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鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃范文第1篇

一、農(nóng)業(yè)旅游的概念和內(nèi)涵

（一）“農(nóng)業(yè)旅游”與“鄉(xiāng)村旅游”的辨別。國(guó)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的辨別主要有三類(lèi)不同的觀點(diǎn)：對(duì)鄉(xiāng)村旅游作出典型定義的英國(guó)學(xué)者Lane認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的重要組成形式之一，在已出版的鄉(xiāng)村旅游文獻(xiàn)中，農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)莊旅游成為最大的、獨(dú)特的分支；Nilsson認(rèn)為，農(nóng)莊旅游在某種意義上是典型的鄉(xiāng)村旅游；Edward Inskeep在《旅游規(guī)劃――一種可持續(xù)的綜合方法》一書(shū)中提出，農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)莊旅游、鄉(xiāng)村旅游不加區(qū)分，可相互替代。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游也作出了區(qū)分。劉德謙認(rèn)為，我國(guó)正式提出的“農(nóng)業(yè)旅游”的側(cè)重點(diǎn)還是鄉(xiāng)村旅游中與生產(chǎn)關(guān)系比較密切的那一部分，因此不能把農(nóng)業(yè)旅游完全等同于鄉(xiāng)村旅游。王云才等認(rèn)為，觀光農(nóng)業(yè)也稱(chēng)休閑農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型交叉型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)旅游資源只是鄉(xiāng)村旅游資源的一個(gè)部分。杜江、向萍也認(rèn)為，不宜將農(nóng)業(yè)旅游（觀光農(nóng)業(yè)）納入鄉(xiāng)村旅游的范圍。

（二）農(nóng)業(yè)旅游的概念和內(nèi)涵。根據(jù)對(duì)眾多學(xué)者觀點(diǎn)的梳理和分析，筆者認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)旅游的界定是從地域和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)不同的方面出發(fā)，鄉(xiāng)村旅游的界定是以城市旅游為參照對(duì)象界定，而農(nóng)業(yè)旅游是以工業(yè)旅游為參照對(duì)象界定。盡管理論界對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游關(guān)系沒(méi)有確切定論，但是學(xué)者們基本認(rèn)同鄉(xiāng)村區(qū)別于城市、根植于鄉(xiāng)村世界的鄉(xiāng)村性是吸引旅游者進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，因而這也應(yīng)該成為界定農(nóng)業(yè)旅游概念的最重要的標(biāo)志。因此，狹義的農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景為主要旅游吸引物的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)旅游是指把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來(lái)觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，也稱(chēng)鄉(xiāng)村旅游。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要性

“農(nóng)業(yè)旅游”在我國(guó)正式提出是2001年，國(guó)家旅游局把推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游列為2001年旅游工作要點(diǎn)。

近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅僅要發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，還應(yīng)從農(nóng)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)中尋求發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)旅游在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加旅游景區(qū)周?chē)r(nóng)民的收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面起著重要的作用。

三、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的策劃要點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃原則。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目策劃要遵循以下原則：社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一原則；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、合理布局、因地制宜原則；優(yōu)化資源配置與兼顧公平原則；堅(jiān)持品牌提升與主題形象塑造原則；堅(jiān)持地方文化繼承與發(fā)揚(yáng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新原則；容量控制、環(huán)境保護(hù)與持續(xù)發(fā)展原則；協(xié)調(diào)可行與非城市化過(guò)程原則；投資主體多元化與資本積累原則。

（二）農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的選址。楊旭提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的選址標(biāo)準(zhǔn)：

1、比較優(yōu)越的地理位置。農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)規(guī)劃區(qū)位選擇：①大中城市郊區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)需要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市為依托的區(qū)位模式上。因?yàn)榇笾谐鞘芯用竦氖杖胨?、閑暇時(shí)間以及休閑意識(shí)決定了農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況。如深圳的海上田園風(fēng)光旅游區(qū)。②特色農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。③著名旅游風(fēng)景區(qū)附近。可利用旅游景區(qū)的客源市場(chǎng)或者直接將農(nóng)業(yè)園納入旅游景區(qū)之內(nèi)。④度假區(qū)周?chē)蚨燃賲^(qū)內(nèi)。⑤優(yōu)越的交通條件。

2、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境狀況是否良好直接決定了旅游者是否對(duì)該地區(qū)或景點(diǎn)感興趣，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的前提。

3、農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特的地方文化。資源的優(yōu)勢(shì)是區(qū)別于其他地區(qū)資源和決定其農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是否出位的重要條件，地方文化的獨(dú)特性才能真正長(zhǎng)期保持農(nóng)業(yè)旅游資源的鮮活和吸引力。

4、典型的“生態(tài)、立體”農(nóng)業(yè)?！吧鷳B(tài)、立體”農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然道路，也是展示高科技農(nóng)業(yè)的重要條件。

（三）農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)建設(shè)

1、鄉(xiāng)村旅館。根據(jù)旅游區(qū)大小的不同和旅游特色的差異，旅游區(qū)可以安排不同類(lèi)型、不同檔次的住宿設(shè)施以吸引游客，在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游實(shí)踐中，除了以農(nóng)家樂(lè)形式出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)單獨(dú)提供的住宿外，也有一些鄉(xiāng)村果園、農(nóng)莊。

