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民宿運營規(guī)劃方案范文第1篇

從2016年開始，身邊越來越多的朋友出游，特別是出境游時，選擇在Airbnb上預定住宿。然而，在廈門經營短租的朋友，卻被勒令將產品從Airbnb上下架，面臨暫時關停的尷尬。一邊是Airbnb用戶的增長速度遠超于人們的想象，Airbnb的發(fā)言人表示“迄今為止，中國旅行者在Airbnb上的訪客人數(shù)已經超過350萬。僅2015年，來自中國內地的出境游用戶增長了500%，這使得中國成為Airbnb成長最快的出境游市場之一?！绷硪环矫媸?，Airbnb自進入中國市場以來面臨的“水土不服”。與北美和歐洲這兩個Airbnb最大的市場相比，中國區(qū)貢獻的收入占比仍然很少，只是增速快而已。那么，為什么會出現(xiàn)一邊如火如荼，一邊猶如寒冬的局面？Airbnb為什么在中國鮮有大動作？

回看Airbnb在中國的發(fā)展歷程，2013年，Airbnb開始中國區(qū)布局，直到2015年8月，通過與窮游網戰(zhàn)略合作宣布正式進入中國內地，并引入紅杉中國和寬帶資本兩家中國股東。2016年12月初，Airbnb官方發(fā)表文章，宣布Airbnb正式進入中國內地市場。然而在此之前的三年，它顯得無比的“低調”和“高冷”，似乎無處不在，但又不希望你感知到它的存在。

難以破解的本土化魔咒

硅谷技術公司如Google、雅虎、Uber等，在中國的本土化魔咒已是老生常談。這些技術公司對在中國市場難以本土化以及對本土競爭對手復制能力的恐懼，在2010年Google宣布退出中國市場時達到了頂點。就Airbnb而言，在消費者端的產品體驗和文化差異，造成Airbnb和中國用戶長期隔閡。用戶基礎、人們的居住習慣、人們的居住期望，以及那些想要租房的人群，都非常不同。這些差異最直觀的反映在訂單量暴增的情況下，大量的客戶投訴問題隨之而來，“投訴無門”的Airbnb用戶跑到微博評論區(qū)吐槽，尋求解決方案，問題從支付、優(yōu)惠碼到身份驗證不一而足。

運營團隊的“不在場”

2016年下半年，Airbnb在中國建立了客服團隊，負責調節(jié)房東和房客交易過程中出現(xiàn)的各種問題，但很多問題仍然是他們無法解決的。他們意識到低估了中國這些問題的差異性和復雜性。這種低估很大程度說明了，Airbnb在中國的發(fā)展超過了他們的預期，而這種速度與Airbnb總部在中國的規(guī)劃以及全球范圍內固守的一些模式產生了沖突。最直接的原因是，這么多年，Airbnb仍然沒有找到他們想要的中國區(qū)CEO――能與Airbnb美國的文化無縫對接；得到美國團隊和中國區(qū)每個員工的認可；了解中國市場。而管理團隊的缺失是導致中國用戶的產品功能更新緩慢重要原因。

安全O管成阻礙

民宿運營規(guī)劃方案范文第2篇

2016年春天的一個周末，m祥明看著那個位于日本瀨戶內海直島，如今已經名聲大振的草間彌生作品說，“后來還是當?shù)貪O民發(fā)現(xiàn)它漂在海上，把它救了回來。如今，只要是臺風天，島上的人就會把它運走藏好，等天晴再放回來?！?/p>

在海天之間，這個帶有草間彌生典型設計風格、斑點條紋的大型黃色南瓜靜靜坐在伸向海面的一個小碼頭上。很多剛上島不久的人還來不及褪去乘船顛簸的疲憊，但仍然會在發(fā)現(xiàn)它的第一時間興高采烈地跑去和它合影。

今年是m祥明在日本香川縣東京事務所產業(yè)振興部負責海外觀光推廣的第五個年頭，比起前幾年，海外觀光客正成為日本地方日益重視的群體。如今，碼頭上的這兩個南瓜幾乎是直島乃至香川縣吸引海外游客最有效的話題―在今年的瀨戶內國際藝術節(jié)官方指南書上，紅色南瓜就登上了封面。

毫不意外，瀨戶內國際藝術節(jié)這個藝術三年展，已成為直島每隔三年游客數(shù)大漲的關鍵原因。2010年那一屆，拜訪直島的游客第一次突破了60萬人，2013年那一次更是突破了70萬。最近5年，即便是沒有藝術節(jié)的年份，游客數(shù)量也會在40萬人以上。

如果追溯直島的歷史，它并沒有多少可以拿來當賣點的地方。與如今島上風貌關聯(lián)更大的是它煉銅企業(yè)生活區(qū)的身份―1916年，三菱在直島設立了煉銅廠，之后島民大多是在工廠職員和家屬。隨著全球銅價下滑，島上產業(yè)衰落，常住人口也逐漸減少，更糟糕的是，二氧化硫煙霧帶來的環(huán)境污染以及產業(yè)廢棄物，讓這個島嶼乃至香川縣都備受牽連。雖然此后經過環(huán)境整治，直島納入日本國立公園規(guī)劃范疇，但沒有可持續(xù)的支柱產業(yè)，居民人數(shù)仍在不斷減少。

但這個島嶼在基礎建設上有超乎尋常的耐心。尤其舉辦藝術節(jié)以來，比起其他藝術節(jié)上那些用完就拆的裝置，它留下了更多可以長久留存的建筑。而且，吸引人們不斷前往“朝圣”的，是那些在日本乃至全球都頗有聲譽的藝術界人士。

