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產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理范文第1篇

    醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱(chēng)。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國(guó)有資產(chǎn)保增值,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來(lái)詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話,固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開(kāi)始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的,主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)實(shí)物核算、信息化管理等等項(xiàng)目。

    2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問(wèn)題

    第一,很多醫(yī)院在購(gòu)置了固定資產(chǎn)之后,管理者就開(kāi)始對(duì)其不理會(huì)了,經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問(wèn),導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修,甚至有些資產(chǎn)還會(huì)一直閑置下去。因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的薄弱,重錢(qián)輕物的思想,使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱。

    第二,固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會(huì)設(shè)立三賬一卡的制度,財(cái)務(wù)總部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)總賬、一級(jí)明細(xì)賬和二級(jí)明細(xì)賬、臺(tái)帳。但是負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),而行政屬于資產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài),對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是十分尷尬的。

    第三,在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時(shí)候,雖然有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員,但是有時(shí)候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備,或者是管理人員的人手不夠,有些人員還擔(dān)任著其他的工作,配備隨意性和專(zhuān)業(yè)人員不夠?qū)I(yè);負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員,由于本身的意識(shí)薄弱,往往認(rèn)為這些崗位根本不重要,人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下,在這些所謂“不重要”的崗位常常會(huì)配備一些老弱病殘的人員來(lái)管理;未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏設(shè)備的維修人員,各個(gè)崗位的職責(zé)不夠明確,追究責(zé)任困難,責(zé)任追究制度沒(méi)有或不全面。

    第四,因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的不規(guī)范,導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候純粹按照資產(chǎn)的價(jià)格來(lái)分類(lèi),造成了一定程度上的混亂?，F(xiàn)今,有很多的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的幅度是很大的,即便是同一種資產(chǎn),在不同的年份價(jià)格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對(duì)不變的。有時(shí)候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類(lèi)產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橐?guī)格型號(hào)的一些差異而存在著價(jià)格上的差異。有些醫(yī)院,就是因?yàn)闆](méi)有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異,隨著時(shí)間而變化,隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理,等到該管理人員離職換人之后,因?yàn)榧又粔?只能歸屬低值易耗品管理;即便是同一個(gè)管理人員,如果今天按照固定資產(chǎn)入賬,明天又按照低值易耗品入賬,如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話,隨意性也是很大的。

    第五,對(duì)于資產(chǎn)的處置,部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意,光是憑借著使用者或者是維修人員的意見(jiàn)就進(jìn)行報(bào)廢,有時(shí)可報(bào)廢幾萬(wàn)甚至是幾十萬(wàn)的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制,使得部門(mén)過(guò)分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代,而維修人員也熱衷于送人情等,在報(bào)廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字?？偠灾?導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。

    第六,由于個(gè)別醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢的程序有問(wèn)題,規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門(mén)管理的實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢,但是因?yàn)槠渲械囊恍┏绦蛏系幕靵y和缺陷,財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)能夠及時(shí)減賬。而部分醫(yī)院對(duì)于產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也不夠重視,相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)能夠及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時(shí)間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛,而且還提供不出有力的證據(jù)。有時(shí)候,資產(chǎn)管理部門(mén)人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等,由于沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交,會(huì)導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問(wèn)題。

    3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

    根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo),可以考慮從以下的幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制。第一,固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行和安排。根據(jù)每個(gè)單位自身不同的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對(duì)投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對(duì)于一些重大的項(xiàng)目,則需要集體解決并且審批,避免造成重大損失。而對(duì)于外購(gòu)固定資產(chǎn)而言,則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二,單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度,明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三,單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門(mén)頂起核對(duì)相關(guān)的賬簿,以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四,對(duì)于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員。并且同一部門(mén)不能辦理業(yè)務(wù)的全部過(guò)程,加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng),避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行徇私舞弊的情況發(fā)生。第五,加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控,并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項(xiàng)目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策,避免出現(xiàn)個(gè)別人獨(dú)權(quán)辦理的情況,對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的審批之后再來(lái)確定。第七,固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八,建立投保制度,防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)于單位需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng),按照相關(guān)的流程審批之后,在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)該由相關(guān)的部門(mén)及時(shí)提出申請(qǐng)然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九,對(duì)于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門(mén)進(jìn)行必要地處罰。

    4.結(jié)論

    固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個(gè)很重要的組成部分,管理的好壞就直接對(duì)醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著至關(guān)重要的影響。因而,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以,從醫(yī)院的角度上來(lái)看,資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn),不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力,以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些,就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,通過(guò)各種策略和措施來(lái)調(diào)整和優(yōu)化,使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

    參考文獻(xiàn):

產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]科技資源共享；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、問(wèn)題的提出

隨著信息化浪潮在全世界的興起，科技資源共享的重要性越來(lái)越明顯，科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享問(wèn)題引起了人們的關(guān)注。

我國(guó)《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》把科技資源共享機(jī)制的建設(shè)提到戰(zhàn)略高度，明確提出，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)要以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。隨后，全國(guó)科技系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了科技資源共享建設(shè)。

目前全球信息技術(shù)發(fā)展過(guò)程的不平衡性，以及企業(yè)或機(jī)構(gòu)采用信息技術(shù)管理企業(yè)應(yīng)用過(guò)程的不平衡性，使得信息不能獲得有效共享和利用。尤其是在我國(guó)，雖然信息資源建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)也有一定的發(fā)展，但由于缺乏完整的理論體系、統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、科學(xué)的規(guī)劃和組織，存在信息資源整合技術(shù)缺乏系統(tǒng)的梳理，信息資源管理缺乏整體規(guī)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，造成資源不能共享?？梢哉f(shuō)，要實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)、跨平臺(tái)的信息公平而有效利用，就必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。

