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村級(jí)審計(jì)問題范文第1篇

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及現(xiàn)狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現(xiàn)象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國(guó)家頒布正式文件中的名稱為“村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實(shí)提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實(shí)施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實(shí)際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站心有余而力不足，只能由村會(huì)計(jì)記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的會(huì)計(jì)人員只是將會(huì)計(jì)信息錄入農(nóng)廉網(wǎng)，而且有的村賬反映的數(shù)據(jù)與農(nóng)廉網(wǎng)的數(shù)據(jù)不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權(quán)利義務(wù)不明確。“村賬鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權(quán)利和義務(wù)，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為錢不是自己花的，只是代個(gè)賬而已，出了問題村負(fù)責(zé)。村干部則認(rèn)為錢花在哪里政府都知道，賬也是經(jīng)管站代做的，出了問題政府擔(dān)著，結(jié)果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)際上，經(jīng)管站作為村級(jí)賬務(wù)代賬員既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，不可能做到自我約束。同時(shí)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會(huì)計(jì)水平低、責(zé)任心差，無法對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行識(shí)別，所以更談不上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)。由于大多數(shù)村會(huì)計(jì)學(xué)歷偏低，并非科班出身，業(yè)務(wù)能力較低，常常受制于村干部的牽制，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)不能夠充分發(fā)揮出來。

2.村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，會(huì)計(jì)法規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。從目前情況來看，絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)知識(shí)都不懂，僅僅記個(gè)流水賬，更不用說發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理存在的問題。

3.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)制度要求，嚴(yán)格設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、及時(shí)填制會(huì)計(jì)憑證，規(guī)范登記總賬與明細(xì)賬，按規(guī)定及時(shí)、全面、真實(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表。然而實(shí)際上，部分村只設(shè)置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬，更沒有設(shè)置往來款明細(xì)賬，由于會(huì)計(jì)核算混亂，賬實(shí)不符、賬賬不符、賬證不符現(xiàn)象仍然普遍存在，無法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的建議

1.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，提升管理水平

財(cái)務(wù)制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并結(jié)合各村的實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，例如：現(xiàn)金管理制度、支出審批制度和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度等等。同時(shí)，要建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行賬務(wù)處理。發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交由村民主理財(cái)小組審核，對(duì)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單據(jù)加蓋民主理財(cái)專用章，由村會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核后進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施，要建立審計(jì)監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)管站牽頭，抽調(diào)專門人員，對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)檢查。二是廣泛開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在對(duì)村進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有步驟的開展村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村由縣農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)組織審計(jì)，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計(jì)。通過審計(jì)，對(duì)村干部的履職情況、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，為村“兩委”換屆選舉提供切實(shí)可靠的依據(jù)。三是實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。各級(jí)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)和工作權(quán)限，加大對(duì)涉農(nóng)、惠農(nóng)等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，加大紀(jì)委檢察的辦案力度，確保資金能夠?qū)？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，全力維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。將各級(jí)的檢查結(jié)果{入村干部的管理檔案，作為村主要領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據(jù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促整改，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，村兩委則負(fù)責(zé)整改落實(shí)。對(duì)審計(jì)出來的違法亂紀(jì)問題，要依法依紀(jì)作出處理。

3.提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍

村級(jí)審計(jì)問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；審計(jì)；問題與完善

中圖分類號(hào)：F239.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0038-2

1 農(nóng)村審計(jì)工作存在的問題

1.1 “三個(gè)普遍偏低”

審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具備有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的承擔(dān)者多為新當(dāng)選人員，沒有受過良好的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計(jì)業(yè)務(wù)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，加之，忙于各項(xiàng)中心工作，從而忽略了對(duì)財(cái)經(jīng)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計(jì)工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展。

1.2 “兩個(gè)不規(guī)范”

一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不進(jìn)賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度很大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

1.3 “四個(gè)不適應(yīng)”

一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)。市級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。國(guó)家法律、法規(guī)和文件沒有明確規(guī)定獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)改革更進(jìn)一步減低，致使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。由于農(nóng)經(jīng)站從事審計(jì)非專業(yè)性，往往在審管結(jié)合上難以統(tǒng)一，審計(jì)專業(yè)職能難以兌現(xiàn)到位，而國(guó)家法律沒有賦予農(nóng)村審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，農(nóng)村審計(jì)在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依，但處罰難，執(zhí)行難，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受到各種條件限制，變相成為做賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的賬進(jìn)行重新做帳，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于市鎮(zhèn)財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)沒有保障，培訓(xùn)工作滯后，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度及農(nóng)村審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)等掌握的不夠，難以開展審計(jì)工作。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村、組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全市大多數(shù)村民委員會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，形同虛設(shè)，理財(cái)小組監(jiān)督職能完全沒有起到作用。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

