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高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)范文第1篇

應(yīng)大力推進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育

快速持續(xù)健康發(fā)展

大力加強(qiáng)高等職業(yè)技術(shù)教育，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)系著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，符合最廣大人民群眾的根本利益。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，因地制宜，采取有力措施，推進(jìn)職業(yè)教育在新形勢(shì)下快速持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色，提高質(zhì)量，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，不斷改善辦學(xué)條件，規(guī)范管理，從而使高等職業(yè)技術(shù)教育快速，健康，有序的發(fā)展，改善滯后于其他教育以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的狀態(tài)。

以針對(duì)就業(yè)教育為主導(dǎo)服務(wù)于

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)方向

高等職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨時(shí)按照市場(chǎng)需要來培養(yǎng)人才，隨著市場(chǎng)需要的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“定單式”培養(yǎng)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。所為“訂單式”人才培養(yǎng)模式就是院校與企業(yè)人力資源部門共同研究用人規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，通過簽訂委培協(xié)議書或以企業(yè)正式文件的形式予以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)?！坝唵问健迸囵B(yǎng)的突出特點(diǎn)，就是招生、就業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)銷”鏈接。院校與委托單位在教學(xué)計(jì)劃制定、課程設(shè)置、教材建設(shè)、學(xué)生管理、教學(xué)監(jiān)督和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面，雙方齊抓共管，相互協(xié)調(diào)和溝通，確保了培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，院校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面即具有針對(duì)性，又具有靈活性，隨著各地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同需要，進(jìn)行內(nèi)容的更新和改造。還應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書反映了從事某種職業(yè)的人應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)，持證上崗，保證其具備必要的素質(zhì)、知識(shí)和技能，能夠高質(zhì)量地完成工作。職業(yè)資格證書制度是職業(yè)教育的法律保證。從制度上保證職業(yè)資格證書制度的推廣普及，院校學(xué)生不僅應(yīng)具有所學(xué)專業(yè)的畢業(yè)證書，還應(yīng)獲得與其相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)教育行政部門必須加強(qiáng)管理，制定妥善政策，吸引全社會(huì)關(guān)心職業(yè)教育的發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，不僅要對(duì)學(xué)校加強(qiáng)管理，還必須大力吸引企業(yè)參與，在學(xué)校和企業(yè)共同努力下搞好職業(yè)教育，提高就業(yè)率為社會(huì)服務(wù)。

改革創(chuàng)新高等職業(yè)技術(shù)教育體制

積極推進(jìn)多元辦學(xué)格局

建立適應(yīng)市場(chǎng)的管理模式，理順管理體制，形成有效的管理機(jī)制，是高等職業(yè)技術(shù)教育改革的方向。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和教育體制改革的深入，政府包攬辦學(xué)的格局有所突破，行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的行為有所加強(qiáng)，形成以政府舉辦公辦學(xué)校為主導(dǎo)，國(guó)有民辦、民辦公助、行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、個(gè)人辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等多主體辦學(xué)形式，形成以政府主導(dǎo)管理整個(gè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向，行業(yè)、企業(yè)是職業(yè)教育多元辦學(xué)格局的重要力量，社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)體制，積極發(fā)揮多元辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)積極性，同時(shí)政府部門還應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全相關(guān)法律，法規(guī)和各項(xiàng)管理措施，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育資源、教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足社會(huì)的教育需求。

強(qiáng)化師資培訓(xùn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

高等職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的人才主要是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，關(guān)鍵的措施之一就是必須要加大"雙師型"師資隊(duì)伍培訓(xùn)，面對(duì)教師現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)的整體偏低、培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)開辟教師在職教育的有效途徑。一是到高等院校脫產(chǎn)培訓(xùn)。許多高職院校為了提高本校教師的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件送本校教師到國(guó)外、綜合類大學(xué)或師范類高校進(jìn)行脫產(chǎn)教育。二是到培訓(xùn)基地在職進(jìn)修。目前高職院校更多的是利用假期和節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間，派教師到我國(guó)重點(diǎn)職教師資培訓(xùn)基地進(jìn)修，進(jìn)行補(bǔ)償性教育，使教師在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)和技能難以運(yùn)用到課堂教學(xué)中去。三是進(jìn)企業(yè)工廠業(yè)余鍛煉。高職院校將教師派到專業(yè)對(duì)口的企業(yè)參與生產(chǎn)過程的管理和設(shè)計(jì)，希望利用業(yè)余鍛煉的機(jī)會(huì)來提高他們的動(dòng)手操作技能和實(shí)踐教學(xué)能力。教師本身也必須了解和研究高職教育人才培養(yǎng)模式、基本特征、發(fā)展前景、提高對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)，克服低人一等的錯(cuò)誤觀念，樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)觀和教學(xué)觀，增強(qiáng)責(zé)任感，提高事業(yè)心，自覺地在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，全面發(fā)展自己。不斷加強(qiáng)和完善隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，從而提高教學(xué)質(zhì)量，深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

發(fā)揮服務(wù)功能，提高學(xué)生職業(yè)技能

高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)范文第2篇

改革開放30多年來我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了重大突破，已經(jīng)建立起了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，從1978年到2012年的30多年間，職業(yè)教育已經(jīng)累計(jì)為國(guó)家輸送了2億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)高等職業(yè)院校2011年招生人數(shù)已占普通高等教育招生數(shù)的47.67%，在校生達(dá)960萬人左右，其在校學(xué)生規(guī)模已經(jīng)成為高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的重要組成部分。且2012年我國(guó)的高等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)達(dá)到1276所，其地區(qū)分布圖顯示出我國(guó)高等職業(yè)教育覆蓋面廣，滿足地區(qū)教育均衡發(fā)展的需求。這也表明高等職業(yè)教育在使我國(guó)高等教育大眾化、普及化深入至地市一級(jí)地區(qū)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)所在地域及其社區(qū)的文明建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)，對(duì)快速提高國(guó)民素質(zhì)做出了較大貢獻(xiàn)。

然而，由于國(guó)家的計(jì)劃生育政策影響，從2009年開始，我國(guó)的高等教育的生源開始縮減，導(dǎo)致“退而求其次”的高職教育招生規(guī)模連續(xù)幾年基本保持在310萬人左右，而隨著每年高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量的增加，平均每所學(xué)校招生人數(shù)必會(huì)減少，尤其表現(xiàn)在民辦高等職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)減少，以山東省為例，2009年至2012年，平均每年高職教育新生入學(xué)率不斷下降，導(dǎo)致社會(huì)聲譽(yù)不好，不注重內(nèi)涵建設(shè)的民辦高職院校直接被社會(huì)淘汰。

分析我國(guó)目前的人口年齡結(jié)構(gòu)特征，不難發(fā)現(xiàn)這種生源危機(jī)仍將存在，因此，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)將會(huì)發(fā)生變化，不再是單一學(xué)歷層次教育數(shù)量的增加，而應(yīng)是多層次、多類型、高素質(zhì)、職業(yè)型的教育質(zhì)量的提升。

二、我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

人口的年齡結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)各年齡組人口在總?cè)丝谥械谋戎?。它是過去和當(dāng)前人口出生、死亡和遷移變動(dòng)等因素對(duì)人口發(fā)展綜合作用的結(jié)果，又是今后人口再生產(chǎn)和研究其他結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，因此它是人口結(jié)構(gòu)中最重要和最基本的一類結(jié)構(gòu)。社會(huì)人口的發(fā)展，一方面是數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，另一方面是結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)。