2、餐飲與商業(yè)。數(shù)量多、品種豐富的購(gòu)物店增強(qiáng)旅游氛圍；餐飲設(shè)施可以設(shè)置在旅館內(nèi)，也可以單獨(dú)布局在游覽線路上，不可避免地給旅游區(qū)的環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

3、休閑娛樂(lè)。旅游活動(dòng)趨向于參與性、運(yùn)動(dòng)性、趣味性、科學(xué)性等。旅游區(qū)根據(jù)景觀特色配置各類(lèi)游憩設(shè)施，吸引更多游客，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

4、旅游輔助設(shè)施。結(jié)合景區(qū)特色與游人使用特征規(guī)劃設(shè)計(jì)景區(qū)標(biāo)牌系統(tǒng)是體現(xiàn)景區(qū)人性化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。另外，完善醫(yī)療設(shè)施保證旅游區(qū)正常運(yùn)行。

5、農(nóng)業(yè)旅游紀(jì)念品。最容易忽略的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)。具有地方特色的旅游紀(jì)念品可以成為旅游區(qū)的絕佳宣傳品。

（四）鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游也要注意對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及民風(fēng)、民俗、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，切忌為了短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境，影響地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

在外來(lái)文化和現(xiàn)代文明的沖擊下，許多通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游而致富的農(nóng)民在開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品時(shí)往往忽視地方特有的文化內(nèi)涵和價(jià)值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺(jué)失去了原有的味道。因此，如何保障我國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風(fēng)情的可持續(xù)性，將是我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目管理

（一）完善農(nóng)業(yè)旅游管理體制，制定合理可行的管理標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于充分利用了農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門(mén)很多。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)首先要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)廣大農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段；協(xié)助制定旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、制定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)從業(yè)人員，開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的規(guī)范發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。由于目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開(kāi)發(fā)理念，造成很多農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于缺乏對(duì)產(chǎn)品的深入挖掘和包裝而逐漸被市場(chǎng)所遺棄。

克服小農(nóng)思想意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)過(guò)程中，始終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的服務(wù)理念，把服務(wù)也作為產(chǎn)品的一部分，不斷加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

（三）對(duì)游客行為及旅游地居民進(jìn)行引導(dǎo)和管理。農(nóng)業(yè)旅游的旅游者多為城市居民，與鄉(xiāng)村居民文化背景、生活習(xí)慣等都不相同，二者難免產(chǎn)生沖突；另外，旅游給目的地社區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境方面的消極作用會(huì)對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。很多目的地游客充斥，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境被破壞、交通擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝藗兒腿找嬖鲩L(zhǎng)的旅游客流的需求，旅游者不愿意再到旅游地旅游，當(dāng)?shù)鼐用褚矊?duì)旅游行為持反對(duì)態(tài)度。

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意；鄉(xiāng)村旅游；模式與路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月20日

一、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意概述

鄉(xiāng)村旅游是以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。蘇州的鄉(xiāng)村旅游起步雖晚卻發(fā)展迅猛，伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民收入水平不斷增長(zhǎng)，逐漸成為人們放松心情、舒緩壓力、休閑度假的最佳選擇。截至2014年底，蘇州共擁有江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)34個(gè)（其中，四星級(jí)24個(gè)，三星級(jí)10個(gè)）；全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)30個(gè)；國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，常熟蔣巷鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（4A景區(qū)）、太倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（4A景區(qū)）、張家港常陰沙農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（3A景區(qū)）和張家港市梁豐生態(tài)園（3A景區(qū)）。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生不少問(wèn)題，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

文化創(chuàng)意是發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造力和智慧，以資源為載體，賦予產(chǎn)品獨(dú)特的文化內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的差異性、突出產(chǎn)品的個(gè)性化，以此來(lái)滿(mǎn)足人們多樣化、多層次的精神文化需求。文化是創(chuàng)意的平臺(tái)與來(lái)源，是創(chuàng)意源源不斷的溫床。蘇州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步于2009年，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，用文化創(chuàng)意理念來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘蘇州的自然資源和人文資源、歷史文化和農(nóng)耕文化，并進(jìn)行提煉、解析、整合和延伸，能夠使旅游者由“看風(fēng)景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌肺幕?，在享受鄉(xiāng)村安靜清新生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，學(xué)習(xí)并體驗(yàn)鄉(xiāng)村的民風(fēng)、習(xí)俗、文化、藝術(shù)及生活方式。只有讓文化與旅游深度融合，才能使鄉(xiāng)村旅游獲得可持續(xù)的發(fā)展。

二、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的關(guān)系

（一）文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。旅游從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是旅游者為了滿(mǎn)足求新、求知、求異、求悅的心理需要，去往異地感受異域文化的過(guò)程。蘇州鄉(xiāng)村旅游在近幾年的發(fā)展中，逐漸顯露出一些缺陷，如鄉(xiāng)村的改造趨于城市化，商業(yè)氣息較濃；民俗文化的展現(xiàn)流于表面，徒有形式不得內(nèi)涵；旅游產(chǎn)品層次較低，僅停留于餐飲、住宿、采摘、垂釣等物質(zhì)層面，造成產(chǎn)品特色不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等，其主要原因在于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，缺少了地域文化、特色文化的滲入。鄉(xiāng)村旅游想要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，文化是基礎(chǔ)，把文化融入到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，可以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）創(chuàng)意是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心。創(chuàng)意是一種創(chuàng)新的意識(shí)和理念，代表了新鮮、特別和獨(dú)一無(wú)二。創(chuàng)意不僅能夠創(chuàng)造新事物，還能夠改造舊事物，賦予它新的生命。蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)逐漸由觀光游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變，旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求，也從追求物質(zhì)享受向精神體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，他們希望經(jīng)由旅游的過(guò)程創(chuàng)造獨(dú)一無(wú)二的美好回憶，然而傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式過(guò)于膚淺，無(wú)法滿(mǎn)足旅游者精神層面的需求，只有用全新的角度和全新的思路去創(chuàng)新改造，才能實(shí)現(xiàn)蘇州鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓旅游者不僅能看，還能感受和品味，實(shí)現(xiàn)與時(shí)代接軌的目標(biāo)。

