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強(qiáng)化法律意識(shí)提高法治素養(yǎng)范文第1篇

缺少了職業(yè)化的素養(yǎng),單純的規(guī)范無法得到真正有效的實(shí)質(zhì)性的貫徹實(shí)施;同時(shí),職業(yè)化的技能也無法充分發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)最終的價(jià)值訴求。所以,必須要關(guān)注職業(yè)素養(yǎng)的問題,必須要強(qiáng)化法律職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),這是法律職業(yè)化正常發(fā)展的必備條件,更是實(shí)現(xiàn)依法治國方略不可或缺的內(nèi)容。法律職業(yè)者的素養(yǎng)有兩個(gè)層面:其一是基礎(chǔ)層面上的素養(yǎng),即與法律相關(guān)的最基本的素養(yǎng),并非法律職業(yè)者所特有;其二是在更專業(yè)層面上的素養(yǎng),即完全基于法律職業(yè)的特殊性而對(duì)應(yīng)的特有的素養(yǎng),是法律職業(yè)與其他職業(yè)的區(qū)別所在。顯然基礎(chǔ)層面上的素養(yǎng)是一般意義上的要求,也是法律職業(yè)素養(yǎng)根基性的所在;但特有素養(yǎng)卻是法律職業(yè)素養(yǎng)的核心所在,也最能體現(xiàn)法律職業(yè)素養(yǎng)的價(jià)值以及訴求。我們稱之為法律職業(yè)者雙層面的法律職業(yè)素養(yǎng)。

一、法律職業(yè)者的基礎(chǔ)素養(yǎng)

1.法律職業(yè)者要有對(duì)“法治”的信仰信仰是人對(duì)人生觀、價(jià)值觀和世界觀等的選擇和持有。正如伯爾曼所說,法律只有被信仰才能得到切實(shí)的遵守。我們認(rèn)為法治是一種信仰,而這種信仰來自于對(duì)人性的深刻觀察和對(duì)法律的透徹領(lǐng)悟。法律職業(yè)者必須信仰法治,必須對(duì)“法律至上”“人人平等”“權(quán)利本位”“程序正義”等法治的基本理念抱有深刻的甚至是刻骨的信念。信仰也可以被理解為是一種崇尚和追求,更是從法律職業(yè)者內(nèi)心深處發(fā)出的對(duì)以公平正義為內(nèi)核的法治精神的敬畏。

2.法律職業(yè)者應(yīng)具有清晰的法律意識(shí)法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化,它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說,對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,人們對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度,以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等等。法律意識(shí)對(duì)于立法、執(zhí)法、司法、守法等都具有重要的作用,因此提高全社會(huì)的法律意識(shí)一直是我國依法治國理念下的目標(biāo)之一。對(duì)于法律職業(yè)者而言,更要在以上方面表現(xiàn)出清晰的意識(shí),而且這種意識(shí)還應(yīng)當(dāng)比普通人更為強(qiáng)烈。

3.法律職業(yè)者應(yīng)具有不斷更新完善的專業(yè)知識(shí)無論是法官、檢察官還是律師以及其他法律工作者,對(duì)法律的精通都是最起碼的職業(yè)素養(yǎng),這不僅僅是法律職業(yè)本身的要求,也是現(xiàn)代化國家在法治路上前進(jìn)的基石之一。例如法官這種職業(yè),“定紛止?fàn)?rdquo;是其工作的核心和實(shí)質(zhì),那么為了實(shí)現(xiàn)這一職業(yè)目標(biāo)就必須對(duì)有關(guān)爭議的實(shí)體法了如指掌,同時(shí)為了能夠真正地平息紛爭,其在矛盾和糾紛的解決過程中又必須審慎地履行各種程序法上的要求和限制。

4.法律職業(yè)者在行使職責(zé)時(shí)要掌握“法律方法”所謂“法律方法”一般認(rèn)為包括法律推理、法律解釋、法律論證等等,另外也包括法律程序技術(shù)、證據(jù)運(yùn)用技術(shù)、法律文書制作技術(shù)等技術(shù)性手段。這些方法與技術(shù)具有鮮明的專業(yè)化特性,不可能通過短時(shí)間的接觸和了解便能掌握和適用。相反,對(duì)于法律方法和技術(shù)的學(xué)習(xí)是一個(gè)循序漸進(jìn)且專業(yè)化程度很高的過程,同時(shí)還需要大量的積累與實(shí)務(wù)性的操作訓(xùn)練。法律職業(yè)者正是通過各種法律技術(shù)和法律解釋方法的運(yùn)用才能把成文法和司法有機(jī)地結(jié)合起來,也才能更進(jìn)一步和更形象地展示“法”的面目和精神。

二、法律職業(yè)者的特有素養(yǎng)

1.法律職業(yè)者要具有現(xiàn)代司法理念理念是比意識(shí)更加清晰、更加堅(jiān)定,比信仰更加客觀和理性的一種心理狀態(tài)或者說是思想狀態(tài)。作為法律職業(yè)者,在信仰法治和具有法律意識(shí)的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)再進(jìn)一步升華為具有現(xiàn)代司法的理念?，F(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵實(shí)際上是極其豐富的,例如司法的公平、公正、獨(dú)立、中立、民主、及時(shí)、清廉以及程序正義等?？梢哉f,現(xiàn)代司法理念包含了對(duì)法治的信仰,實(shí)行法治的宗旨和法治的價(jià)值追求,因而是法律人的靈魂,是衡量法律職業(yè)者夠不夠格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.法律職業(yè)者需掌握“法律人”的思維方式法律人的思維方式是從法律的邏輯和角度觀察問題、分析問題和解決問題的方式。法律職業(yè)思維有自身特點(diǎn),比如:借助于法律概念進(jìn)行觀察和思考;通過程序進(jìn)行思考;注重縝密的邏輯,謹(jǐn)慎地對(duì)待情理因素等。法律思維實(shí)際上也是一種慣性的思維,但是這種“慣性”來自于“法律之上”“權(quán)利保障”“公平正義”“程序正義”等法治理念,同時(shí)也來自于法律的邏輯,強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)事務(wù)的看待和評(píng)價(jià)一律以“法”為統(tǒng)一和唯一的標(biāo)準(zhǔn)。更進(jìn)一步來看,法律思維講求的是以權(quán)利和義務(wù)為思考問題的基調(diào),以程序正義為衡量的基本標(biāo)準(zhǔn),以注重合法性和普遍性代替注重客觀性和特殊性……概括起來,法律思維就是“重形式正義、重秩序、重形式意義的合法性思維”。

