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災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1.1編制目的

為做好氣象災(zāi)害防御與處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，依照《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省氣象條例》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局第8號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第16號令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》、《省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于暴雨、冰雹、雷電、干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、暴雪、雪災(zāi)、冰凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧等（以下簡稱各類氣象災(zāi)害），以及因氣象條件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。

1.3.2在縣范圍內(nèi)開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

1.4.1堅持預(yù)防為主，防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，防抗結(jié)合的原則。

1.4.2堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。

1.4.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，各司其職的原則。

1.4.4堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。

1.4.5堅持尊重知識，科學(xué)防控的原則。

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立“縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），由分管氣象工作的副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府協(xié)調(diào)氣象工作的辦公室副主任和縣氣象局局長擔(dān)任副總指揮。成員由縣氣象局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣廣播電影電視局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣食品藥品監(jiān)督管理局和武警縣支隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局分管副局長擔(dān)任；專家組由指揮部各成員單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。

2.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）貫徹國家和省、市、縣關(guān)于氣象災(zāi)害防御工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；

（二）組織和指導(dǎo)本縣氣象局和有關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)氣象災(zāi)害的指揮和預(yù)防工作；

（三）指揮協(xié)調(diào)全縣氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負(fù)責(zé)實施組織指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；

（四）協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中所需的經(jīng)費、物資、交通、治安、救助等問題；

（五）批準(zhǔn)啟動和終止縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案；

（六）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

2.3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣氣象局：牽頭組織實施本預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報及預(yù)警信號的，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施人工影響天氣作業(yè)。承擔(dān)本應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時提供和交換水文、干旱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、森林（草原）火險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測等信息，對因氣象影響易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。

民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、調(diào)查和信息共享工作；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救災(zāi)物資。

教育部門：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。

公安部門：負(fù)責(zé)做好維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

武警支隊：負(fù)責(zé)做好特種應(yīng)急搶險工作。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

廣播電視部門：負(fù)責(zé)及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害，實時滾動插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

通信部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證重大氣象信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查工作。

交通部門：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散，保證各級氣象站氣象服務(wù)和移動氣象站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通。

發(fā)改委與建設(shè)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。

財政部門：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

2.4縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（一）貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的決定和意見，組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)匯總、核大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作有關(guān)情況，及時收集、反映與氣象災(zāi)害有關(guān)的預(yù)測信息并報縣應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；

（三）在縣應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作，并督促指導(dǎo)受災(zāi)地做好氣象災(zāi)害防御工作；

（四）組織有關(guān)部門會商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，管理氣象應(yīng)急物資和儀器裝備，收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；

（五）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.5專家組職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警及災(zāi)后調(diào)查、評估和分析，提出應(yīng)對意見和建議，制定應(yīng)急處置方案；

（二）對應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢，開展重大氣象災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究；

（三）參與應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織和指揮工作；

（四）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6應(yīng)急指揮場所

2.6.1基本指揮所

基本指揮所設(shè)在縣氣象局業(yè)務(wù)樓，通過氣象部門數(shù)字寬帶和全國氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.6.2機動指揮所

設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車，在災(zāi)害發(fā)生地創(chuàng)造條件實施車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和救災(zāi)等工作的指揮。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1縣氣象局管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測預(yù)報、評估工作，其所屬各股具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情收集任務(wù)。獲取的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告。

3.1.2縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和氣象災(zāi)害志愿者，負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的傳遞和災(zāi)害信息的收集上報。

3.1.3突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象災(zāi)害志愿者等應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。

報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息，對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并報縣政府和縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮部辦公室對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的，由指揮部辦公室及時向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報；對可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級別的，由縣指揮部提出擬采取的預(yù)警措施和建議。

3.2.2縣政府應(yīng)當(dāng)加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強區(qū)域氣象監(jiān)測和生態(tài)氣候監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)防御影響特別嚴(yán)重的干旱和冰雹等天氣的人工影響天氣作業(yè)體系，并保障其正常運行，提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

3.2.3有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。沒有制定預(yù)警信號的氣象災(zāi)害，有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的程度和范圍采取相應(yīng)防御措施。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1縣氣象部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的支持下，加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（一）建立縣級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺，完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，縣政府應(yīng)加強氣象信息預(yù)警接收系統(tǒng)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共場所建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏，在重點地區(qū)建立氣象預(yù)警信息手機小區(qū)廣播接收系統(tǒng)；