三、蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合，以文化為平臺(tái)，用創(chuàng)意來(lái)改造鄉(xiāng)村旅游，就形成了創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游，這樣的模式可以延展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，使其從單一的鏈條結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展成“鉸鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，有利于旅游資源的永續(xù)利用，有助于旅游目的地個(gè)性鮮明地在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，同時(shí)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游還注重旅游者的體驗(yàn)性和參與性，更好地滿(mǎn)足了他們的需求。（圖1）

（一）政府大力支持，培養(yǎng)引進(jìn)先進(jìn)的人力資本。創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要政府及行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，發(fā)揮政府的決策優(yōu)勢(shì)。一方面地方政府可以制定相關(guān)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次的創(chuàng)意人才和鄉(xiāng)村旅游管理人才；另一方面可以根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地村民的實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)村創(chuàng)意旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)村民的創(chuàng)新意識(shí)和旅游管理能力。既可以請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者下鄉(xiāng)送培訓(xùn)，也可以送村民到國(guó)內(nèi)外的高等旅游院校進(jìn)修，還可以組織村民到開(kāi)發(fā)成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

（二）營(yíng)造良好的文化創(chuàng)意氛圍，鼓勵(lì)多方參與。創(chuàng)意來(lái)源于文化，只有自由愉悅的文化氛圍，才能給創(chuàng)意者提供源源不斷的靈感，創(chuàng)造出有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)意。除了營(yíng)造良好的創(chuàng)意氛圍，還應(yīng)該鼓勵(lì)更多的利益相關(guān)者共同參與到鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)中，可以利用比賽的形式和征集創(chuàng)意的方法，尋找最好的點(diǎn)子。既可以采納國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意公司的科學(xué)策劃，也可以采納鄉(xiāng)村旅游者或村民的經(jīng)驗(yàn)之談，既增加了旅游者與當(dāng)?shù)卮迕裰g的互動(dòng)交流，打造和諧的氛圍，又提升了村民的素質(zhì)，是一種科學(xué)的創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)方式。

（三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境，拓寬融資渠道。多渠道的融資方式可以吸引更多的資金，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性，使得企業(yè)和村民都能在鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)中獲得利益，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。2014年，蘇州市共有建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)，總投資1，118.1億元。政府財(cái)政、金融貸款、社會(huì)資本已成為蘇州旅游項(xiàng)目投資的主要資金來(lái)源，其中鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的資助主要來(lái)源于政府資金。2014年，蘇州市共有22個(gè)旅游項(xiàng)目得到省旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持，引導(dǎo)資金總額達(dá)1，530萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)村旅游類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，資金400萬(wàn)元。此外，蘇州市在推進(jìn)全市文化旅游項(xiàng)目招商工作上精選了30多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)江蘇省旅游局招商指南，涵蓋度假區(qū)、景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村點(diǎn)、創(chuàng)意策劃、主題酒店等多個(gè)類(lèi)別和項(xiàng)目建設(shè)。在融資手段和渠道上更是不遺余力地為旅游資金市場(chǎng)的供給與需求搭建平臺(tái)，積極為蘇州市旅游項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)各類(lèi)引導(dǎo)資金，為貼合蘇州市旅游發(fā)展的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取相關(guān)土地和資金政策。

四、蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

（一）把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展切入點(diǎn)。準(zhǔn)確把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合的切入點(diǎn)，是促進(jìn)蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵?？梢砸詤俏幕癁榛A(chǔ)，從旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)及旅游營(yíng)銷(xiāo)手段幾個(gè)角度切入，開(kāi)發(fā)文化與旅游融合的精品項(xiàng)目，使文化創(chuàng)意成果得到廣泛的傳播和認(rèn)可，為蘇州鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)旅游景點(diǎn)衍生出與其相關(guān)的旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情的原創(chuàng)旅游項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)蘇州市政府在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的主導(dǎo)作用。蘇州市政府在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，需要加強(qiáng)主導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，盡快轉(zhuǎn)變蘇州市政府職能，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建以自身為主體的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成高效的管理型政府；第二，政府在政策上對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有所傾斜，放寬其進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，從政策上對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予指導(dǎo)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的資金投入，提供低利息貸款來(lái)扶持其發(fā)展；第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)意旅游的市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)管理，豐富和完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容和形式。

