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非財務(wù)的財務(wù)管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]非營利組織；財務(wù)管理；問題；建議

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001

[中圖分類號]F234.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）03-0004-02

1引言

實施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經(jīng)濟的不斷增長開始不斷設(shè)立，各種慈善機構(gòu)等非營利社會組織數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財務(wù)管理方面的機制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經(jīng)營過程中的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果不能實現(xiàn)預期的關(guān)鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財務(wù)管理方法和制度存在極大的欠缺，對我國非營利組織財務(wù)管理方法的改進與完善菰詒匭校這將對我非營利組織的發(fā)展有著極為重要的意義。

2非營利組織財務(wù)管理存在的問題及原因分析

非營利組織自身不積極參與社會事務(wù)，許多非營利組織總以自己是慈善機構(gòu)的借口向當?shù)卣畬で髱椭?，政府也看在是慈善事?wù)的份上大包大攬。一些組織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經(jīng)營維持該組織的運行，所以對自己所負責任與所承擔義務(wù)的履行情況較差。

真實的財務(wù)狀況不能做到完全公開。近年來，在的帶領(lǐng)下政府官員的行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對地震災區(qū)、貧困山區(qū)等地區(qū)的捐款，而非營利組織對捐贈資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構(gòu)的。

非營利組織在票據(jù)領(lǐng)用和使用時的管理不嚴謹。該問題主要在民間非營利組織中出現(xiàn)。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規(guī)定，從事非營利職業(yè)的專業(yè)人員稀缺，而高校教育缺乏對這方面的專業(yè)教育。

非營利組織的財務(wù)信息缺乏利潤指標。這不僅破壞了財務(wù)指標的完整性，而且使財務(wù)人員在制定財務(wù)目標和財務(wù)預測時產(chǎn)生爭議，在類似的組織間也不能運用財務(wù)指標進行比較，導致非營利組織無法進行自我評價，也無法評估某一會計期間的營運狀況。

3改善非營利組織財務(wù)管理的對策

政府應該對社會管理制度進行改革與創(chuàng)新，讓非營利組織有更多的發(fā)展空間。政府在扶持非營利組織時所表現(xiàn)出的不僅是對非營利組織的鼓勵與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應該在這方面加以改進，制定相應的法律法規(guī)，讓組織內(nèi)的管理人員、從業(yè)人員能把他們的工作當成自己不可推卸的責任來對待，靠組織自身的智慧來經(jīng)營非營利組織。

非營利組織應該將每年的財務(wù)報表等會計信息向捐助者、社會、政府等部門或人員公開，同時接受政府部門或注冊會計師的審計。但是從過去幾年的情況來看政府部門實施的審計并不能有效的保證非營利組織的財務(wù)真實性，因此，可以讓會計師事務(wù)所加入對非營利組織財務(wù)信息審計的行列，只有這樣才能保證非營利組織財務(wù)報表的公允性，從而加強非營利組織的公信力。

我國非營利組織的相關(guān)課程在高等教育領(lǐng)域里還沒有普遍開設(shè)，而針對非營利組織財務(wù)管理的專業(yè)更是稀少。專業(yè)財務(wù)人才稀缺，尤其是會計核算人員流動性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應該鼓勵各高校增加非營利組管理以及財務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)的教育教學，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)人員，使非營利組織從業(yè)人員走上工作崗位時駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發(fā)展。

非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負擔的的職責很多對非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關(guān)部門應該進一步完善非營利組織稅收政策。因此，應該設(shè)立專門的部門機構(gòu)來管理非營利組織這一部分的運行，監(jiān)督非營利組織對法律法規(guī)的遵守情況以及對收入、捐贈等款項的使用是否合理。

4結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，非營利組織在社會運行中發(fā)揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財務(wù)管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財務(wù)狀況應該受到社會監(jiān)督；政府部門也要有針對性地對非營利組織進行管理與控制，預防和應對非營利組織財務(wù)管理可能出現(xiàn)的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發(fā)展過程中有效地規(guī)避財務(wù)風險，使其財務(wù)管理工作運行更加順利。

主要參考文獻

[1]宋亞偉，趙宏偉.我國民間非營利組織財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].財會研究，2013（8）.

[2]秦瀟.非營利組織財務(wù)管理若干問題及對策研究――以XX殘疾人福利基金會為例[D].天津：天津財經(jīng)大學，2014.