（二）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力；

（三）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)；

（四）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級別

3.4.1氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，如果災(zāi)害影響程度達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的預(yù)警級別，則啟動相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急等級。

3.4.2本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級、藍(lán)色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

3.4.3Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)2級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)2級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下；

（二）因災(zāi)死亡與失蹤3人以下（含3人）；

（三）倒塌房屋50間以下，損壞房屋500間以下；

3.4.4Ⅲ級預(yù)警（黃色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)3級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)3級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下；

（二）因災(zāi)死亡與失蹤4～9人；

（三）倒塌房屋50間以上、500間以下，損壞房屋500間以上、1000間以下；

3.4.5Ⅱ級預(yù)警（橙色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)4級、森林（草原）火險等級達(dá)4級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

（二）因災(zāi)死亡與失蹤10～29人；

（三）倒塌房屋500間以上、1000間以下，損壞房屋1000間以上、3000間以下；

3.4.6Ⅰ級預(yù)警（紅色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)5級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)5級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；

（二）因災(zāi)死亡30人以上（含30人）；

（三）倒塌房屋1000間以上，損壞房屋3000間以上；

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

4.1.2Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色）。一般（Ⅳ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)（黃色）。較大（Ⅲ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速報告市應(yīng)急辦公室，請求啟動市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.4Ⅱ級響應(yīng)（橙色）。重大（Ⅱ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級報告省應(yīng)急辦公室，請求啟動省級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.5Ⅰ級響應(yīng)（紅色）。特別重大（Ⅰ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級向國家應(yīng)急指揮中心報告，請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.6氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機構(gòu)報告。

4.1.7預(yù)案啟動后氣象局的應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。

4.2信息共享和處理

4.2.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情（主要由民政部門提供，并以此為準(zhǔn)）等信息實行分級上報，由縣氣象局歸口管理，實現(xiàn)共享。

4.2.2氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.3應(yīng)急通信方式

4.3.1氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向上級氣象部門報告。

4.3.2參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向指揮部辦公室報告。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動后，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

4.5緊急處置

4.5.1基本應(yīng)急處置

（一）氣象災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.5.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害，縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。

（一）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災(zāi)工作。

（二）衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病的防治。

（三）根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。

（四）縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。

（五）必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

4.7群眾的安全防護(hù)

縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前或發(fā)生時及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.8社會力量動員與參與

縣政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立和完善氣象聯(lián)系人和信息員制度。

4.9氣象災(zāi)害評估

4.9.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上氣象局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域氣象災(zāi)害評估。

4.9.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。

4.9.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報縣政府和上級氣象局。

4.9.4氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

4.10新聞報道

4.10.1氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時準(zhǔn)確向社會公布。

4.10.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報及時報道，向社會公眾報道或的氣象災(zāi)害預(yù)警信息必須是來源于統(tǒng)一的信息。

4.11應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評估，并由縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報縣應(yīng)急辦公室、上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

5.1.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

5.1.3衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。

5.1.4有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補償。

5.2社會救助

民政部門負(fù)責(zé)接受并安排處置社會各界的捐贈。

5.3保險

保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查和總結(jié)

由縣氣象局負(fù)責(zé)組織對氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時上報縣政府。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

（一）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字寬帶和衛(wèi)星通信為主體，無線傳輸方式作為備份。建立可以接收天氣圖、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、雷達(dá)拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動觀測站網(wǎng)、閃電定位資料等內(nèi)容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保預(yù)報、警報、天氣實況和氣象災(zāi)情的傳輸。

（二）應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.2信息保障

（一）縣氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立和完善縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與縣政府應(yīng)急辦公室及其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

（二）健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號辦法、傳播渠道和方式等。

（三）縣氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報縣應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（一）各級人民政府和氣象、縣政（環(huán)衛(wèi)、給水、電力、郵政等）、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（二）縣內(nèi)各火箭、高炮作業(yè)點應(yīng)當(dāng)加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2氣象裝備保障

氣象部門應(yīng)進(jìn)一步完善大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)，包括地面自動氣象站網(wǎng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)以及氣象儀器備份、裝備維修維護(hù)設(shè)備（氣象儀器檢測、維修工具，）等。

6.2.3應(yīng)急隊伍保障

（一）公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

（二）縣政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

6.2.4交通運輸保障

公安部門負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；縣政部門應(yīng)及時做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時開通空中緊急運輸；必要時，縣急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（一）衛(wèi)生部門應(yīng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（二）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；縣各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎危患t十字會等社會團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.6治安保障