根據(jù)黨和政府的路線、方針、政策，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引入相聯(lián)系，在蘇州設(shè)立專(zhuān)門(mén)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的示范點(diǎn)。政府主導(dǎo)可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的盲目性，政府統(tǒng)一規(guī)劃，制定規(guī)范，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從整體上給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力、物力和財(cái)力的投入，提升旅游服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游地的村民去從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的相關(guān)工作，既解決了村民的就業(yè)問(wèn)題，又使創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游更加“接地氣”。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)旅游創(chuàng)意綜合型人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要既懂旅游文化資源保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)，又懂旅游策劃、管理和營(yíng)銷(xiāo)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，它是兩者融合發(fā)展的必備因素，也直接決定了兩者的融合程度。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游創(chuàng)意綜合型人才需要從以下兩方面入手：其一，蘇州市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)人才的引進(jìn)做出詳細(xì)規(guī)劃，積極引入旅游創(chuàng)意綜合型人才；其二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游與旅游類(lèi)院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，從中選拔優(yōu)秀人才加以培養(yǎng)，使其成為兼具創(chuàng)新意識(shí)及旅游專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的復(fù)合型人才，可以以蘇州文化的視角來(lái)觀察鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的方案，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨越產(chǎn)業(yè)邊界聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可從橫向和縱向兩方面進(jìn)行。橫向上把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)雙方的互融互通，提高蘇州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的文化附加值?？v向上抓住蘇州鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的相互滲透與融合，引導(dǎo)政府管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)者和文化創(chuàng)意提供者加快改變鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容及形式的創(chuàng)新，有效拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

2014年，蘇州市旅游局聯(lián)合江蘇電視臺(tái)《從南京出發(fā)》欄目組，整合并串聯(lián)蘇州鄉(xiāng)村旅游特色資源，按照時(shí)令季節(jié)，編排設(shè)計(jì)精品結(jié)線路，以自駕游、親子活動(dòng)方式，組織“詩(shī)畫(huà)蘇州，美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)題活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦了“荷塘月色醉、相城愛(ài)意濃”、“樂(lè)享房車(chē)露營(yíng)季?趣摘樹(shù)山翠冠梨”、“快樂(lè)果園、甜蜜港城”、“詩(shī)韻蘆蕩?如畫(huà)村莊――游沙家浜、蔣巷村的N個(gè)理由”、“慢游吳江?快樂(lè)芬芳”五個(gè)專(zhuān)題活動(dòng)，每期組織100人、30輛自駕車(chē)從南京到蘇州自駕旅游，活動(dòng)吸引了近百家媒體宣傳報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過(guò)20萬(wàn)人次。另外，配合江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)，與省交通廣播F101.1合作，于9月份用一周時(shí)間，以鄉(xiāng)村美食為由頭輔以鄉(xiāng)村景區(qū)、住宿和自駕線路的專(zhuān)題宣傳。除此之外，還精心制作《蘇州鄉(xiāng)村旅游畫(huà)冊(cè)》，對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、自駕游基地等集中展示、全面介紹，既有整體簡(jiǎn)介、四季照片、鄉(xiāng)村特色商品，也有地址、預(yù)定電話和全市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通示意圖，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸做出了貢獻(xiàn)。

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鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃范文第3篇

日前,中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)如下形式和特征:

從空間分布上看,主要有三種類(lèi)型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型,它主要依托一些著名的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起來(lái)的附屬產(chǎn)品,是中國(guó)最早發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游區(qū);二是都市郊區(qū)型,它主要是適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、過(guò)繁雜、甚喧囂、多污染的都市環(huán)境的需求,利用都市郊區(qū)相對(duì)城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件,在近年迅速發(fā)展起來(lái)的;三是老少邊貧地區(qū)型,他主要是近年來(lái)在國(guó)家旅游扶貧政策的指導(dǎo)下陸續(xù)發(fā)展起來(lái)的。

從旅游項(xiàng)目和活動(dòng)類(lèi)型看,主要有三種類(lèi)型。一是觀光型,它主要是以觀賞農(nóng)村自然田園風(fēng)光、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動(dòng)為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購(gòu)物旅游和務(wù)農(nóng)旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行,參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂(lè)”的體閑度假娛樂(lè)旅游。

從游客停留時(shí)間和活動(dòng)空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國(guó)鄉(xiāng)村度假型旅游日前才剛剛開(kāi)發(fā),條件還很不成熟;加上鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)區(qū)域的城市郊區(qū)交通區(qū)位的優(yōu)化,城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射在增強(qiáng)。因此,日前中國(guó)鄉(xiāng)村旅仍然以短程不過(guò)夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的規(guī)律。

從客源市場(chǎng)看,主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng),尤其是本地及周邊都市團(tuán)體游客為主,散客和國(guó)際游客少。受距離、價(jià)格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類(lèi)特種旅游的散客和外地遠(yuǎn)程游客甚少。

二、目前鄉(xiāng)村旅游存在問(wèn)題

1.規(guī)劃開(kāi)發(fā)不夠科學(xué),盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的盲目性和無(wú)序性依然存在,鄉(xiāng)村旅游遍地開(kāi)花。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行整體規(guī)劃、科學(xué)布局,缺乏資源論證、規(guī)劃與策劃。特別是由于鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低,有許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)H對(duì)原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開(kāi)發(fā),最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損。