我國(guó)從上世紀(jì)七十年代末八十年代初實(shí)行計(jì)劃生育政策到現(xiàn)在，在控制人口數(shù)量上已經(jīng)取得了決定性的成果，遏制了人口的過快增長(zhǎng)，持續(xù)多年保持在低生育率的水平。但與此同時(shí)，也使某些人口結(jié)構(gòu)問題十分突出，其中之一就是整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重少子化，即0-14歲人口占比低于0.18，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響以及如何應(yīng)對(duì)，已經(jīng)成為有關(guān)專家的研究熱點(diǎn)。 尤其是近幾年突出表現(xiàn)在教育生源逐漸縮減上，對(duì)于在本世紀(jì)初猛然膨脹了的各等級(jí)教育是嚴(yán)重的打擊。

研究在現(xiàn)行生育政策下我國(guó)未來人口年齡結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)是十分必要的，為此本文應(yīng)用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》和第六次人口普查中人口年齡數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)0～18歲人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行分析。

1.0～14歲人口年齡比重變動(dòng)。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》上可查出2011年我國(guó)0～14歲人口年齡比重為16.5%，比2000年的22.9%低了6.4%，進(jìn)入了人口學(xué)中所說的“少子化”。而且也有學(xué)者應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中成分?jǐn)?shù)據(jù)降維方法預(yù)測(cè)出2011年至2030年， 0～14歲人口年齡比重平均每?jī)赡戥h(huán)比下降8.43%，下降的幅度呈進(jìn)行性增大的狀態(tài)，2020年和2030年分別降到11.2%和6.88%這樣極低的比重。

2.各等教育適齡人口比重變動(dòng)。我們按照6～11歲適齡于初等教育、12～17歲適齡于中等教育、18～24歲適齡于普通高等教育，將接受學(xué)習(xí)教育的人口分為三個(gè)年齡段。

首先，不考慮突發(fā)事件，應(yīng)用第六次人口普查關(guān)于人口年齡和人口死亡中0～24歲各年齡人口相應(yīng)數(shù)據(jù)，按照人口年齡逐年遞增規(guī)律，對(duì)這三個(gè)年齡段適齡人數(shù)進(jìn)行逐年推算（如表1）。

然后，據(jù)2012年8月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口數(shù)據(jù)顯示，從2002年至2011年，我國(guó)人口年均增長(zhǎng)率為0.53%，假設(shè)未來幾年我國(guó)人口增長(zhǎng)速度照此不變，那么以此可以粗略推算出2012之后未來五年我國(guó)的人口總數(shù)（如表1）。

最后，計(jì)算出各年齡段適齡人數(shù)在總?cè)丝谥兴急戎亍?/p>

從上表中數(shù)據(jù)變化可以看出：三個(gè)年齡段的人口數(shù)在總?cè)丝谥兴急戎貜?010年到未來五年均是呈下降趨勢(shì)。其中，適齡于初等教育的6～11歲人口數(shù)的所占比重比較穩(wěn)定，基本在0.064%左右小波動(dòng)變化，2010年至2015年平緩中上升，2015年之后開始平緩下降；適齡于中等教育的12～17歲人口數(shù)的所占比重呈下降趨勢(shì)，下降速度較慢，平均每年下降0.002%，下降幅度逐漸減小，到2017年起才有所回升；適齡于普通高等教育的18～24歲的人口數(shù)的所占比重也呈下降趨勢(shì)，但相對(duì)于前兩個(gè)年齡段，下降速度最快，下降幅度最大，平均每年下降0.006%，在未來五年沒有回升。

綜上所述，無論是0～14歲人口年齡比重，還是6～24歲教育適齡人口比重，均呈下降趨勢(shì)，也就意味著我國(guó)青少年人口的相對(duì)規(guī)模在逐漸減小。常言青少年是祖國(guó)的未來，是“科教興國(guó)”之根本，是教育的主要生源，如果這個(gè)生源逐漸減少，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的教育規(guī)模（主要表現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受教育的在校學(xué)生數(shù)），進(jìn)而影響教育的社會(huì)影響力。

三、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)分析

從上面的分析可知在未來一段時(shí)間我國(guó)的教育適齡人口比重逐漸減少，尤其是適齡于高等教育的人口比重下降最快，那么對(duì)于對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大、占領(lǐng)普通高等教育半壁江山的高等職業(yè)教育的發(fā)展將會(huì)有什么影響？下面我們更精確地用高等職業(yè)教育的主要生源——高中畢業(yè)人數(shù)的變化來進(jìn)行進(jìn)一步分析。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中“教育與科技部分”及第六次人口普查中人口年齡數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單推算出了我國(guó)未來十幾年間高中畢業(yè)人數(shù)變化趨勢(shì)（如下表2）。

1.推算方法

（1）按照人口年齡逐年遞增規(guī)律確定高中入學(xué)適齡人口數(shù)（15歲人口數(shù)）。應(yīng)用第六次人口普查人口年齡數(shù)據(jù)對(duì)各年齡人口進(jìn)行逐年增歲推算，不考慮死亡率，如2010年14歲的人口到2011年即增長(zhǎng)為15歲人口。

（2）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注孩子的教育和成長(zhǎng)問題，無論孩子學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?，都希望孩子能接受高層次教育，所以近幾?5歲人口高中入學(xué)率逐漸提高。根據(jù)2005至2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)高中招生人數(shù)在15歲人口中的比重進(jìn)行計(jì)算，得出到2011年達(dá)到49.6%，而且隨著適齡人口數(shù)的減少，大部分高中學(xué)校為了完成招生計(jì)劃，降低了學(xué)生進(jìn)入高中的門檻。這樣如果這種形勢(shì)仍然存在，在未來幾年我們就按照50%的高中入學(xué)率，可以粗略估計(jì)出未來幾年的高中招生人數(shù)。

（3）最后根據(jù)2005至2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出近幾年高中學(xué)生輟學(xué)率基本穩(wěn)定在5%（假設(shè)忽略高中三年期間從國(guó)外轉(zhuǎn)入或辦理出國(guó)學(xué)習(xí)的高中生人數(shù)，用當(dāng)年的高中畢業(yè)人數(shù)與三年前入學(xué)的高中招生人數(shù)進(jìn)行比，用1減去結(jié)果即得出輟學(xué)率），用當(dāng)年的高中招生人數(shù)減去三年總輟學(xué)的學(xué)生，便可估算出三年后高中畢業(yè)人數(shù)。這些學(xué)生便是高等教育的直接生源。

2.結(jié)果分析

按照上面的計(jì)算過程，推算出2013～2024未來12年我國(guó)的高中畢業(yè)人數(shù)，其變化趨勢(shì)如表2所示（2005～2024年高中畢業(yè)人數(shù)），基本在650 ～836萬人之間呈波動(dòng)式下降趨勢(shì)。從表2中可看出，2008年是我國(guó)高中畢業(yè)生最多的一年，達(dá)到836萬人，然后小幅度下降又上升，到2014年會(huì)有所回升，估計(jì)達(dá)到808萬人，之后一直到2022年逐年快速下降，到2022年下降到649.91萬人，從2023年才開始出現(xiàn)上升，達(dá)到708萬人。由此結(jié)果勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高等教育的市場(chǎng)化，具體表現(xiàn)在：

