guī)定得清清楚楚，這樣的法律執(zhí)行起來就不易產(chǎn)生誤解和分歧。

3.2科學決策，遵循發(fā)展規(guī)律

在節(jié)能目標建立、監(jiān)督、考核等各個環(huán)節(jié)，都采用高透明度的決策程序，對于重點監(jiān)管企業(yè)名單、耗能量現(xiàn)行公示，確保該監(jiān)管的單位不會遺漏，能耗量數(shù)據(jù)準確可靠。目前在節(jié)能減排指標的制定方面存在以下幾個問題：

（1） 以耗能總量限制企業(yè)發(fā)展：企業(yè)要發(fā)展，需要增加耗能量，不可能存在只做低耗能或不耗能的產(chǎn)品的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（2） 單位產(chǎn)品能耗表面上看起來比較合理，但是會限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：歐美發(fā)達國家的能源消耗總量更大，可是國外GDP的能耗遠比我國低，節(jié)能減排的目標為維護地球環(huán)境，保證人民的生活品質(zhì)，而不是犧牲人民的生活品質(zhì)。所以節(jié)能減排目標可以考慮引入類似綠色GDP的概念，鼓勵發(fā)展高科技、高附加值的產(chǎn)品，盡管這樣的產(chǎn)品很可能會導致單位產(chǎn)品耗能較高，但如果它的售價、社會價值遠超過能耗增加量，我們一樣應(yīng)該去支持、去鼓勵。

從以上分析可以看出，管理層必須改變以往簡單粗放的管理模式，不要再試圖用一種簡單的方式管理好節(jié)能減排工作，而是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、科技進步等具體情況，制定出更細化的政策、目標，這樣才能使節(jié)能減排深入人心，得到廣泛的接受和支持。

3.3遵循發(fā)展規(guī)律，不可急功近利

面對目前節(jié)能減排的壓力，很多人都會想到或聽到一個詞“”，的背景和結(jié)果是眾所周知的。同理，目前的節(jié)能減排在有些地區(qū)也遇到了類似的情況，管理階層不能理智地認識到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，盲目承諾，一廂情愿，結(jié)果往往適得其反。很多領(lǐng)導的想法和出發(fā)點或許是正確的，以行政力量強行“倒逼”加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，以達到節(jié)能減排的目標。但這種力量是否能夠持續(xù)存在和有效，卻值得高度懷疑。

能源消耗隨著工業(yè)發(fā)展慢慢增加，需要有清醒的認識，要把能耗降下來需要一個漸進的過程。目前限電導致的柴油發(fā)電機供不應(yīng)求的情況，首先毫無疑問的是自行發(fā)電會導致成本增加；其次，柴油發(fā)電的尾氣未經(jīng)處理無序排放，導致環(huán)境污染嚴重。因此柴油的消耗需計入節(jié)能減排的考量，根本上就不能確定是否真的節(jié)能減排了。為何還要采取那樣極端的限電措施，耗電是經(jīng)過電網(wǎng)計量的，數(shù)據(jù)公開透明，而柴油的途徑很多，可以走未經(jīng)監(jiān)管的渠道，或不去統(tǒng)計，導致成本增加和污染嚴重的情況。

4 結(jié)語