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固定資產(chǎn)管理存在問題及對策范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對國有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財務(wù)管理工作，著重對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責(zé)

在單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對公用經(jīng)費的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺帳或報表，也無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當(dāng)前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺帳制度，賬面無法反映出資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額

同時，財務(wù)會計信息的時效性較弱，對于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實際狀況，因而難以對其進(jìn)行控制。個別會計人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費。

（三）未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事物，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒有制定相關(guān)的定期盤點清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實賬面數(shù)量與實物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時察覺資產(chǎn)使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重

在國有財產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財政部門進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項事物。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強(qiáng)化單位國有資產(chǎn)管理意識

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項職責(zé)落到實處。同時，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學(xué)評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

固定資產(chǎn)管理存在問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路固定資產(chǎn)；存在問題；對策措施

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

公路固定資產(chǎn)是公路部門行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好使用好這些固定資產(chǎn)是每個管理者和使用者的責(zé)任，也是公路事業(yè)發(fā)展的需要。隨著公路體制改革的不斷深入，公路固定資產(chǎn)管理面臨著新形勢、新問題。近年來，公路部門投入大量的資金新建、改建了公路超限檢測站、應(yīng)急處置中心、路政派駐中隊等辦公用房和道班房等公路附屬設(shè)施，購置了大批的執(zhí)法用車、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、公路檢測儀器、應(yīng)急處置機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)的大量投入使許多基層公路部門改善了辦公、生活環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備，提高了辦公自動化程度。上級主管部門的重視及基層公路部門采取的一系列有力舉措使固定資產(chǎn)管理工作有了長足的發(fā)展。但是，目前在一些基層公路部門固定資產(chǎn)管理中仍存在著一些不容忽視的問題，基礎(chǔ)工作仍較薄弱，做好公路固定資產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前公路固定資產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，公路固定資產(chǎn)在數(shù)量上和質(zhì)量上都得到了較大程度的提高，但同時也暴露出管理意識淡薄、管理落后、資產(chǎn)使用效率低等問題。固定資產(chǎn)管理工作一直是公路部門的一個薄弱環(huán)節(jié)，仍不同程度地存在以下五個方面的問題：

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄。有些公路部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，存在“重錢輕物”的思想，只注重公用行政經(jīng)費的管理。比如，在行政管理經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)，集體福利費等方面有較為具體而明確的規(guī)定，但固定資產(chǎn)管理方面卻不重視，管理意識淡薄，管理責(zé)任不明確。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。有些基層公路部門缺乏長期、有效的購買、驗收、保管、使用、維修及清理報廢的管理制度，購置無計劃，缺乏可行性研究，只憑領(lǐng)導(dǎo)個人的意見倉促上馬，盲目購建，過后又長期閑置，造成極大浪費。

（三）固定資產(chǎn)賬實不符。有些基層公路部門資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，特別是在人員更換頻繁的情況下造成固定資產(chǎn)管理工作的脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實不符，具體表現(xiàn)在以下六個方面：一是調(diào)撥、接受捐贈及其它渠道取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來；二是少數(shù)人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加或減少部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值調(diào)整；四是有些公路部門人員調(diào)整、調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；五是對單位購置的圖書、辦公桌椅以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，一些在公路專項工程專賬中列支的設(shè)備，項目結(jié)束后未將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外。

（四）固定資產(chǎn)增減變化不履行規(guī)定程序。有些基層公路部門不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序，存在自行采購的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)毀損、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，不嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序。

（五）固定資產(chǎn)疏于日常管理。有些基層公路部門缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，或者即使清點、對賬也采取走過場的形式主義，導(dǎo)致有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較為普遍。比如，公路部門有的道班房長期空置，有的無償借給改制養(yǎng)護(hù)公司，有的年久失修成為危房，有的甚至被附近村民無償占用，疏于日常安全監(jiān)管。

二、加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理的對策措施

抓好固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，延長資產(chǎn)使用壽命，是切實加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理和增強(qiáng)后勤保障能力的重要途徑。針對固定資產(chǎn)管理存在問題，我們應(yīng)從以下四個方面來抓好：

（一）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，樹立依法管理固定資產(chǎn)的意識。公路部門要嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)的財經(jīng)法規(guī)，提高思想認(rèn)識，把固定資產(chǎn)放到與現(xiàn)金資產(chǎn)同等重要的地位上來管理，徹底改變“重錢不重物”、“重購置輕管理”的思想。固定資產(chǎn)的購置要堅決執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍，節(jié)約國家資金。固定資產(chǎn)在報廢、調(diào)撥、變賣時，堅持按規(guī)定程序申報和審批，進(jìn)一步提高管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)的管理責(zé)任。