3.法律職業(yè)者特定的職業(yè)道德是其職業(yè)素養(yǎng)的重要組成法律職業(yè)道德指法律職業(yè)者在其職務(wù)生活與社會(huì)生活中應(yīng)遵守的相應(yīng)的道德行為規(guī)范。其內(nèi)容主要體現(xiàn)為對(duì)法律的恪守、對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障、對(duì)自身職業(yè)操守的維系等等。當(dāng)然,在法律職業(yè)者內(nèi)部,由于具體分工不同,法官、檢察官和律師的職業(yè)道德并非完全一致,但從整體上來說它們?nèi)跃哂懈叨鹊墓残?。而且隨著民主法治的建設(shè)進(jìn)程,法律在社會(huì)中的地位越來越高,作用越來越大,對(duì)法律職業(yè)者的職業(yè)道德要求必然越來越嚴(yán)格。

4.法律職業(yè)語言的掌握和適時(shí)運(yùn)用是法律職業(yè)者重要的特有素質(zhì)法律語言是與司法機(jī)關(guān)、司法活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的法言法語,也就是民族共同語在長期的法律科學(xué)和法律實(shí)踐中逐步形成的、服務(wù)于一切法律活動(dòng)并且具有法律專業(yè)特色的一種社會(huì)方言,是在法制發(fā)展過程中,按法律活動(dòng)的要求逐步磨礪、逐步構(gòu)建的一種有別于日常語言的“技術(shù)語言”,它包括表述各種法律規(guī)范的立法用語和為訴訟活動(dòng)、非訴訟的法律事務(wù)服務(wù)的司法用語。法律正是通過法律人專用的法言法語向公眾語言轉(zhuǎn)化,并成為我們稱之為法治的生活方式的規(guī)則。正是由于法律職業(yè)具有高度的專業(yè)化特點(diǎn),所以以純粹和精準(zhǔn)的法言法語來進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)不僅是職業(yè)化素質(zhì)高低的體現(xiàn),更能很好地向公眾傳達(dá)法的精神,促使人們形成對(duì)法治的信仰。

5.法律職業(yè)者與眾不同的氣質(zhì)風(fēng)度是其不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一“氣質(zhì)”一詞在《辭海》里的解釋為“人的相對(duì)穩(wěn)定的個(gè)性特點(diǎn)和風(fēng)格氣度”。我們將這樣一個(gè)本不帶有任何專業(yè)化、職業(yè)化特點(diǎn)的詞用在這里是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)于法律職業(yè)者而言,必須具有與眾不同的且與其職業(yè)特點(diǎn)相匹配的內(nèi)在個(gè)性,并且時(shí)刻外化顯現(xiàn)的風(fēng)格氣度。這種氣質(zhì)風(fēng)度并非定型的或者唯一的,但至少應(yīng)讓人感覺到正派、沉穩(wěn)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、無私和執(zhí)著。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、法律職業(yè)者特有素養(yǎng)的培養(yǎng)

強(qiáng)化法律意識(shí)提高法治素養(yǎng)范文第2篇

張彥穎

（山西工商學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部 山西 太原 030006）

內(nèi)容摘要：創(chuàng)業(yè)法制教育可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，探索開放、多元、參與的教學(xué)模式及營造法治民主的校園文化氛圍是加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的有效途徑。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 法制教育  法律素質(zhì)

2010年，教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，標(biāo)志著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了新時(shí)代。筆者認(rèn)為，在創(chuàng)業(yè)教育中，加強(qiáng)法制教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的重要意義

首先，創(chuàng)業(yè)法制教育是弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的重要途徑。法治是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石，尊崇法律、捍衛(wèi)法律應(yīng)該是每一個(gè)市場參與者應(yīng)該具備的品質(zhì)。法治精神在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。受到幾千年封建專制歷史的影響，中國的文化缺乏民主法治的基因，人治重于法治的封建理念根深蒂固。弘揚(yáng)法治精神，培育法治理念是現(xiàn)代民主法治社會(huì)及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)賦予學(xué)校教育的重要使命。尤其對(duì)于即將創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，法律素養(yǎng)如何不僅關(guān)乎自身的利益，更牽涉到企業(yè)的定位及對(duì)市場環(huán)境的影響。學(xué)校教育在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法制教育方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。通過創(chuàng)業(yè)法制教育，向市場輸送一批又一批具有法治精神的創(chuàng)業(yè)者，就能使整個(gè)市場逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 其次，創(chuàng)業(yè)法制教育為國家培養(yǎng)守法的市場參與者。市場經(jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，它充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由。但是，這種自由不是絕對(duì)的，不是市場參與者的為所欲為，法律為其設(shè)置了邊界和范圍，規(guī)定了市場主體的權(quán)利和義務(wù)、原則、保障權(quán)利的程序以及其作出法律行為需要承擔(dān)的法律后果乃至法律責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)是競爭性經(jīng)濟(jì)，借助競爭機(jī)制，激發(fā)市場主體的活力。但市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭也不是無止境的競爭，它必須被控制在適度的范圍內(nèi)。競爭不足可能使經(jīng)濟(jì)缺乏活力、動(dòng)力，使市場經(jīng)濟(jì)主體缺乏主動(dòng)性與積極性。然而過度的競爭也可能導(dǎo)致壟斷，壟斷一旦出現(xiàn)，競爭也就化為烏有，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣會(huì)受到阻礙。將競爭規(guī)范在適度狀態(tài)的最重要措施只能是法律，是既能約束市場經(jīng)濟(jì)主體也能約束政府的法治。讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生懂得自由的邊界和競爭的規(guī)則是創(chuàng)業(yè)法制教育的重要使命。