非財務(wù)的財務(wù)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：非營利；財務(wù)管理；差異

和企業(yè)財務(wù)管理一樣，醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心，它最能體現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院管理精準、實效的要求，醫(yī)院運作過程中所有環(huán)節(jié)的人、財、物變化都可以通過財務(wù)績效體現(xiàn)出來，是一項綜合性很強的管理工作。但是二者也有差異，現(xiàn)試比較如下：

1、醫(yī)院財務(wù)管理和企業(yè)管理的目的不同

企業(yè)財務(wù)管理要對其所有者負責，完全為市場化經(jīng)營，企業(yè)財務(wù)管理追求的是利潤最大化，而醫(yī)院則必須在充分考慮社會效益的前提下，醫(yī)療服務(wù)價格嚴格遵從政府定價，不得進行無序的市場競爭，不以盈利為目的。

2、運用手段相同，但使用深度不同

電算化管理使財務(wù)管理手段發(fā)生了質(zhì)的飛躍，當前，醫(yī)院和企業(yè)基本都實行了電算化管理，但企業(yè)，尤其是大型企業(yè)都已進入到ERP管理的應用層次，實現(xiàn)了財務(wù)管理對整個生產(chǎn)過程的事前、事中、事后全面監(jiān)管，而醫(yī)院財務(wù)電算化還普遍停留在用電算化進行算賬、報賬的事后核算監(jiān)管水平，與當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要極不相稱。

3、成本核算具有不同特點

區(qū)別于企業(yè)成本核算，醫(yī)院成本核算的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3．1、成本核算本質(zhì)的非價值補償性

企業(yè)通過核算成本作為補償商品生產(chǎn)耗費的價值尺度，這把尺也是制定產(chǎn)品價格的主要基礎(chǔ)。而公立醫(yī)院的經(jīng)營不能以盈利為目的，國家對公立醫(yī)院的醫(yī)療經(jīng)營不收稅，醫(yī)院的各項收費價格由國家的物價部門根據(jù)政策制定，并不是一一對應的醫(yī)務(wù)勞動“產(chǎn)品”價值的真實反映。

3．2、 成本和費用在會計處理上的無差異性

企業(yè)會計制度明確：應合理劃分期間費用和成本的界限。企業(yè)的期間費用包括營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用，規(guī)定直接計入當期損益，在利潤表中分別項目列示。而醫(yī)院的財務(wù)制度則明確:管理費用等作為間接費用按醫(yī)療和藥品部門的人員比例進行分攤，并按支出明細項目逐項進行分配，然后結(jié)轉(zhuǎn)收支結(jié)余。

3．3、 確定成本核算對象與方法的不同性

企業(yè)成本核算的對象與方法，一般根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)過程和生產(chǎn)組織的特點來確定。主要有:以產(chǎn)品品種為對象特征的品種法、以產(chǎn)品品種分步驟為對象特征的分步法和以產(chǎn)品批別為對象特征的分批法。但醫(yī)院成本核算對象與方法的確定，無法考慮兼顧到各專業(yè)專門醫(yī)療技術(shù)的特殊性，只能依據(jù)于管理上的需要加以選擇，一般分為醫(yī)院成本、科室成本、項目成本、病種成本等。

4、財務(wù)管理制度缺乏執(zhí)行力

現(xiàn)在不少醫(yī)院開展 ISO9001 質(zhì)量認證，各項管理制度、管理規(guī)章都制定得很完整，白紙黑字貼在墻上，但無法落實到位，執(zhí)行力很差，帶來管理上的很多問題。由于醫(yī)院財務(wù)管理工作在醫(yī)院管理中的從屬被動地位，沒有制定出一套切合實際、控制嚴密、操作性強的醫(yī)院財務(wù)管理制度。

5、 非營利性醫(yī)院缺少明確的、清晰的財務(wù)管理目標

由于在計劃經(jīng)濟時期，醫(yī)院的所有業(yè)務(wù)全部納入國家計劃，很少顧及資金來源和醫(yī)療成本，管理者不用考慮醫(yī)院的生存和發(fā)展問題，社會效益是醫(yī)院管理實現(xiàn)的主要目標，也是財務(wù)管理的目標。由于受計劃經(jīng)濟時期思想的影響，人們總認為醫(yī)院談經(jīng)濟效益有悖于政府辦醫(yī)的初衷，故一直沒有形成一個公認的、明晰的醫(yī)院財務(wù)管理目標。