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩(wěn)定,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;而在風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶,由于有風(fēng)景區(qū)豐富的旅游資源為依托,有風(fēng)景區(qū)大量的客源為基礎(chǔ),因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無(wú)資源優(yōu)勢(shì),又無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源基礎(chǔ)的地方,若盲目地進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),出很難收到預(yù)期的效果。因?yàn)楸镜鼐用駥?duì)農(nóng)業(yè)并不陌生,因而也就難以激發(fā)他們的旅游興趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中國(guó)疆域遼闊,農(nóng)業(yè)旅游資源類(lèi)型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農(nóng)業(yè)特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目尚不多見(jiàn),各地農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)模式雷同,開(kāi)發(fā)利用多限于果園、林地、魚(yú)塘等類(lèi)型,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農(nóng)莊開(kāi)發(fā)較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚(yú)等農(nóng)事活動(dòng)以及民俗資源開(kāi)發(fā)不夠。

3.文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā),而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā);同時(shí),所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。

4.沒(méi)有建立科學(xué)的管理制度與方法。中國(guó)目前的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,隨著鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā),這些農(nóng)戶(hù)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然就成為了這些旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數(shù)人顯然缺乏相應(yīng)的行業(yè)法律知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,造成服務(wù)不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,嚴(yán)重影響了旅游效益的提高。

三、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等,因地制宜,科學(xué)合理地對(duì)有優(yōu)勢(shì)旅游資源的鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問(wèn)題。

2.注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘及保護(hù)。獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,文化可以提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游也可以成為保護(hù)民族文化的重要方式,因?yàn)橐姑褡逦幕靡员Ｗo(hù)和傳承,必須在利用和發(fā)展中尋找出路,通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,喚醒本民族自覺(jué)保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)民族文化的意識(shí)。只要科學(xué)合理地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行正確、充分地引導(dǎo)和規(guī)范,完全可以實(shí)現(xiàn)在發(fā)展和利用中保護(hù)民族文化。

3.是要加強(qiáng)人員培訓(xùn),實(shí)行規(guī)范化管理。通過(guò)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。通過(guò)正確宣傳和科學(xué)引導(dǎo),幫助旅游開(kāi)發(fā)者和管理者樹(shù)立正確的觀念,把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質(zhì),提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品位。創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作,鼓勵(lì)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。制定和完善旅游行為規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的檢查與監(jiān)督,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

4.注重保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,要牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要注意保持傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村的特色風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣?huì)風(fēng)尚,加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文景觀的保護(hù),對(duì)古村民居、古樹(shù)名木等文物古跡應(yīng)保持原貌,妥善維護(hù)。

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,規(guī)范建設(shè)施工行為。鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游農(nóng)莊內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置,把鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃范文第4篇

“旅居興縣”戰(zhàn)略，按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化旅游資源整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)，全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。

按照“多業(yè)融合，全縣一景”、“原真文化，多點(diǎn)集聚”的發(fā)展理念，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措，力爭(zhēng)到2015年末，我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果，基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地，并成功申報(bào)成為省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固：以我縣目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢(shì)為依據(jù)，力爭(zhēng)至2015年，全縣旅游接待量超600萬(wàn)人次，旅游人均消費(fèi)達(dá)到600元，實(shí)現(xiàn)翻番，旅游總收入超35億元，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的倍增的目標(biāo)。

品牌特色鮮明：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線，以環(huán)大盤(pán)山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點(diǎn)，全力打造“山水__，休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目精品建設(shè)，力爭(zhēng)成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)（項(xiàng)目）最多的縣市之一。

空間布局合理：綜合開(kāi)發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源，依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心）、兩翼（環(huán)大盤(pán)山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)）、三線（皇家茶場(chǎng)、南孔闕里、山祖水源）、多節(jié)點(diǎn)（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等為重點(diǎn)的旅游村落）的空間發(fā)展格局。

產(chǎn)品體系完善：注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，契合市場(chǎng)需求，緊抓市場(chǎng)脈搏，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗(yàn)，以及運(yùn)動(dòng)康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品，同時(shí)積極引入自駕車(chē)營(yíng)地、自行車(chē)旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品，形成類(lèi)型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”建設(shè)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。

配套服務(wù)優(yōu)良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣域1小時(shí)旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務(wù)，促進(jìn)大眾交通和旅游交通的無(wú)縫對(duì)接；創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè)；提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

1．明確總規(guī)地位。盡快啟動(dòng)《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅游總規(guī)”）的修編工作，進(jìn)一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)，完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

2．完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo)，在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上，完成《專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

3．強(qiáng)化規(guī)劃銜接。加強(qiáng)旅游主管部門(mén)對(duì)全縣涉旅項(xiàng)目的前置審核，未經(jīng)旅游主管部門(mén)前置審核備案的涉旅項(xiàng)目不予立項(xiàng)。強(qiáng)化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，力求各類(lèi)規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要?？茖W(xué)整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。

1．整合提升東北臺(tái)地旅游項(xiàng)目。以管頭村為核心，通過(guò)鄉(xiāng)村綠道，串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場(chǎng)、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點(diǎn)，萬(wàn)蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè)，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品，形成“烏石人家”統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)品牌，逐步樹(shù)立鮮明的市場(chǎng)形象。

2．推動(dòng)環(huán)大盤(pán)山旅游項(xiàng)目建設(shè)。以大盤(pán)山為核心，積極推進(jìn)花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū)，以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂(lè)項(xiàng)目，形成我縣南部旅游核心。

3．提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，豐富城區(qū)的夜游項(xiàng)目，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快西山、新興街等區(qū)塊開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)娛樂(lè)、消費(fèi)等旅游功能；加強(qiáng)城市綜合管理，整治違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，營(yíng)造“文明縣城”的城市環(huán)境；通過(guò)潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。