政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

6.2.7物資保障

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作；其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.2.8經(jīng)費保障

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.2.9社會動員保障

政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制。

6.2.10緊急避難場所保障

政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示性標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建設(shè)相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

6.3.2依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1政府應(yīng)當(dāng)支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。

6.4.2廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

6.4.3各成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1術(shù)語

（一）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺（站）監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

7.2責(zé)任與獎懲

對在預(yù)測預(yù)警和處置突發(fā)氣象災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或政策給予表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補助或撫恤。對在處置突發(fā)氣象災(zāi)害過程中，因而造成損失的單位和個人，將依法追究其責(zé)任。

7.3預(yù)案管理

縣氣象局根據(jù)需要，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，經(jīng)專家論證后報縣政府、市氣象局備案。

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

[關(guān)鍵詞]氣象服務(wù)；防災(zāi)；減災(zāi)；應(yīng)用

中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0278-02

引言：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展氣象服務(wù)功能越來越多，并且氣象服務(wù)的科學(xué)性越來越高，能夠為人們提供更加便捷全面的服務(wù)，我國技術(shù)人員正在積極進(jìn)行氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)拓展，由于我國近幾年發(fā)生了幾起較大的地震災(zāi)害事故，科學(xué)技術(shù)人員在延伸研究氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的應(yīng)用，本文介紹了具體的有關(guān)情況。

一、氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)方面中的應(yīng)用

（一）提高氣象災(zāi)害預(yù)防工作的質(zhì)量

在進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)防工作時要堅持以人為本的工作原則，依靠工作單位的科學(xué)技術(shù)、人民群眾的力量和自己的專業(yè)知識來制定科學(xué)的合理的災(zāi)害防御措施，建立健全各級防災(zāi)減災(zāi)體系，做到對氣象災(zāi)害的全方位的、多層次的、動態(tài)的監(jiān)督，并在單位內(nèi)部建立預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)較大的氣象災(zāi)害要主動實施預(yù)警機制，根據(jù)實際情況采取應(yīng)急措施，提高工作單位所在地的防災(zāi)減災(zāi)工作水平，進(jìn)而實現(xiàn)社會的健康有序發(fā)展。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)警技術(shù)水平

建立綜合的氣象災(zāi)害監(jiān)督平臺體系，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測水平，健全氣象災(zāi)害預(yù)警機制，促進(jìn)預(yù)警平臺的可視化和人機交互水平的提高，將氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率和實效性做到最大化，遇有重大天氣及時組織進(jìn)行會商，內(nèi)容應(yīng)該圍繞災(zāi)害性氣象的災(zāi)害程度和關(guān)鍵性開展，尤其應(yīng)該重視對臺風(fēng)、暴雨暴雪天氣的預(yù)測和預(yù)防工作，實時、動態(tài)地分析各種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。建立信息系統(tǒng)，預(yù)測到重大的災(zāi)害性天氣，及時通過信息系統(tǒng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使用各種方法將氣象預(yù)報、預(yù)警信息進(jìn)行擴(kuò)傳。

（三）提高處置氣象災(zāi)害的能力

制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且預(yù)案內(nèi)容能夠符合國家相關(guān)文件的要求。完善氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援團(tuán)隊，保證團(tuán)隊能夠進(jìn)行高質(zhì)量的人工增雨、防汛抗旱等氣象災(zāi)害應(yīng)急處理工作。同時要及時對團(tuán)隊的設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測，保證所有設(shè)備都能夠正常運行，發(fā)現(xiàn)不能正常使用的設(shè)備要及時進(jìn)行年檢、維修，對于過期的設(shè)備要及時進(jìn)行設(shè)備更新，汛期前要針對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)案演練，防止在發(fā)生氣象災(zāi)害事故時的慌亂，保證救援工作的有秩有序的開展。

（四）提高氣象災(zāi)害防御工作能力

積極進(jìn)行氣象災(zāi)害的普查工作以及氣象災(zāi)害隱患的排查工作，并且針對不同的氣象災(zāi)害制定與之相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，建立健全氣象災(zāi)害防御體系。并且要定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)單位的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗和技術(shù)理念，提高自身的氣象災(zāi)害防御能力，以為民服務(wù)造福社會為中心不斷提高氣象服務(wù)的水平和能力。