（1）高等教育的生源逐漸減少，對(duì)于近幾年不斷擴(kuò)大的高等教育規(guī)模而言，無疑會(huì)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示2011年我國(guó)高中畢業(yè)生787.7萬人，普通高等學(xué)校招生總?cè)藬?shù)為681.5萬人，高校錄取率高達(dá)86%，如果按照這樣的錄取率和高校招生規(guī)模，在2014年前高等教育市場(chǎng)比較穩(wěn)定，但到2015年開始，達(dá)到錄取線的高中畢業(yè)生人數(shù)就會(huì)減少到639.6萬人，少于681.5萬人的招生計(jì)劃41.9萬人。這樣高等教育市場(chǎng)就變成了“買方市場(chǎng)”，高中畢業(yè)生根據(jù)自己的高考成績(jī)可以較大空間地選擇高等學(xué)校，所有高等學(xué)校將如同企業(yè)一樣面臨“優(yōu)勝劣汰”，那些缺乏吸引力的高等學(xué)校將會(huì)面臨縮招乃至招不上學(xué)生的尷尬局面，直至被市場(chǎng)“淘汰”。

（2）高等教育內(nèi)部各類教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，高等職業(yè)教育處于劣勢(shì)。由于傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)大部分人而言“上大學(xué)”指的是“上普通本科”，而對(duì)于“?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育”的認(rèn)識(shí)度還不夠，再加上國(guó)家在各項(xiàng)政策支持上還是偏重于普通本科，這就使得高等職業(yè)教育在高等教育市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)小于劣勢(shì)，很大部分高職院校成為缺乏吸引力的高等學(xué)校，往往被高中畢業(yè)生放到填報(bào)志愿的最后層次。這樣在保證了普通本科學(xué)校的招生計(jì)劃之后，才考慮高職教育學(xué)校的招生，如果填報(bào)高職教育的學(xué)生放棄就學(xué)，高職學(xué)校的招生計(jì)劃就難以保證。

（3）高等職業(yè)教育的發(fā)展遇到空前的壓力。由上面分析可以看出，選擇高職教育的學(xué)生基本均是高考成績(jī)不很理想的學(xué)生，如2012年大部分省市專科提檔線在200分左右，這就說明進(jìn)入高職院校的學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)較差，那么對(duì)于這部分學(xué)生的教育將是很大挑戰(zhàn)，如果采取的教學(xué)模式及方法不合理，經(jīng)過三年培養(yǎng)對(duì)于學(xué)生的知識(shí)技能提升可能是零，就不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，周而復(fù)始選擇高職教育的學(xué)生就會(huì)越少；而如果采取先進(jìn)的教育模式及方法，將需要投入大量經(jīng)費(fèi)，需要得到政府、企業(yè)大力的支持，政府與企業(yè)一旦支持力度減弱，高職學(xué)校自己必然會(huì)面臨“瓶頸”，難以發(fā)展，而目前面臨這一“瓶頸”的高職學(xué)校越來越多，尤其是民辦高職院校，逐步進(jìn)入“沒學(xué)生——沒經(jīng)費(fèi)——沒吸引力——沒學(xué)生……”的怪圈。因此，在我國(guó)高職教育今后的發(fā)展將不容樂觀。

四、啟示

由于我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響了高職教育的發(fā)展，致使高職教育在今后的發(fā)展困難重重，那么對(duì)于社會(huì)，難道我們就任其艱難發(fā)展、自生自滅；對(duì)于高職院校自身，難道就忍氣吞聲、靜觀其變？

當(dāng)然不應(yīng)該。在前面我們就提到了，盡管受傳統(tǒng)觀念影響，高職教育的社會(huì)地位不及普通本科教育，但自改革開放30多年來，職業(yè)教育對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是高職教育在近十幾年里為社會(huì)輸送了大批量高素質(zhì)技能型人才，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。所以，對(duì)于高等職業(yè)教育我們一定不能忽視，對(duì)此很多學(xué)者提出了很多建議，如作為社會(huì)需要：嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，以此保證職業(yè)教育的有效性；改革人事制度，并形成與技能等級(jí)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度，從根本上重視技術(shù)人才；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，提升職業(yè)教育的層次，逐步實(shí)現(xiàn)普職融通，并在“ 專升本”、“ 中高職銜接”方面實(shí)現(xiàn)更為有效的突破，改變職業(yè)教育“ 低層次”和“ 斷頭教育”的困局，讓學(xué)生在就業(yè)之外，也能選擇升學(xué)；積極引導(dǎo)媒體參與，營(yíng)造有利于全社會(huì)重視職業(yè)教育的輿論氛圍。作為高職院校本身，從自身出發(fā)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷探索自己的特色，提升社會(huì)吸引力，同時(shí)加大與企業(yè)的深度合作，以“雙贏”為目標(biāo)，在企業(yè)的支持下不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，力爭(zhēng)為社會(huì)培養(yǎng)出有價(jià)值的高端技能型人才。這樣我們堅(jiān)信，我國(guó)的高職教育將歷經(jīng)艱險(xiǎn)，穩(wěn)定走上不斷發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]任俊.數(shù)說2012年高等職業(yè)教育裝備及職教裝備發(fā)展.慧聰教育裝備網(wǎng)，2013-01-21.

高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 聾人；高等教育；職業(yè)教育；師資

【中圖分類號(hào)】 G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）08-071-1

一、引言

聾人高等職業(yè)教育是我國(guó)特殊教育的重要組成部分，在黨和國(guó)家大力支持發(fā)展特殊教育的政策中，聾人高等職業(yè)教育得到了社會(huì)各界的支持，取得長(zhǎng)足的發(fā)展。自我國(guó)20世紀(jì)80年代高等特殊教育開始起步后，職業(yè)教育成為聾人高等教育中的主流，經(jīng)過30年來的發(fā)展，為社會(huì)輸送相關(guān)行業(yè)的特殊教育人才并獲得了社會(huì)的廣發(fā)認(rèn)可。聾人高等職業(yè)教育直接的受益者是聾人大學(xué)生，受限于生理的不足，聾人在與社會(huì)的融合過程中有著較大的困難，特殊教育的本質(zhì)目的在于幫助殘疾人自強(qiáng)自立，使他們能夠享受平等教育的權(quán)利，以及通過教育獲得一技之長(zhǎng)，真正融入主流社會(huì)，因此聾人高等職業(yè)教育肩負(fù)著重要的責(zé)任，同時(shí)對(duì)實(shí)施聾人高等職業(yè)教育的師資素質(zhì)提出了要求。

二、師資素質(zhì)在聾人高等職業(yè)教育中的重要性

自古以來，教師被認(rèn)為是人類靈魂的工程師，在塑造人的品格和知識(shí)的過程中，教師擔(dān)負(fù)著偉大的責(zé)任。人的一生是不斷學(xué)習(xí)和接受知識(shí)的過程，在這一復(fù)雜的過程中，教師不僅僅幫助人獲得各個(gè)方面的知識(shí)，更在成長(zhǎng)的道路上影響著人性格的發(fā)展和道德觀的建立。我國(guó)學(xué)校教育從九年義務(wù)教育開始，在教育事業(yè)的發(fā)展過程中，一直關(guān)注對(duì)師資素質(zhì)的提高。隨著國(guó)家大力發(fā)展特殊教育的腳步，對(duì)特殊教育的要求也日益提高，聾人高等職業(yè)教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，由于面對(duì)的是特殊群體，因此對(duì)聾人高等職業(yè)教育的師資素質(zhì)要求甚至超過了普通高等教育師資。在特殊教育發(fā)展的過程中，參與聾人高等職業(yè)教育的師資中大多具備良好的綜合素質(zhì)，但同時(shí)也存在一些問題，例如師范教育和職業(yè)教育的融合問題，專業(yè)知識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)等問題。