安藤忠雄是第一個在島上設計建筑的知名建筑師。1987年，Benesse控股的老板福武總一郎請他去居酒屋喝了一次酒。那是福武總一郎第一次跟他提到想要在直島做點什么。

福武家族在日本運營以“塾”為中心的事業(yè)―“塾”在日語里，就是我們常說的課外輔導班。說起來，Benesse控股在中國也有生意，巧虎系列圖書、玩具、電視節(jié)目、舞臺劇都是它近年來成長極快的海外項目。

福武總一郎的父親很喜歡直島，想利用島上的地方做一點與文化有關的事。但他突然逝世，福武總一郎繼承他的遺愿，在直島買了塊地，他請求安藤忠雄為他在這塊地皮上設計一些能夠給孩子們當作露營場補習班用的屋子。這批建成于1989年、由安藤忠雄監(jiān)修、以蒙古包為靈感的“直島國際露營場”，也成為了直島第一個文化項目。

安藤忠雄第一次踏上直島的時候，他的第一反應是“太遠，必須坐船”。即便是今天，從南邊的高松搭渡輪去直島也要花50分鐘（快艇則是25分鐘），從北邊的宇野過去要快一點，但也要20分鐘左右。這和日本提倡的“便利舒適”旅行目標相去甚遠。

但福武總一郎還是決定繼續(xù)他的文化項目。他修建了一個當代藝術美術館Benesse House，它同時是提供住宿的酒店。在1992年至1995年3年間，它正式在直島不斷推出各種企劃展覽。其中，1994年9月的一場名為“Out of Bonds”的展覽具有旗幟意義，它邀請藝術家走出美術館，在戶外展出裝置并留存下來。草間彌生的“南瓜”就是當時的出展作品之一。

名人參與―這件事在日本社會具有不小的說服力。福武家族以這種方式開始吸引設計師與建筑師們關注直島。1995年，安藤忠雄設計了橢圓形概念的Benesse House Oval，這是個為了適應更多住宿需求，包含6間海景房的酒店新館（只針對投宿客人開放）。當年，上島游客一共只有4.6萬人，直島只有極少酒店，幾乎沒什么民宿。

“讓直島居民真正認同我們的做法，花了大概10年。”福武總一郎說。即便人口遞減，島上還是有約3000常住居民。想想那些因藝術展、發(fā)展地方旅游而給當?shù)鼐用駧砝_的例子吧，隨時可能遇到因好奇而探頭探腦舉著相機的游客―如果沒有給島上居民帶來合理利益，這絕不是一個吸引人住下去的好理由。

而直島的特殊之處也在于這個島的衰落。一些古民居年久失修，隨著居民減少逐漸變成空屋，當?shù)卣矝]有什么保護歷史建筑的條例與規(guī)范。即便有心去做一些保護工作，居民的第一反應也是，“反正很危險，這種落后于時代的東西就讓它快點自生自滅吧。”

“家?項目”就是在這段時間誕生的想法。方案并不復雜，Benesse集團出面買下那些廢舊古民居，然后將它們改造成展示藝術品的空間。日本當代藝術家宮島達男改造完成了第一個“家?項目”―角屋，它原本是兩百多年前的一幢老房子。上漆、房瓦、板墻都用了島上傳統(tǒng)的技法，一些島民也參與了這個項目的重建。

安藤忠雄設計了第二個“家?項目”―在位于居住區(qū)南部的寺廟遺跡上重建一座南寺，如今它成為島上另一個頗有特色的藝術展示空間。緊接著，攝影師杉本博司也參與進來，他設計重修了島上的“護王神社”―與此前的項目不同，這是當?shù)鼐用裰鲃右笾亟ǖ捻椖?。如今僅在直島，“家?項目”就有7處，作為一個與當?shù)鼐用裼押霉采乃囆g項目，這個模式也復制到了瀨戶內海另一座島嶼犬島上。

“家?項目”的推進也促成當?shù)卣贫恕督值澜ㄔO景觀條例》，將居住區(qū)本村地區(qū)指定為景觀保護重點地區(qū)，地方政府會支援保護活動。居民們可以申請補助重修房屋墻裙擋板―島上用這種燒黑的木板隔絕濕氣，也能在一定程度上保護隱私。針對一些非營利性公共社區(qū)項目，經過審核，政府會給予占預算2/3、最多40萬日元（約合2.6萬元人民幣）的補助。

“像意大利威尼斯雙年展這樣的藝術活動的確很有名，但基本上，藝術作品都不會留存下來。一般而言，藝術活動并不是為了地方上的人，而為的是藝術相關人士，”福武總一郎說，“這也是直島，以及瀨戶內海區(qū)域的藝術活動與一般藝術活動最大的區(qū)別?！?/p>

隨著游客增加，島上也有人逐漸做起生意。根據(jù)直島觀光協(xié)會《直島地區(qū)地圖》今年的信息，上面已經登載了43家餐廳與51家民宿信息。3年前，島上餐廳與民宿總量還不到40家―即便如此，其中3/4還是在地中美術館開業(yè)之后出現(xiàn)的。

2004年，安藤忠雄設計的“地中美術館”在這個約8.13平方公里的小島南部落成。正如其名，這個美術館全部建在地下，從外部俯瞰，美術館只是在地表開了幾個方形或三角形的口，但建筑內部卻在用光上用心獨到。透過它的下沉式天臺，可以對瀨戶內海景色一覽無余，人們也更愿意將這個建筑本身當作藝術品的一部分，它更是讓直島游客數(shù)從上一年的5.9萬人升至10.7萬 人。