    再次，創(chuàng)業(yè)法制教育是防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。創(chuàng)業(yè)的過程都是在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中完成的，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)交易，有交易就有風(fēng)險(xiǎn)。而防范交易風(fēng)險(xiǎn)的有效方法便是使經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化。市場主體在平等的基礎(chǔ)上訂立具有法律約束力的契約，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。契約要受法律保護(hù)，必須符合法律規(guī)定的要素，而不是交易雙方的為所欲為。作為即將創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》等與市場交易密切相關(guān)的法律法規(guī)，才能在復(fù)雜的市場環(huán)境中游刃有余而不逾矩，有效降低創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。二、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問題 1.以創(chuàng)業(yè)倫理教育代替創(chuàng)業(yè)法制教育。現(xiàn)有的關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的教材中，創(chuàng)業(yè)倫理的論述較多，而鮮有創(chuàng)業(yè)法制教育的內(nèi)容。孰不知，市場經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，道德與法律缺一不可。道德是法律的哨兵，法律是最低限度的道德。道德與法律在規(guī)范市場主體行為方面相輔相成。道德主要靠自律，靠人的內(nèi)心信念和社會(huì)輿論發(fā)揮作用；而法律則有國家強(qiáng)制力做保障。正是因?yàn)榉伤哂械膹?qiáng)大震懾力，讓許多人不敢沖破人類的道德底線，這是市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該將道德教育與法制教育并重。創(chuàng)業(yè)道德教育目的是為了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，為創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展提供精神動(dòng)力。而創(chuàng)業(yè)法制教育目的是為了增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的規(guī)則意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展提供行為準(zhǔn)則。二者內(nèi)涵不同，功能各異，不能互相替代。2．把創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)排除在創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)評(píng)價(jià)體系之外。創(chuàng)業(yè)有成敗，原因各不同。但是，創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)高低是重要的因素之一。創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)評(píng)價(jià)是降低創(chuàng)業(yè)者盲目入市的重要手段，是理性創(chuàng)業(yè)的必然要求。創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素進(jìn)行分析評(píng)定。在傳統(tǒng)的素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，心理因素、專業(yè)技能和道德自律被列為三大主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。而創(chuàng)業(yè)者的法律素養(yǎng)卻被排除在外。創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)是指創(chuàng)業(yè)個(gè)體所具有的能夠依法規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向殊不知，市場經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)，更是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的逐利性必須在法制的框架內(nèi)才能得到有效控制，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益與社會(huì)利益的和諧發(fā)展。因此，對(duì)于每一位創(chuàng)業(yè)者，在進(jìn)入市場前，就要強(qiáng)化法律意識(shí)，學(xué)會(huì)站在法律的角度思考創(chuàng)業(yè)的每一細(xì)節(jié)。法律意識(shí)淡薄的創(chuàng)業(yè)者，是潛藏在每一個(gè)市場角落的危險(xiǎn)品。在創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)該加大對(duì)法律素養(yǎng)的考核權(quán)重。3.創(chuàng)業(yè)法制教育的教學(xué)方法與教學(xué)目標(biāo)間存在差距。創(chuàng)業(yè)法制教育意在通過學(xué)校教育，使創(chuàng)業(yè)者了解法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)，樹立法律權(quán)威。“知法”只是創(chuàng)業(yè)法制教育的初級(jí)層次，“信法”才是創(chuàng)業(yè)法制教育的最終目標(biāo)。法制隨著社會(huì)發(fā)展在不斷變化，因此，“知法”應(yīng)該是每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者終身的任務(wù)；而在有限的學(xué)校教育中，必須通過多元化的教育方式，讓法律的種子在每個(gè)學(xué)生心中生根發(fā)芽，讓法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律信仰。而當(dāng)前的學(xué)校法制教育，僅僅停留在傳授法律知識(shí)層面，忽視學(xué)生法律情感及行為養(yǎng)成的教育。這樣的教學(xué)方法可能會(huì)是學(xué)生在走向社會(huì)后，隨著法律知識(shí)的遺忘而成為新的“法盲”。 三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育改革路徑

（一）完善創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把法律素質(zhì)作為創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容加以研究。在學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)評(píng)價(jià)是重要的教育環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的素質(zhì)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，增加法律素質(zhì)指標(biāo)，構(gòu)建包含心理因素、專業(yè)技能、道德自律四位一體的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，應(yīng)該加強(qiáng)過程考核，注重學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，強(qiáng)化學(xué)生的“規(guī)制意識(shí)”，建立課內(nèi)與課外，理論與實(shí)踐相結(jié)合的全方位的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于法律素質(zhì)考核不合格者，在創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中實(shí)行一票否決制。（二）建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)法制教育課程體系，使創(chuàng)業(yè)者接受系統(tǒng)的法制教育。當(dāng)前，一些高校陸續(xù)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程。但是，創(chuàng)業(yè)法制教育沒有得到足夠的重視，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)法制教育沒有做到“進(jìn)教材，進(jìn)課堂，進(jìn)學(xué)生頭腦”。“進(jìn)教材”要求未來的創(chuàng)業(yè)教育教材增加“創(chuàng)業(yè)法制教育”的專門章節(jié)，圍繞創(chuàng)業(yè)主題選取法律理論與實(shí)踐素材，按照創(chuàng)業(yè)流程設(shè)置教材邏輯體系。“進(jìn)課堂”要求學(xué)校教務(wù)部門要給創(chuàng)業(yè)法制教育安排學(xué)分和課時(shí)，讓創(chuàng)業(yè)法制教育從課本走進(jìn)課堂?！斑M(jìn)學(xué)生頭腦”要求授課教師要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)手段，以學(xué)生喜聞樂見的方式，讓法制教育走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界。做好創(chuàng)業(yè)法制教育的“三進(jìn)”工作，師資隊(duì)伍建設(shè)是前提，教材建設(shè)是保障，教學(xué)方法改革是關(guān)鍵。（三）努力探索創(chuàng)業(yè)法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效。創(chuàng)業(yè)法制教育是實(shí)踐性很強(qiáng)的一門學(xué)科，在傳統(tǒng)的課堂理論學(xué)習(xí)之外，還需探索多元化的學(xué)習(xí)途徑。如邀請法律實(shí)務(wù)界的人到學(xué)校舉行法制教育講座，開展模擬法庭活動(dòng)，組織學(xué)生走到企事業(yè)單位考察。當(dāng)前，各高校普遍建立了“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐基地。此類基地是創(chuàng)業(yè)法制教育的有效載體。學(xué)生在此模擬創(chuàng)業(yè)，不僅僅要思考管理、財(cái)務(wù)和營銷，更要考慮創(chuàng)業(yè)過程所涉及的法律問題。如果創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能夠?qū)崟r(shí)指導(dǎo)學(xué)生解決法律問題，學(xué)生便會(huì)深化對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，起到良好的教育效果?？傊瑒?chuàng)新教育手段，就是要為學(xué)生創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在“身臨其境”中接受法律的熏陶。（四）努力健全高校管理體制，為創(chuàng)業(yè)法制教育營造良好的校園文化環(huán)境。高等學(xué)校是個(gè)“小社會(huì)”，也是一個(gè)“大組織”。我國的高等教育法律賦予了高?！笆聵I(yè)單位法人”的地位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校既要遵循教育教學(xué)規(guī)律，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。依法治校，民主管理既是構(gòu)建和諧校園的重要保證，又是市場主體應(yīng)該遵守的行為規(guī)則。依法治校，就是要建章立制，按章辦事；民主管理 就是要充分調(diào)動(dòng)每一位成員的參與管理的積極性，群策群力，凝聚力量。依法治校與民主管理的理念一旦變?yōu)楦咝５淖杂X實(shí)踐，它能使置身于其中的全體學(xué)生，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。這種隱形課程將使創(chuàng)業(yè)法制教育事半功倍，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)法制教育培養(yǎng)目標(biāo)。 參考文獻(xiàn)：