（二）建立健全規(guī)章制度，加大固定資產(chǎn)內(nèi)控力度。把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化軌道，只有建立健全各項規(guī)章制度，才能做到有章可循、有據(jù)可依。一是實行計劃購建制度，編制項目計劃、預(yù)算，進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)效益分析；二是建立購建固定資產(chǎn)驗收、檢查制度，建立總分類賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)編號逐項核對控制制度，定期進(jìn)行盤點；三是建立固定資產(chǎn)保管、領(lǐng)用、登記制度，固定資產(chǎn)由專人管理；四是固定資產(chǎn)的修理實行計劃維修制度，特別是公務(wù)車輛，應(yīng)實行定點維修；五是建立公路固定資產(chǎn)的“門票”制度，凡借出、租出、售出的固定資產(chǎn)，由管理部門填具門票，經(jīng)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)出門。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，樹立“以人為本”的管理理念，定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，建立一支責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，素質(zhì)高的資產(chǎn)管理人員隊伍。

固定資產(chǎn)管理存在問題及對策范文第3篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；問題；原因；對策

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量一個單位綜合實力的重要指標(biāo)， 是各項工作順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保證，具有非生產(chǎn)經(jīng)營性的特點，使用后形成的消耗不可能從其固定資產(chǎn)使用的結(jié)果中獲得，而只能從單位的事業(yè)經(jīng)費中支出。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即存在問題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任分工不明確。在日常的財務(wù)管理中，大多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，片面注重財務(wù)開支制度規(guī)定的范圍內(nèi)單位公用經(jīng)費的管理。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，不是沒有固定資產(chǎn)金額賬，就是沒有實物賬，不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能對固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)進(jìn)行跟蹤管理，不能不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。（二）管理意識淡薄，對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不到位。目前，部分單位只重視購置過程，忽視日常管理，重錢輕物，存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，監(jiān)管不得力，使購置的設(shè)備得不到充分利用，造成了固定資產(chǎn)價值的編制與使用價值的隱性流失。（三）賬實不符，資產(chǎn)使用與賬務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是：一是固定資產(chǎn)不能做到及時入賬，尤其是房屋建筑物；二是購入的固定資產(chǎn)，或者接受的固定資產(chǎn)不入賬。不能把固定資產(chǎn)的使用跟賬務(wù)管理緊密關(guān)聯(lián)，把固定資產(chǎn)使用的過程賬務(wù)化，把賬務(wù)管理的過程動態(tài)化。（四）監(jiān)管機(jī)制不完善，資產(chǎn)相關(guān)處置的賬務(wù)處理不及時，不明晰。由于固定資產(chǎn)的盤點不及時，出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理，致使單位部分早已不存在的固定資產(chǎn)仍然長期掛賬。（五）固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，導(dǎo)致某些單位的大量固定資產(chǎn)閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下；另一方面加大了財政支出的壓力。

二、針對上述存在的問題，固定資產(chǎn)管理混亂的原因分析

（一）管理缺乏行之有效的約束機(jī)制。由于以往許多行政事業(yè)單位資產(chǎn)的購置都是采用財政撥款、單位自選購置使用、以撥代核的管理模式，造成行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清。同時，單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)沒有嚴(yán)格的制度規(guī)定，單位內(nèi)部對國有資產(chǎn)的使用缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理混亂和管理不到位。（二）忽視資產(chǎn)管理的重要性。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置主要依靠財政撥款和單位的預(yù)算外資金，對資產(chǎn)的使用無需計提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，往往使人忽視了其管理的重要性。 （三）財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，單位之間相互攀比，在經(jīng)費不足的情況下，采用拉贊助、搞攤派等辦法，違規(guī)購建。同時采用不入賬的辦法，以逃避審計財政的監(jiān)督檢查。 （四）管理法規(guī)不健全，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是有關(guān)的法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐。