二、科技資源共享應(yīng)用及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)現(xiàn)狀

科技資源是指從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力以及組織、管理、信息等，硬、軟件要素的總稱(chēng)。它不僅包括儀器、設(shè)備等，還包括實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)方法、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科技人才、科技服務(wù)等。

科技資源的共享就是公開(kāi)并整合現(xiàn)有的科技資源，實(shí)現(xiàn)科技資源的科學(xué)高效使用和管理，不斷開(kāi)創(chuàng)新的資源，使之創(chuàng)造出更大的價(jià)值。我認(rèn)為，科技資源的共享主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是科技硬件資源（即物理資源）的共享，包括大型精密儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件等的共享；二是科技信息資源的共享，包括文獻(xiàn)、圖書(shū)、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享；三是科技人才資源的共享；四是科技服務(wù)資源的共享，例如科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技戰(zhàn)略決策服務(wù)、科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)等。

從總體來(lái)看，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)早在上個(gè)世紀(jì)就開(kāi)始了對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的法律規(guī)制研究，并且已經(jīng)形成了相當(dāng)完善的法律法規(guī)體系，以此來(lái)規(guī)范和保障科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的正常運(yùn)行。我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)已初步形成了較為完備的體系,但在立法與司法上還存在著一些不夠完善的地方?！皣?guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”實(shí)施以來(lái)，科技部、財(cái)政部等部門(mén)制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，但還未出臺(tái)科技共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

三、科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)證調(diào)查

由成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心牽頭組織，我們開(kāi)展了科技資源共享中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。共計(jì)收回11家單位的調(diào)查問(wèn)卷。我們通過(guò)廣泛了解國(guó)內(nèi)外科技資源共享政策、實(shí)地走訪企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)證調(diào)查研討。

1. 調(diào)查問(wèn)卷情況的分析

從調(diào)查的11家單位可以看出，目前成都科技資源共享應(yīng)用主要領(lǐng)域有生物制藥、信息軟件、機(jī)械電子、食品產(chǎn)業(yè)。科技資源主要是大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)基地，其次是科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，最后是軟件技術(shù)平臺(tái)。參與調(diào)查的單位中有55%的單位經(jīng)常進(jìn)行科技資源共享；有45%的單位曾參與資源共享應(yīng)用，且較少進(jìn)行。參與調(diào)查的單位中，曾發(fā)生3件以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的單位只占9%；其余91%的單位不曾發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。這說(shuō)明，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用中，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生率較低，且一旦發(fā)生，該單位可能就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

調(diào)查中，選擇共享各方強(qiáng)調(diào)需要政府做的主要工作中，建立科技資源共享平臺(tái)、制定科技資源共享辦法的呼聲最高，達(dá)到73%；其次是建立科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)（占64%）；再者就是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)（占55%）.這說(shuō)明目前成都科技資源共享尚處于建設(shè)初期，科技資源共享應(yīng)用需要逐步進(jìn)行平臺(tái)與制度建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)也正在逐步增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)科技資源共享，在應(yīng)該如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的問(wèn)題上，有82%的單位認(rèn)為簽訂共享協(xié)議并做出承諾；其次是制定專(zhuān)門(mén)規(guī)章（55%）；其次才是采取成立專(zhuān)門(mén)組織、第三監(jiān)督、繳納保證金等措施。

2. 被調(diào)查單位的需求與建議

有的單位要求開(kāi)放并提供文獻(xiàn)檢索及圖書(shū)閱覽資源，使成員單位能免費(fèi)共享；加強(qiáng)成員之間的溝通，資源共享應(yīng)以務(wù)實(shí)為核心。

一些單位在軟件測(cè)試平臺(tái)、科技人才資源等方面提出了需求，建議制定科技人才流動(dòng)（兼職）有關(guān)政策、開(kāi)發(fā)有關(guān)科技資源共享信息查詢系統(tǒng)。

個(gè)別單位認(rèn)為，要加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，需要政府及有關(guān)部門(mén)制定計(jì)劃和措施，把企業(yè)培育成自主創(chuàng)新的主體。目前

四、科技資源共享應(yīng)用中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)

從問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪及各方面了解到的信息來(lái)看，科技資源共享應(yīng)用中還存在信息渠道不暢通、共享機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面有待改善的特點(diǎn)。

由于科技資源分布狀況不均信息網(wǎng)絡(luò)還不健全，共享的信息渠道因此受阻。一方面許多單位和科研人員不知道誰(shuí)想共享自己的資源而不能提供共享服務(wù)；另一方面還有許多單位和科研人員不知道該去何處共享自己所需的資源。

科技隊(duì)伍缺乏有效的凝聚機(jī)制。在科技工作中，人的工作才是最為突出和重要的，目前由于缺乏有效的凝聚機(jī)制及嚴(yán)密的管理措施。高校的科研隊(duì)伍整合狀況也不容樂(lè)觀，校與校之間、校內(nèi)各院系之間、實(shí)驗(yàn)室之間以及研究人員之間的合作交流都不夠，未形成巨大的人才優(yōu)勢(shì)。