地中美術館開啟了直島地區(qū)藝術項目運營方式的試驗。在開業(yè)當年，福武總一郎成立了公益財團“福武財團”，這個公益財團持有Benesse控股接近5%的股份。每年，Benesse控股會維持約2億日元（約合1293萬元人民幣）的預算，用于購買藝術作品、整修建筑。

福武財團不僅負責位于直島的地中美術館、李禹煥美術館、直島錢湯，以及部分“家?項目”等項目的運營，還負責運營瀨戶內海其他幾個島嶼共計17個藝術項目，另外，瀨戶內海有13處美術館商店、餐廳與關聯(lián)商品銷售也由它負責。2015財年，福武財團美術館門票及關聯(lián)商品銷售額約7.1億日元（約合4592萬元人民幣），超過財團總收入的一半。

福武總一郎辦三年展的想法，來自日本新縣十日町市的藝術項目“越后妻有大地藝術節(jié)”。越后妻有這個有些拗口的名字其實是個地名―意為包括日本新縣南部的十日町市和津南町在內的760平方公里的土地，那里是日本的農業(yè)區(qū)，也是日本少有的大雪地帶，與直島一樣，面臨少子高齡化難題。2000年開始，當?shù)貙⑺囆g帶入農田，邀請藝術家去當?shù)貏?chuàng)作作品，新縣政府期待以這種藝術三年展的方式重振日益衰退老化的農業(yè)地區(qū)。

與直島一樣，大地藝術節(jié)也邀請到了一些知名藝術家。俄羅斯概念派藝術家Ilya and Emilia Kabakov夫婦為第一屆藝術節(jié)創(chuàng)作了一組名為“梯田”的作品，一直保留至今。草間彌生也在那里創(chuàng)作了室外雕塑“鮮花盛開的妻有”。

“藝術節(jié)的主體是我們本地的居民，需要地域的人一起做，他們平時還要顧及農業(yè)，所以3年一次、每次集中3個月舉辦，這個頻率對我們來說剛剛好?！痹胶笃抻欣锷絽f(xié)動機構運營者原蜜說。這個NPO（非營利組織）機構是越后妻有大地藝術節(jié)的運營方。

2015年，第六屆越后妻有大地藝術節(jié)展出了約380件作品，吸引了大約51萬名游客，即便沒有舉辦藝術節(jié)的日子，也常設近200個作品。事實上，從2009年第四屆大地藝術節(jié)開始，福武總一郎的福武財團也成為它的贊助方，為其提供資金支持。

所以，當福武財團牽頭在2010年張羅起第一屆瀨戶內國際藝術節(jié)時，它既有新縣這個可借鑒的范本，本身也有了不少藝術活動運營經驗。當年，它從7月中旬一直辦到10月底。到2013年第二屆時，已分成三段，橫跨春、夏、秋三個季節(jié)共108天―一方面，這種方式可以更充分地展現(xiàn)瀨戶內海地區(qū)在不同季節(jié)的生活形態(tài)，另一個原因是藝術節(jié)人氣太高，島上為了分散客流，不得不分段展示。今年是第三屆，春夏兩季展期已經結束，秋季展期將從10月8日延續(xù)到11月6日。

如今，在為這個藝術節(jié)專門設立的實行委員會架構中，除了藝術節(jié)當年獨自制作的作品，福武財團與Benesse控股負責購買藝術作品、整修與運營藝術空間，還有一個名為“小蝦隊”（Koebi）的NPO負責訓練并提供志愿者。香川縣政府以及各地區(qū)政府，加上地區(qū)的商業(yè)工會、農業(yè)協(xié)會、漁業(yè)協(xié)會、銀行、運輸業(yè)、大學等機構共同聯(lián)合，在這個委員會中發(fā)揮作用。

在這種協(xié)助地方發(fā)展的項目上，政府與商業(yè)力量都有重要作用?！拔覀兊挠绊懥赡懿蝗鐬|戶內國際藝術節(jié)，”越后妻有里山協(xié)動機構的山口朋子說，“這與項目預算也有關系?！?/p>

瀨戶內國際藝術節(jié)既有像Benesse控股這樣的商業(yè)公司成立的財團負責運作，也得到了縣級政府的支持―在日本，縣是比市更高一級的行政單位。而越后妻有藝術項目1996年開始時雖有縣財政支持，但這種“用稅金搞藝術”的做法并不能說服所有人。后來，大地藝術節(jié)轉由十日町市主辦。

如今，直島是更讓人羨慕的樣本。比起1989年，這個小島已經大不一樣。從公共基礎設施上看，島上新增了自行車租賃點，以緩解地方巴士運力不足的狀況。新的藝術家們―大竹伸朗、藤本壯介、妹島和世、三分一博志已經在那里留下了新的建筑與作品。

今年，建筑師三分一博志完成了新項目“直島居民禮堂”，它的外觀像一個有設計感的藝術空間，但設計目的卻是當?shù)鼐用竦墓搀w育及休閑文化中心。三分一博志花了兩年半時間研究島上風的流動，在居民禮堂中，即便是夏季也可以不開空調、保持足夠通風。

民宿運營規(guī)劃方案范文第3篇

一、體驗旅游理論框架

體驗旅游是體驗時代的產物，是人類旅游的一種新的需求，是生態(tài)文化旅游的一種新形勢。 隨著體驗時代的到來，人們的旅游活動不再局限于傳統(tǒng)的觀光，休閑和購物，而是為了獲得某種獨特的體驗，包括娛樂消遣體驗，逃逸放松體驗，文化教育體驗，審美獵奇體驗，置身移情體驗等。由此導致的旅游活動的范式和內涵發(fā)生改變，旅游經營的中心任務不再是單純提供旅游產品與服務，而是為了游客塑造難以忘懷的旅游體驗，滿足旅客消遣娛樂，審美求知，自我實現(xiàn)等更高層次的需求?；谶@種體驗的旅游不但獨特美好，充滿刺激，不可復制，而且會深深得留在旅客的記憶之中，值得旅游者多次回憶和品味。從消費者與經營者兩極對接模式來看，體驗旅游突顯了游客在旅游消費中的參與性和個性化，以及經營者根據(jù)主客體環(huán)境而采取“獨身定制”的景點與項目開發(fā)原則。