三、聾人高等職業(yè)教育教師應(yīng)具備的素質(zhì)

那么，在聾人高等職業(yè)教育中究竟對(duì)師資素質(zhì)提出了哪些要求？結(jié)合南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2002年招收聾人大學(xué)生以來的教學(xué)實(shí)際情況，我們提出了以下四點(diǎn)要求。

（一）正確的思想政治素質(zhì)。在聾人高等職業(yè)教育師資素質(zhì)中，第一條便提出了對(duì)思想政治素質(zhì)的要求。思想政治素質(zhì)在師資素質(zhì)要求中居首位，因?yàn)橹挥卸苏怂枷?，才能夠正確指引教學(xué)的方向，發(fā)揮教師主觀能動(dòng)性，從根本上鑒定特殊教育的方針政策。正確的思想政治素質(zhì)需要在不斷的學(xué)習(xí)中形成，在面臨一次又一次的困難之后，更加堅(jiān)定持之以恒。

（二）完備的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)。目前大多數(shù)從事聾人高等職業(yè)教育的教師有兩種情況，一是專業(yè)院校出身的教師在上崗之前進(jìn)行教育學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，二是師范院校出身的教師在上崗之前進(jìn)行職業(yè)教育專業(yè)課程的培訓(xùn)。這就造成了前者職業(yè)專業(yè)知識(shí)豐富，教育專業(yè)知識(shí)欠缺，后者則相反，教學(xué)過程中一個(gè)有技術(shù)無方法，一個(gè)有方法技術(shù)欠缺。而對(duì)于聾人高等職業(yè)教育而言，教師的教學(xué)方法和職業(yè)技能缺一不可。

（三）健康的自我身心素質(zhì)。身心健康是對(duì)每個(gè)人的要求，體魄健全、精力充沛、心情舒暢、情緒穩(wěn)定保證了教師在教育教學(xué)過程中樹立正確、正面和良好的形象。教師的自我意識(shí)與自我調(diào)節(jié)是其心理健康和心理成熟的重要標(biāo)志，在瞬息萬變的信息化、充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，教師承擔(dān)著來自社會(huì)各界的壓力，健康的自我身心素質(zhì)是教師承受能力的基礎(chǔ)。每天面臨溝通困難的聾人學(xué)生，壓力與煩躁隨之而來，在普通學(xué)生上花費(fèi)一倍的努力得到十倍的效果，在聾人學(xué)生身上卻恰恰相反，這時(shí)候要求教師不急不躁給予聾人學(xué)生百般的耐心和毅力，在這過程中尋找授業(yè)解惑的樂趣。

（四）無私的敬業(yè)奉獻(xiàn)素質(zhì)。陶行知先生說：捧著一顆心來，不帶半根草去；古語有云：春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干……這些都是對(duì)教師無私奉獻(xiàn)的贊揚(yáng)，同時(shí)也是對(duì)教師提出的要求。教師肩負(fù)著對(duì)這一弱勢(shì)群體進(jìn)行教育的重大責(zé)任，工作中必須要有著無私敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，全身心投入到特殊教育事業(yè)中來，對(duì)教育事業(yè)要有較高的責(zé)任感，提倡終身從教的樂業(yè)精神，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)教的敬業(yè)精神，不甘落后的進(jìn)取精神，不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神，切實(shí)為聾人高等職業(yè)教育辦實(shí)事，讓聾人參與到自身素質(zhì)提高的建設(shè)過程中來。

四、結(jié)束語

德為師之本，高尚的師德是教師敬業(yè)樂教的動(dòng)力。師資素質(zhì)的提高不是一朝一夕的事，這需要在實(shí)際中不斷磨練與提升。在聾人高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的今天，對(duì)師資素質(zhì)的要求也不斷提高，教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)以適應(yīng)我國(guó)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉芳.中國(guó)聾人高等教育：現(xiàn)狀、需求和建議[J].中國(guó)特殊教育，2007，86，（8）：12-16.

[2]楊劍秋.聾人高等工科教育教學(xué)的特殊性[J].中國(guó)特殊教育，2000，25，（1）：49-50.

高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高等教育；多中心治理；政府責(zé)任

一、何謂高等教育的多中心治理

（一）治理空間上的多中心

“國(guó)家——社會(huì)——市場(chǎng)”三分法是治理理論在空間概念上的創(chuàng)新，其現(xiàn)實(shí)背景就是公民社會(huì)的日益壯大。公民社會(huì)從社會(huì)學(xué)意義上說是介于國(guó)家和社會(huì)之間的中間領(lǐng)域，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動(dòng)等，它們又被稱為“第三部門”。第三部門由于存在的廣泛性、影響的強(qiáng)力性以及寬厚的群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為現(xiàn)代治理中不可忽視的一維。同時(shí)，市場(chǎng)以其獨(dú)特的運(yùn)行方式和效用性在現(xiàn)代公共事務(wù)治理中發(fā)揮越來越重要的作用。實(shí)踐表明，西方國(guó)家公用事業(yè)改革的成功都在不同程度上與其發(fā)達(dá)的第三部門有著密切的關(guān)系。因此，中國(guó)的高等教育發(fā)展要想達(dá)到令人滿意的程度，必須大力發(fā)展第三部門，形成國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)第三部門的三維空間共同治理高等教育事務(wù)的局面。

（二）治理主體上的多中心

統(tǒng)治的主體必定是政府，是單一主體；而治理的主體既可以是公共部門，也可以是私人部門，還可以是二者的合作。其中，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)參與秩序的維護(hù)，參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)節(jié)，政府并不完全壟斷一切合法的權(quán)利。運(yùn)用在高等教育領(lǐng)域，即管理主體并不只有政府一個(gè)公共權(quán)力中心；除政府外，社會(huì)上還有一些志愿性的或?qū)儆诘谌块T的機(jī)構(gòu)，如志愿組織、非政府機(jī)構(gòu)、教育中介組織等，都與政府一道維持治理秩序、參加合作與競(jìng)爭(zhēng)。

（三）治理手段上的多中心

在合作主義的多中心治理體制下，政府對(duì)高教管理更多依賴社會(huì)與市場(chǎng)力量的參與、合作，管制和控制色彩將減少，規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、交換、服務(wù)以及必要的扶持功能將得到強(qiáng)化。政府的干預(yù)方式由直接的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律與經(jīng)濟(jì)等間接手段；政府的干預(yù)必須符合法律規(guī)范，要從宏觀上關(guān)注高等教育發(fā)展等問題。同時(shí)，在多中心治理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)中，公共服務(wù)體系中的“公—私”合作、“私—私”競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制得到強(qiáng)化。治理手段從單一的行政、法律手段，拓展為服務(wù)承包、特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、積極培育社會(huì)團(tuán)體和鼓勵(lì)志愿者服務(wù)、發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多手段結(jié)合使用。