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強(qiáng)化法律意識(shí)提高法治素養(yǎng)范文第3篇

一、法律職業(yè)的特殊性決定法律職業(yè)者有共同的法律思維和職業(yè)特征

法律職業(yè)是指以專門法律知識(shí)為基礎(chǔ)的法律工作。它有兩個(gè)基本涵義：第一，法律職業(yè)與其他需要以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的工作一樣，是一種專門的行業(yè)，是工作；第二，從事法律職業(yè)的人需要擁有專門的法律知識(shí)和技能。法律職業(yè)是伴隨著法律從其他社會(huì)規(guī)范中逐漸分離出來，成為獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范而出現(xiàn)的。法律職業(yè)者與其他職業(yè)的人不同，他要用一種職業(yè)的方式來看待法律，形成自己獨(dú)特的法律方法和法律思維：第一，用說理的方式而非簡單的暴力解決問題。法律離不開暴力，但法律的強(qiáng)制根本上是為了保證說理活動(dòng)的正常進(jìn)行；第二，必須根據(jù)法律來說理及判斷和解決法律問題；第三，必須在程序的范圍內(nèi)，通過相應(yīng)的法律程序確定和解決法律問題。其中根據(jù)法律說理是核心，對(duì)于法律職業(yè)者來說，能否忠于法律，就是他的最大的職業(yè)道德和操守問題，法律職業(yè)者必須不斷提高自己的知識(shí)能力和法律思維水平，從而準(zhǔn)確把握法律。因此，對(duì)于法律職業(yè)者來說，既要根據(jù)法律思考問題，又要形成自己關(guān)于法律的基本觀點(diǎn)和立場；既要了解法律的種種表現(xiàn)形式，又要深入理解法律的內(nèi)在根據(jù)，從而確立正確的法律觀念和理念。

二、法律職業(yè)者的職業(yè)化改革客觀上為法律職業(yè)共同體的形成奠定良好基礎(chǔ)

法律職業(yè)都的職業(yè)化改革最先在律師行業(yè)得到推行，86年開始的全國律師職業(yè)資格考試使律師職業(yè)準(zhǔn)入制度確立起來，隨后推行的公證員全國資格統(tǒng)一考試使公證職業(yè)準(zhǔn)入制度也確立起來，進(jìn)入90年代后期，隨著《律師法》的出臺(tái)，國資所逐漸被取消，律師逐漸從司法行政人員身份中脫離出來，成為自由職業(yè)者，通過律師協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)自律，同時(shí)兼職律師受到限制，大量的合作、合伙律師事務(wù)所和專職律師的出現(xiàn)標(biāo)志著律師職業(yè)化改革的基本完成。公證員職業(yè)化改革相對(duì)較慢，但也在朝著公證處逐漸脫離國家編制，走向市場，公證員成為社會(huì)中介人員的方向努力?！斗ü俜ā?、《檢察官法》的出臺(tái)和修訂標(biāo)志著法官、檢察官職業(yè)化改革已經(jīng)啟動(dòng)，法官和檢察官的統(tǒng)一資格考試雖然是內(nèi)部進(jìn)行，但是也在向著規(guī)范化、職業(yè)化方向努力。進(jìn)入新世紀(jì)后，法官、檢察官的職業(yè)化改革作為司法改革的一部分，逐漸加快速度，法官、檢察官的職業(yè)準(zhǔn)入、人員管理和職能職責(zé)等制度不斷得到完善。2002年最高人民法院制定了《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，對(duì)法官職業(yè)化改革提出了較為系統(tǒng)的意見，并在實(shí)踐中得到初步貫徹執(zhí)行：實(shí)行法官員額制度，綜合考慮國情、地情等因素，合理確定各級(jí)法院法官職數(shù)；改革法官遴選制度，地方各級(jí)人民法院補(bǔ)充法官人選，必須經(jīng)過高級(jí)人民法院統(tǒng)一測試、考核，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)遴選；逐步推行法官逐級(jí)選任制度，上級(jí)法院法官應(yīng)逐步從下級(jí)法院法官中擇優(yōu)選任；試行法官助理制度，實(shí)行書記員單獨(dú)序列，對(duì)法官、法官助理、書記員以及其他工作人員實(shí)行分類管理。2003年開始，最高人民檢察院也在全國檢察系統(tǒng)提出了檢察官專業(yè)化方向，并在有關(guān)省市進(jìn)行了檢察官職業(yè)化試點(diǎn)，從試點(diǎn)工作來看：試點(diǎn)單位初步將檢察工作人員分為檢察官、檢察事務(wù)官和檢察行政官三個(gè)序列，檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)僅包括刑事檢察局、職務(wù)犯罪偵查局和訴訟監(jiān)督局三類，其余為政治部、檢察事務(wù)部和檢察長辦公室。分類后，檢察事務(wù)官在檢察活動(dòng)中協(xié)助檢察官履行檢察職責(zé)，檢察行政官從事檢察政治工作，綜合管理工作和行政事務(wù)工作。分類管理有力的促進(jìn)了部門集中化、人員精英化、工作專業(yè)化和程序司法化。