6、 非營利性醫(yī)院籌資渠道狹窄，形成潛在的財務(wù)危機

企業(yè)的籌資渠道包括發(fā)行股票、債券、銀行貸款、賒購、租賃等多種手段。而公立醫(yī)院的籌資渠道狹窄，醫(yī)院的資金補償渠道主要是政府補助、醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入，另外還采取銀行貸款的方式來籌集資金，但是銀行貸款容易給醫(yī)院帶來財務(wù)風險，貸款的比例要有一定的限制。醫(yī)院單純依靠以上幾種籌資方式將越來越難以滿足資金的需求。

7、 非營利性醫(yī)院在投資方面存在的問題

投資管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，醫(yī)院投資存在盲目性，如有的醫(yī)院在沒有考慮本院的實際資金支付能力的情況下，未分析存在的服務(wù)需求和設(shè)備的投資回報率，而是競相購進大型醫(yī)療設(shè)備，造成資源的浪費。

8、 非營利性醫(yī)院預算編制與控制存在問題

預算編制是醫(yī)院財務(wù)計劃的書面體現(xiàn)，也是執(zhí)行控制的依據(jù)。但許多非營利性醫(yī)院財務(wù)預算流于形式，預算編制的內(nèi)容在實踐中沒有起到應有的控制作用。財務(wù)預算的編制方法和過程不科學，沒有充分了解醫(yī)院的環(huán)境變化，缺少科學的分析和計算，大部分醫(yī)院的預算編制都是在上年度編制數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行增減變動而得出的，在醫(yī)療活動實踐中起不到應有的控制作用。

9、非營利性醫(yī)院財務(wù)管理組織的職能缺乏和人員水平不高

我們反對醫(yī)療行業(yè)走市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路，但這并不意味著我們拒絕汲取企業(yè)財務(wù)管理的先進理念和經(jīng)驗，從企業(yè)財務(wù)管理的角度來看，至少有以下幾點值得我們仿效：

9．1、 非營利性醫(yī)院應明確本醫(yī)院財務(wù)管理的目標

非營利性醫(yī)院是社會公益事業(yè)單位，講求社會效益是醫(yī)院管理的最高目標。醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的一部分，因此，社會效益是醫(yī)院財務(wù)管理的前提條件;同時醫(yī)院處在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，90%多的資金需要依靠市場來解決，在這種情況下，醫(yī)院必須重視財務(wù)管理，否則醫(yī)院就無法生存，更無法得到發(fā)展，在講求社會效益的同時必須加強財務(wù)管理。醫(yī)院財務(wù)管理的目標應該是在結(jié)合自身的實際情況，保證醫(yī)院穩(wěn)健生存的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟效益和社會效益之間尋找最佳結(jié)合點，用現(xiàn)有的醫(yī)療資源提供最優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)。

9．2 、非營利性醫(yī)院的財務(wù)管理者應該擴大籌資渠道，吸引社會上的閑置資金到醫(yī)院中來。但醫(yī)院在籌資過程中要認真考慮各種資金來源在總資金中所占的比例，確定資本結(jié)構(gòu)，以使籌資風險和籌資成本相配合，避免陷入財務(wù)危機。

9．3、借鑒科學的財物管理方法進行投資管理，提高資金的投資回報率。

醫(yī)院要搞好日常性的、例行性的營運資金管理，特別要重視現(xiàn)金、銀行存款和應收帳款的管理，減少呆帳的發(fā)生;要定期召開會議商討預算與實際發(fā)生額差異之所在，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)與調(diào)度不靈等不良管理行為，避免現(xiàn)金使用空缺或大量閑置這種現(xiàn)象的發(fā)生。

醫(yī)院項目投資前要進行財務(wù)可行性分析，建立投資分析、論證、報批制度，避免投資的盲目性，以確保投資的安全性和收益性。

9．4 、科學的編制計劃年度的財務(wù)預算，真正發(fā)揮預算的計劃和控制作用

對于預算的編制方法建議采用零基預算法替代以往的基期法。零基預算法是對任何一項預算都以收支為零為始點，分析預算期內(nèi)實際的需要和效益，而后確定其發(fā)生額的一種預算。