1.4 “一個(gè)不健全”

即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

2 農(nóng)村審計(jì)工作的有效完善

2.1 樹立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的權(quán)威性

農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按著中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡。條件成熟的時(shí)候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時(shí)候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，切實(shí)樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時(shí)，市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，主動(dòng)地向紀(jì)檢、等有關(guān)職能部門通報(bào)工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，尤其是審計(jì)工作人員的政治水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一支適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)下新要求的審計(jì)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，農(nóng)村審計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持不以原則做交易，要對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，建立內(nèi)管理、外監(jiān)督的管理機(jī)制，明確依法審計(jì)，廉潔公正。三是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

2.3 加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、主管部門、涉農(nóng)部門等領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持農(nóng)村審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作，幫助審計(jì)人員開展工作，不說情，不加壓，為審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計(jì)工作力度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，各有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)審計(jì)工作和民主管理、財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)深入開展。

2.4 加快農(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范審計(jì)行為

盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題，逐步理順農(nóng)村審計(jì)的管理體制，提高農(nóng)村審計(jì)的法律地位，助其發(fā)展壯大。市政府及有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依，有章可循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

村級(jí)審計(jì)問題范文第3篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；問題；對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度在不斷提升，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用是當(dāng)前人們思考的問題，這也是確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在著諸多的問題，如果不及時(shí)解決這些問題，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問題的分析，并采取合理化措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

1.1有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，我國(guó)農(nóng)村有一部分財(cái)務(wù)管理工作人員會(huì)憑借著工作的便利謀取私利，這種現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無頭賬目。另外，還有一部分公職人員會(huì)借助工作權(quán)利占有農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象，而且能夠高效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度得到有效落實(shí)

對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的改善，與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行財(cái)務(wù)審計(jì)，定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民公示，農(nóng)村居民會(huì)積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中來，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理便會(huì)就朝著公平公正的方向發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)象也能大大減少，財(cái)務(wù)工作人員及居民之間的關(guān)系得到了保障［1］。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得到提升

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力，另一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)審計(jì)工作作為基礎(chǔ)，及時(shí)做好記賬和報(bào)賬工作，進(jìn)而指導(dǎo)管理人員能夠合理安排管理工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

1.4實(shí)現(xiàn)集體資金的合理、高效

使用財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展需要財(cái)務(wù)部門對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況有一個(gè)深入的了解，這樣才能幫助相關(guān)部門科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配。農(nóng)村審計(jì)工作可以清晰地將農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況展示出來。相關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)的分配及使用過程中有據(jù)可循，群眾能夠更加積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)工作，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)透明化之后，會(huì)更加科學(xué)合理地使用。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題

最近幾年，在相關(guān)部門的支持下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了很大的進(jìn)步?；趯徲?jì)工作，村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了規(guī)范，很多遺留的問題得到了解決，黨群之間的關(guān)系得到了緩和。但是，審計(jì)工作仍存在一定的問題。

2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尚待完善

首先，財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制不夠規(guī)范，沒有及時(shí)規(guī)范記賬，也沒有嚴(yán)格審核原始憑證，憑證不夠規(guī)范，非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了較大難度［2］；其次，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開力度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理的透明度較大，一部分民主理財(cái)工作成員是由村干部直接委派，而有一部分理財(cái)小組的成員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)不足，監(jiān)督職能尚不健全，所以很難開展理財(cái)和監(jiān)督工作；再者，一部分村沒有及時(shí)公開財(cái)務(wù)，尤其是很多重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)和內(nèi)容不全面詳細(xì)；最后，一部分村因?yàn)椴灰?guī)范的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理不透明，群眾不滿意，上訪的情況時(shí)有發(fā)生。

2.2審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作需求不相符

農(nóng)村審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)工作是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障，在農(nóng)村發(fā)展中所占的地位也越來越突出。此外，農(nóng)村審計(jì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性，需要審計(jì)人員具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年，沒有組織審計(jì)工作人員去參加專業(yè)培訓(xùn)，雖然有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，但是審計(jì)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)審計(jì)工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù)，在文字的表達(dá)上仍有著較大的差距，很難和目前的審計(jì)工作相適應(yīng)，審計(jì)工作的質(zhì)量很難得到提升。