三、對行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議以及對策分析

（一）加大宣傳教育的力度，提高單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各事業(yè)單位必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有效能。（二）健全固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占事業(yè)單位資產(chǎn)比重較大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。事業(yè)單位要對資產(chǎn)要實行統(tǒng)一管理，設(shè)置固定資產(chǎn)分類賬，確定專人對固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理。逐步健全采購、驗收、出入庫、保管、領(lǐng)用、維修、報廢制度，對登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，對調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理，明確責(zé)任，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體制的落實。（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維修管理，保證國有資產(chǎn)的安全完整。我們應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)使用維修管理制度，使用單位和使用人要對固定資產(chǎn)具有高度的責(zé)任感，做到使用登記、細(xì)心維護(hù)、妥善保管。同時，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度，對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢等，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的固定資產(chǎn)處置程序和辦法，防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。（四）開展固定資產(chǎn)清查工作，做到資產(chǎn)管理上的賬實相符。制定固定資產(chǎn)清查實施方案，明確事業(yè)單位資產(chǎn)清查范圍及工作目標(biāo)、各部門職責(zé)分工，制定清查工作時間節(jié)點要求，徹底查清賬外固定資產(chǎn)底數(shù)，然后按制度規(guī)定登記造冊，評估入賬，納入固定資產(chǎn)。做到賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要找出原因，及時處理。通過事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作，單位能夠準(zhǔn)確的掌握固定資產(chǎn)實存及使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)固定資產(chǎn)管理、使用中存在的問題，落實資產(chǎn)管理“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，為事業(yè)單位合理配置資產(chǎn)、完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)及部門資產(chǎn)賬簿管理工作打下基礎(chǔ)，極大地提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)管理水平。（五）建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理?，F(xiàn)階段推廣使用固定資產(chǎn)管理軟件不失為一種行之有效，又簡便易行的手段。在購進(jìn)固定資產(chǎn)時，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個編號要包含原值、價格、購進(jìn)時間、型號等信息，且每項固定資產(chǎn)編號是唯一不變的。將上述信息輸入管理程序軟件，包括了從申請、審批、驗收、形成卡片、記賬、查詢、報表、賬簿等一系列資產(chǎn)管理過程，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，確保了固定資產(chǎn)的安全完整，為管理和決策提供有效依據(jù)。因此，為加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，明確責(zé)任邊界，優(yōu)化操作程序，提高工作效率，切實加強(qiáng)分工協(xié)作，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識，明確單位準(zhǔn)確及時完整登記固定資產(chǎn)的責(zé)任。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理清晰有序、資料完整，使固定資產(chǎn)管理公開化、透明化，接受社會輿論的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)管理存在問題及對策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】軍隊 軍隊管理 固定資產(chǎn)

一、當(dāng)前我國軍隊固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定定資產(chǎn)賬實不符、管理意識不足

當(dāng)前我國軍隊在固定資產(chǎn)的登記上與實際的存量往往存在著一定的差距，這樣就無法真實的反映固定資產(chǎn)的實際狀況，也就無法達(dá)到資源的合理配置。這主要的問題包括新購置或是接受捐贈的資產(chǎn)不入賬不登記，在報損上沒有沖減等，在一定程度上造成了資源的浪費和流失。其次，軍隊固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理的一項重要工作，財務(wù)部門缺乏整體管理意識，隨意編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算，哪個部門缺什么購置什么，未從全局統(tǒng)一的進(jìn)行必要的分析論證，導(dǎo)致重復(fù)購置或部門資源占用的事情經(jīng)常發(fā)生。

（二）入賬單位不統(tǒng)一

軍隊的固定資產(chǎn)小到辦公設(shè)備大到車輛基建營房，在購銷的時候經(jīng)常會出現(xiàn)商家往往是對總體價值進(jìn)行報納，比如辦公設(shè)備，并不會針對單獨某個桌椅進(jìn)行定價，因此在軍隊財務(wù)對同一批次的物資入賬上經(jīng)常出現(xiàn)打捆入賬的狀況。長此以往，雖然當(dāng)時固定資產(chǎn)在總價值上并沒有損害，但在以后的固定資產(chǎn)盤點檢查中，就無法對其具體數(shù)量進(jìn)行核實，也就無法進(jìn)行有效監(jiān)督，這個漏洞一旦被不法分子利用，往往造成軍隊固定資產(chǎn)的流失。

（三）管理制度不健全

1.管理制度不完善?，F(xiàn)實的狀況是許多軍隊單位重投入、輕管理，目前在大部分的軍隊固定資產(chǎn)購置過程里，各項制度還是比較規(guī)范健全的，但是在購置之后，管理制度缺乏，也沒有具體的措施，管理者便不再過問，不管經(jīng)濟(jì)效益和使用成本，經(jīng)常導(dǎo)致有的設(shè)備被閑置，損壞的不維修，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的使用和監(jiān)督。2.日常管理混亂，設(shè)備使用率低。這主要體現(xiàn)在一些貴重的設(shè)施設(shè)備上，某些單位購置回來的先進(jìn)設(shè)備由于缺少相關(guān)技術(shù)人員，只能被閑置，單位內(nèi)部的借用手續(xù)流程復(fù)雜，原本可以調(diào)劑使用的物資設(shè)備，各部門覺得手續(xù)復(fù)雜往往自行采購，造成重覆購置資源浪費，大大降低了設(shè)備的使用率。3.報廢管理制度不健全。在物資的報廢問題上，報廢制度仍然有待完善，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)報廢評估機(jī)制，導(dǎo)致一些部門在處理報廢資產(chǎn)時鉆漏洞，不按規(guī)定處理，本仍有使用價值的為了沖銷賬務(wù)提前報廢，或者一些早應(yīng)該被淘汰報廢的物資設(shè)備，由于沒有履行報廢處理條例，依然當(dāng)作正常物資設(shè)備，財務(wù)部門無法及時銷賬，進(jìn)一步加大了賬實不符的狀況的發(fā)生。