二、居家旅游體驗服務的模式

在本項目的設計過程中，我們認為，南京的音樂（高淳民歌、茉莉花等）、語言（吳語）、曲藝（白局、評彈）、舞蹈（麻雀蹦 、花香鼓跳當當?shù)龋?、工藝（云錦、南京剪紙）等等南京的地道文化融合在南京的社會和人民的生活中。在這些文化的開發(fā)過程中，我們要需要把這些地道南京文化運用到我們的項目之中，在項目設計中我們把南京的文化生活融入游客的游玩全程中，讓游客在進行旅游的同時，也能感受到南京的文化生活。我們將體驗經濟的理論運用到我們項目設計中來，從用戶的衣、食、住、行中進行設計，是從心理學的角度試圖確定旅游的“體驗”標準。想讓用戶更能體驗到地道的南京文化，針對用戶的住宿（民宿）、文化旅行路線和用戶的用餐（民間傳統(tǒng)食品）方面設計，希望能夠給用戶在心理中能夠深深沉浸于其中，以至于忘記了時間的流逝，意識不到自己的存在；由于我們的目標群體為一般大學生，其行為有著共同性特征：向往能夠進行全國各地的旅行、想要體驗各地的風土人情。即內外環(huán)境的刺激產生體驗需求，由體驗需求產生體驗動機，例如大學生對旅行的渴望，對旅行產生動機，由體驗動機驅動體驗行為，由體驗行為指向體驗目標：在旅行之中他們希望既能看到當?shù)氐娘L景，又能感受到其地區(qū)的文化；把旅游區(qū)的居民視為局內人，把前來參觀的大學生旅游者視為局外人，大學生由于缺乏對當?shù)氐牧私舛鵁o法完全理解當?shù)貥酥拘允录暮x，例如大學生可能并不能理解為什么中山陵，總統(tǒng)府存在的意義。這就導致了當?shù)厝艘诼每腕w驗中給予適當?shù)闹笇?。而當旅行模式的發(fā)展，當?shù)厝?、局內人和大學生旅行者局外人慢慢就成為了聯(lián)結在一起的利益體；所以我們項目設計的體驗旅游模式側重于大學生旅行者用戶對于當?shù)匚幕畹捏w驗，依然從大學生旅行者的衣食住行方面來看；所以我們將游客的旅游體驗的體驗強度有一個逐漸加深的過程。讓用戶在旅行中獲得知識，得到價值的共享，創(chuàng)造愉悅才是項目設計的方向，基于這個點，我們對于用戶的行程還是有一定的滿意度設計和全程性體驗。

三、地道的南京文化生活體驗為內容的旅游業(yè)發(fā)展模式設計

體驗經濟時代的到來與旅游業(yè)的迅速發(fā)展，促使著旅游者消費觀念趨于多元化，代之的是旅游活動的范式和內涵的改變。我們把項目研究定位為研究實現(xiàn)幫助現(xiàn)代大學生低價享受新型體驗旅游，改變既定大學生的生活方式和研究實現(xiàn)幫助退休老人實現(xiàn)再就業(yè)，改變老年人對退休生活的生活態(tài)度。

（一）目標群體

項目的消費目標群體是大學生，他們對自由的向往和追求越來越強烈，獨立自主的思想愈發(fā)體現(xiàn)在我們的日常生活中，同時在校大學生閑暇時間充足，旅游意識和旅游動機較強，使之成為了巨大的潛在的旅游市場，發(fā)展前景廣闊。針對大學生低價旅游市場 大學生越來越多，而大學生所代表群體的標簽是受過高等教育的人群。普遍文化素質較高，對于在學校中出去旅游的意愿也比較高，活動性強，思想先進，但苦于沒有生活來源，生活費不足，沒有辦法實現(xiàn)高品質外出遠游。無論是生活成本較低的大學生還是生活水平較高的大學生，我們都應該明確一點：在物質資源充足的當代社會，人們日益缺乏精神世界的充實，越來越多的大學生和成功人士想要了解和獲取我國傳統(tǒng)的文化和了解一些民俗文化

（二）平臺使用說明及推廣

通過技術人員設計的微信公眾號平臺和開發(fā)制作的APP，企業(yè)和用戶可自行注冊，企業(yè)注冊后需通過公司的審核標準（供方身份核實、房產核實、安全衛(wèi)生設施檢查）才能面對游客提供住宅。游客注冊后可自行瀏覽房源、選擇公司的旅游方案、增值服務（陪游服務）下達合適的訂單。提交訂單后將由工作人員具體溝通兩邊聯(lián)系人準備后續(xù)，確保通訊的順暢、訂單的可行性和安全性。推廣方式。此平臺若要在南京及其他地區(qū)被廣泛應用，需要有極大的推廣平臺，為此需要大量資金用于產品推廣以及發(fā)展專業(yè)的推廣人員，同時資金的籌集也作為一項難點。