2.3審計(jì)工作的問責(zé)制落實(shí)不到位

審計(jì)工作，究其本質(zhì)是一種監(jiān)督，但因?yàn)閷徲?jì)的動(dòng)機(jī)不完善，造成了審計(jì)結(jié)果的問責(zé)制落實(shí)不到位。沒有監(jiān)理相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度，也沒有和檢察部門建立審計(jì)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果效果不佳，對(duì)審計(jì)的檢驗(yàn)和要求經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻缍ú幻鳠o法立案，問題長(zhǎng)時(shí)間堆積而沒有得到解決，就會(huì)更難解決，個(gè)別人的違法違紀(jì)行為也很難避免［3］。與此同時(shí)，村干部和普通農(nóng)民之間的關(guān)系較為復(fù)雜，審計(jì)的權(quán)威性受到了沖擊，審計(jì)工作人員的積極性也受到了較大的影響。

3解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化權(quán)威性

目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作被很多人所忽視，這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展受到了很大的阻礙，不僅沒有健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，而且沒有專業(yè)的審計(jì)人員。因此，需要加強(qiáng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位，樹立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。首先，需要通過政府部門將審計(jì)工作的重要性按照省、市、縣進(jìn)行逐級(jí)傳達(dá)，使得農(nóng)村審計(jì)工作被大家所重視［4］。其次，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。最后，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作職能真正發(fā)揮出來，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，增強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，需要專業(yè)審計(jì)人員的支持，這樣才能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。為此，首先需要成立專門的部門來開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，同時(shí)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。其次，需要制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)活動(dòng)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，不斷增強(qiáng)知識(shí)和技能，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需要。最后，需要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員從業(yè)資格管理，只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來，這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，為審計(jì)質(zhì)量的提高提供保障［5］。

3.3重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農(nóng)民的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的核查與監(jiān)督。其次，需要定期將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容公開，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加透明，避免出現(xiàn)貪污的情況。最后，需要加大村民的監(jiān)督權(quán)力，使得他們敢于對(duì)不合理的地方提出疑問，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加公正和透明。

3.4建立并完善審計(jì)的責(zé)任追究制度

通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度的建立，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。在責(zé)任追究制度的作用下，能夠讓更多的審計(jì)人員增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí)，還需要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立。首先，在進(jìn)行村干部選拔時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量就是考核內(nèi)容之一［6］。其次，需要加強(qiáng)審計(jì)工作內(nèi)部的溝通交流。最后，需要加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)，充分發(fā)揮該制度的作用。

4結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要在實(shí)踐工作中不斷完善，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)人員，還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊孟曉.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)的問題及解決對(duì)策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（2）：172.

［2］王翔.我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問題及對(duì)策探析［D］.南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［3］楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題及對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：292-293.

［4］江國(guó)才.提高農(nóng)民滿意度視角的農(nóng)村政府管理審計(jì)研究［D］.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］吳壽元.企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)研究［D］.北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

村級(jí)審計(jì)問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；計(jì)算機(jī)審計(jì)；計(jì)算機(jī)技術(shù)

我國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)尚處于初級(jí)階段，審計(jì)的相關(guān)主管部門沒有制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算機(jī)審計(jì)程序，計(jì)算機(jī)審計(jì)的質(zhì)量較差。被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊，使審計(jì)人員的工作無法展開。此時(shí)審計(jì)工作往往僅僅是一些表面上的形式，審計(jì)工作的質(zhì)量根本難以保證，也增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)存在的主要問題

近幾年來，在信息化的推動(dòng)下，我國(guó)的計(jì)算機(jī)審計(jì)有了迅速的發(fā)展，但總的來說還是處于學(xué)習(xí)和摸索階段，還存在不少問題。

1.計(jì)算機(jī)審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則相對(duì)不夠完善。計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平還偏低，執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)仍以傳統(tǒng)手工審計(jì)模式為主，計(jì)算機(jī)在審計(jì)過程中很大程度停留在文檔編輯的水平上。目前的審計(jì)法規(guī)基本上是適應(yīng)傳統(tǒng)書面紀(jì)錄形式的，許多由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而導(dǎo)致的新的審計(jì)問題尚無法律、法規(guī)來加以規(guī)范。

2.計(jì)算機(jī)審計(jì)人才不足，人員素質(zhì)不高。開展計(jì)算機(jī)審計(jì)要求審計(jì)人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí)，又要掌握信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我國(guó)目前缺乏具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才。

3.計(jì)算機(jī)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問題。形成計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要有：