二、氣象服務(wù)在實際的防災(zāi)減災(zāi)工作中的應(yīng)用

以2015年8月6日煙臺市強降水天氣過程為例分析氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的應(yīng)用過程。

（一）降水實況

受副高邊緣暖濕氣流、臺風(fēng)倒槽東南暖濕氣流、西風(fēng)槽的共同影響，8月5日20時到6日20時，我市普降大雨，局部暴雨。11個大監(jiān)站平均降水量為44.5毫米，有5站次達(dá)到暴雨量級，其中最大降水為煙臺95.6毫米。

區(qū)域站平均降水量為45.3mm，其中降水量≥50毫米有55站次；降水量≥100毫米的為10站次，最大降水出現(xiàn)在福山張格莊為140.mm。從降水分布來看（圖1），我市降水以中部、東部最大，西部地區(qū)偏小。

（二）針對實際的降水情況

當(dāng)時的高空形勢、地面形勢、風(fēng)廓線雷達(dá)特征以及數(shù)值產(chǎn)品檢驗等方面進(jìn)行了專業(yè)的分析。

1、高空形勢分析

5日20時至6日20時，500hPa圖上，副熱帶高壓正在加強西伸（圖2a、b）。5日20時，西風(fēng)帶大槽位于河西走廊附近，經(jīng)向度大。由于臺風(fēng)的西移，副高也西移北伸，結(jié)構(gòu)呈塊狀，對上游低值系統(tǒng)移動有較強的阻擋作用。西風(fēng)槽的南端由于受副高阻擋，移動變緩，形成南北向的冷式切變線。在切變線和副高之間形成了西南急流，向山東半島輸送。

6日20時，低層850hPa上（圖3），臺風(fēng)已經(jīng)移動到副高的西南部，南到東南氣流沿副高西部邊緣北上輸送到山東半島地區(qū)。偏南風(fēng)的氣流未形成急流，但風(fēng)速明顯增大，最大風(fēng)速10米 /秒。

從高空三層看，西南急流和東南氣流在山東半島上空回合，帶來充沛的水汽和不穩(wěn)定能量。特別時低層高溫高濕的東南氣流的北上，大大增加了降水的效率。

2、地面形勢分析

在地面圖上，煙臺市位于高壓的后部，5日夜間全市出現(xiàn)中雨，局部大雨，6日08-14時部分地區(qū)出現(xiàn)雷陣雨。14時之后雨勢明顯增強（圖4）。

3、風(fēng)廓線雷達(dá)特征分析

在8月6日白天，特別時下午14時-20時，煙臺的風(fēng)廓線雷達(dá)上（圖5），垂直方向的邊界層中，為西南風(fēng)疊加在偏東北風(fēng)上，為典型的強降水風(fēng)場特征，煙臺6小時雨量高達(dá)72.9mm。同樣，在8月5日夜間煙臺強降水期間，風(fēng)廓線雷達(dá)也出現(xiàn)了此特征。

三、實際工作中的工作經(jīng)驗總結(jié)

（一）要加快氣象服務(wù)社會化進(jìn)程的建設(shè)

氣象服務(wù)應(yīng)和地方政府服務(wù)相互結(jié)合，在實際的氣象服務(wù)工作中應(yīng)該堅持“以人為本，造福社會”的原則，促進(jìn)氣象服務(wù)工作的拓展，將氣象天氣現(xiàn)象分析透徹，提高氣象服務(wù)的覆蓋面和氣象服務(wù)的效益。

（二）促進(jìn)社會力量購買氣象服務(wù)

在2013年國家有關(guān)部門就制定措施加大社會力量進(jìn)行氣象服務(wù)的購買工作，能夠促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，氣象服務(wù)部門要和社區(qū)相互配合，共同進(jìn)行氣象服務(wù)工作。并且積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新工作，加強志愿服務(wù)組織團(tuán)隊的建設(shè)，并且采取相關(guān)措施積極爭取相關(guān)經(jīng)費，促進(jìn)氣象服務(wù)工作的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，氣象服務(wù)工作在現(xiàn)代社會中起著越來越重要的作用，今后的氣象服務(wù)領(lǐng)域要向著服務(wù)社會廣大人民群眾的方向發(fā)展，氣象服務(wù)的工作人員要努力采取措施加大力度促進(jìn)社會購買氣象服務(wù)的力度，對氣象活動開展服務(wù)工作，建立健全氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