缺乏促進(jìn)科技資源共享的具體法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制。在我國(guó)科技資源管理工作中，一方面，關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致科研單位普遍缺乏共享的積極性；另一方面，具體可操作的共享運(yùn)行機(jī)制有待完善，科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題尚待探索解決。

管理不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。共享的提供方或參與方對(duì)于科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度尚有待健全?？萍假Y源共享的管理過(guò)程要有懂技術(shù)的工程人員，還應(yīng)有熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律人員。我國(guó)一些企業(yè)對(duì)外合作時(shí)，經(jīng)常忽略法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不知如何保護(hù)自己的權(quán)益，或者就是根本沒(méi)有意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就從手邊流失了。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估系統(tǒng)不完備。進(jìn)行科技資源共享合作時(shí)，相關(guān)費(fèi)用的收取與出讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值有關(guān)。我國(guó)企事業(yè)單位一般對(duì)自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值估算較低，對(duì)合作方出讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值不明確，在費(fèi)用問(wèn)題上沒(méi)有估算標(biāo)準(zhǔn)，只能以對(duì)方提出的價(jià)格為準(zhǔn)。

五、科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的基本原則

1.促進(jìn)公益與保護(hù)私權(quán)相結(jié)合的原則

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是智力成果專(zhuān)有權(quán)的“授權(quán)法”，通過(guò)“禁止”和“允許”兩方面的詳細(xì)規(guī)范，賦予信息生產(chǎn)者或創(chuàng)作者在一定地域和時(shí)間內(nèi)排除他人使用其資源的權(quán)利。這種權(quán)利的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括法律對(duì)人類(lèi)智力創(chuàng)作成果的保護(hù)，如保護(hù)文化創(chuàng)作的版權(quán)及其鄰接權(quán)、保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)利權(quán)等，而且也包括法律對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序所進(jìn)行的保障，如商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。從法律功能上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法通過(guò)個(gè)體專(zhuān)有權(quán)利的賦予來(lái)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)知識(shí)資源的增長(zhǎng)，并直接或間接地促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，私權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本考量，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種私權(quán)具有很強(qiáng)的公共利益性質(zhì)，換句話講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具有公共利益的目標(biāo)。美國(guó)《憲法》的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款也蘊(yùn)含著這一思想：“通過(guò)確保作者和發(fā)明者對(duì)其創(chuàng)作物和發(fā)明的有限期的保護(hù)來(lái)促進(jìn)科學(xué)和有用藝術(shù)的進(jìn)步”，實(shí)際上這反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法目標(biāo)是為了更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種私權(quán)，看似和公共利益有一定沖突，其最終目標(biāo)還是為了促進(jìn)人類(lèi)公共利益?？萍假Y源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)。保護(hù)是共享的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，也要對(duì)共享活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法律范圍內(nèi)做出合理的限制，以合法的合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可以及權(quán)利用盡原則防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，保護(hù)社會(huì)公共利益。

所以，在科技資源共享過(guò)程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持促進(jìn)公共利益和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一的原則，以此增進(jìn)社會(huì)公共福利。

2.共享自由與保護(hù)秘密相結(jié)合的原則

科技資源共享的管理要解決許多矛盾：如公開(kāi)與保密的矛盾、用戶與數(shù)據(jù)擁有者及數(shù)據(jù)管理者的權(quán)益矛盾、無(wú)償共享與有償共享的矛盾等。對(duì)于科技資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策來(lái)講，首先碰到的一個(gè)問(wèn)題就是，共享與保密之間的矛盾與沖突。既然是資源共享，許多信息與資源將會(huì)公開(kāi)。如何把握好共享公開(kāi)與保護(hù)商業(yè)秘密、國(guó)家秘密之間的尺度，這是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

在科技資源共享中，堅(jiān)持共享自由與保護(hù)秘密相結(jié)合，既有助于保護(hù)科技資源共享提供者的權(quán)利，又有助于保護(hù)科技資源共享服務(wù)者、共享使用者的利益。

3. 免費(fèi)共享與有償許可結(jié)合的原則

一方面我們不可能完全依靠其行政手段有效配置、合理安排發(fā)明資源，因?yàn)檫@種資源的最佳流動(dòng)最終還是需要依靠市場(chǎng)交易活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；另一方面，國(guó)家并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此很難完全從經(jīng)濟(jì)的角度考慮資源的安排，而往往會(huì)更多地從政治利益等一些非經(jīng)濟(jì)因素角度進(jìn)行決策，比如選擇其權(quán)利人可能更多地考慮他的政治上的可信賴(lài)性，而可能忽略那些經(jīng)濟(jì)上具有潛在實(shí)力的企業(yè)等，由此使其決策偏離追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)。

根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)擁有”的原則，國(guó)家理應(yīng)對(duì)政府資助項(xiàng)目產(chǎn)生的智力成果擁有所有權(quán)或一定程度上的支配權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中，政府投資開(kāi)展一個(gè)研究項(xiàng)目，往往有著專(zhuān)門(mén)的目的。對(duì)于國(guó)家投資并擁有產(chǎn)權(quán)的發(fā)明成果，政府都有免費(fèi)使用的權(quán)利。當(dāng)承包商或其他許可方對(duì)政府資助產(chǎn)生的發(fā)明實(shí)施不利時(shí)，政府還可以強(qiáng)制許可。

六、結(jié)束語(yǔ)