4．加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤(pán)山博物館、中華養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè)，加大園塘、黃檀林場(chǎng)招商力度，加快溫泉堪探、開(kāi)發(fā)進(jìn)度，力爭(zhēng)三年之后出產(chǎn)品，五年之后樹(shù)品牌。

5．創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引入及創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、青梅尖高山避暑項(xiàng)目、皇城湖區(qū)塊旅游項(xiàng)目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類(lèi)

體育旅游項(xiàng)目，以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。6．提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi)，創(chuàng)建大盤(pán)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大盤(pán)山國(guó)家地質(zhì)公園、管頭村全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。

7．發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等村為重點(diǎn)，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過(guò)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動(dòng)為核心，重點(diǎn)整治村落環(huán)境，完善旅游服務(wù)要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開(kāi)發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；④梓譽(yù)村以宗族文化為核心，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；⑤馬塘村以玉山古茶場(chǎng)為依托，開(kāi)發(fā)茶文化旅游項(xiàng)目。加大其它19個(gè)歷史文化村落保護(hù)力度，使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

1．旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光，通過(guò)景觀營(yíng)造、設(shè)施配套、線路整合等手段，使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影寫(xiě)生、旅游休閑、采摘購(gòu)物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)積極探索家庭式的主題農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運(yùn)作模式。

2．旅游與林業(yè)的融合。通過(guò)全縣的綠化、美化，加強(qiáng)不同季節(jié)花卉及色葉樹(shù)種的種植，實(shí)現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存，推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。

3．旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游，發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能，集聚消費(fèi)人氣。

4．旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場(chǎng)、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬(wàn)蒼的谷將山廟會(huì)、盤(pán)峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢(shì)，積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射，利用我縣境內(nèi)梓譽(yù)、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美，適合戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游與體育的融合，培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車(chē)等戶(hù)外康體運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項(xiàng)目形成互補(bǔ)。

1．完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊縣市交通對(duì)接，積極推進(jìn)形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，開(kāi)通__至主要客源地的旅游專(zhuān)線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬(wàn)段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)杭紹臺(tái)高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通指示系統(tǒng)，健全旅游交通服務(wù)體系，加強(qiáng)公共交通和旅游交通的對(duì)接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動(dòng)?xùn)|北臺(tái)地玉山、尖山、萬(wàn)蒼等地的田園休閑綠道建設(shè)，依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點(diǎn)設(shè)置服務(wù)驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。

2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型快捷酒店，合理發(fā)展高星級(jí)酒店，提升發(fā)展社會(huì)及鄉(xiāng)村旅店”為原則，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點(diǎn)提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、青年旅社、汽車(chē)旅館、露營(yíng)地、民宿（家庭旅館、農(nóng)家樂(lè)）等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，提高旅游住宿級(jí)配水平。創(chuàng)建1家四星級(jí)酒店、1家主題特色酒店、4家三星級(jí)酒店。

3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌企業(yè)，挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機(jī)餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機(jī)茶養(yǎng)生宴系列；培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū)；積極舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)。

4．提高旅行社經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范全縣旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)、三星級(jí)旅行社各1家。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。

5．增加旅游購(gòu)物比重。促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，大力挖掘和開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品；重點(diǎn)培育6家以上集基地、收購(gòu)、加工、包裝、銷(xiāo)售為一體的旅游商品龍頭企業(yè)；以“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)為依托，通過(guò)線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措，建立以中醫(yī)藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購(gòu)物基地；加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購(gòu)物商場(chǎng)建設(shè)。

6．豐富休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托，新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū)，開(kāi)發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目，使之成為_(kāi)_高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目，建立一支專(zhuān)業(yè)的旅游演藝隊(duì)伍，打造一臺(tái)特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。

7．構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的網(wǎng)站體系，健全旅游咨詢(xún)、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能，構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以花溪、百杖潭景區(qū)為試點(diǎn)，推行智慧旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)電子語(yǔ)音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè)；充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等設(shè)置二維碼信息咨詢(xún)體系。

1．拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。整合縣域旅游相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)資源，積極與周邊縣市區(qū)合作，提升聯(lián)合推介、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強(qiáng)與杭、甬、溫、臺(tái)及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)本地旅行社積極開(kāi)拓地接業(yè)務(wù)，并建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極與知名旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系，構(gòu)建旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負(fù)責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點(diǎn)旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、包裝、推廣，實(shí)現(xiàn)全縣旅游營(yíng)銷(xiāo)一盤(pán)棋運(yùn)作。提高_(dá)_旅游品牌意識(shí)，加強(qiáng)旅游品牌商標(biāo)注冊(cè)。

3．創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。制作__旅游形象片，構(gòu)建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)的主流媒體進(jìn)行播放。鼓勵(lì)各旅游景區(qū)拍攝微電影，在本景區(qū)網(wǎng)站、全國(guó)知名旅游網(wǎng)站及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上播放。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展微博、微信營(yíng)銷(xiāo)。

4．提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購(gòu)物市場(chǎng)等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類(lèi)院校合作，加強(qiáng)各層次、各類(lèi)型旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。建設(shè)旅游誠(chéng)信體系，深入開(kāi)展旅游消費(fèi)場(chǎng)所推薦活動(dòng)，建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織和監(jiān)管機(jī)制。