 

集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、近年來農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警服務(wù)情況

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和防御氣象災(zāi)害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。

1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺和信息平臺

2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測自動化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實時氣象災(zāi)害信息及時傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。

2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制

為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施?！兑?guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點工程建設(shè)和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災(zāi)害防御工程，重點加強城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。

3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進(jìn)一步明確了加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。

二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問題，主要是：

1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。

2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災(zāi)減災(zāi)意識不足，遇到災(zāi)害時，也只是望天興嘆。

3、財政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實程度不高。

三、對策和建議

1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實作用。因此建議各級政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)小型天氣雷達(dá)，提高預(yù)報確率；二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊伍的建設(shè)力度，這部分人員要主動承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報信息、維護(hù)加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作，推進(jìn)公共氣象服務(wù)進(jìn)村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

期間，在市委、市政府和省氣象局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩大主題，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力搞好氣象服務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，逐步形成了具有特點的氣象服務(wù)體系，保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）防災(zāi)減災(zāi)水平明顯增強

建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制。全市建成195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊伍、197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，氣象災(zāi)害預(yù)警信息基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、交通、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個部門建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。期間，全市9縣區(qū)均建立了車載式流動火箭增雨作業(yè)點，宕昌縣和武都區(qū)共修建標(biāo)準(zhǔn)化高炮防雹作業(yè)點11個，適時、科學(xué)、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。市縣氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系初步形成。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系正在加緊建設(shè)。

（二）公共氣象服務(wù)體系建設(shè)明顯加快

期間，全市氣象部門切實加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，初步建成了集“公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務(wù)平臺和廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息平臺。開通了“10630121”氣象預(yù)警信息專用代碼，全市氣象服務(wù)手機短信用戶達(dá)45.1萬戶，占本地手機用戶總數(shù)的51.9%。在電視臺開通了有主持人的電視天氣預(yù)報節(jié)目。完成了《氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%。專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的氣象服務(wù)。

（三）氣象預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高

以強化決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點，建立完善了以數(shù)值天氣預(yù)報為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺的短中期預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預(yù)報業(yè)務(wù)平臺、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級綜合業(yè)務(wù)平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣短時臨近監(jiān)測預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)平臺、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)平臺等；充實完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。期間，精細(xì)化要素預(yù)報最長時效達(dá)到7天，0—120小時預(yù)報準(zhǔn)確率的溫度預(yù)報質(zhì)量提高了31.0%，晴雨預(yù)報質(zhì)量提高了11.5%，降水預(yù)報質(zhì)量提高了16.8%。

（四）氣象應(yīng)急保障體系基本形成

市政府辦公室印發(fā)了《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（隴政辦發(fā)〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（隴政辦發(fā)〔〕33號），成為全市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應(yīng)急響應(yīng)隊伍，應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急服務(wù)流程逐步完善，應(yīng)急處置培訓(xùn)、應(yīng)急服務(wù)演練等工作逐年加強。氣象應(yīng)急響應(yīng)和決策服務(wù)內(nèi)容更加注重敏感性、時效性、針對性，實現(xiàn)了從單純提供預(yù)報向提供預(yù)報加決策建議的轉(zhuǎn)變，在年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應(yīng)急、重大活動保障中發(fā)揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）氣象綜合觀測體系日臻完善

期間，全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動區(qū)域氣象觀測站85個，全面完成了9縣區(qū)七要素自動氣象站建設(shè)，9個氣象臺站建成風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達(dá)一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統(tǒng)。所有發(fā)報臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網(wǎng)設(shè)備，市局到省局由2M升級到4M，縣到市由64K升級到2M，全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。

（六）氣象人才隊伍建設(shè)成效顯著

期間，市氣象局進(jìn)一步完善了科技人才工作機制，加強了以高層次人才培養(yǎng)為重點的科技人才隊伍建設(shè)。截止年底，全市氣象部門有碩士學(xué)歷2人，本科28人；取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業(yè)技術(shù)人才比“十五”末提高了63%，氣象人才隊伍整體素質(zhì)明顯提升。18篇，其中在國內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇，另有4篇論文入選相關(guān)論文集。

（七）氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臺站面貌極大改善

期間，全市氣象臺站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。累計投資5027.8萬元，實施市縣局部分業(yè)務(wù)辦公用房維修配套設(shè)施改造建設(shè)項目17個。依托災(zāi)后恢復(fù)重建開展了綜合觀測、預(yù)報預(yù)測、公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)支持保障5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善，特別是“5·12”汶川地震受災(zāi)較重的臺站通過災(zāi)后重建，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。