三、國家統(tǒng)一司法考試制度促進(jìn)了法律職業(yè)共同體的最終形成，使法律職業(yè)者自由流動(dòng)成為可能

為提高和保障法官、檢察官和律師隊(duì)伍素質(zhì)，完善司法人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度，從2002年起，我國開始了國家統(tǒng)一司法考試制度，初任法官、初任檢察官、取得律師和公證員資格必須通過國家司法考試，考試由司法部組織實(shí)施，每年舉行一次，通過考試人員由司法部頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》。國家統(tǒng)一司法考試制度是一項(xiàng)與法學(xué)教育相銜接的，適應(yīng)法律職業(yè)需要并與法律職業(yè)部門錄用制度相配套的，選撥、培養(yǎng)、任用合格法律職業(yè)人員的制度。從司法考試的這一基本定位出發(fā)，我國國家統(tǒng)一司法考試制度的建立，其目的不僅僅是考試制度本身，其最終目標(biāo)是國家通過一系列有效的制度和措施，選撥、培養(yǎng)、任用一批具有共同法律觀念、共同法律意識(shí)、共同職業(yè)道德和共同專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)司法人員隊(duì)伍和律師公證隊(duì)伍，進(jìn)而從制度上構(gòu)建法律職業(yè)共同體，保障國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。法律職業(yè)共同體的獨(dú)立和自治是樹立法律權(quán)威、推進(jìn)民主法治的重要杠桿，實(shí)行統(tǒng)一司法考試就使得法律從業(yè)人員具有了同一知識(shí)背景和職業(yè)門檻，有助于培養(yǎng)法律職業(yè)的整體觀念和自治意識(shí)，從而促進(jìn)法律職業(yè)共同體的形成，并進(jìn)而提高其獨(dú)立和自治。以前的法官、檢察官、律師和公證員考試分別進(jìn)行，割裂了法律職業(yè)的統(tǒng)一性，也不利于法律人才的交流。而不同的法律職業(yè)實(shí)行統(tǒng)一司法考試，打破了職業(yè)間的資格壁壘，在任職資格上為法律人才在不同職業(yè)間的流動(dòng)消除了障礙。職業(yè)間的流動(dòng)，不僅對(duì)法律職業(yè)者本人而言可以豐富經(jīng)驗(yàn)，提高能力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且也會(huì)在不同的法律職業(yè)之間形成競爭壓力，有助于提高法律職業(yè)的整體水平。

四、法律職業(yè)共同體不僅應(yīng)有共同的專業(yè)素養(yǎng)，而且要著力提高共同職業(yè)道德意識(shí)

強(qiáng)化法律意識(shí)提高法治素養(yǎng)范文第4篇

法官職業(yè)是作為專門職業(yè)的一種，與一般的職業(yè)不同，具有專門的素質(zhì)要求和技術(shù)性，并要遵行專門的職業(yè)倫理。而這種專門司法能力的養(yǎng)成離不開專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)。法官培訓(xùn)作為改進(jìn)法院工作的工具，就是向法官提供必要的基礎(chǔ)技能和專業(yè)知識(shí)，以利于法官應(yīng)用這些知識(shí)與技能處理復(fù)雜的各類案件，實(shí)現(xiàn)法官辦案的科學(xué)、公正、合理。因此，完善法官培訓(xùn)制度，直接關(guān)系到提高我國的司法能力水平。

一、法官教育培訓(xùn)制度存在的必要性

1、法官素質(zhì)偏低是法官必須教育培訓(xùn)的根本原因。我國1995年才頒布法官法，正是因?yàn)椤斗ü俜ā返摹半y產(chǎn)”導(dǎo)致了我國法官整體素質(zhì)不高、形象大眾化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于法官制度長期以來套用行政管理模式，使得法官整體素質(zhì)不高。50年代到80年代初，我國的法官隊(duì)伍是一支沒有受到正規(guī)法律教育的隊(duì)伍，主要由解放初期的工農(nóng)干部組成，其中絕大部分是干部。人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不足，充實(shí)到法官隊(duì)伍的人員沒有嚴(yán)格篩選，這就決定了現(xiàn)有法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)基礎(chǔ)較差。在法官法實(shí)施前，法院在八十年代進(jìn)行了大規(guī)模充實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的選拔制度，部分專業(yè)能力及素質(zhì)不高的人員進(jìn)入法院，使法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)沒有得到提高。

（2）審判職能行政化，法官地位不獨(dú)立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨(dú)立行使審判權(quán)。法官從事的并不都是審判職責(zé)以內(nèi)的事務(wù)，例如還要參與地方綜治、掛點(diǎn)扶貧等。再次，法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現(xiàn)行的體制可以隨意調(diào)整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無差別。這樣，法官感覺不到其職業(yè)的神圣與嚴(yán)肅，無法增強(qiáng)自豪感。

2、過渡時(shí)期急需法官教育培訓(xùn)制度。雖然法官法頒布以后，對(duì)法官的任職條件進(jìn)行了明確規(guī)定，在學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)上都做了明確的要求。但考慮到完全已有制度并不現(xiàn)實(shí)，這些規(guī)定只是對(duì)實(shí)施后任命的法官有效，對(duì)法院原有工作人員不具溯及力。而社會(huì)的飛速發(fā)展，全民法律意識(shí)的迅速提高，又迫切要求法院適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。在這個(gè)非常的過渡時(shí)期，法官教育培訓(xùn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展有其緊迫性和必然性。

最高人民法院院長肖揚(yáng)在談法官教育培訓(xùn)時(shí)說，"加強(qiáng)教育培訓(xùn)，盡快提高法官素質(zhì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重大課題"?？梢姡罡呷嗣穹ㄔ阂严聸Q心培訓(xùn)各級(jí)法官，但如何采取一個(gè)行之有效的機(jī)制，系統(tǒng)地合理地在初任法官及現(xiàn)任法官中對(duì)他們進(jìn)行各種培訓(xùn)，還有待繼續(xù)探索。

二、我國傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)

1、傳統(tǒng)法官職前培訓(xùn)的內(nèi)容、特點(diǎn)