1．構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主

要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣相關(guān)部門(mén)為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“旅委會(huì)”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，全面形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合的工作機(jī)制，旅委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。同時(shí)成立__縣旅游協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與自律。2．啟動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)。整合利用行政資源，努力使我縣進(jìn)入浙江省旅游綜合改革試點(diǎn)“1+6+X”行列，申報(bào)成為全省旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣之一。

3．成立縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)。整合全縣涉旅資產(chǎn)，組建縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)，為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為我縣旅游集約化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。

整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與旅游創(chuàng)業(yè)，縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于全縣旅游的營(yíng)銷(xiāo)宣傳等，有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過(guò)程中的資金需求。

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃范文第5篇

1引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，旅游消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)民旅游休閑的重要方式、農(nóng)民增收致富的重要途徑、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)22億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元，從業(yè)人員790萬(wàn)人，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn)人，帶動(dòng)550萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民受益。

但是，由于鄉(xiāng)村旅游遠(yuǎn)離城市化、工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)前主要依靠農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)，投入力度不夠，住宿、餐飲等接待設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等精品業(yè)態(tài)少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展需要拓寬投融資渠道，加大資金投入，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，打造系列精品，從而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧富民、促投資、擴(kuò)消費(fèi)等方面的綜合效益。

2我國(guó)鄉(xiāng)村旅游融資障礙

一是中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)缺乏抵押物。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋等價(jià)值不高，且在現(xiàn)行土地管理制度內(nèi)難以流轉(zhuǎn)，價(jià)值難以評(píng)估，導(dǎo)致中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)從事旅游經(jīng)營(yíng)的融資抵押物種類(lèi)較少，在申請(qǐng)貸款時(shí)很難找到價(jià)值足夠大又能長(zhǎng)期保值的抵押物。因此，金融機(jī)構(gòu)為防范風(fēng)險(xiǎn)，一般不對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行貸款。

二是市場(chǎng)主體散弱，還款能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游的主?w是中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理上的隨意性很大，客觀上限制了銀行信貸資金的進(jìn)入。其一，農(nóng)戶(hù)本身資金有限，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一般規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理能力較差，還款能力不能保障。其二，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游企業(yè)不少是從經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展起來(lái)的小微企業(yè)，沒(méi)有建立規(guī)范的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定。這與信貸資金追逐高利潤(rùn)、保證安全性和流動(dòng)性的特點(diǎn)背道而馳，制約了鄉(xiāng)村旅游投融資的發(fā)展。

三是貸款信用與擔(dān)保的障礙。由于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)主體散弱，在申請(qǐng)貸款時(shí)大多沒(méi)有能力找到有效擔(dān)保，這往往不符合銀行的《貸款通則》，不能獲得貸款支持。而且，農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模都比較小，為尋求合格的擔(dān)保企業(yè)，鄉(xiāng)村旅游主體還要付出擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

四是貸款門(mén)檻高、程序復(fù)雜。金融機(jī)構(gòu)信貸支持多以大項(xiàng)目為主，主要面向大型企業(yè)，貸款額度較高，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)流程煩瑣。但由于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目較小，難以滿(mǎn)足銀行對(duì)項(xiàng)目、信貸額度的要求。此外，鄉(xiāng)村旅游主體的融資成本一般包括利息支出和籌資費(fèi)用，由于其融資額度小，銀行單筆業(yè)務(wù)成本高，且貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，因此無(wú)法享受優(yōu)惠利率。

五是融資信息不對(duì)稱(chēng)的障礙。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體組織散弱，信息獲取能力較差，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)流程缺乏了解，客觀造成了中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資的障礙。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策關(guān)注度不夠，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、融資需求不甚了解，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度難以做出準(zhǔn)確判斷。

3促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投融資的主要思路和舉措

31豐富鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的信貸抵押物類(lèi)型

一是加快農(nóng)村土地資產(chǎn)確權(quán)，成為旅游開(kāi)發(fā)最重要的貸款抵押物。2015年8月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全國(guó)選取部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展對(duì)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和抵押貸款，大力推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)抵押保證貸款，推動(dòng)“土地變資本”。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍，豐富鄉(xiāng)村旅游融資抵押物類(lèi)型。目前，全國(guó)多地正試點(diǎn)大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)形成了多種類(lèi)型的農(nóng)村貸款抵押品（見(jiàn)下表）。進(jìn)一步創(chuàng)新推行農(nóng)機(jī)具、牲畜、存貨等農(nóng)村，以及農(nóng)戶(hù)自有貴金屬、理財(cái)產(chǎn)品、債權(quán)、各類(lèi)票據(jù)等多形式的抵（質(zhì)）押貸款。

三是推進(jìn)各類(lèi)鄉(xiāng)村景區(qū)點(diǎn)、旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)預(yù)期收益折算抵押。鄉(xiāng)村旅游各類(lèi)景區(qū)點(diǎn)、旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)具有一定的預(yù)期收益，在經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可將預(yù)期收益作為銀行貸款抵押。

四是以政府平臺(tái)擁有財(cái)產(chǎn)作為鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)貸款的抵押物。地方政府平臺(tái)擁有國(guó)有土地、辦公用房等多類(lèi)資產(chǎn)，以及與旅游業(yè)相關(guān)的有國(guó)有景區(qū)資源、賓館飯店、康療設(shè)施等，可采取政府平臺(tái)資產(chǎn)抵押貸款方式，將貸款發(fā)放給旅游扶貧開(kāi)發(fā)的建檔立卡貧困村（戶(hù)）。