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)促進(jìn)科技資源共享

科技資源共享中要建立和完善科技資源共享平臺(tái)的同時(shí)，還要注意以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的體系觀念來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公共利益。

產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理范文第3篇

為切實(shí)提高我區(qū)城市供水、燃?xì)狻⒐?、市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的能力和水平，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全和我區(qū)社會(huì)穩(wěn)為定，根據(jù)區(qū)委反恐會(huì)議和市城管局《20xx年度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》精神，我局積極開(kāi)展安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面深入地開(kāi)展自查工作，現(xiàn)將前階段工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力開(kāi)展反恐和安全生產(chǎn)工作。

一是及時(shí)傳達(dá)區(qū)反恐會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。4月14日，區(qū)反恐會(huì)議的當(dāng)天，吳建林局長(zhǎng)立刻召集局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，傳達(dá)反恐會(huì)議精神，并明確強(qiáng)調(diào)：既要在思想上引起高度重視，又要在工作中狠抓落實(shí)，特別要加強(qiáng)供水、燃?xì)?、公交的安全運(yùn)行監(jiān)督管理，要加強(qiáng)泵站、橋梁、涵洞、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施安全檢查，保障反恐裝備的落實(shí)。同時(shí)，局立即成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管局長(zhǎng)具體抓，落實(shí)局指揮中心做好每天涉及反恐的信息收集和上報(bào)工作。

二是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各科室中隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。4月初，根據(jù)市局工作要求，又下發(fā)了《區(qū)城管局20xx年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了安全隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法和步驟。

二、深入分析，把握重點(diǎn)，全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理。

城市供水、燃?xì)狻⒐?、市政、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，做好這些領(lǐng)域的安全保障工作是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的一件大事，也是反恐工作的重中之重。

一是加大對(duì)用氣、供水安全的日常管理和行政執(zhí)法力度。今年，我局各城管執(zhí)法中隊(duì)、公用事業(yè)管理處及安監(jiān)等有關(guān)部門(mén),多次對(duì)各燃?xì)鈨?chǔ)灌站、換氣站、供應(yīng)點(diǎn)和個(gè)體代充戶進(jìn)行安全檢查和執(zhí)法處理，今年1-4月，共查處燃?xì)忸?lèi)案件11起，暫扣氣瓶50余只，教育糾正違章行為118次。特別在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日前后，各執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展了集中整治行動(dòng)。如莊市中隊(duì)對(duì)管轄范圍內(nèi)的三家燃?xì)獯潼c(diǎn)進(jìn)行每月兩次的定期檢查；蛟川中隊(duì)于1月15日-2月15日開(kāi)展了為期一個(gè)月的節(jié)前節(jié)后燃?xì)獍踩珯z查，共檢查了7個(gè)村、43個(gè)代充點(diǎn)，對(duì)于代充點(diǎn)存在的車(chē)輛進(jìn)出站安全措施不落實(shí)，消防設(shè)施不完備，搶修、搶險(xiǎn)預(yù)案不健全的，中隊(duì)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即整改。對(duì)無(wú)證代充點(diǎn)，中隊(duì)要求立即停止充氣業(yè)務(wù)。

二是開(kāi)展蹲點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面排查安全隱患。

根據(jù)區(qū)“樹(shù)新形象創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)安排，4月中旬，吳建林局長(zhǎng)到**區(qū)公共交通總公司作為期一周蹲點(diǎn)調(diào)研，就全市公交綜合改革及我區(qū)公交職能移交以來(lái)公交運(yùn)行情況作詳細(xì)了解，特別要求對(duì)公交場(chǎng)站和樞紐設(shè)施、企業(yè)內(nèi)部油庫(kù)、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的易爆易燃有毒等公交設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行排查。

5月6日，李小坤副局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)興光燃?xì)?*門(mén)站、俞范和半路漲兩個(gè)儲(chǔ)氣站以及各煤氣代充點(diǎn)進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)事防范方面的管理制度比較健全、措施比較到位，但也存在一些治安防范方面的隱患，如燃?xì)鈨?chǔ)灌區(qū)無(wú)安全監(jiān)控系統(tǒng)、夜間值班人員力量薄弱。

4月28日，我局與市城管監(jiān)管中心對(duì)**區(qū)九龍湖水廠、蟹浦水廠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括供水企業(yè)執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)水源地保護(hù)措施情況，供水企業(yè)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)，凈水劑、消毒劑質(zhì)量，供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、檢測(cè)能力及有關(guān)水質(zhì)檢測(cè)制度、管理制度及保障措施落實(shí)等情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：供水企業(yè)加氯車(chē)間沒(méi)有配備自動(dòng)泄氯報(bào)警裝置，供氯管采用明管鋪設(shè)，材質(zhì)為普通塑料管，存在嚴(yán)重安全隱患；水質(zhì)檢測(cè)員配備不足；兩個(gè)水廠都已是超負(fù)荷運(yùn)作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日供水萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)能力。

4月21日下午，我局對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的泵站、閘門(mén)、涵洞等防汛設(shè)施的安全情況進(jìn)行了全面檢查，仔細(xì)查看了城區(qū)濠橋、吉慶、東門(mén)等排水防汛設(shè)施。4月25日下午，我局專(zhuān)門(mén)召集監(jiān)理單位及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等三個(gè)養(yǎng)護(hù)中心召開(kāi)監(jiān)理安全專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)節(jié)日期間工地管理工作作了具體要求，對(duì)廟前路、寧波幫文化公園、向辰園南綠地等工地進(jìn)行安全檢查，就工地材料倉(cāng)庫(kù)、圍欄、施工區(qū)域的用電、用水等安全措施進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)改正，以監(jiān)理紀(jì)要方式監(jiān)督限期整改。