（1）存儲(chǔ)在磁盤上的數(shù)據(jù)很容易被修改、刪除、隱匿、轉(zhuǎn)移，又無明顯的痕跡，因此，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性減少，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（2）審計(jì)技術(shù)、方法日趨復(fù)雜，由于被審計(jì)單位采用的會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件在功能、程序處理上都有一定的差別，其要求運(yùn)用的審計(jì)技術(shù)和方法也不一樣，從而給審計(jì)增加了復(fù)雜性，必然會(huì)帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行審計(jì)取證較難，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)很大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)必須處于運(yùn)作當(dāng)中，一旦停止工作，將會(huì)給被審計(jì)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。而審計(jì)人員一方面要完成審計(jì)任務(wù)，一方面又不能妨礙和終止被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)做，這樣就只能在系統(tǒng)運(yùn)作過程中進(jìn)行取證，難度較高，也存在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）在審計(jì)取證過程中，如果被審計(jì)單位不積極提供充分的資料，或隱瞞一些重要的變更事項(xiàng)，將會(huì)影響審計(jì)人員所取得的審計(jì)證據(jù)及其對(duì)審計(jì)證據(jù)評(píng)價(jià)的客觀性，從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決問題的對(duì)策

李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)指出，“計(jì)算機(jī)審計(jì)是一場(chǎng)革命，審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī)，將要失去審計(jì)的資格”。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理信息化的發(fā)展，必須大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展。

1.完善相關(guān)的計(jì)算機(jī)審計(jì)法規(guī)。加強(qiáng)與電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法，確保計(jì)算機(jī)審計(jì)有法可依。完善與計(jì)算機(jī)審計(jì)有關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則。立法部門在制定法律法規(guī)的過程中重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面考慮：（1）電子數(shù)據(jù)的有效性、可靠性及電子數(shù)據(jù)傳遞的安全性。（2）電子合同的有效性，包括合同的生效時(shí)間及合同上簽名的有效性等。（3）電子貨幣流通的安全性、保密性等。（4）電子簽名的確認(rèn)，包括密鑰的使用等。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在人員培訓(xùn)上，應(yīng)對(duì)短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培養(yǎng)、基本培訓(xùn)與高層次的培養(yǎng)、在職人員培訓(xùn)和未來人才培養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。為全面提高審計(jì)人員的素質(zhì)，審計(jì)人員要充分意識(shí)到掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí)的重要性。

3.努力提高審計(jì)軟件的質(zhì)量和可操作性。提高審計(jì)軟件質(zhì)量和可操作性，關(guān)鍵是做好軟件的分析工作。審計(jì)軟件在開發(fā)與使用上，應(yīng)該盡可能的減少不必要的煩瑣程序，應(yīng)當(dāng)提供與會(huì)計(jì)電算化軟件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口。提供審計(jì)線索的保留功能，考慮到審計(jì)對(duì)象的限制和審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)展。

4.計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。為保證計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的順利開展，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)的質(zhì)量。防范計(jì)算機(jī)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，具體的實(shí)行措施：

（1）為保證審計(jì)數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作現(xiàn)場(chǎng)備份所得。

（2）審計(jì)人員可以根據(jù)被審計(jì)單位不同的系統(tǒng)而采取不同的審計(jì)方法和技術(shù)，從而有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，計(jì)算機(jī)審計(jì)是新興的學(xué)科，目前我國(guó)起步比較晚，存在著許多問題，應(yīng)盡快解決這些問題，適應(yīng)新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊周南，趙內(nèi)暉，高寧.信息技術(shù)在會(huì)計(jì)和審計(jì)實(shí)務(wù)的應(yīng)用[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.

村級(jí)審計(jì)問題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)人員 對(duì)策

一、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的突出問題

（一）審計(jì)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識(shí)不到位

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。審計(jì)工作人員主要是審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)方向的財(cái)務(wù)人員，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，涉及的內(nèi)容廣泛，除了財(cái)務(wù)方面的問題還涉及到其他的方方面面，這就需要熟悉各個(gè)方面的復(fù)合型人才。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，部分人對(duì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)不夠端正。

（二）審計(jì)質(zhì)量不高

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的范圍廣、內(nèi)容多，專業(yè)要求高，因而需要大量高素質(zhì)專業(yè)能力強(qiáng)的審計(jì)人員開展工作，保證審計(jì)的質(zhì)量。而在實(shí)際工作中，存在著審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾，以及審計(jì)人員素質(zhì)無法滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求的問題，影響了審計(jì)的質(zhì)量。