*年首次國家司法考試之前，法官預(yù)備隊(duì)的構(gòu)成主體是法院內(nèi)部已有的書記員。這些書記員中的大多數(shù)沒有作為合格法官應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，因此，對(duì)于這些法官預(yù)備隊(duì)的職前培訓(xùn)自然就將重點(diǎn)落在了對(duì)他們的法學(xué)基本理論和法律法規(guī)的基本理解上，而這一點(diǎn)又是通過組織書記員們大規(guī)模參加“法律業(yè)大”，以提高學(xué)歷水平的途徑進(jìn)行的。至于這些預(yù)備隊(duì)員處理案件的實(shí)際能力，則僅僅是通過工作實(shí)踐中書記員與審判員“一對(duì)一”的師徒幫教的方式加以錘煉。

從中我們可以看出，傳統(tǒng)的法官職前培訓(xùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，低起點(diǎn)性。書記員們的身份繁多，學(xué)歷水平參差不齊，導(dǎo)致進(jìn)行學(xué)歷教育成為法官職前培訓(xùn)的必要內(nèi)容；第二，泛學(xué)歷性，按照通常的要求，取得合格學(xué)歷是法官預(yù)備隊(duì)的必要條件，但礙于實(shí)際困難，傳統(tǒng)的職前培訓(xùn)卻本末倒置地使書記員們首先成為法官預(yù)備隊(duì)，而后才進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)充。這一點(diǎn)在新的法官法實(shí)施之后仍然存在著巨大的慣性；第三，培訓(xùn)方式混同性。這是指書記員獲取處理案件實(shí)際能力的過程實(shí)際上是與其自身與法官“師傅”一同辦案中習(xí)得的，而沒有專門的職前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)制度對(duì)其培訓(xùn)效果做出客觀考察。

2、傳統(tǒng)法官在職培訓(xùn)的內(nèi)容及特點(diǎn)

按照傳統(tǒng)的法官成長路徑，作為法官預(yù)備隊(duì)的書記員只要經(jīng)過了法院內(nèi)部規(guī)定不一的工作年限后就可以參加通過率較高的法院系統(tǒng)內(nèi)部的助理審判員考試，成為名副其實(shí)的法官。成為法官后的培訓(xùn)則通過在職培訓(xùn)完成法官的再教育。這種再教育的主要內(nèi)容是，由國家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)中心對(duì)他們進(jìn)行短期的培訓(xùn)，以便解決審判中的實(shí)際問題。

其特點(diǎn)有：第一，指令性。這種在職培訓(xùn)一般都帶有強(qiáng)制性和指令性的色彩，其一表現(xiàn)在培訓(xùn)任務(wù)指令性和培訓(xùn)對(duì)象指令性上；第二，臨時(shí)性。傳統(tǒng)在職培訓(xùn)往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這種問題具體表現(xiàn)在，培訓(xùn)時(shí)間短，一般二至三天。培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，法官全年參加的培訓(xùn)往往沒有彼此間的系統(tǒng)聯(lián)系。第三，被動(dòng)性。法官在培訓(xùn)課堂上只是被動(dòng)地接受教師的填鴨式灌輸。第四，單一性。培訓(xùn)內(nèi)容過于側(cè)重法律知識(shí)和技能，忽視了培養(yǎng)法官獨(dú)立人格和中立精神理念的培養(yǎng)。

3、法官群體在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理和理論水平的參差不齊。這正是由傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度造成的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）成教型人才多于普教型人才。

（2）經(jīng)驗(yàn)型人才多于知識(shí)型人才。

明顯的，這種單純的學(xué)歷教育和小規(guī)模的教育培訓(xùn)已不再適應(yīng)新形勢、新需要。因此改革傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度是人民法院審判工作的需要，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平的需要，是提高人民法院為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平的需要，是進(jìn)一步深化審判方式改革的需要，是樹立人民法院和法官良好形象的需要。

三、我國教育培訓(xùn)的目標(biāo)確立與改革歷程

為滿足和適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，全面提高法官素質(zhì)。人民法院不斷加大教育培訓(xùn)力度，采取了一系列措施，逐步形成了國家法官學(xué)院和由各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及部分中級(jí)人民法院法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的具有鮮明審判工作特點(diǎn)的法官教育培訓(xùn)體系：

*年，最高人民法院了《*—*年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《法官培訓(xùn)條例》。

*年，最高人民法院制定了《*—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》、修訂了《法官培訓(xùn)條例》，提出了法官教育培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向崗位培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)法律教育向高層次法律教育的轉(zhuǎn)變，從知識(shí)型法律教育向能力型、素質(zhì)型法律教育轉(zhuǎn)變的要求。

國家法官學(xué)院和各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，致力于法官教育培訓(xùn)體制、機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新，形成了“法官教法官”的教學(xué)模式和師資隊(duì)伍培養(yǎng)管理制度，強(qiáng)化了任職、晉級(jí)培訓(xùn)的權(quán)威性，細(xì)化了續(xù)職培訓(xùn)的規(guī)范性，增強(qiáng)了各類培訓(xùn)制度的可操作性。

*年，最高人民法院支援西部法官培訓(xùn)工作啟動(dòng)。這一新的東、西部法官交流的舉措，選擇了有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的審判骨干組成“講師團(tuán)”，分赴11個(gè)西部省份，為西部一線基層法官進(jìn)行審判技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

今年2月25日，中國法官培訓(xùn)網(wǎng)正式開通。這一新的培訓(xùn)形式，開創(chuàng)了法官網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的先河，是國家法官學(xué)院為加大法官培訓(xùn)力度、拓展培訓(xùn)渠道、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模的重大舉措。

這些改革措施確實(shí)地提高了法官駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書制作能力，提升了法官化解糾紛的能力和水平，也為解決全國法院教育培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問題提供了行之有效的方法。特別是培訓(xùn)網(wǎng)的開通，使我國法官教育培訓(xùn)又邁上了新臺(tái)階。