三、嚴(yán)格防范，關(guān)口前移，積極落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)城市供水、燃?xì)?、公交、市政、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，我局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)防范、部門(mén)協(xié)作，做好“關(guān)口前移”，人防與技防相結(jié)合，針對(duì)存在問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

1、燃?xì)獍踩矫妫阂皇菍?duì)**煉化廠至半路漲輸烴管線拱跨拉索進(jìn)行加固，防止管道破裂引起燃?xì)庑孤?。二是把三官堂燃?xì)庋b卸碼頭卸貨管線由原普通靜電接地線更換成可報(bào)警式的靜電接地線，防止明火產(chǎn) 生。三是對(duì)興光公司下屬的燃?xì)夤?yīng)站內(nèi)消防水帶老化，消防水帶、滅火器等進(jìn)行更換。四是把三官堂油庫(kù)輸烴管線部分進(jìn)行挖溝、防腐、埋地處理。

2、城市供水安全方面：一是責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠加強(qiáng)對(duì)水源地日常巡查力度，采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)做到24小時(shí)檢測(cè)，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。二是要求水廠配備2-3名水質(zhì)檢測(cè)員，對(duì)化驗(yàn)藥品、物品要做到專(zhuān)人管理保管。三是責(zé)令供水企業(yè)安裝液氯綜合回收裝置，供氯管道采用暗管鋪設(shè)，確保安全供水。同時(shí)，我局于4月30日分別發(fā)函致區(qū)安監(jiān)局、蟹浦鎮(zhèn)政府、九龍湖鎮(zhèn)政府，請(qǐng)各相關(guān)職能部門(mén)督促兩家供水企業(yè)盡快安裝液氯綜合回收裝置，完善安全管理，確保安全生產(chǎn)。

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施方面：（1）對(duì)防汛設(shè)施安全落實(shí)了三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)吉慶橋等河道的清理，清除箭桿橋下面防礙排水的混凝土梁；二是落實(shí)對(duì)泵站設(shè)施的維修，對(duì)運(yùn)行有問(wèn)題的泵進(jìn)行了修復(fù)；三是做好防汛設(shè)備的增添，準(zhǔn)備了編織袋3000個(gè)、汽油泵9臺(tái)、安全帽約70頂，鏟、雨衣等設(shè)施都已準(zhǔn)備充分。（2）加強(qiáng)工地安全生產(chǎn)管理。將所有立項(xiàng)改造項(xiàng)目打包并引入工程監(jiān)理，強(qiáng)化質(zhì)量管理和安全管理，使我局的工程建設(shè)管理更加科學(xué)規(guī)范，也促進(jìn)了我局的工程廉政建設(shè)。（3）加強(qiáng)公園等游樂(lè)設(shè)施的安全保障工作，對(duì)公園水面、沿河增設(shè)警示牌；對(duì)園路、假山、亭廊、兒童游樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保五一假日期間無(wú)安全事故發(fā)生。

4、行政執(zhí)法方面：針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法儲(chǔ)存、倒灌液化氣窩點(diǎn)，暫扣非法倒灌煤氣瓶40只、計(jì)量小磅秤及連接管等倒灌工具。針對(duì)**區(qū)域外來(lái)人員眾多的現(xiàn)狀，各中隊(duì)在執(zhí)法管理過(guò)程中，主動(dòng)出擊，全面防范，加大日常巡查管理力度，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)上報(bào)、妥善處理，特別是新疆羊肉串、蘭州拉面等少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者，抓好宣傳與預(yù)防工作，注重工作方式方法，做到文明執(zhí)法，防止各類(lèi)矛盾的激化、升級(jí)。

六、落實(shí)預(yù)案，處置有力，切實(shí)做到安全隱患防范于未然

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力和救援水平；嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員；建立健全節(jié)假日值班制度和重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度。

一是根據(jù)市政、園林、環(huán)衛(wèi)三個(gè)中心工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)、維修作業(yè)人員的管理和教育力度，提高安全防范意識(shí)，安全維護(hù)、維修作業(yè)前開(kāi)展好安全預(yù)想，搞好監(jiān)督檢查。

二是加強(qiáng)維護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止傷亡事故。明確各級(jí)工作人員的安全責(zé)任，健全安全管理制度和各種機(jī)械的安全操作規(guī)程。

三是加強(qiáng)車(chē)輛管理，防止交通事故。嚴(yán)格遵守交通規(guī)則及車(chē)輛管理規(guī)定，對(duì)車(chē)輛設(shè)備定期保養(yǎng)、維修，保持良好的車(chē)況，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，遵章守紀(jì)，杜絕違章。

四是嚴(yán)格防火、用電、消防安全檢查管理。局機(jī)關(guān)和各中隊(duì)、中心實(shí)行24小時(shí)值班，做好安全防范，完善監(jiān)控措施，配備足夠設(shè)施，做到人員器材到位。

產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：整合 礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)庫(kù) 探討