（三）私人定制模式旅游設計

近期，獨自旅游即團越來越成為風尚。獨自旅游的優(yōu)點顯而易見：可以按照自己的意志來進行旅行，不需要受到旅行團隊的束縛。但是這種旅行方式的弊端也是十分明顯，一方面單人出行的平均消費比正常旅行團的平均價格貴，其次最重要的一點就是單人出行沒有明確的人生保障模式，無論今年1月24日晚云南麗江打人事件，還是去年新疆烏蘇古道驢友迷路事件，都對個人游的安全問題提出了嚴峻的考驗。而本次項目則是新型的、私人定制化的傳統(tǒng)文化形態(tài)的旅游模式，我們將與客戶進行線上線下溝通交流，在我們充分認識到用戶的需求時，我們會針對其需求，進行個性化設計旅游路線，旅游時間，旅游地點，旅游方式和旅游情景，在有所需要的情況下我們會建議游客購買旅游保險，以此我保證其旅游過程中的安全問題，避免不必要的風險發(fā)生。

（四）民宿提供

本項目為在校大學生打造了“低成本旅游”的新模式。我們提供的食宿均低于其他酒店賓館價格，在游客的經濟能力范圍之內，低成本高性質，是我們所創(chuàng)造的主題。我們所提供的民宿，全部采用擁有空置房屋且有再就業(yè)意愿和能力的老人為對象。現(xiàn)在社會經濟的發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時，老年人的精神贍養(yǎng)的問題也日益受到重視。日前，江蘇省開啟全國最新試點“居家養(yǎng)老”模式，已解決眾多老人養(yǎng)老的問題，然而其中多數(shù)老人是身體健康，可以獨立生活，且具有較高的文化涵養(yǎng)的，具有再就業(yè)的能力。同時，這部分老人也有再就業(yè)的能力，創(chuàng)造人生價值的意愿。而我們的這一款產品也是為了照顧老年人退休之后的再就業(yè)而量身打造的新形態(tài)旅游模式。再就業(yè)不僅可以解決老人精神空虛的問題同時進一步提升老年人精神文化生活和心理健康水平，也能為部分經濟困難的老人提供經濟收入。

（五）存在的問題

由于該模式是新創(chuàng)新旅游模式，仍舊有很多不可實施性。在研究過程中，主要有著以下幾個方面的難點：技術層面；該平臺的開發(fā)需要較強的技術來支撐系統(tǒng)的運營，平臺在運營過程中也會出現(xiàn)許多的相關技術問題，以及后期維護都需要一定的技術支持。信任危機：老年人提供住宿承擔了一定層次的風險，例如：面對游客入住會遇見的未知風險。游客入住同樣也具有風險，都是該項目運營的重大問題。為解決這個問題我們也提供了以下方案：游客入住需繳納一筆保證金給平臺已支付住宿期間可能產生的額外消費以及物件損毀賠償，退房時在平臺申請退還保證金即可；游客也可自行買相關保險來規(guī)避不確定性的風險；住宿提供者與公司簽訂合作合同，通過公司的審核標準，做并承諾不做出損害游客相關利益的行為。

四、結語

本項目將南京本土文化生活體驗和南京旅游文化發(fā)展融合考慮，以大學生和滿足一定條件的南京老年家庭為主要對象和地道的南京文化生活體驗為內容的旅游業(yè)發(fā)展模式，同時適應南京進入老年社會的新常態(tài)，滿足南京部分老人的自我價值實現(xiàn)的精神需求，通過這種方式來解決部分外地游客（比如大學生）對低成本旅游的需求；通過最地道的南京衣食住行來吸引外地人來南京旅游，以打造獨特的南京旅游文化我們設計的體驗式旅游的目的就是讓外來游客深入了解南京土著居民的生活；由于老南京人更深懂南京習俗，方言，穿著，住宿，具有更地道的南京味，因此我們將投放一個平臺，讓老年人為旅游者提供廉價食宿（必須具有南京風味）富有余力的老人還可以兼做導游向導，向外地游客介紹南京景點文化和歷史傳說。這既降低了外地游客的旅游成本借此吸引更多的人來南京旅游，體驗新型的旅游法方式，同時又為退休老人找到一份豐富日常生活的途徑又為其退休后提供一份再就業(yè)的機會。

民宿運營規(guī)劃方案范文第4篇

關鍵詞：臺灣；休閑農業(yè)；經營管理模式；海南；啟示

中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02

休閑農業(yè)，是農業(yè)與旅游業(yè)相結合的一種新型產業(yè)。發(fā)展休閑農業(yè)不僅可以調整并優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”建設，而且可以保護并改善自然環(huán)境，滿足旅游者休閑度假的需求。無論是在促進農業(yè)發(fā)展方面，還是在推動旅游建設方面，休閑農業(yè)都顯示出積極的功效。臺灣與海南，作為中國兩大島嶼省份，都在致力于休閑農業(yè)的發(fā)展。文章旨在通過對臺灣休閑農業(yè)經營管理模式的分析，對海南發(fā)展休閑農業(yè)予以啟發(fā)。

一、臺灣休閑農業(yè)發(fā)展概述

臺灣是中國最早發(fā)展休閑農業(yè)的地區(qū)，起始于二十世紀六、七十年代，為了拯救趨于衰退的臺灣農業(yè)，尋找農業(yè)發(fā)展新的經濟增長點，1990年，臺灣“農委會”在《改善農業(yè)結構提高農民所得方案》中制定了《發(fā)展休閑農業(yè)計劃》，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業(yè)支持的力度。在2002年立法將休閑農業(yè)納入產業(yè)規(guī)劃，此外，臺灣“農委會”還在臺灣一些高校，開設休閑農業(yè)課程，利用群眾組織幫助農民轉型，在持續(xù)的政策，法律支持下，臺灣觀光休閑農業(yè)得到順利發(fā)展，使得臺灣農業(yè)得到質的飛躍。