四、當(dāng)前法官教育培訓(xùn)存在的不足

雖然我國在法官教育培訓(xùn)制度的改革上已取得顯著的成就，但其中仍有不少的問題：

1、目前培訓(xùn)班的教學(xué)模式與教學(xué)質(zhì)量與提高司法能力的目標(biāo)還有一定偏差。

（1）傳統(tǒng)制度遺留的弊端仍然存在。正在轉(zhuǎn)軌之中的法官培訓(xùn)制度中的重要組成部分“預(yù)備法官職前教育”仍處于探索階段，急待完善?！胺ü僭诼毨^續(xù)教育”中還存在著急功近利的弊病，使法官培訓(xùn)的相當(dāng)一部分力量始終停留在提高法官的學(xué)歷教育上。

（2）培訓(xùn)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠?，F(xiàn)在法官培訓(xùn)總體規(guī)劃上，還是存在臨時(shí)動(dòng)議的問題，想到什么培訓(xùn)什么，找到什么樣教員，培訓(xùn)什么樣內(nèi)容，這容易造成需求與培訓(xùn)內(nèi)容相脫節(jié)。培訓(xùn)班的授課內(nèi)容也往往是東講一課，西講一課，不深不透，炒“剩飯”多，缺乏系統(tǒng)性。

（3）缺乏深層次的研討，只是停留在淺層次的培訓(xùn)。首先，教員基本都是兼職的，審判任務(wù)重，學(xué)習(xí)資料少，備課時(shí)間短，不可能講出較高質(zhì)量的輔導(dǎo)；其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，往往都是就法律講法律，就實(shí)踐講實(shí)踐，在理論與實(shí)踐結(jié)合上很難講出規(guī)范具體指導(dǎo)意見。因此，對(duì)一些培訓(xùn)，學(xué)員往往總感到不適用，不解渴，針對(duì)性指導(dǎo)性不強(qiáng)。

2、除了培訓(xùn)班教學(xué)本身的問題外，一些培訓(xùn)機(jī)制、制度設(shè)計(jì)的不合理、不科學(xué)，也在很大程度上影響了法官教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（1）一線審判人員得不到較高層次的培訓(xùn)。目前按規(guī)定，三級(jí)以下法官由中級(jí)法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，三級(jí)以上法官由省法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，一些院長們由國家法官學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)。就三級(jí)以下法官來說，面廣量大，處于審判第一線，僅靠中級(jí)法院培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量不可能得到保證。中級(jí)法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍沒有專職教員，全靠臨時(shí)兼職教員授課。這些兼職教員本身審判任務(wù)壓力很大，沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又沒有專門時(shí)間去備課、調(diào)研，沒有名師當(dāng)然出不了高徒。而參加國家法官學(xué)院培訓(xùn)的院長們，普遍不親自辦案，審判業(yè)務(wù)對(duì)他們來說并不是最緊迫的事情。處于審判一線迫切需要擴(kuò)展、充實(shí)審判知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的法官輪不上高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)，而參加高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)又不直接從事審判工作，這種培了不用，用了不培的狀況明顯不合理。

（2）基層法院人員抽調(diào)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。就法院來說，基層法院處在審判第一線，普遍存在案多人少的問題。而現(xiàn)在許多培訓(xùn)還是存在一定的臨時(shí)性，到培訓(xùn)前幾周才下文要求相關(guān)審判人員參加培訓(xùn)，這對(duì)于基層法院人手的抽調(diào)，庭審的安排都產(chǎn)生了不必要的壓力。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，以前法院可以從訴訟費(fèi)中列支，現(xiàn)在訴訟費(fèi)統(tǒng)管之后，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政只保吃飯，根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使法官培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)再也沒有出處。這些因素都直接影響了基層法院參加培訓(xùn)的積極性，使法官教育培訓(xùn)在一定意義上也成為基層法院的一種負(fù)擔(dān)。

（3）考核獎(jiǎng)懲少，考核機(jī)制不到位。雖然現(xiàn)在培訓(xùn)班增加了考試，增加了向培訓(xùn)手冊登記，給參加培訓(xùn)的學(xué)員增加了壓力，但學(xué)好了怎么樣，不參加培訓(xùn)又怎么樣，對(duì)晉職晉級(jí)毫無影響。因此，培訓(xùn)仍然是一個(gè)可有可無的“軟任務(wù)”。

五、我國法官教育培訓(xùn)制度發(fā)展的構(gòu)想

考察世界先進(jìn)國家的法官培訓(xùn)制度，我們可以得出這樣的結(jié)論：無論是大陸法系國家還是普通法系國家，普遍地將法官培訓(xùn)分為“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”兩類。而結(jié)合我國《法官法》第9條、第12條的規(guī)定來看《法官法》第九章所說的“法官培訓(xùn)”和現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)實(shí)踐來看，我國的法官培訓(xùn)顯然是指對(duì)在職法官的培訓(xùn)，可以說是對(duì)“法官培訓(xùn)”的狹義理解。在“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”這兩點(diǎn)上，我們還有很大的發(fā)展空間。

1、預(yù)備法官的職前培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)“職業(yè)化、經(jīng)驗(yàn)化”為核心。我國雖然在法律傳統(tǒng)上接近大陸法系，但不能將法官視為機(jī)械的法律適用者，而應(yīng)當(dāng)注意到成文法的局限，所以我國現(xiàn)代預(yù)備法官的培養(yǎng)工作除了應(yīng)當(dāng)注重理論考核外更應(yīng)注重對(duì)他們的實(shí)踐的積累和經(jīng)驗(yàn)的積累。實(shí)際上大陸法系國家對(duì)通過了嚴(yán)格司法考試的法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行長達(dá)數(shù)年的司法演習(xí)培訓(xùn)的目的就是為了使他們獲取必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)大陸法國家法官經(jīng)驗(yàn)少的缺陷。對(duì)此，我們可以采取的措施有：

（1）修改法官法，在現(xiàn)行法官法中增添“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度。明確通過司法考試并符合其他法官任命條件的“預(yù)備法官”必須依法參加“預(yù)備法官培訓(xùn)”。而且培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)在局限在課堂的理論講授，而應(yīng)將重點(diǎn)放在“經(jīng)驗(yàn)性”知識(shí)的積累上，如：怎樣審理各類案件、怎樣適用法律、講解審判程序、怎樣制作裁判文書等。