32提高鄉(xiāng)村旅游主體的合作化經(jīng)營(yíng)和還款能力

一是探索成立鄉(xiāng)村旅游合作社，壯大信貸主體。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色資源、發(fā)展實(shí)際、扶貧類(lèi)型，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，形成規(guī)?；⑤^穩(wěn)定的信貸主體。堅(jiān)持農(nóng)民主體，以尊重農(nóng)民意愿為核心，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，農(nóng)民至少占鄉(xiāng)村旅游合作社成員總數(shù)的80%，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，全力為成員提供管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

具體發(fā)展方式有：①在具有規(guī)模化經(jīng)營(yíng)企業(yè)（大戶(hù)）的地區(qū)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村能人、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭建立鄉(xiāng)村旅游合作社。②在農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)和鄉(xiāng)村旅游合作組織不發(fā)達(dá)的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民以閑置房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資入股建立鄉(xiāng)村旅游合作社，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。③在已有鄉(xiāng)村旅游合作組織的地區(qū)，要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)向法人社轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。④鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游合作社向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、體育運(yùn)動(dòng)等多種業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和特色商品。⑤鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游合作社與其他合作組織開(kāi)展跨類(lèi)型、跨區(qū)域合作與兼并重組，做大主體規(guī)模。

二是提高鄉(xiāng)村旅游主體的合作化經(jīng)營(yíng)和還款能力。靈活利用多種合作方式，提高農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)能力和意愿，增強(qiáng)還款能力。如協(xié)調(diào)旅游企業(yè)幫扶，幫助農(nóng)戶(hù)進(jìn)行特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品制作技能培訓(xùn)，組織農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)并負(fù)責(zé)回購(gòu)產(chǎn)品，通過(guò)企業(yè)渠道進(jìn)行銷(xiāo)售。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的金融知識(shí)培訓(xùn)。除旅游經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)外，重點(diǎn)要對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行金融意識(shí)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和還款周期。

33采取多種方式為鄉(xiāng)村旅游融資提供擔(dān)保

一是政府擔(dān)保?！叭r(nóng)”發(fā)展涉及面廣，農(nóng)林、水利、建設(shè)、環(huán)保等各政府部門(mén)都有專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，尤其是近年來(lái)各類(lèi)扶貧資金投入力度大。在有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，地方政府應(yīng)全面整合涉農(nóng)和扶貧資金，出資成立擔(dān)保公司或鄉(xiāng)村旅游信貸基金，為鄉(xiāng)村旅游中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)提供貸款擔(dān)?；蛸N息，放大政府資金的效用。

二是集體經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有一定基礎(chǔ)或其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)、村集體組織具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可由集體經(jīng)濟(jì)為從事鄉(xiāng)村旅游的小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供擔(dān)保。

三是聯(lián)合擔(dān)保。鄉(xiāng)村社會(huì)家族、親友聯(lián)系緊密，一部分致富帶頭人已經(jīng)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可采取大戶(hù)帶小戶(hù)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等多?N方式聯(lián)合擔(dān)保，共同進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

四是專(zhuān)業(yè)企業(yè)擔(dān)保。地方政府引導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村旅游保險(xiǎn)或擔(dān)保公司，借款人和保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司簽訂貸款保證保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司提供貸款保證，如違約由保險(xiǎn)公司賠付銀行貸款本息，為鄉(xiāng)村旅游中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供擔(dān)保。

34針對(duì)性開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧信貸業(yè)務(wù)

一是降低貸款門(mén)檻。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的小、散特征，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，開(kāi)發(fā)針對(duì)中小企業(yè)和旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的額度較小的信貸產(chǎn)品。

二是簡(jiǎn)化貸款程序。中小企業(yè)和旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)一般缺乏完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和專(zhuān)門(mén)人才，因此應(yīng)簡(jiǎn)化信貸程序和業(yè)務(wù)流程，為中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供便利。

三是增加對(duì)貧困村（戶(hù)）的免息或低息貸款。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧的重要形式，金融支持鄉(xiāng)村旅游扶貧作用大、效果好。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶(hù)要有專(zhuān)項(xiàng)信貸政策和舉措，特別是針對(duì)貧困戶(hù)應(yīng)增加低息、免息貸款。

四是適當(dāng)延長(zhǎng)還款周期。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資周期長(zhǎng)、還款能力較弱的情況，政策性金融機(jī)構(gòu)推出還款周期較長(zhǎng)的信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

35縮小鄉(xiāng)村旅游投融資信息不對(duì)稱(chēng)障礙

利用多種方式，縮小金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村旅游融資項(xiàng)目、主體的信息不對(duì)稱(chēng)。

一是利用鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)信息針對(duì)性貸款。農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的貸款和還款情況，對(duì)部分農(nóng)戶(hù)已經(jīng)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定，將農(nóng)戶(hù)信用劃分為優(yōu)秀級(jí)、良好級(jí)、一般級(jí)、觀察級(jí)、違約級(jí)。其他金融機(jī)構(gòu)可與農(nóng)業(yè)銀行等建立聯(lián)系，共享農(nóng)戶(hù)信用信息，逐步建立和完善農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)信息庫(kù)。根據(jù)農(nóng)戶(hù)不同信用級(jí)別，對(duì)其進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的抵押、擔(dān)保、貸款額度和還款要求等進(jìn)行差異化區(qū)分，以有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。