目前，臺灣休閑農莊約有1102家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3.3個，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等類型。休閑農業(yè)點平均占地約90畝，每個休閑農莊投資約為200萬元新臺幣，每個休閑農莊年游客人數(shù)約45000人。休閑農業(yè)已經成為臺灣發(fā)展前景良好的朝陽產業(yè)，年營業(yè)總收益達40多億元新臺幣。

二、臺灣休閑農業(yè)經營模式分析

在這30多年的發(fā)展中，臺灣休閑農業(yè)以發(fā)展鄉(xiāng)村體驗經濟為核心經營模式，在臺灣當局重視及社會各界扶持下，堅持生產與經營并重，開展多種營銷活動，呈現(xiàn)出獨具特色的經營管理模式。

（一）當局重視，社會各界積極參與

在臺灣休閑農業(yè)發(fā)展過程中，當局重視及社會各界積極參與起到了較好的推動作用。

1.主管部門明確，制定政策法規(guī)。臺灣休閑農業(yè)主管部門是農業(yè)委員會，簡稱“農委會”。1989年4月臺灣“農委會”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”，2000年通過立法界定休閑農業(yè)的定義。為了幫助發(fā)展休閑農業(yè)，當局在各個階段都出臺了相應的政策和規(guī)定，如“發(fā)展觀光農業(yè)示范計劃”，“休閑農業(yè)輔導辦法”、“休閑農業(yè)輔導管理相關規(guī)定”等，在原有基礎上修訂了“休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法”。除專項法規(guī)政策外，在土地、環(huán)境、旅游、農業(yè)發(fā)展等領域的相關政策法規(guī)也有力推動了休閑農業(yè)的發(fā)展。

2.科學規(guī)劃、合理布局。在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中，臺灣從省一級到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自上而下都形成了統(tǒng)一的休閑農業(yè)規(guī)劃管理格局，綜合利用當?shù)刭Y源，由農業(yè)延伸至服務業(yè)，積極推進“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農漁區(qū)”。通過科學合理的規(guī)劃和布局，明確了休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。每一個農園和農戶，也都積極從市場定位、項目設置、開發(fā)原則、經費預算、效益分析等方面制定近期、中期、遠期的規(guī)劃。

3.社會各界積極參與和扶持。1998年，臺灣成立休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會，2003年成立了臺灣休閑農業(yè)學會。臺灣休閑農業(yè)學會及休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會積極發(fā)揮休閑農漁業(yè)（農場）發(fā)展規(guī)劃、區(qū)劃和制（修）定相關規(guī)定、政策、制度以及技術培訓輔導、發(fā)展監(jiān)評等綜合功能?！稗r委會”在一些院校如臺灣大學開設休閑農業(yè)課程，開展休閑農業(yè)教學研究。此外，臺灣農業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會和臺北市農會聯(lián)合開展農業(yè)休閑旅游與全省100多家休閑農場結盟，推銷優(yōu)惠休閑游。

（二）以鄉(xiāng)村體驗經濟為核心，開發(fā)多種休閑農業(yè)類型

上世紀四十年代，體驗經濟的概念在國際上出現(xiàn)。臺灣休閑農業(yè)以體驗農業(yè)為核心，發(fā)展體驗經濟。幾乎100%的臺灣休閑農場都設有體驗的項目和內容，包括教學體驗、生態(tài)體驗、農作體驗，風味餐飲體驗、鄉(xiāng)村旅游體驗、果園采摘、農莊住宿、蔬菜采收、農業(yè)展覽、民俗技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、農村酒莊和市民農園等體驗內容。由此也形成了種類豐富的休閑農業(yè)。

1.休閑農場。休閑農場是利用農場原有資源的多樣性，通過游客在農場采摘、耕作，讓游客參與其中，同時集觀光、度假、娛樂于一體的綜合性休閑農業(yè)區(qū)。截至2011年6月30日，臺灣真正通過申請，經由“農委會”準予籌設的休閑農場共有479家[1]。包括教育型休閑農場，利用農村產業(yè)資源，對中小學生進行農業(yè)和農村知識教育；以種植經營有機蔬果為主的有機類休閑農場；生態(tài)型休閑農場，利用原有地形地貌，以生態(tài)工法營造生存環(huán)境，如昆蟲生態(tài)、溪流生態(tài)、漁業(yè)生態(tài)；專業(yè)化休閑農場，從事果蔬采摘及水稻、花卉、茶園、香草、藥草、菇類、咖啡等勞作體驗，或從事林場體驗、漁場體驗等。

2.觀光農園。觀光農園包括觀光果園、觀光菜園、觀光花園和觀光差遠等。主要特點為在游客參觀體驗農產品時，滿足好奇心，放松心情，延長游覽時間，促進農產品的直銷。如，挪威森林廣場主題花園，環(huán)繞著天鵝湖而建。園中設有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，為游客提供如置身歐洲般的觀光享受。

3.市民農園。市民農園是將都市近郊的農地集中規(guī)劃分置，由城市居民利用業(yè)余時間租賃經營的農業(yè)園區(qū)，市民在農業(yè)園區(qū)內栽種花草、蔬果或經營家庭農藝，同時為其提供土地耕作技術指導，使其在享受耕作樂趣的同時體驗農業(yè)生產經驗。