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的普及推廣，在礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理工作中，計(jì)算機(jī)技術(shù)也得到了廣泛深入的應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用。國(guó)土資源部啟動(dòng)了金土工程，相繼開(kāi)發(fā)了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記庫(kù)系統(tǒng)）、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎(chǔ)庫(kù)系統(tǒng)）、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)計(jì)庫(kù)系統(tǒng)）、礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）以及探礦權(quán)、采礦權(quán)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)探礦權(quán)系統(tǒng)、采礦權(quán)系統(tǒng)）六個(gè)管理軟件。金土工程的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，大大地提升了礦產(chǎn)資源管理效率和水平，減輕管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，但也存在不足和問(wèn)題，仍需繼續(xù)改進(jìn)和完善。筆者從事縣級(jí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)和礦山管理工作多年，對(duì)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記與地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理談點(diǎn)粗淺意見(jiàn)。

一、應(yīng)用現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1. 探礦權(quán)系統(tǒng)、采礦權(quán)系統(tǒng)是由地市級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)用，用于頒發(fā)和管理探礦權(quán)、采礦權(quán)；實(shí)際工作中礦權(quán)變化較大，尤其是小礦山，探轉(zhuǎn)采、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、變更、關(guān)閉等情形造成，同一礦山變更一次形成一個(gè)新的礦權(quán)號(hào)，閉坑礦山不能及時(shí)從系統(tǒng)中刪除或?qū)Σ煌樾蔚牡V業(yè)權(quán)用不同的符號(hào)顏色區(qū)分計(jì)數(shù)，往往不能全面及時(shí)掌握礦業(yè)權(quán)實(shí)際情況，上下級(jí)掌握的探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)不一致。

2. 登記庫(kù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)庫(kù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)庫(kù)系庫(kù)、地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)由采礦權(quán)申請(qǐng)人填報(bào)并簽字蓋章，但由于人員素質(zhì)問(wèn)題，中小礦山企業(yè)的人員多數(shù)不會(huì)填報(bào)，好些礦山由國(guó)土資源管理審查人員或地勘單位人員代填，然后由采礦權(quán)申請(qǐng)人簽字蓋章，不是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)臺(tái)賬填報(bào)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難保。

3. 基層國(guó)土管理部門(mén)人員文化層次差別也較大，同時(shí)懂地質(zhì)學(xué)和計(jì)算機(jī)的人員極度缺乏，填報(bào)質(zhì)量不高，不如由企業(yè)聘請(qǐng)地勘單位的專(zhuān)業(yè)人員填報(bào)，企業(yè)審查數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)法律責(zé)任。

4. 上級(jí)（廳以上）國(guó)土管理部門(mén)分工較細(xì)，分別開(kāi)發(fā)了6個(gè)管理系統(tǒng)，各填報(bào)各的，各數(shù)據(jù)庫(kù)之間不統(tǒng)一，礦山數(shù)不一，幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)相互掛接檢查時(shí)錯(cuò)誤百出，難以消除；這6個(gè)系統(tǒng)各有特點(diǎn)，錄入、上報(bào)、導(dǎo)入、導(dǎo)出操作各不相同，難以掌握，使用麻煩，易混亂出錯(cuò)。

5. 六個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)操作、上報(bào)等方式、上報(bào)時(shí)間不同，內(nèi)容各有側(cè)重，但大多數(shù)內(nèi)容是重復(fù)的。給縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和礦山企業(yè)增加了工作量和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；填報(bào)工作在冬舂季的11-3月份，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)填報(bào)通知來(lái)得急，北方礦山企業(yè)都避寒休假，基層管理部門(mén)難以通知礦山企業(yè)人員及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，造成遲報(bào)、漏報(bào)、代報(bào)或草草填報(bào)等現(xiàn)象，基層國(guó)土管理部門(mén)和企業(yè)不能按時(shí)完成上報(bào)，填報(bào)質(zhì)量低，手續(xù)不完備，礦山企業(yè)多有意見(jiàn)。

6. 上級(jí)部門(mén)各查看各自所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，難以掌握全局，不便相互協(xié)調(diào)配合。

二、各系統(tǒng)優(yōu)缺點(diǎn)與改進(jìn)建議

1. 基礎(chǔ)系統(tǒng)按礦山編號(hào)為索引，且以礦山編號(hào)順序排列，查找方便直觀，頁(yè)面緊湊，分類(lèi)清晰；專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)以下拉列表方式檢索，規(guī)范了專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)；建立數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系、平衡關(guān)系、系統(tǒng)自動(dòng)換算功能，方便快捷，系統(tǒng)具有檢查功能，不易出錯(cuò)；但不夠全面，如年自產(chǎn)礦石量、年外購(gòu)礦石量、原礦年入選量、原礦入選品位、選礦回收率、與礦產(chǎn)品年產(chǎn)量及尾礦排放量之間；年工業(yè)總產(chǎn)值、年工業(yè)增加值、年利稅之間；開(kāi)采量、損失量、年產(chǎn)礦石量、開(kāi)采回采率、廢石排放量之間；某些礦種組分名、組分值、組分單位之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系不對(duì)等。

2. 登記系統(tǒng)目錄索引為登記號(hào)，與其他系統(tǒng)不一致，絕大多數(shù)內(nèi)容與統(tǒng)計(jì)庫(kù)和基礎(chǔ)庫(kù)重復(fù)，且有些填報(bào)內(nèi)容，在地勘單位編制的地質(zhì)勘查報(bào)告中沒(méi)有提到，無(wú)法填入，如剝采比、掘采比、資源儲(chǔ)量計(jì)算范圍坐標(biāo)等；有些內(nèi)容在《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》中涉及，而登記系統(tǒng)未列出《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》編制與評(píng)審等相關(guān)內(nèi)容。一個(gè)礦山新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓各形成一個(gè)登記號(hào)，不能對(duì)照儲(chǔ)量變化等情況，數(shù)據(jù)堆放凌亂，查找困難。礦山企業(yè)編錄的登記庫(kù)導(dǎo)入管理部門(mén)登記系統(tǒng)時(shí)，登記號(hào)易重復(fù)、覆蓋、丟失、出錯(cuò)。