非財務(wù)的財務(wù)管理范文第3篇

高校是科學研究重要的陣地，隨著經(jīng)濟發(fā)展和高等教育改革，高校承擔的科研活動出現(xiàn)了數(shù)量增多、金額增加、范圍擴大的趨勢，如何加強高校的科研經(jīng)費財務(wù)管理成為保障高?？蒲谢顒诱ｉ_展，提升高校財務(wù)管理水平，加速高校財會制度改革的關(guān)鍵。當前，現(xiàn)有的科研經(jīng)費財務(wù)管理與高校的科研實際和管理實際有著一定的差異，產(chǎn)生在管理體系、資產(chǎn)核算、經(jīng)費來源、項目進程、監(jiān)督機制方面的隱患與問題，導致高校失去對科研經(jīng)費的全面管理，造成科研經(jīng)費出現(xiàn)浪費、沉淀等現(xiàn)象，制約了科研活動向深入發(fā)展。高校在新時期應該加強科研經(jīng)費財務(wù)管理工作，要建立科研經(jīng)費財務(wù)管理的新機制，做到對相關(guān)問題的有效預防和處理，在提升科研經(jīng)費財務(wù)管理質(zhì)量的同時，推進高?？蒲谢顒酉蚋?、更高、更廣的方向發(fā)展、

1存在于科研經(jīng)費財務(wù)管理實際的主要問題

(1)科研經(jīng)費財務(wù)管理體系不健全

當前高校對科研經(jīng)費采取個人負責的策略，科研項目人對資金具有直接的、自由的控制，這會出現(xiàn)結(jié)算和報賬程序難于控制，甚至出現(xiàn)只要票據(jù)合法，就能夠進行科研經(jīng)費的報銷，缺失了財務(wù)管理中審核申報的環(huán)節(jié)，造成科研經(jīng)費財務(wù)管理體系的不完整，容易引發(fā)高校科研經(jīng)費的財務(wù)問題。

(2)科研活動資產(chǎn)核算不規(guī)范

高校科研活動中會涉及無形資產(chǎn)積累和固定資產(chǎn)購置等問題，資產(chǎn)核算是確?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的基礎(chǔ)，同時也是控制高?？蒲谢顒拥挠行侄?。但是，當前科研活動中廣泛存在對資產(chǎn)的重復、閑置和浪費的現(xiàn)象，特別是一些負責人虛構(gòu)資產(chǎn)購置，形成科研活動資產(chǎn)的虛增加，影響科研經(jīng)費和資產(chǎn)的真實性，對資產(chǎn)核算工作帶來負面影響。

(3)科研經(jīng)費來源復雜

市場經(jīng)濟體系下高校科研經(jīng)費來源復雜，不但有傳統(tǒng)的上級撥付和自身籌集，而且當前相當多的企業(yè)和社會單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移給高校，這構(gòu)成了高?？蒲薪?jīng)費來源多樣性的基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)科研經(jīng)費財務(wù)管理中沒有對社會單位和企業(yè)資金的控制體系，導致科研經(jīng)費在支出和控制上出現(xiàn)一定的無序和混亂，既影響了科研經(jīng)費財務(wù)管理的體系完整性，也會降低科研經(jīng)費財務(wù)管理的效度。

(4)高?？蒲许椖窟M程失控

當前科研經(jīng)費主要有項目管理部門進行控制，而財務(wù)管理部門只能根據(jù)項目管理部門和項目人的要求和申請進行管理，由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協(xié)調(diào)，導致科研經(jīng)費在項目管理和財務(wù)管理之間產(chǎn)生脫節(jié)的問題，進而導致高?？蒲许椖窟M程出現(xiàn)滯后的問題，不能夠?qū)崿F(xiàn)科研經(jīng)費財務(wù)管理對項目進程的有效控制，容易產(chǎn)生經(jīng)費的浪費和沉淀，對高校科研活動無疑是一種阻礙，對科研經(jīng)費財務(wù)管理工作無疑是一種制約。

2建設(shè)高校科研經(jīng)費財務(wù)管理新模式的措施

(1)加強高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理體系建設(shè)

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中應該建立報賬制度，經(jīng)費必須經(jīng)過科研處和財務(wù)處共同審核，確保對高校科研經(jīng)費做到體系性管理。高?？蒲许椖恳O(shè)置獨立的項目經(jīng)費管理機制，通過項目核算、內(nèi)容檢查來提升高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的工作質(zhì)量。

(2)加強高校科研活動資產(chǎn)管理

加強對高?？蒲薪?jīng)費購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設(shè)備重復購置或者設(shè)備閑置。高校科研設(shè)備購置應根據(jù)科研互動的需要，要按照高校財務(wù)流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設(shè)備購置、設(shè)備驗收等各過程的要求進行合理地工作，在提升高?？蒲谢顒淤Y產(chǎn)管理水平的同時，實現(xiàn)高校各項科研活動對設(shè)備資源的共享，促進學?？蒲姓w實力向前發(fā)展。