（四）權(quán)力向度上的多中心

在傳統(tǒng)公共行政模式下，公共領(lǐng)域的秩序供給主要來源于政府，并且秩序的維護(hù)主要依靠政府的強(qiáng)制性權(quán)威和嚴(yán)格的監(jiān)督。政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向只強(qiáng)調(diào)自上而下的控制，不允許也不習(xí)慣讓其他主體運(yùn)用自己的權(quán)利自下而上地與政府進(jìn)行互動(dòng)。而治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，盡管高等教育領(lǐng)域的多元治理主體的地位并不均等，但它們都有參與的法定權(quán)力，這些主體存在著相互依存、相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系?？梢哉J(rèn)為：多中心治理“不再是監(jiān)督，而是合同包工；不再是政府集權(quán)，而是權(quán)力分散；不再是由國(guó)家計(jì)劃管理，而是社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同供給；不再是政府壟斷，而是根據(jù)市場(chǎng)原則的管理；不再是由政府‘指導(dǎo)’，而是由政府和私營(yíng)部門合作”。

二、高等教育多中心治理的必要性

（一）體現(xiàn)了制度安排的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)

多中心治理理論試圖構(gòu)建一種新的組織安排，通過產(chǎn)生并維持體制中的各因素間的有效競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生激勵(lì)，提高公共服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益。多中心治理理論的提出，給公共服務(wù)供給的制度安排提供了新的思路。多中心治理理論在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用，提出了對(duì)高等教育管理理念的全新見解，在政府這一“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”之外還發(fā)現(xiàn)了高等教育管理中其他的“看不見的手”，在市場(chǎng)秩序和政府主控秩序之外發(fā)現(xiàn)了社會(huì)（第三部門）的多中心秩序，打破了過去單中心治理體制中的最高權(quán)威指令鏈條和權(quán)力體系，形成了“政府——市場(chǎng)——社會(huì)第三部門”三維一體的多中心權(quán)力網(wǎng)絡(luò)格局，共同治理高等教育事務(wù)?？梢灶A(yù)見，多中心治理體制在避免因集權(quán)而導(dǎo)致的尋租、外部性問題和“一收就死，一放就亂”的怪圈等方面，有優(yōu)于單中心治理體制的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。

（二）創(chuàng)造了多贏的博弈機(jī)會(huì)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何組織都是由有關(guān)的利益參與者所達(dá)成的一種契約。隨著社會(huì)的發(fā)展與高等教育投資主體的多元化，高校事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)利益相關(guān)者組織，其利益主體包括政府、社會(huì)團(tuán)體、辦學(xué)者、管理者、學(xué)生、用人單位等，這些個(gè)人或組織對(duì)高?；顒?dòng)產(chǎn)生差異性的影響力，并對(duì)高校管理結(jié)果存在著多元的利益期待。傳統(tǒng)的高等教育管理模式之所以容易產(chǎn)生搭便車、個(gè)人利益受壓、基層權(quán)力缺乏等弊端，其中一個(gè)重要原因就是權(quán)力利益制衡機(jī)制的缺位。權(quán)力之所以能讓對(duì)方去做權(quán)力主體希望的事情，根本在于其獨(dú)占性，如果其獨(dú)占性遭到挑戰(zhàn)，權(quán)力必然就會(huì)受到制衡。利益之所以重要，根本在于資源的稀缺性，稀缺資源的擁有權(quán)是擁有主動(dòng)權(quán)和生存權(quán)的必要條件。因此，在多中心治理模式下，高等教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)多元、交叉配置，使獨(dú)占進(jìn)而脅迫的機(jī)會(huì)變小，每個(gè)利益主體都有參與權(quán)與發(fā)言權(quán)，而且相互影響、相互作用，就產(chǎn)生了利益制衡，更有動(dòng)機(jī)和條件采取合作行動(dòng)，以創(chuàng)造“多贏”博弈的機(jī)會(huì)。

（三）擴(kuò)大了消費(fèi)者的高等教育選擇權(quán)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共產(chǎn)品由政府壟斷提供，公眾作為消費(fèi)者，面對(duì)由政府計(jì)劃供給的公共產(chǎn)品，不論種類、數(shù)量、質(zhì)量如何，只能被動(dòng)地接受。由于社會(huì)成員對(duì)公共物品的需求是有很大差別的，而政府在做出提供公共物品的選擇時(shí)，諸如教育、醫(yī)療等準(zhǔn)公共物品，不可能滿足每個(gè)社會(huì)成員的個(gè)性化需求，政府只能從中性的角度做出選擇，這就使得一部分社會(huì)成員的個(gè)性需求得到滿足，而另一部分成員的需求得不到滿足。在提供高等教育服務(wù)方面，由于各自的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不一、各地教育基礎(chǔ)程度有差異以及學(xué)生未來職業(yè)理想不同，公眾就會(huì)有不同類型、不同層次和規(guī)格的高等教育服務(wù)的選擇，而政府在提供這些全面的高等教育服務(wù)時(shí)就凸顯出無奈。而在多中心治理模式下，投資主體的多元化帶來高等教育產(chǎn)品供給的多種選擇，不僅政府提供，其他社會(huì)團(tuán)體甚至個(gè)人都可以提供，這樣，公眾可以根據(jù)自己的偏好和需求來選擇適合自己的高等教育產(chǎn)品，從而使消費(fèi)者的高等教育選擇權(quán)得到擴(kuò)大。

三、高等教育多中心治理模式下的政府責(zé)任

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是全能型的，對(duì)高等教育事務(wù)承擔(dān)著無限的管理責(zé)任。實(shí)踐證明，政府承擔(dān)無限責(zé)任的單一治理模式已出現(xiàn)了“政府失靈”，對(duì)高等教育發(fā)展造成諸多障礙。當(dāng)然，推行多中心治理模式并不否認(rèn)政府要繼續(xù)承擔(dān)發(fā)展高等教育的責(zé)任，實(shí)際上，政府承擔(dān)的責(zé)任還非常巨大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）推進(jìn)單位制改革，使大學(xué)的辦學(xué)從封閉走向開放

在單位制度下，每一個(gè)單位都是一個(gè)封閉的小社會(huì)，單位同國(guó)家及上下級(jí)單位的關(guān)系，以及單位同職工的關(guān)系是行政性的而非契約性的，單位承擔(dān)著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種職能。單位組織“不僅具有專業(yè)功能，而且還具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多方面的功能，起著政府的作用”。大學(xué)承擔(dān)著多種多樣的功能，“大學(xué)辦社會(huì)”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。大學(xué)單位制度的存在不僅使大學(xué)背上過重的功能負(fù)擔(dān)，而且大學(xué)單位組織的封閉性、保守性和穩(wěn)定性也使大學(xué)喪失自主發(fā)展的空間，同時(shí)政府通過對(duì)單位的控制壟斷了大學(xué)辦學(xué)所需要的一切資源，迫使大學(xué)不得不按照政府的指令行事，使大學(xué)缺乏自主辦學(xué)的創(chuàng)造性和活力。受單位制度的影響，大學(xué)與外界社會(huì)的關(guān)系被政府隔開，大學(xué)不是直接與社會(huì)生活發(fā)生聯(lián)系，無法實(shí)現(xiàn)從“大學(xué)辦社會(huì)”到“社會(huì)辦大學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