（八）依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高

全市各級氣象部門在加強業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的同時，堅持以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，加強科學(xué)管理，氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府及辦公室相繼下發(fā)了《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（隴政發(fā)〔〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（隴政辦發(fā)〔〕33號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（隴政辦發(fā)〔〕124號）等一系列文件，有效促進(jìn)了氣象工作的科學(xué)化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法，規(guī)范了防雷行政許可服務(wù)，防雷裝置檢測行為得到有效規(guī)范，氣象觀測環(huán)境得到有效保護(hù)，社會管理職能得到進(jìn)一步強化。

二、“十二五”氣象面臨的形勢

（一）經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新要求

國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列加快發(fā)展的政策措施，市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)的需求將更加旺盛和迫切，對氣象工作提出了更新的要求。

（二）氣象防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要

位于東南部，地處秦巴山區(qū)。特殊的地理區(qū)域使氣象災(zāi)害具有多發(fā)、重發(fā)等特點，是全省氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強度增強的趨勢，特別是“5.12”大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害極易發(fā)生，強度愈來愈大，災(zāi)害造成損失越來越重，增強和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

（三）推進(jìn)跨越式發(fā)展的需要

“十二五”期間，繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，發(fā)展“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造五大精品景區(qū)，提升四大名牌景區(qū)，建設(shè)“2225”精品旅游線路；交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都對氣象服務(wù)提出了新的需求。加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，是新形勢下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

（四）應(yīng)對氣候變化提出更高要求

是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，太陽能、風(fēng)能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價值。積極應(yīng)對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強氣候變化問題研究，揭示地區(qū)氣候變化事實，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源，要求我們必須加強太陽能、風(fēng)能等清潔能源的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評估，努力把潛在的氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、存在的主要問題

（一）公共氣象服務(wù)能力亟待增強

公共氣象服務(wù)能力，特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；服務(wù)信息傳播覆蓋面有待提高。

（二）預(yù)報預(yù)測服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)報精細(xì)化程度不能滿足需求，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)測水平還不高。臨近預(yù)報、精細(xì)化預(yù)報以及集合預(yù)報等新技術(shù)在天氣預(yù)報業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域站等多種觀測資料在天氣預(yù)報業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足。

（三）應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作基礎(chǔ)薄弱

氣象信息在應(yīng)對氣候變化中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。氣象服務(wù)在農(nóng)村發(fā)展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高，對重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估不能滿足實際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測能力不足，缺乏氣候變化影響的定量評估技術(shù)和系統(tǒng)模型。

（四）氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行能力有待提高

氣象觀測站點分布密度不夠，不能準(zhǔn)確監(jiān)測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率僅為71%,亟待提高；應(yīng)急移動氣象觀測系統(tǒng)裝備明顯不足；專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

（五）氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力不強

氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求仍有一定差距，科技成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長效機制和激勵機制有待完善，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究；科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)需要加強，氣象科技領(lǐng)軍人才缺乏，人才隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理。

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共氣象

的發(fā)展方向，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動工作機制，全面提高趨利避害水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(二)基本原則。堅持“以人為本、預(yù)防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，社會參與、重在基層”的原則，有效落實各級政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，多種形式增加氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息傳播資源，充分調(diào)動各方面積極性，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、傳播快捷、應(yīng)對高效，最大程度擴(kuò)大預(yù)警信息公眾受益面，最大限度減輕氣象災(zāi)害的不利影響。

(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短時臨近預(yù)警和中短期預(yù)報有序銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及信息體系，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作是各級政府和全社會的共同責(zé)任。市級氣象主管機構(gòu)所屬縣級氣象臺站負(fù)責(zé)本預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息;因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級別分級;市、縣人民廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站、手機報等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門的預(yù)警信息;各級政府和有關(guān)部門要及時研判預(yù)警信息對本地、本行業(yè)的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

(五)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防御工程建設(shè)，建成我市氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)多要素自動氣象站。輝縣市、衛(wèi)輝市加密布設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)自動雨量站，站點平均間距縮短到5公里。強化我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點區(qū)旱情監(jiān)測，加密布設(shè)土壤水分監(jiān)測設(shè)施。交通運輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門與氣象部門按照共建共管、代建共享的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。市至少建設(shè)1套移動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))根據(jù)需要配備移動氣象服務(wù)設(shè)備。市氣象局建設(shè)高性能計算機和海量存儲設(shè)備，實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息快速收集、處理及共享。