(3)規(guī)范不同來源科研經(jīng)費的管理

要針對市場經(jīng)濟體系下高?？蒲薪?jīng)費來源復雜的情況，繼續(xù)強化對傳統(tǒng)上級撥付和高校自身籌集資金的管理，同時做到對企業(yè)和社會單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移過程中資金和經(jīng)費的全面管理，構(gòu)建高?？蒲薪?jīng)費來源的控制體系，避免科研經(jīng)費在支出和控制上出現(xiàn)一定的無序和混亂，做到在完善科研經(jīng)費財務(wù)管理體系的同時，提高科研經(jīng)費財務(wù)管理的有效性。

(4)加強科研項目的進程控制

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理和項目管理部門在信息上應及時共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動長效機制，規(guī)范科研經(jīng)費的管理流程，科研經(jīng)費己經(jīng)用完但是項目卻未完成，或者科研項目己結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

非財務(wù)的財務(wù)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟;財務(wù);管理

中圖分類號:F812.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0076-02

總書記在黨的十七大報告中指出:“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,堅持平等保護物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”[1]使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進,共同發(fā)展,是必須長期堅持的基本方針,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來,中國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

國家從拓寬準入領(lǐng)域、降低準入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大扶持力度等方面為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了各方面的支持[2]。但是,通過調(diào)查及有關(guān)資料顯示,中國部分非公有制企業(yè)財務(wù)工作不夠規(guī)范,有的小型企業(yè)甚至沒有建賬,或類似于收入、支出的流水賬記錄,給財政專項資金的使用管理以及稅收征管工作帶來了很大的不便,同時,也對企業(yè)內(nèi)部加強管理,提高經(jīng)濟效益,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模極為不利。

一、非公有制經(jīng)濟財務(wù)工作中存在的主要問題

1.基礎(chǔ)工作薄弱,管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分非公有制企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置不全,會計人員流動頻繁,會計責任意識普遍淡薄。據(jù)調(diào)查,多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織限于家族式管理方式,特別是一些規(guī)模較小的企業(yè),缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,財務(wù)人員政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,有些企業(yè)雖然為了申請一般納稅人資格,聘請具有會計師職稱的人員擔任兼職會計進行月末記賬,至于業(yè)務(wù)的真實規(guī)范性,會計人員一般不予追究;同時,許多會計從業(yè)人員缺乏相應的法律知識,法制觀念淡薄,致使一些非公有制企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范:一是沒有建立健全并嚴格執(zhí)行相應的財務(wù)管理控制制度,缺乏適當?shù)臎Q策核準程序和科學的財務(wù)預算體系;會計職責劃分不明,部門間、崗位間缺乏相互監(jiān)督機制;財務(wù)管理手段落后,不少民營企業(yè)只有純粹的記賬式會計,沒有建立起計劃、預算、統(tǒng)計、信息、審計的管理系統(tǒng),對企業(yè)的財務(wù)及經(jīng)營管理工作極為不利。二是會計賬簿設(shè)置不健全,會計科目設(shè)置及原始憑證使用不規(guī)范,不執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度;一些小型企業(yè)費用支出白條入賬現(xiàn)象較多,而且現(xiàn)金使用量較大,影響了成本及利潤核算的真實性,不利于企業(yè)進一步挖掘降低成本、增加利潤的潛力。三是存在賬實、賬表不符現(xiàn)象。四是違反財經(jīng)制度規(guī)定,擅自擴大財政專項資金的支出范圍,影響了財政資金的使用效益。

2.會計制度執(zhí)行難。近年來,由于新的會計制度頻繁出臺,非公有制企業(yè)會計人員知識更新跟不上,少部分非公有制企業(yè)不執(zhí)行新制度“游戲規(guī)則”,導致非公有制企業(yè)會計制度執(zhí)行難。違反財經(jīng)法紀,編制不實財務(wù)信息進行偷稅、漏稅。幾年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及市場經(jīng)濟的進一步完善,我國非公有制經(jīng)濟迅速增長,不僅解決了部分勞動力就業(yè)問題,也在一定程度上促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步。但是,據(jù)有關(guān)資料顯示,在每年的企業(yè)工商年檢中,個體、私營等非公有制企業(yè)上報的會計報表很大一部分都顯示虧損。然而,通過調(diào)查可以看出,在上報年檢的企業(yè)尤其是虧損企業(yè)中,很多企業(yè)財務(wù)方面都不同程度地存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:通過改變成本結(jié)轉(zhuǎn)方法,調(diào)節(jié)當期成本,減少利潤,少交所得稅;通過編制虛假合同,少計交易金額,減少營業(yè)收入,少交流轉(zhuǎn)稅;通過虛列成本和負債,少計利潤,少交所得稅進而轉(zhuǎn)移資金;通過承包等方式,少交或不交增值稅等有關(guān)稅收,損害國家、集體和職工個人的利益。