二、針對軍隊固定資產(chǎn)管理中的問題如何應(yīng)對解決

（一）建章立制，完善固定資產(chǎn)管理制度

1.健全管理機(jī)構(gòu)。首先要建立健全資產(chǎn)管理部門或機(jī)構(gòu)，把資產(chǎn)管理納入單位整體規(guī)劃中，切實落實到人，逐級分層負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人，建立崗位責(zé)任制，從而完善資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。2.完善管理制度。對于預(yù)算、核算、購置、領(lǐng)用、報廢等各項規(guī)章制度不斷完善，確保工作的有序開展，每個環(huán)節(jié)都建立賬目登記，對固定資產(chǎn)進(jìn)行建檔歸類，通過制定嚴(yán)格的管理制度和履行手續(xù)，讓軍隊的固定資產(chǎn)實現(xiàn)制度化管理，防止資源浪費，資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面掌控

由于軍隊固定資產(chǎn)一直處于一個增加、使用、報廢的連續(xù)動態(tài)過程，這無形之中增加了軍隊固定資產(chǎn)的核算難度，在面對這一問題上，財務(wù)部門就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能特點，在嚴(yán)格執(zhí)行登記、核銷制度的同時，還應(yīng)當(dāng)建立一套固定資產(chǎn)折舊制度對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)評估，從而彌補(bǔ)核算不清的問題。在資產(chǎn)增進(jìn)時，嚴(yán)格按照會計要求進(jìn)行核算，并交由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，對于未登記或不予登記的事項，財務(wù)部門不予受理不予報銷，資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理時，必須經(jīng)由財務(wù)部門和使用部門的共同論證方可批準(zhǔn)，通過在財務(wù)上對固定資產(chǎn)的核算跟蹤，做到賬實相符，切實的全面掌控資產(chǎn)的動態(tài)，從而促進(jìn)軍隊固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，防止資源流失

1.成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)軍隊固定資產(chǎn)的管理既是防止資源浪費流失的內(nèi)在需求，同時也是提高資產(chǎn)利用率加強(qiáng)軍需保障的需要?？梢栽诟鱾€單位成立專門的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自上而下統(tǒng)一管理，并直接受單位主官的直接領(lǐng)導(dǎo)，獨立行使對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。2.切實履行監(jiān)督職責(zé)。只有不斷地加強(qiáng)監(jiān)督，才能減少資產(chǎn)的浪費，在對待固定資產(chǎn)的評估處理以及核銷的問題上，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按要求嚴(yán)格把關(guān)，并定期或不定期的對單位的固定資產(chǎn)的來源、去向、使用、運營收益以及分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效防止資產(chǎn)流失。

（四）加強(qiáng)人員建設(shè)，提高管理水平

由于軍隊單位當(dāng)前財務(wù)部門的人員相對較少，對于固定資產(chǎn)管理工作往往是力不從心，可以在不影響現(xiàn)有體制的情況下，在財務(wù)部門配備相關(guān)的固定資產(chǎn)管理人員，監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理工作的重要性，為此單位還應(yīng)當(dāng)定期的開展相關(guān)人員的培訓(xùn)教育工作，促使其業(yè)務(wù)技能和綜合水平的發(fā)展，為提高軍隊固定資產(chǎn)管理的水平提高人才保障。

三、結(jié) 語

軍隊固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理，是我國發(fā)展強(qiáng)軍路線的基礎(chǔ)，作為一項軍隊長期的管理工作，在任何形式的發(fā)展下都是難免會遇到一些問題，只有切實從制度、方法和管理手段入手，迎合實際解決問題，才能使我國軍隊的固定物資管理工作進(jìn)一步提高和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志宏，隋富千.軍隊財務(wù)管理工作現(xiàn)狀及分析[J].當(dāng)代會計.2015（01）.