隨著社會(huì)資源分布狀態(tài)的改變和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府不再獨(dú)家壟斷管理權(quán)力，大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系越來越緊密，這就為大學(xué)單位制改革奠定了較好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，任何制度形成之后都會(huì)由于慣性的作用產(chǎn)生“路徑依賴”，難以打破。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮其作為強(qiáng)勢(shì)力量存在的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)大學(xué)單位制度改革，引導(dǎo)社會(huì)其他力量參與管理大學(xué)事務(wù)，使大學(xué)發(fā)展從事業(yè)單位走向公共事業(yè)，使大學(xué)辦學(xué)從封閉走向開放。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，使政府對(duì)大學(xué)管理從政策治校走向依法治校

受長(zhǎng)期集權(quán)管理思想的影響，政府是社會(huì)公共事務(wù)的惟一管理主體，也是惟一的管理權(quán)力中心，常常習(xí)慣于依據(jù)黨和政府的政策辦事，一切以政府的紅頭文件為準(zhǔn)，造成了政策高于法的錯(cuò)誤觀念，從而產(chǎn)生不依法辦事、法制觀念與信仰的建設(shè)不足、法律法規(guī)不健全、監(jiān)督機(jī)制缺位、法制環(huán)境氛圍不濃等弊端，嚴(yán)重制約和阻礙我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

法治是治理理論的核心概念之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府職能轉(zhuǎn)變涉及到政府、大學(xué)和社會(huì)各方面利益的重新調(diào)整和分配，需要法制來加強(qiáng)、促進(jìn)、保障和規(guī)范多方利益主體的行為。隨著高等教育利益主體的多元化，各方主體之間的利益沖突與價(jià)值沖突必然會(huì)出現(xiàn)，只有在法律框架下，將制衡機(jī)制與糾錯(cuò)機(jī)制以法律形式確定下來，才能保障高等教育各方主體的合法利益不受侵害，形成政府宏觀管理、學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的新格局。構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧大學(xué)已經(jīng)成為全民共識(shí)，如何在多中心治理模式下分配各個(gè)治理主體之間的權(quán)、責(zé)、利，如何使各個(gè)治理主體通過博弈實(shí)現(xiàn)“多贏”局面等問題，都需要有法律對(duì)其做出較為明確的規(guī)定。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地站在公平、合理、前瞻的高度，從制訂和完善法律規(guī)章、加強(qiáng)教育法律的培訓(xùn)以及明確法律責(zé)任、加大執(zhí)法力度等方面來建立健全我國(guó)高等教育法律體系。

（三）培育市場(chǎng)力量，使高等教育資源配置從平均分配走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

在政府壟斷服務(wù)的情況下，政府在支配稀缺的高等教育資源時(shí)，主要是通過行政分配而不是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來進(jìn)行的。那時(shí)我國(guó)所有的高校都有一定的行政級(jí)別，級(jí)別高的學(xué)校配置的資源就多，同一級(jí)別的高校，獲得資源是一樣的。實(shí)際上這種資源配置模式已造成諸多弊端。從政府管理角度來看，由于資源分配設(shè)置許多管理環(huán)節(jié)，難免有人置公共利益于不顧，利用管理者身份和管理環(huán)節(jié)“尋租”，為個(gè)人謀取私利。從大學(xué)角度來看，為了獲得更多的資源，大學(xué)可能會(huì)過于迎合政府主管部門的意圖而放棄大學(xué)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)責(zé)任。因此，為糾正政府失靈、避免“尋租”行為的發(fā)生以及提高資源配置效率，政府可大力培育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，采取公共服務(wù)市場(chǎng)化的方式來進(jìn)行高等教育資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量。

政府培育大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要責(zé)任表現(xiàn)在：第一，培育市場(chǎng)主體?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是其“根本的游戲規(guī)則是基于法的規(guī)則”，政府要通過以明晰市場(chǎng)主體，為大學(xué)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造出一個(gè)理想的環(huán)境，使不同層次、不同類型的大學(xué)在各自的類型和層次里都享有平等競(jìng)爭(zhēng)的自由。第二，促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。政府要按照建立統(tǒng)一、開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則要求，大力整頓市場(chǎng)秩序，防止大學(xué)無序和不正常競(jìng)爭(zhēng)，打破大學(xué)之間的地區(qū)封鎖、行業(yè)部門各自壟斷、條塊分割和封閉辦學(xué)的局面，加強(qiáng)民辦大學(xué)與公立大學(xué)之間的融合，促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的高等教育競(jìng)爭(zhēng)大市場(chǎng)的形成。第三，政府還有責(zé)任加快國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的對(duì)接。隨著國(guó)際間的交流與競(jìng)爭(zhēng)的逐步加大，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)已開始像跨國(guó)公司一樣搶灘我國(guó)高等教育市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)大學(xué)一起競(jìng)爭(zhēng)有限的高等教育資源，因此，政府有責(zé)任充分利用國(guó)際規(guī)則，改革不適應(yīng)WTO規(guī)則的體制、法規(guī)和政策，不僅要積極引進(jìn)國(guó)外大學(xué)來提供高等教育服務(wù)，也要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大學(xué)走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拓展財(cái)政來源，使高等教育經(jīng)費(fèi)來源從政府撥款走向多方籌措

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府撥款是大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的惟一來源，大學(xué)為了從政府那里獲取更多的資源，一切只能以政府的指令行事。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及高等教育變得越來越昂貴，政府撥款在大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所占的比例越來越小，必須多方籌措資金使大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多元化。國(guó)外高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，例如，美國(guó)高校有多種途徑獲得直接或間接的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：一是免稅政策；二是聯(lián)邦政府撥款；三是州政府撥款；四是私人、企業(yè)財(cái)團(tuán)、宗教團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)等的捐款；五是學(xué)費(fèi)收入；六是大學(xué)基金收益；七是各類“基金會(huì)”提供的資助；八是吸收留學(xué)生及海外辦學(xué)；九是提供社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)合作；十是校內(nèi)附屬事業(yè)。因此，以政府財(cái)政撥款為基礎(chǔ)、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)并存的多元化籌資格局，是現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育有效的籌資模式。

借鑒國(guó)外大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措模式，我國(guó)政府在高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的責(zé)任主要有：第一，政府要建立和完善各種財(cái)政制度，從制度上保證國(guó)家政府對(duì)高等教育發(fā)展所需要的穩(wěn)定撥款。第二，改革高等教育財(cái)政管理手段，注重對(duì)資金分配和運(yùn)用的科學(xué)管理，改變傳統(tǒng)單一的成本管理方式，建立現(xiàn)代科學(xué)的“成本—績(jī)效”管理模式，以保證財(cái)政投入的使用效率，提高教育質(zhì)量。第三，政府要積極鼓勵(lì)高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大自我創(chuàng)收能力，使之成為高校重要的資金來源渠道。第四，政府要積極推進(jìn)各種捐款捐贈(zèng)基金制度的建立，廣泛吸納社會(huì)各界的捐助。