（三）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大

在實(shí)際審計(jì)工作中，由于審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性、審計(jì)內(nèi)容的廣泛性、審計(jì)成本的制約性等方面的限制，審計(jì)人員往往很難收集到足夠而直接的證據(jù)，雖然《暫行規(guī)定》中要求被審計(jì)單位要“如實(shí)提供有關(guān)資料”，但是被審計(jì)者相關(guān)的會(huì)計(jì)資料未必真實(shí)，當(dāng)然難保所得證據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性

首先，為規(guī)避審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，往往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性、空乏、無深度，比如“基本合規(guī)合法”等“中性”的審計(jì)評(píng)價(jià)，致使審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用程度差。其次，審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)難確定。領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職時(shí)間較長(zhǎng)，期間所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往很多，如果對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)、評(píng)價(jià)必須投入大量的時(shí)間和人力。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題的成因

（一）審計(jì)立法層次較低

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最有權(quán)威或?qū)哟巫罡叩姆ㄒ?guī)性文件有《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施細(xì)則》、《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》、五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合的意見》等幾個(gè)法規(guī)性文件。這些法規(guī)性文件不僅立法層次不高，而且也不具備立法的特征。

（二）審計(jì)獨(dú)立性缺失

我國(guó)現(xiàn)階段的干部管理任命基本上實(shí)行委任制，單純依靠行政手段任命干部，這導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，甚至能夠駕馭審計(jì)權(quán)力，使得審計(jì)難度陡增。加之我國(guó)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。由于獨(dú)立性的嚴(yán)重缺失，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)自然效果較差。

（三）審計(jì)人員處境尷尬

現(xiàn)階段，審計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)上往往存在著兩種偏差，一是表現(xiàn)為怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人。二是表現(xiàn)為對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)期望過高，希望評(píng)價(jià)能面面俱到，使審計(jì)結(jié)果報(bào)告變得冗長(zhǎng)、繁瑣，并且增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象都是地位高、權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣開展審計(jì)工作存在難度大、風(fēng)險(xiǎn)大和壓力大等問題。

（四）聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行不力

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、人事等多個(gè)部門聯(lián)合組織協(xié)調(diào)實(shí)施，并由這些部門組成的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)的組織和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)工作?，F(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議是一個(gè)比較松散的組織，審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門缺乏互動(dòng)性，導(dǎo)致各自信息交流不通暢，信息反饋少，使得各部門未能形成一致的審計(jì)目標(biāo)，影響審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率和紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用。

三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干對(duì)策

（一）建立健全法規(guī)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依

完善法律體系，改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。一方面要加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的監(jiān)管力度；另一方面要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的監(jiān)管力度。

制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度及其運(yùn)作規(guī)范。明確相關(guān)單位的具體職責(zé)，建立審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政等部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。

完善落實(shí)整改制度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)整改情況跟蹤檢查的責(zé)任意識(shí)，建立健全整改情況、整改督查、整改責(zé)任追究、整改結(jié)果公示等制度。一是審前告知整改制度，以自查促整改；二是審后督察整改制度，以督察促整改；三是審計(jì)整改公開制度，以公開促整改；四是整改情況上報(bào)制度，以報(bào)告促整改。

制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的承諾制度和責(zé)任追究制度。一方面，要求被審計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人做出書面承諾，保證所提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、可靠。另一方面，建立審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化審計(jì)人員依法辦事。

（二）提高審計(jì)的獨(dú)立性

改變審計(jì)主體的隸屬關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要想取得更加明顯的效果必須有更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)，這需要不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，改變其隸屬關(guān)系。改革審計(jì)體制，建立起立法型和司法型相結(jié)合的心的審計(jì)體制，讓其接受人大的領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

強(qiáng)化干部考核任用。應(yīng)強(qiáng)化干部考核，做到定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。同時(shí)，干部的提拔任用應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理，提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。在組織體制上，實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)監(jiān)督、對(duì)上負(fù)責(zé)”和“誰管理誰審計(jì)、誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督模式。在工作方式上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控評(píng)價(jià)有機(jī)融合。

立法保障審計(jì)的獨(dú)立性。一是要修改憲法，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立的法律地位；二是制定具有完整意義的國(guó)家審計(jì)法；三是將最高審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)從各級(jí)政府中脫離出來，單獨(dú)立法規(guī)定其組織程序和機(jī)構(gòu)設(shè)置；四是設(shè)立專門的審計(jì)財(cái)政預(yù)算法案，保證審計(jì)財(cái)政供給等。