固定資產(chǎn)管理存在問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題對策

目前，中國大部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的資金來源主要是通過財政撥款和自籌資金兩種方式來實現(xiàn)的。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、種類多、管理難等特點，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理制度、執(zhí)行力度、設(shè)備購置等方面存在很多問題。因此，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理，以確保其保值增值，充分發(fā)揮其效能，促進(jìn)管理的規(guī)范化，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

盡管2011年的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在實際執(zhí)行過程中仍然存在著如下一些問題：

1.在管理制度方面存在的問題

新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》頒布后，許多醫(yī)院已經(jīng)結(jié)合新制度制定了適合自身的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，但是其制度的執(zhí)行力度還是不夠的，而且其制度本身缺乏明確的追蹤問責(zé)機(jī)制，致使制度的執(zhí)行力缺失。

同時，很多醫(yī)院仍舊停留在由財務(wù)處、設(shè)備處以及總務(wù)處共同管理固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式，缺乏一個獨立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門。而且資產(chǎn)管理人員很多情況下都是兼職管理，不能及時有效地與使用科室進(jìn)行溝通，缺乏相互制約，極易在管理上造成脫節(jié)，導(dǎo)致賬物不清。

2.在采購管理方面的問題

隨著醫(yī)院面臨壓力的日益激烈，各大醫(yī)院在各種利益的驅(qū)動下，互相攀比，盲目購置，造成了規(guī)模無序的膨脹和擴(kuò)大，同時，在采購之前未對固定資產(chǎn)的購置作充分的科學(xué)論證和可行性分析，致使新設(shè)備使用率低或長久擱置，加上平時疏于保養(yǎng)維護(hù)，在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失，形成資源浪費。

3.在固定資產(chǎn)核算方面的問題

醫(yī)院的固定資產(chǎn)大多屬于高新科技產(chǎn)品，具有價值高、數(shù)量多、更新快的特點。以前的行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度， 對固定資產(chǎn)核算不計提折舊，而是按照事業(yè)收入的一定比例提取修購基金，通過“專用基金”科目核算，所以賬面上一直反映的是固定資產(chǎn)的原始成本，使得支出中的維修（護(hù)）費居高不下，使得資產(chǎn)價值與實際價值相背離， 導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)狀況反映不真實，不僅無法適應(yīng)事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實， 也不符合預(yù)算會計制度改革的要求。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的“重構(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)、綜合治理，這樣才能將存在的問題落到實處，治標(biāo)治本。

1.醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。

（1）在態(tài)度上應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)管理，提高對固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識，用科學(xué)的管理制度來改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的問題，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（2）建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的管理部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)、制定操作規(guī)程，建立健全三賬一卡制度，明確相關(guān)部門的崗位職責(zé)、權(quán)限，確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相分離，必須嚴(yán)格實行追蹤問效，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（3）醫(yī)院還應(yīng)配備具有良好素質(zhì)和職業(yè)道德的人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作，并對其不斷的后續(xù)教育培訓(xùn)，保證單位擁有一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)精湛的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理，逐步走向高效的管理新途徑。

2.實行固定資產(chǎn)的采購論證和可行性分析，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用效率，杜絕盲目采購、避免重復(fù)購置。

對于一般的固定資產(chǎn)的采購，要實行公開招標(biāo)采購制度，而針對大型儀器等專用設(shè)備，還需要進(jìn)行采購論證制度。固定資產(chǎn)在采購前，使用部門應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度去進(jìn)行可行性分析，并形成報告提交至固定資產(chǎn)管理部門。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)與有關(guān)方面的技術(shù)人員開會論證固定資產(chǎn)的必要性、可行性、實用性，杜絕盲目采購。

為提高固定資產(chǎn)的使用效率，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享制度。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對于盤虧盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報批后及時進(jìn)行處理，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率；同時可將閑置的固定資產(chǎn)在需求科室之間挑撥，資源共享，充分發(fā)揮其有效價值。

3.按照2011年新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，建立先進(jìn)完善的固定資產(chǎn)會計核算方式。

2011年度的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》取消了醫(yī)院的修購基金制度，建立了折舊制度，這也是事業(yè)單位會計發(fā)展的趨勢所在。實行固定資產(chǎn)折舊制度可以客觀準(zhǔn)確的提供會計信息，有利于醫(yī)院統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新工作，適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要；有利于規(guī)避舉債風(fēng)險，為醫(yī)院及相關(guān)主管部門提供正確的會計信息。

三、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，在一定程度上決定了醫(yī)院的醫(yī)療水平。然而在當(dāng)下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理仍然沒有提起人們的高度重視，導(dǎo)致目前醫(yī)院固定管理仍舊比較混亂，由此可見，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法【S】 2006.