3. 儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)容較全面，與圖形界面鏈接，信息量大，可由系統(tǒng)自動(dòng)生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，拆分合并礦山，分礦山分頁(yè)打印，未利用、占用、殘留、壓覆資源類(lèi)型可以相互轉(zhuǎn)換，功能強(qiáng)，可單礦山、多礦山錄入、導(dǎo)出、導(dǎo)入數(shù)據(jù)，功能強(qiáng)大，系統(tǒng)具有檢查功能等優(yōu)點(diǎn)。但該系統(tǒng)目錄樹(shù)排列無(wú)規(guī)律，未能按礦山編號(hào)順序排列，查找不方便；應(yīng)用中僅是由基礎(chǔ)庫(kù)和登記庫(kù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入生成，或引入上年數(shù)據(jù)再填入開(kāi)采量、損失量即可，基礎(chǔ)庫(kù)已填報(bào)，為重復(fù)工作，意義不大。

4. 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，內(nèi)容分類(lèi)簡(jiǎn)明，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)迅捷；但該系統(tǒng)以礦山名稱(chēng)為目錄，順序無(wú)規(guī)律，查找不方便；系統(tǒng)未設(shè)計(jì)自動(dòng)生成匯總統(tǒng)計(jì)表，如附表2，導(dǎo)出excle表格內(nèi)容不全，不能分礦山導(dǎo)入、導(dǎo)出數(shù)據(jù)；生產(chǎn)狀態(tài)只有生產(chǎn)和停產(chǎn)二種，與實(shí)際不符，應(yīng)有生產(chǎn)、停產(chǎn)、籌建、關(guān)閉、已恢復(fù)治理等多種狀態(tài)，關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山也存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，故應(yīng)每年全部填報(bào)，在目錄中以不同顏色區(qū)分各生產(chǎn)狀態(tài)，已恢復(fù)治理的礦山，應(yīng)繼續(xù)在庫(kù)中保留或從庫(kù)中導(dǎo)出另存?zhèn)浒?；地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)延伸到企業(yè)，由礦山企業(yè)填報(bào)，并負(fù)法律責(zé)任，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查匯總，所以系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置打印、電子簽名功能，填報(bào)單位填表人、負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)審核人、主管領(lǐng)導(dǎo)要電子簽名；單個(gè)或若干礦山報(bào)表應(yīng)該能夠?qū)?、?dǎo)出為數(shù)據(jù)庫(kù)文件，以便分別接受礦山企業(yè)的報(bào)表和上傳數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、整合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，形成一個(gè)綜合的礦山礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（平臺(tái)）

通過(guò)上述對(duì)各數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)要比較分析，實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，六個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是國(guó)土資源部各部門(mén)分別開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)于礦山企業(yè)和基層國(guó)土資源主管部門(mén)則是集中應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容絕大部分重復(fù)，填報(bào)時(shí)間不一，填報(bào)匆忙，數(shù)據(jù)導(dǎo)來(lái)導(dǎo)去麻煩而易出錯(cuò)。建議將六個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)整合為一個(gè)綜合的礦山礦產(chǎn)資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（平臺(tái)），并鏈接一個(gè)圖形界面。

1. 礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）申請(qǐng)人在辦理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案以及評(píng)審意見(jiàn)，建立其礦山礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括登記庫(kù)、統(tǒng)計(jì)庫(kù)、基礎(chǔ)庫(kù)、地質(zhì)環(huán)境庫(kù)、探礦權(quán)庫(kù)、采礦權(quán)庫(kù)所有應(yīng)填報(bào)的內(nèi)容，實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等暫不能填報(bào)內(nèi)容可空下，待有發(fā)生實(shí)際開(kāi)采量后填報(bào)，生產(chǎn)狀態(tài)應(yīng)為籌建。由各礦業(yè)權(quán)人填報(bào)，分別由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)審查簽名上報(bào)或下發(fā)。

依分部門(mén)所需設(shè)計(jì)頁(yè)面，頁(yè)面應(yīng)緊湊，分類(lèi)明晰，公用數(shù)據(jù)設(shè)置1~2頁(yè)基本情況頁(yè)面，基礎(chǔ)庫(kù)經(jīng)歷年完善升級(jí)較為完善緊湊，可作為開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。

2. 網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)迅捷，延伸到礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)單位（礦山企業(yè)），由礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)單位起、通過(guò)縣級(jí)國(guó)土資源局配發(fā)礦山編號(hào)逐級(jí)審核簽名上傳到頒發(fā)礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)，審核數(shù)據(jù)庫(kù)頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證。

3. 網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)檢查漏填、錯(cuò)填、不合邏輯的數(shù)據(jù)，如有，則不能上報(bào)；各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)在一定時(shí)限內(nèi)審核，妥則審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)電子簽名上報(bào)，不妥則退回重報(bào)。參照地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)給各級(jí)國(guó)土資源局配發(fā)用戶名、密碼由專(zhuān)人管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