3.會計人員繼續(xù)教育組織難。財政部明文規(guī)定,會計人員繼續(xù)教育接受培訓每年累計學時高級和中級不得少于20個學時,初級不得少于24個學時。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),非公有制企業(yè)的會計人員遠遠達不到這個要求,一是會計人員繼續(xù)教育規(guī)定非公有制彈性較大,操作起來缺乏強制性。

4.內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制不健全,審計監(jiān)督部門監(jiān)管不力。中國審計分三部分,即政府審計、社會審計和內(nèi)部審計。部分非公有制企業(yè)缺少內(nèi)部審計監(jiān)督機制,審計法規(guī)定政府審計部門沒有對其行使審計監(jiān)督的職責和權(quán)限,而對于非公有制企業(yè)實施審計監(jiān)督的部門則是社會審計機構(gòu)。中國有關(guān)法律規(guī)定了企業(yè)設(shè)立、工商年檢等環(huán)節(jié)以及年度會計報表均需社會審計機構(gòu)對企業(yè)提供的資料進行審查鑒定。但是,由于社會審計的體制機制問題,審計委托人與被審計人是同一主體,社會審計機構(gòu)為了爭取客戶,以謀求經(jīng)濟利益的最大化,甚至有些審計人員政策及業(yè)務(wù)水平不高,責任意識不強,思想意識不夠健康等,在審計執(zhí)業(yè)過程中常常不能保持客觀公正的立場對非公有制企業(yè)實施審計行為,出具客觀、公正的鑒定結(jié)論,因而給政府部門的監(jiān)管工作帶來了不利影響。

5.相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全,對非公有制經(jīng)濟企業(yè)的約束力不強。中國《審計法》規(guī)定政府審計的范圍限于各級財政收支、國有的金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支、國有資本占控股地位的企業(yè)以及使用財政資金的其他事業(yè)組織等。同時,隨著政治體制改革的逐步深入,政府職能的進一步轉(zhuǎn)變,政府從企業(yè)管理淡出后,對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管隨之弱化;此外,政府等有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管主體不夠明確,監(jiān)管力度難以達到預期目的,也給企業(yè)不規(guī)范甚至是違法的財務(wù)行為提供了條件。

由于企業(yè)會計核算不規(guī)范,財務(wù)管理混亂,有關(guān)財務(wù)信息不能準確反映企業(yè)的各項經(jīng)濟指標。從企業(yè)角度看,不利于加強財務(wù)管理,考核成本費用支出及利潤率等重要經(jīng)濟指標,進而不利于企業(yè)加強經(jīng)營管理,節(jié)約支出,降低成本,達到資本利潤率的最大化;對企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高資本利潤率,進行擴大再生產(chǎn)極為不利。從財政投資管理的角度看,企業(yè)財務(wù)核算不規(guī)范,不利于財政考核其專項資金的使用情況及財政資金的投資回報率,影響財政投資決策的科學性和規(guī)范性。從銀行貸款角度看,不利于考核企業(yè)的償債能力,衡量貸款風險,并作出正確的貸款決策。從稅收征管的角度看,不利于考核企業(yè)經(jīng)濟效益,加強稅收征管,影響財政收入的及時足額入庫,從而影響整個宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強非公有制企業(yè)財務(wù)管理的建議

1.加強有關(guān)非公有制經(jīng)濟法規(guī)建設(shè)。明確非公有制經(jīng)濟的財務(wù)監(jiān)管主體,按照市場經(jīng)濟規(guī)律及相關(guān)審計責任,進一步修改《審計法》、《注冊會計師法》以及相關(guān)法律法規(guī),擴大政府審計范圍,強化社會審計責任,對于社會審計機構(gòu),實行審計委托人與被審計人相分離,并由各地根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定相應的適合當?shù)胤枪兄平?jīng)濟財務(wù)監(jiān)管的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及制度辦法,加大監(jiān)管力度,細化監(jiān)管措施,完善監(jiān)管手段,明確監(jiān)管內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強對非公有制經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)管,幫助非公有制經(jīng)濟加強財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益。同時,加強對會計咨詢及社會審計機構(gòu)的監(jiān)管,對違反財經(jīng)制度及審計法規(guī)的機構(gòu)及從業(yè)人員加大處罰力度,確保會計咨詢及社會審計機構(gòu)作用的發(fā)揮,以彌補政府監(jiān)管的不足。