（五）扶持教育中介組織，使政府對(duì)高等教育管理從直接走向間接

在計(jì)劃體制下，政府主管部門直接對(duì)口管理各種大學(xué)事務(wù)，大學(xué)內(nèi)部也不得不設(shè)立各種組織機(jī)構(gòu)與政府主管部門相對(duì)應(yīng)，以便于對(duì)口聯(lián)系，這使得大學(xué)的組織不僅數(shù)量上十分龐大，而且在結(jié)構(gòu)上與政府高度同構(gòu)，實(shí)際上淪為政府的附屬機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重扭曲了大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織存在的本質(zhì)特征，制約了大學(xué)學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的政府并不直接管理大學(xué)，而是實(shí)行間接管理，常常是在政府與大學(xué)之間建立一個(gè)“緩沖器”或“減壓閥”，即各種各樣的教育中介組織。如英國(guó)的高等教育基金會(huì)、日本的中央審議會(huì)、意大利的教授委員會(huì)、美國(guó)的卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)和大學(xué)間的基準(zhǔn)協(xié)會(huì)等。現(xiàn)在，這些教育中介組織在協(xié)調(diào)政府與大學(xué)的關(guān)系方面扮演著越來越重要的角色。

我國(guó)過去長(zhǎng)期是“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的現(xiàn)狀，整個(gè)社會(huì)受到政府行政權(quán)力的超強(qiáng)控制，幾乎沒有社會(huì)中介組織存在和發(fā)展的空間，因此，更需要政府的力量來積極培育和扶持我國(guó)教育中介組織的發(fā)展和壯大。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，政府發(fā)展教育中介組織的職責(zé)主要體現(xiàn)在：首先，要加快政府職能轉(zhuǎn)換，從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?。政府職能轉(zhuǎn)換是發(fā)展教育中介組織的社會(huì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，必須充分發(fā)揮各種教育中介組織的功能，把本應(yīng)該由教育中介組織承擔(dān)的職能從政府的行政職能中剝離出來，使政府對(duì)高等教育由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。其次，加快教育中介組織的法制建設(shè)，建立和完善法制體系。要逐步制訂和完善有關(guān)教育中介組織的法律法規(guī)體系，使教育中介組織的活動(dòng)真正做到有法可依和有法必依。第三，政府要制定好教育中介組織發(fā)展的整體規(guī)劃。政府要做好教育中介組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，既要優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展與高等教育關(guān)系密切的中介組織，也要對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)存在的中介組織進(jìn)行改造和優(yōu)化，使教育中介組織的發(fā)展健康有序。

總之，多中心治理體制并沒有否定政府應(yīng)有的地位和作用，多元合作主體的地位并不是完全平等的，政府依然占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；而且，其他社會(huì)行為主體在作為高等教育治理的參與者，還保留著作為普通社會(huì)行為主體的角色，仍要接受政府的管理，政府在秩序的供給和權(quán)利的維護(hù)上起著不可替代的作用。因此，新形勢(shì)、新背景要求政府對(duì)高等教育的管理定位要從壟斷控制轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，從行政管理回歸公共管理，從單方強(qiáng)調(diào)高等教育管理主體的義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)承擔(dān)起高等教育發(fā)展的相關(guān)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞可平。治理與善治引論[J].與現(xiàn)實(shí)，1995 (5)：58.

高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞： 任務(wù)型教學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育 英語 步驟

當(dāng)前我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的英語教學(xué)存在教學(xué)理念落后、方法單一的問題。部分教師沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注重片面的語言知識(shí)傳授，學(xué)生缺乏主動(dòng)思考和創(chuàng)新，語言交際能力得不到提高，無法實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生英語實(shí)際運(yùn)用能力的目標(biāo)。而任務(wù)型教學(xué)法的教學(xué)理念則與這一目標(biāo)不謀而合。實(shí)踐證明（楊明，2007），它在培養(yǎng)學(xué)生英語實(shí)際應(yīng)用能力方面卓有成效，如果將其引入高職學(xué)校的英語教學(xué)中，將能夠很好地實(shí)現(xiàn)高職英語的教學(xué)目標(biāo)。因此，探討高職英語任務(wù)型教學(xué)具有重要的實(shí)際價(jià)值。

1.任務(wù)型教學(xué)的理論基礎(chǔ)及自身特點(diǎn)

任務(wù)型教學(xué)法（task based approach）是一種建立在“建構(gòu)主義”（constructivism）理論基礎(chǔ)上的教學(xué)方法。這種理論認(rèn)為，學(xué)生知識(shí)的獲得主要不是靠教師傳授，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境（即社會(huì)文化背景）下，借助他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)方式獲得。建構(gòu)既是對(duì)新知識(shí)意義的建構(gòu)，同時(shí)又包含對(duì)原有經(jīng)驗(yàn)的改造和重組（魏永紅，2004；程曉堂，2004）。任務(wù)型教學(xué)是指根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活的交際需要確定語言學(xué)習(xí)任務(wù)，由學(xué)生圍繞這一任務(wù)制訂計(jì)劃并通過自己的努力去實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、完成任務(wù)，而且在這一過程中不斷評(píng)估自己的學(xué)習(xí)（Ellis，2002）。具體地講，它以學(xué)生為中心，以任務(wù)為動(dòng)力、手段和目標(biāo)，學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用已有的知識(shí)、技能，獲得新知識(shí)和提高技能。任務(wù)型教學(xué)把語言教學(xué)真實(shí)化和課堂社會(huì)化，其主要目的是讓學(xué)生不僅在運(yùn)用中學(xué)，而且為了運(yùn)用而學(xué)，直接通過課堂教學(xué)讓學(xué)生去用英語完成各種情景中真實(shí)的生活、學(xué)習(xí)、工作等任務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用英語的能力?！叭蝿?wù)型教學(xué)充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體性，是有效改變以往以教師講授為主的教學(xué)現(xiàn)狀的最佳途徑之一”（Nunan，1989）。

任務(wù)教學(xué)法作為一種較新的教學(xué)法，與以往的外語教學(xué)法相比有著不同的特點(diǎn)：

（1）以學(xué)習(xí)者的交際能力為教學(xué)目的。任務(wù)型語言教學(xué)通過設(shè)置不同的任務(wù)，讓學(xué)生在完成任務(wù)的過程中運(yùn)用目標(biāo)語言進(jìn)行交流，交流又以提高交際能力為最終目的。有效的語言學(xué)習(xí)不是傳授性的（instructional），而是經(jīng)歷性的（experimental），通過這樣的練習(xí)實(shí)踐，學(xué)生能體驗(yàn)學(xué)習(xí)的過程，從而在學(xué)會(huì)語言知識(shí)的同時(shí)學(xué)會(huì)語言運(yùn)用。

（2）將具有真實(shí)性的語言材料引入課堂。任務(wù)型教學(xué)中的“任務(wù)”要求與真實(shí)生活有一定的關(guān)聯(lián)，因此學(xué)生在課堂中學(xué)習(xí)外語的過程就是在現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景中進(jìn)行交流，是現(xiàn)實(shí)交流的模擬。這樣當(dāng)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中交流時(shí)就像是課堂學(xué)習(xí)的再現(xiàn)，課堂和現(xiàn)實(shí)運(yùn)用具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，從而達(dá)到學(xué)有所用、學(xué)以致用的目的。