（2）建立與“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度相配套的一系列具體制度。應(yīng)在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等方面參照他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快做出制度安排。日本的司法研習(xí)制度是可供我們學(xué)習(xí)的范例，可根據(jù)我國實(shí)際，選拔安排通過司法考試并有志成為法官的青年人為期2年左右的職前研習(xí)。2年的研習(xí)期可法定為在檢察院、律師協(xié)會(huì)或司法局、企業(yè)或政府法制部門、法院等四個(gè)系統(tǒng)各6個(gè)月，研習(xí)結(jié)束后由各接受研習(xí)的單位對(duì)預(yù)備法官作出鑒定，合格者才可被任命為法官。

2、在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)

可以將重點(diǎn)放在“終身化、現(xiàn)代化和理念化”上?！敖K身化”、“現(xiàn)代化”是在職法官培訓(xùn)區(qū)別于預(yù)備法官培訓(xùn)的重要方面。“終身化”是指通過制度使法官樹立“為一天法官就要學(xué)習(xí)一天”的教育理念，使法官在思維、智慧、知識(shí)、能力、人品等諸多方面永遠(yuǎn)都遙遙領(lǐng)先于糾紛當(dāng)事人，通過自身的高素質(zhì)來樹立自身所發(fā)出的裁判的權(quán)威性。“現(xiàn)代化”是指技術(shù)與教育方式的現(xiàn)代化，即改革現(xiàn)有的填鴨式課堂講授和集中脫產(chǎn)面授的教育方式，充分利用現(xiàn)代電子遠(yuǎn)程培訓(xùn)技術(shù)探索新的現(xiàn)代化方式。“理念化”則是指在對(duì)在職法官進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)仍需將職業(yè)倫理、職業(yè)信仰等作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化法官對(duì)于自身法官職業(yè)能力的認(rèn)同，從而有效地避免法官不自覺地將自己等同于社會(huì)一般大眾。具體可以從以下方面進(jìn)行改革：

（1）提高法官職業(yè)培訓(xùn)層級(jí)。全國各級(jí)法院不必層層設(shè)置專門法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中級(jí)法院以下擬取消法官專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中精力人力辦好國家法官學(xué)院和各高級(jí)法院法官學(xué)院分校。各高級(jí)法院法官學(xué)院分校應(yīng)有專門培訓(xùn)教室、設(shè)備，有碩士研究生以上專職教師。中級(jí)法院以下主要抓好干警在職自學(xué)和專題講座、專題研討等，不再擔(dān)任法官集中培訓(xùn)任務(wù)。法官職業(yè)培訓(xùn)主要由高級(jí)法院和最高法院承擔(dān)。中、基層法院每年可以有條件選拔一些德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的法官到國家法官學(xué)院進(jìn)修兩到三個(gè)月。這樣一來可以保證培訓(xùn)師資力量雄厚，管理規(guī)范，教學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量；也可利于在基層培養(yǎng)高精尖法律人才，推動(dòng)基層法院審判質(zhì)量、效率上臺(tái)階，同時(shí)為上級(jí)法院在基層選拔人才或配備基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子作好儲(chǔ)備。培訓(xùn)應(yīng)按需接受教育培訓(xùn)。即根據(jù)法官自身的需要有選擇地接受教育培訓(xùn)，并非要接受"全部"教育培訓(xùn)。

（2）建立形式多樣的法官教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式

法官教育培訓(xùn)應(yīng)培訓(xùn)什么內(nèi)容及采用何種方式對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)比培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置更為重要，總的來說法官培訓(xùn)應(yīng)確立面向未來、學(xué)以致用、全面培訓(xùn)原則。法官的教育培訓(xùn)要針對(duì)不同層次的法官有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可以制訂一套基本穩(wěn)定、科學(xué)的培訓(xùn)課程體系。

首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容。

一是法律技能，包括法律知識(shí)、分析法律問題的能力、熟知證據(jù)規(guī)則和法院運(yùn)行程序等。幫助法官正確理解和正確適用新法律法規(guī)和司法解釋上，形成與不斷發(fā)展的審判工作相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)，杜絕極個(gè)別法官因?qū)W習(xí)不夠而適用已廢止法律法規(guī)和司法解釋傾向發(fā)生。

二是法官個(gè)人素質(zhì)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政法素質(zhì)培訓(xùn)并舉，幫助法官確立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆扇瞬拧０ㄕx、道德情操高尚、富有同情心和慈善心、充滿耐心、對(duì)性別和文化極具敏感性、有樸實(shí)優(yōu)雅的風(fēng)度。

三是把握和處理爭議的能力，維護(hù)自身權(quán)利的能力。

四是維護(hù)法律規(guī)則并要求獨(dú)立公正行使法律的能力。

這些技能及能力的結(jié)合，才構(gòu)成一個(gè)公正的優(yōu)秀的法官。所以培訓(xùn)法官應(yīng)不僅僅停留在法律知識(shí)的培訓(xùn)上，更要在人格、道德、社會(huì)知識(shí)等等方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

其次，要加強(qiáng)在培訓(xùn)方式。除了傳統(tǒng)的教學(xué)外，還應(yīng)注入診所式案例教學(xué)法，多采用師生互動(dòng)討論和蘇格拉底式的提問式教學(xué)方法。如開展：庭審觀摩、疑難案件討論、教師、學(xué)生辯論、相互提問學(xué)習(xí)等各種方式，提高法官培訓(xùn)效果，尊重法官的主體意識(shí)，使法官更快、更好地掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)尋找解決問題的最佳途徑，使知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

（3）延長培訓(xùn)時(shí)間，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使法官的培訓(xùn)制度化。目前一般培訓(xùn)都在五天左右，顯得太短，很多內(nèi)容囫圇吞棗，參培法官“消化”不了。每年每個(gè)法官參加在職培訓(xùn)應(yīng)不少于10天，可以分一期，也可以分兩期，讓大家有比較充足的時(shí)間對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行理解消化，達(dá)到融會(huì)貫通。

（4）統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)由國家和各省級(jí)政府撥出專項(xiàng)的法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ谩呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)上提供切實(shí)保障?？梢杂筛呒?jí)法院通過上交訴訟費(fèi)，根據(jù)各法院在職法官人數(shù)，依據(jù)培訓(xùn)需要，確定一定人均數(shù)額，在全省統(tǒng)籌法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于法官培訓(xùn)開支，消除地方財(cái)政在法官培訓(xùn)上設(shè)置的報(bào)銷障礙，保證法官培訓(xùn)能夠正常開展。