2.加強會計執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管。由于會計專業(yè)人員的相對缺乏以及非公經(jīng)濟對財會人員需求的日益增加,近年來,會計咨詢等記賬機構(gòu)應運而生并不斷壯大,為非公經(jīng)濟的財務(wù)管理提供了很大方便。為此,應加強會計執(zhí)業(yè)資格檢查,嚴格要求非公有制經(jīng)濟組織的財會人員以及會計咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員必須持有“會計執(zhí)業(yè)資格證書”方可上崗;具備一定規(guī)模的經(jīng)濟組織還要有會計師人員擔任會計,督促非公有制經(jīng)濟財會人員加強業(yè)務(wù)學習,提高自身素質(zhì),以便于做好會計核算及財務(wù)管理工作,為管理者進行科學的生產(chǎn)經(jīng)營決策當好參謀和助手。

3.加強教育培訓。通過培訓,提高廣大非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主及財會人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);或向非公有制經(jīng)濟組織派駐財務(wù)監(jiān)管人員,幫助他們制定財務(wù)管理控制制度、加強會計核算,規(guī)范財務(wù)管理,以利于企業(yè)內(nèi)部加強管理,進行科學決策。

4.加強企業(yè)注冊、年檢指標的考核管理。建議工商、稅務(wù)和社會審計機構(gòu)等單位在辦理非公有制企業(yè)以及會計咨詢等記賬機構(gòu)注冊登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、進行年檢時,把審查企業(yè)以及會計咨詢機構(gòu)的財會人員資格作為一項注冊、年檢考核指標,以督促企業(yè)選好財務(wù)人員,規(guī)范財務(wù)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,以利于企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5.增強企業(yè)的社會責任感。立足于目前中國健全企業(yè)社會責任的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要,加快建立符合中國國情的企業(yè)社會責任標準和行為規(guī)范,推動企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。通過政府引導、法律保障、社會監(jiān)督、企業(yè)自身規(guī)范等手段,建立企業(yè)履行社會責任的激勵約束機制,制約那些只追求經(jīng)濟利益、不講社會責任的企業(yè),嚴格對非公有制企業(yè)等違法違紀行為的制裁。充分發(fā)揮政府部門在引導和督促企業(yè)履行社會責任方面的主導作用,并在商業(yè)倫理和社會價值取向上增強對講誠信、關(guān)注社會事業(yè)的企業(yè)的激勵。

6.加強政府扶持等項目的考核監(jiān)督。在政府扶持及銀行信貸支持等方面,凡財務(wù)管理及會計核算不規(guī)范甚至是有偷漏稅等違法違紀行為的企業(yè),在政策扶持及資金支持方面,給予一票否決,以促使企業(yè)加強財務(wù)管理,提高會計核算水平,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法紀。

參考文獻:

非財務(wù)的財務(wù)管理范文第5篇

科研經(jīng)費是醫(yī)院科研人員從政府主管部門、企事業(yè)單位或其他組織獲得的用工醫(yī)學相關(guān)課題的科學研究的專項資金。在科研項目的申報到執(zhí)行的整個過程中，與科研經(jīng)費相關(guān)的三個主體分別是課題組、科研部門和財務(wù)部門。這三個主體在整個科研活動中的工作重心不同，承擔著各自的職責。課題組主要負責課題的申報，并對申報成功的課題具體實施，進行課題研究；科研部門主要負責各項課題經(jīng)費的審批和下達；而財務(wù)部門主要根據(jù)醫(yī)院財務(wù)制度和各課題的經(jīng)費使用要求，對經(jīng)費的使用過程進行審核和會計記錄。這樣一來，醫(yī)院如何合規(guī)合理的使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效率，成為醫(yī)院科研經(jīng)費管理的工作重點。下面從財務(wù)角度，結(jié)合目前醫(yī)院科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀，談一下自己的看法。

一、目前科研經(jīng)費管理可能存在的問題

1.科研經(jīng)費的使用缺乏事前控制

在課題申報階段，課題組要填寫項目申報書，書中要對項目執(zhí)行過程中發(fā)生的各類支出做出詳細的預算。按照常用的預算項日，科研項目支出主要分為幾類：儀器設(shè)備費、實驗材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、實驗室改裝費、科研協(xié)作費、管理費等。這樣，在項目的執(zhí)行過程中，每筆支出都要嚴格按照項目申報書中所填寫的經(jīng)費預算來執(zhí)行。