（3）任務(wù)完成的情況直接體現(xiàn)學(xué)生的語言水平。任務(wù)型教學(xué)把整個(gè)教學(xué)分為若干個(gè)任務(wù)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下將任務(wù)逐個(gè)完成，這些任務(wù)完成的過程也就是教學(xué)計(jì)劃完成和教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。學(xué)生任務(wù)完成的好壞直接體現(xiàn)學(xué)生對(duì)語言知識(shí)的掌握和運(yùn)用水平以及教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，是評(píng)判學(xué)生的依據(jù)。

（4）師生角色的重新定位。傳統(tǒng)的英語課堂中都是以教師為中心，教師是知識(shí)的傳授者，學(xué)生是接受者。任務(wù)教學(xué)法打破了這一常規(guī)模式，教師的角色起了很大變化，成為設(shè)計(jì)者和指導(dǎo)者，也就是說，教師要根據(jù)學(xué)生已有的語言水平，設(shè)計(jì)既適合學(xué)生又有一定現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，然后指導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù)。在這一過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師的引導(dǎo)下積極思考、創(chuàng)造、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)完成交際任務(wù)。

2.任務(wù)型教學(xué)在高職英語教學(xué)中的實(shí)施模式

Skehan（1998）將任務(wù)教學(xué)模式分為前期任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)和任務(wù)之后三個(gè)階段。前期任務(wù)的目標(biāo)為確定教學(xué)目標(biāo)，采用的教學(xué)技巧為引起學(xué)習(xí)者的注意，做任務(wù)計(jì)劃；執(zhí)行任務(wù)階段的目標(biāo)為平衡發(fā)展準(zhǔn)確性與流利性，注意任務(wù)選擇的教學(xué)技巧，進(jìn)行交際壓力練習(xí)；任務(wù)之后的第一階段的教學(xué)目標(biāo)為不鼓勵(lì)過度流利性，注重準(zhǔn)確性和重構(gòu)，采用的技巧為公開表演、分析和測(cè)試，任務(wù)之后的第二階段的目標(biāo)為分析和綜合的循環(huán)，技巧為注重任務(wù)的連續(xù)與任務(wù)系列的訓(xùn)練。在任務(wù)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）目標(biāo)性和可操作性（2）層次性和連貫性（3）多樣性和互動(dòng)性（4）主題性和主導(dǎo)性（5）多元性和激勵(lì)性（6）實(shí)用性和趣味性原則。（資蕓，2008）

筆者在數(shù)年的英語教學(xué)中，結(jié)合所在學(xué)校的實(shí)際，逐步嘗試將任務(wù)型教學(xué)法應(yīng)用到課堂教學(xué)當(dāng)中，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在任務(wù)驅(qū)動(dòng)之下，學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣明顯提高，參與課堂活動(dòng)變得積極，課余學(xué)習(xí)英語的時(shí)間也增加了。具體說來，可以分為以下五步來予以實(shí)施：

（1）教師確定任務(wù)。任務(wù)的設(shè)計(jì)是任務(wù)教學(xué)法的關(guān)鍵，教師通過分析學(xué)生的現(xiàn)狀和需要，確定學(xué)習(xí)的目標(biāo)，即教學(xué)任務(wù)，并把這個(gè)任務(wù)分成具體而簡(jiǎn)單的小任務(wù)。教師和學(xué)生的課堂活動(dòng)都圍繞如何完成具體的任務(wù)進(jìn)行，教師思路清晰，學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，通過小任務(wù)的解決來完成大任務(wù)。如：教師在課前播放一段展現(xiàn)關(guān)于電腦游戲的視頻資料，引出本次任務(wù)型教學(xué)的問題：（1）Are you crazy about cyber games？Why or why not？（2）Why are cyber games so popular in us？（3）What is the proper attitude toward cyber games？

（2）學(xué)生分析任務(wù)。這是一個(gè)在明確的教學(xué)任務(wù)指引下，學(xué)生主動(dòng)探究摸索，獨(dú)立自主尋求問題、發(fā)現(xiàn)問題、逐漸嘗試完成任務(wù)的過程。在整個(gè)過程中，按照小組討論、各組匯報(bào)、教師總結(jié)的模式，分兩個(gè)層次進(jìn)行。首先，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)已有的知識(shí)積累，以組為單位圍繞第一個(gè)小任務(wù)展開活動(dòng)，教師則以鼓勵(lì)為主，不要急于講解。此后，進(jìn)入第二層次的分析，教師因勢(shì)利導(dǎo)，把學(xué)生疏漏的地方指點(diǎn)出來，進(jìn)行新知識(shí)地講解。在此過程中，可有意識(shí)地將學(xué)生分為若干小組，每組安排組長(zhǎng)、記錄員以及2―3位發(fā)言人，討論后逐個(gè)發(fā)言。

（3）完成任務(wù)階段。通過以上對(duì)任務(wù)的分析，學(xué)生已對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象有了清楚的了解，他們會(huì)急于想完成課堂任務(wù)。教師此時(shí)可鼓勵(lì)他們嘗試著通過各種手段、途徑完成。對(duì)于提出來的問題，盡量讓有能力的學(xué)生來解決，形成相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵(lì)的良好氛圍；對(duì)于學(xué)生解決不了的問題，教師逐漸引導(dǎo)、指點(diǎn)，形成互動(dòng)的解決問題方式，共同完成任務(wù)。

（4）任務(wù)的評(píng)價(jià)和提升。完成任務(wù)后，教師和學(xué)生自己還要對(duì)完成的任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式靈活多樣，可以學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)。在各式各樣的評(píng)價(jià)中，全班學(xué)生可以充分展示自己的成果，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)、完善提高的目的。不管以哪種方式評(píng)價(jià)，教師都要以正面引導(dǎo)為主，表揚(yáng)鼓勵(lì)為重，并適時(shí)指出存在的問題。

（5）任務(wù)的延展。在課堂教學(xué)中，經(jīng)過任務(wù)的檢測(cè)評(píng)價(jià)，絕大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)熟練地完成了老師布置的任務(wù)，但這并不是學(xué)習(xí)的最終目的。如果進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新思維的啟發(fā)，會(huì)更有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。由于課堂時(shí)間有限，可以安排學(xué)生課后完成，這樣學(xué)生也可有足夠的時(shí)間查閱相關(guān)資料，進(jìn)行討論合作直至最后完成任務(wù)。如可以在課后布置英語作文：What does the cyber times bring us？以書面的形式表達(dá)本次討論的主題，在回顧課堂學(xué)習(xí)的同時(shí)引發(fā)學(xué)生的思考。

3.結(jié)語

以上論述，只是筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的淺顯看法。在高職英語的教學(xué)中，任務(wù)型教學(xué)方法應(yīng)該有更為廣泛的內(nèi)涵及外延，相關(guān)英語教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的施教對(duì)象明確自己的任務(wù)目標(biāo)；適時(shí)調(diào)整自己的課堂教色，深刻理解互助學(xué)習(xí)的理念，重視激勵(lì)性評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的促進(jìn)作用，才能夠靈活而且準(zhǔn)確地將理論方法運(yùn)用到實(shí)踐中去，從而通過實(shí)行任務(wù)型教學(xué)方法，落實(shí)以教師為指導(dǎo)，以學(xué)生為主體的素質(zhì)教育的理念，突出對(duì)學(xué)生語言應(yīng)用能力的培養(yǎng)及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的提高。除此之外，教師在此過程中要注意自身水平的提高以適應(yīng)不斷深入的任務(wù)型教學(xué)的發(fā)展。

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