4.鄉(xiāng)村民宿。鄉(xiāng)村民宿是指利用鄉(xiāng)村自然景觀和特色文化，將農民廢棄或多余的農舍加以改造，提供給都市休閑度假者住宿。以家庭成員經營為主，可以少量雇人，餐飲供應以當?shù)靥厣澄餅橹?。這些“民宿”具有度假、休閑、觀光的功能，住宿規(guī)?？扇菁{25-60人。截至2011年8月3日，臺灣的合法民宿共有3310家[1]。

臺灣休閑農業(yè)體驗的項目內容眾多，除了教學體驗、生態(tài)體驗、農作體驗外，還有風味餐飲體驗、鄉(xiāng)村旅游體驗、果園采摘、農莊住宿、蔬菜采收、農業(yè)展覽、民俗技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、農村酒莊和市民農園等體驗內容。

除此之外，臺灣還有教育農園、民俗旅游、農業(yè)公園等類型。休閑農業(yè)的體驗化是體驗經濟在農業(yè)的實踐，如何將優(yōu)勢資源設計成知識性、趣味性、人性化的體驗活動，將游客融入情境，這是未來休閑農場取勝的關鍵。

（三）生產經營一體化，創(chuàng)新多種營銷方式

目前，臺灣現(xiàn)有的休閑農場，基本都可以直接從事農林漁牧業(yè)生產與經營。多數(shù)休閑農場能集合初級產業(yè)、次級產業(yè)、三級產業(yè)于一體，休閑產品的品種、花色、項目、內容繁多；經營管理者重視企業(yè)化經營、社會化、現(xiàn)代化經營，積極開展休閑產品、旅游產品、健康產品、保健產品的系列開發(fā)，重視農業(yè)結構的升級和功能轉化。

臺灣休閑農業(yè)，充分利用本土農業(yè)與文化資源，發(fā)展多種主題休閑農業(yè)。在營銷方式上力主多樣化，擴大宣傳休閑農業(yè)的影響力。具體營銷方式如下：

1.將文化元素融入產品設計與開發(fā)。休閑農業(yè)是農業(yè)與旅游相結合的產業(yè)，觀光農業(yè)的發(fā)展不應局限于農業(yè)栽培、農產品，應更縱深地探究到農村、農民、農業(yè)的各個不同層次和角落。引入當?shù)匚幕?，開發(fā)農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)，才能滿足游客對更高層次文化品位活動的需求。這些創(chuàng)意農業(yè)產品，既促進了民間手工藝等文化遺產的保存和發(fā)展，也豐富了鄉(xiāng)村的文化生活，還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗型項目。此外，具有文化內涵的產品價格和品味都得到很大提升。

2.利用農業(yè)展會，進行農業(yè)宣傳。臺灣當?shù)氐氖锌h經常舉行各種規(guī)模的農業(yè)展覽會、展銷會。比如，2012年在“農委會”主導下，臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會結合全臺各地特色休閑農場，集生態(tài)、景觀、餐飲、農場住宿及農業(yè)活動于一體，在《2012海峽兩岸臺北旅展》中推出《臺灣休閑農業(yè)館》，以“在地消費、永繼發(fā)展”為概念，規(guī)劃三大主題旅游，分別為“臺灣農場趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗營[2]，既推廣了宜蘭的美食，也讓人們對宜蘭的食物文化全面了解。展覽宣傳活動不僅僅在臺灣島內進行，有時也會聯(lián)合大陸各省的市縣組織農業(yè)會展活動，進行宣傳推廣。

3.傳統(tǒng)營銷與網絡營銷相結合。臺灣的休閑農業(yè)協(xié)會、農會不僅僅制作大量的印刷品進行廣告宣傳，而且利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒介宣傳推廣。如，“NOW news”旅游新聞、“自由時報”生活新聞等。此外，網絡媒體也成為重要的宣傳平臺，如臺灣休閑農業(yè)旅游網、農業(yè)旅游咨詢網、農業(yè)易游網等，各網站都有相應的農場訊息、活動詳情、會員服務等各項幫助。充分應用信息科技、互聯(lián)網，將客戶需求具體化，使農場所提供的活動或服務最能符合他們所需。

三、對海南發(fā)展休閑農業(yè)的幾點啟示

海南休閑農業(yè)起步較晚，1999年，海南省政府在全國率先提出建設生態(tài)省，制定了《海南省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，海南發(fā)展休閑農業(yè)最初的設想都是從“農家樂”起步，產業(yè)形態(tài)較為簡單。2009年海南在全國率先設立了休閑農業(yè)發(fā)展局，據(jù)海南農業(yè)信息網《農民日報》報道，海南目前在建或已建成并投入運營的休閑農莊已有300多個，其中，全省休閑農業(yè)園區(qū)已達136家（農戶經營的“農家樂”不在其內）；直接從業(yè)人員9000人，帶動農戶1.3萬戶；園區(qū)農民人均年收入達7550元，遠遠高于當?shù)剞r業(yè)人均收入；休閑農業(yè)園區(qū)年經營收入4.7億元。盡管如此，海南休閑農業(yè)在經營發(fā)展中還是表現(xiàn)出一些不足，如產品表現(xiàn)形式單一，產品設計趨于雷同，缺乏文化內涵，游客體驗性不足；政府關注不夠，社會各界的支持不足；營銷方式單一化，等等。

（一）加大政府重視力度，鼓勵社會各界支持發(fā)展

各級政府在休閑農業(yè)發(fā)展中的推動作用是非常重要的，首先，通過制定相關發(fā)展政策，給予積極引導推動。其次，科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。再次，財政資金的投入與扶持。