(六)提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平。進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報精度。建設(shè)氣象災(zāi)害短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對暴雨、雷電、強對流天氣等突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的實況監(jiān)測和實時預(yù)報預(yù)警。氣象、水文、國土資源部門加強合作，建設(shè)綜合臨近報警系統(tǒng)，在人口密集區(qū)及多發(fā)、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地帶加強聯(lián)合監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險情。充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強森林火點監(jiān)測，及時森林火險等級天氣預(yù)報。

(七)開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估。各級政府要組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作范圍，開展基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。市氣象部門加強氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。建立健全雷擊風(fēng)險評估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目建設(shè)前，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣象可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

(八)推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)市突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息全面、快速、及時地插播工作，完善預(yù)警信息傳播功能，即時播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要，及時對手機短信平臺進(jìn)行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。

(九)加快基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級政府、各相關(guān)部門和各基層企事業(yè)單位在充分利用現(xiàn)有信息傳播資源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收設(shè)施。重點加強農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

三、完善預(yù)警信息快速傳播機制

(十)完善預(yù)警信息管理制度。各級政府要盡快制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。氣象部門要會同有關(guān)部門細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)及流程，分類別明確災(zāi)害預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。市通信管理局和各級廣電、新聞出版部門要與同級氣象主管機構(gòu)密切配合，協(xié)調(diào)各類媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，定期督促檢查各類媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)落實傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息等責(zé)任。

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級政府要進(jìn)一步整合資源、完善機制，加強突發(fā)事件信息組織體系建設(shè)，規(guī)范信息程序，拓展預(yù)警信息功能，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺。各級突發(fā)事件信息組織要加強對包括氣象災(zāi)害在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權(quán)及時預(yù)警信息，提醒社會公眾主動應(yīng)對防范，形成全社會共同預(yù)防突發(fā)事件的有利氛圍。

(十二)建立預(yù)警信息快速傳播渠道。各級廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站、手機報等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要切實承擔(dān)社會責(zé)任，充分利用自身資源，科學(xué)、及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，努力提高預(yù)警信息時效和公眾覆蓋率。對暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，確保第一時間向社會公眾。各級電視臺、廣播電臺接到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播，實現(xiàn)實時播報。電視臺插播時，應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級的預(yù)警信號圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)接到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機用戶免費快速全網(wǎng)發(fā)送。

(十三)建立面向基層的預(yù)警信息傳遞工作機制。各級政府要加強氣象信息員隊伍建設(shè)?？h級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員，并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶發(fā)展成為氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，延伸氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。健全傳遞工作機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。各級政府要充分發(fā)揮氣象信息員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，給予必要的經(jīng)費補助。

四、加強防災(zāi)應(yīng)對工作

(十四)建立部門聯(lián)動機制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、通信管理等部門及軍隊有關(guān)單位和武警部隊建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息實時共享。市各級政府有關(guān)部門要及時將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊，共同做好應(yīng)對工作。充分發(fā)揮各級政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，定期召開氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議，溝通預(yù)警聯(lián)動情況，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作中的重要問題。

(十五)組織做好防災(zāi)避險工作。預(yù)警信息后，各級政府及有關(guān)部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對高風(fēng)險部位進(jìn)行巡查巡檢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對工作。

五、強化支持保障措施

(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，督促落實部門職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績效考核范圍，建立健全問責(zé)機制，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實氣象災(zāi)害防范應(yīng)對法律、法規(guī)和預(yù)案、制度，定期組織開展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評估工作。

(十七)加大資金投入。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護(hù)。建立財政支持的災(zāi)害風(fēng)險保險體系，探索發(fā)揮金融、保險在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。市、縣(市、區(qū))政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極支持相關(guān)工程項目建設(shè)。

(十八)推進(jìn)科普宣教。各級政府要把氣象災(zāi)害科普工作納入當(dāng)?shù)厝窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，加強氣象科普基地、科普園地、主題公園建設(shè)，面向社會公眾廣泛宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險知識，提高公眾自救能力。采取多種形式開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和基層信息員的教育培訓(xùn)工作。采取有效辦法增強社會公眾保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息系統(tǒng)的意識。