而在實際工作中，當課題組發(fā)生某筆支出來財務(wù)部門報銷，財務(wù)部門一般僅是單從財務(wù)角度審核票據(jù)的真實合法性后便予以報銷，并沒有審查該筆支出是否在項目申報書中做過預算，以及花銷金額是否在預算內(nèi)等內(nèi)容。而對于課題組來說，一般也只是對支出總額有個大致的了解，對具體的各類支出項目已花費多少，還剩多少預算并不十分清楚。這樣就很可能發(fā)生課題組盲日報銷的現(xiàn)象，不僅不利于課題組更有效率的使用經(jīng)費，還容易使實際報銷情況與預算不符，進而影響到項目的順利結(jié)題。

2.科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

課題組根據(jù)課題的需要購置資產(chǎn)，而醫(yī)院對該類資產(chǎn)的管理并不到位?？蒲薪?jīng)費購置的如試劑、辦公用品等資產(chǎn)，通常并不是由采購部門來執(zhí)行，而是各課題組白行購置的，一般只要求課題組履行物資管理的入庫、出庫手續(xù)，醫(yī)院并未進行實質(zhì)的管理。而科研經(jīng)費購置的電腦、數(shù)碼相機、圖書、設(shè)備等價值大的資產(chǎn)，雖然多由采購部門購置，但購買后一般由課題組白行保管使用，醫(yī)院并沒有進行統(tǒng)一的管理。這樣，一方面沒有達到資源共享，出現(xiàn)醫(yī)院已有類似設(shè)備重復購置，資源浪費的現(xiàn)象；另一方面，還可能出現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，從而造成國有資產(chǎn)的流失。

3.科研經(jīng)費管理無成本和績效考核意識

醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理還未實現(xiàn)精細化，一些間接費用，如科研工作開展所要用到的房屋計提的折舊、消耗的水電等費用都沒有合理計人到科研成本中去，這樣統(tǒng)計的科研課題的支出并不全面完整，也就無從準確評估各科研項目的投入產(chǎn)出比，而在現(xiàn)實中，有些項目投入很大，但效果甚微，造成嚴重浪費。此外，沒有行之有效的績效考核制度來激勵科研人員按計劃完成科研項目。

二、科研經(jīng)費管理改進的途徑

1.建立全面的科研經(jīng)費管理信息平臺，經(jīng)費的使用做好事前控制

建立起科研經(jīng)費的信息平臺，對所有科研項目進行編號，并把各個項目的預算情況、經(jīng)費下?lián)芗敖?jīng)費使用情況依次進行系統(tǒng)錄入，使科研經(jīng)費的管理更加信息化、系統(tǒng)化。

這樣，課題組在每次報銷時，財務(wù)人員可以迅速在信息平臺中查到該項目的經(jīng)費使用情況，以及各類支出項目是否超出預算等詳細信息，嚴格執(zhí)行項目預算，對超出預算的資金使用不予報銷，做到經(jīng)費使用的事前控制。同時，給科研部門和課題組增加信息平臺的端口，使相關(guān)人員都能進行查看，既方便課題組成員及時了解經(jīng)費的使用情況，也起到各部門間相互檢查和監(jiān)督的作用。

2.科研購置的同定資產(chǎn)由醫(yī)院統(tǒng)一審批并管理

醫(yī)院對科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理，應該與醫(yī)院自有資產(chǎn)“一視同仁”，甚至更為嚴格。

在資產(chǎn)的申請購置及采購環(huán)節(jié)，由財務(wù)部門審查該項購置是否符合預算，不符合預算的資產(chǎn)購置一律不能用科研經(jīng)費支付，查看醫(yī)院自身是否有相同或類似資產(chǎn)，避免重復購置造成資源浪費；在資產(chǎn)的保管和維護環(huán)節(jié)，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要為購置的同定資產(chǎn)建立同定資產(chǎn)卡片，使其有跡可循，并對該類資產(chǎn)進行定期盤點，以避免國有資產(chǎn)的流失，此外，還要與醫(yī)院白有資產(chǎn)一樣，對科研購置的資產(chǎn)進行定期保養(yǎng)和維護。

3.對科研項目成果進行評估，引入全成本核算和績效考核理念