4. 數(shù)據(jù)庫(kù)中各礦山以礦山編號(hào)為索引，由縣級(jí)國(guó)土局配發(fā)永久性礦山編號(hào)，不與國(guó)土資源部配發(fā)礦業(yè)權(quán)證號(hào)沖突，數(shù)據(jù)庫(kù)以礦山編號(hào)順序排列，不同勘查階段（普查、詳查、勘探）不同生產(chǎn)狀態(tài)（籌建、生產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、以恢復(fù)治理），不同礦產(chǎn)資源類(lèi)別（查明、占用、壓覆、殘留、地?zé)?、礦泉水）的礦山用不同的顏色或符號(hào)標(biāo)示礦山編號(hào)，所有礦山全部在各級(jí)國(guó)土局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中保留，直到某一礦山進(jìn)行了閉坑恢復(fù)治理，并通過(guò)國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等主管部門(mén)驗(yàn)收，該礦山可從數(shù)據(jù)庫(kù)中移除另存，或以特定顏色或標(biāo)記區(qū)分。

5. 不同部門(mén)需要的匯總表，由數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)自動(dòng)拾取數(shù)據(jù)匯總，并設(shè)置分頁(yè)打印功能，供給各部門(mén)生成紙質(zhì)材料。

6. 設(shè)計(jì)單礦山或若干礦山數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，以便分別由網(wǎng)絡(luò)或報(bào)盤(pán)接收和上傳數(shù)據(jù)庫(kù)。

7. 各礦山數(shù)據(jù)庫(kù)與圖形界面相鏈接，以便直觀查看礦山重疊、壓覆情況、分布情況；不同勘查階段（普查、詳查、勘探）不同生產(chǎn)狀態(tài)（籌建、生產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、已恢復(fù)治理）礦山用不同的顏色標(biāo)示其礦區(qū)或勘查區(qū)；不同礦產(chǎn)資源類(lèi)別（查明、占用、壓覆、殘留、地?zé)?、礦泉水）用不同網(wǎng)格標(biāo)示。在界面底部分類(lèi)統(tǒng)計(jì)礦山個(gè)數(shù)，探礦權(quán)分：普查、詳查、勘探等；采礦權(quán)分：籌建、生產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、已恢復(fù)治理等；儲(chǔ)量類(lèi)型分：查明、占用、壓覆、殘留、地?zé)?、礦泉水等，并記錄總條數(shù)。

產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)管理范文第5篇

    為了明確全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)興辦的科技開(kāi)發(fā)企業(yè)投資各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，現(xiàn)將《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)興辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)你們將實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及建議等，及時(shí)函告我們。

    附：關(guān)于科研機(jī)構(gòu)興辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一條  為了規(guī)范全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研機(jī)構(gòu)）興辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，理順科技開(kāi)發(fā)企業(yè)及其投資各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資各方利益，促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)企業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱(chēng)科技開(kāi)發(fā)企業(yè)是指：科研機(jī)構(gòu)興辦的，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品取得法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    科技開(kāi)發(fā)企業(yè)不論登記為何種所有制形式，也不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，其國(guó)有資產(chǎn)的管理均按本規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，既要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又要保護(hù)其它資產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和各項(xiàng)利益，有利于資產(chǎn)的合理流動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。

    第四條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》界定國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同科技主管部門(mén)根據(jù)科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的具體情況，制定國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的實(shí)施辦法。

    對(duì)一時(shí)難以界定清楚所有權(quán)關(guān)系，或?qū)缍ㄙY產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，任何一方不得自行處置，由科研機(jī)構(gòu)報(bào)各級(jí)科委商同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)研究處理。

    凡新辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須按本規(guī)定明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理。

    第五條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

    第六條  凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的科技開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或其委托機(jī)關(guān)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方，應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    第七條  科研機(jī)構(gòu)應(yīng)指定相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)管人員，對(duì)其興辦和管理的科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行管理。具體管理內(nèi)容由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定。

    科研機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)由主管（院）所長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第八條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資各方，可以貨幣出資，也可以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等作價(jià)出資。

    以國(guó)有資產(chǎn)（包括國(guó)有土地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）出資的，按照國(guó)家規(guī)定組織資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。

    第九條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)要建立董事會(huì)或其它形式的產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)。并制定相應(yīng)的管理章程。實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)的投資各方應(yīng)堅(jiān)持股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，通過(guò)向科技開(kāi)發(fā)企業(yè)委派董事或其它形式的產(chǎn)權(quán)代表，組成董事會(huì)或其它形式的產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)章程行使對(duì)科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理。

    各級(jí)科技主管部門(mén)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)代表國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的董事或產(chǎn)權(quán)代表履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十條  鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、拍賣(mài)等方式，推動(dòng)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

    第十一條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資各方相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)依法簽定協(xié)議或合同，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在向國(guó)家工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記同時(shí)報(bào)送，經(jīng)批準(zhǔn)依法登記后具有法律效力。

    第十二條  科技開(kāi)發(fā)企業(yè)留用和從費(fèi)用或成本中提取的資金形成的專(zhuān)項(xiàng)基金，以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置收入，按國(guó)家規(guī)定管理和使用。

    科技開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳國(guó)家的稅費(fèi)和應(yīng)歸投資各方的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益一經(jīng)確定，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)如數(shù)交納或支付。

    全民所有制投資各方資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按國(guó)家規(guī)定管理和使用。