隨著《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）于2010年6月8日獲國家發(fā)改委的正式批復，各級部門都對海南省發(fā)展休閑農業(yè)給予了極大的支持。繼2009年12月“冬交會”在海南省休閑農業(yè)體驗之旅啟動儀式上推出5條休閑農業(yè)精品景點線路之后，2010年8月6日，海南省農業(yè)廳與?？谑腥嗣裾炗喠恕蛾P于加快發(fā)展?？跓釒КF(xiàn)代農業(yè)合作框架協(xié)議》。雙方將致力于發(fā)展海口市休閑農業(yè)產業(yè)帶、低碳農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、海南省優(yōu)勢產業(yè)帶等，計劃3年內建成35個休閑農業(yè)示范點，把?？谑薪ㄔO成為國家級休閑農業(yè)示范市[3]。

海南休閑農業(yè)資源在國內具有極高的獨特性，合理規(guī)劃農業(yè)資源區(qū)域，避免重復建設、“遍地開花”、“一哄而上”的現(xiàn)象。加強政府、休閑農業(yè)局以及海南省休閑農業(yè)協(xié)會之間的協(xié)作，積極發(fā)揮海南休閑農業(yè)協(xié)會的作用，將豐富的自然資源與人文資源充分利用。實現(xiàn)效益最大化。

（二）發(fā)展體驗經濟，創(chuàng)新休閑農業(yè)產品

縱觀海南目前的觀光農業(yè)項目，在內容與形式上基本雷同，游客的體驗參與性無法體現(xiàn)。各個項目之間重復開發(fā)與模仿建設的現(xiàn)象較為普遍。目前，海南已有的休閑農業(yè)類型包括農園觀光型、農園采摘型、垂釣園、科級示范區(qū)、度假型及其他。在已有的農業(yè)園區(qū)中，游客體驗的內容有限，再加上配套的服務接待設施不完善，比如住宿設施不能滿足游客的需求。娛樂活動項目數(shù)量貧乏，在很大程度上影響著海南休閑農業(yè)的發(fā)展。因此，在休閑農業(yè)項目開發(fā)上，應圍繞本地自然與文化資源，提高游客的參與性與體驗性，增加旅游硬件設施建設，提高軟件服務素質，使各區(qū)域農業(yè)發(fā)展既能滿足生產需要，又能形成旅游產品，形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農業(yè)區(qū)域。如2012年?？诨鹕娇诟浇_業(yè)的開心農場，除了滿足游客采摘，觀光的需求，還設置了陶泥坊、豆腐坊，促進游客親自制作食品、藝術品，滿足游客體驗的需求。與此同時，舒適的住宿設施，放心可口的餐飲，都為開心農場贏得了較多的利潤。

（三）營銷方式多元化，提升海南休閑農業(yè)知名度

海南休閑農業(yè)資源雖然很豐富，但其知名度還較為有限，因此，增強市場營銷意識，采用多元化的營銷方式，如電視、廣播、網站等，以此提升海南休閑農業(yè)的知名度，吸引更多游客，最終實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的共同提升。

（四）加強與臺灣的合作與交流，推動海南休閑農業(yè)發(fā)展

臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的諸多成功經驗，值得海南學習與借鑒。因此，無論是政府間，還是民間，都應積極創(chuàng)造合作交流的環(huán)境。如利用海峽兩岸休閑農業(yè)發(fā)展論壇，“冬交會”，或者組織專業(yè)考察團赴臺考察等。通過這些活動，加強瓊臺兩地在休閑農業(yè)發(fā)展上的深入合作，推動兩地休閑農業(yè)的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]周瓊.臺灣各縣市休閑農業(yè)現(xiàn)狀分析[J].臺灣農業(yè)探索，2011（5）.

[2]杜函函，于蕾，孟柱，等.臺灣休閑農業(yè)發(fā)展及其借鑒意義啟示[J].綠色科技，2013（4）.

民宿運營規(guī)劃方案范文第5篇

去年“9·27”列車追尾事件的發(fā)生為軌道交通運營安全再一次敲響了警鐘，如何確保軌道交通安全、有序運營，更好地發(fā)揮其在城市交通體系中的重要作用，受到全社會的關注。

今年，市人大常委會將軌道交通運營安全列為重點監(jiān)督項目之一，圍繞軌道交通的日常運營管理、應急能力建設、政府職能部門對軌道交通運營安全的監(jiān)管等三個方面進行監(jiān)督調研。4月19日，市十三屆人大常委會第三十三次會議聽取并審議了關于本市軌道交通安全情況的報告。常委會組成人員在審議中指出，當前軌道交通已經進入由大規(guī)模建設為主向運營管理為主轉型、由單一線路運行向網絡化運行轉型、由地面交通為主向地上地下公交緊密結合的新階段，因此有必要對現(xiàn)有管理體制進行評估，研究建立更加適合運營管理需求的體制，落實安全措施和管理制度，有效應對高峰時段超大客流，及時消除各類風險和隱患，確保軌道交通運營安全有序。

變“限流”為“分流”

軌道交通已經成為不少市民出行的“首選”方式。據(jù)統(tǒng)計，本市軌道交通日均客流量已經超過了公共交通出行總量的三分之一，如此之大的客流呈非均態(tài)分布，表現(xiàn)為部分時段、部分線路、部分區(qū)段、部分站點客流高度聚集。早晚高峰時段，一些線路的擁擠程度遠超地面公交。相關企業(yè)雖然采取了一定的緩流、限流措施，但效果仍不明顯。地面公交一方面在一些特別擁擠的路段缺乏平行的線路，另一方面高峰時段在快捷度、準點率方面遠不及軌道交通，對市民“吸引力”不強，緩解軌道交通流量的作用十分有限。

常委會組成人員在審議中對此“支招”，認為高峰時段客流高度聚集的現(xiàn)象僅靠限流的辦法難以緩解，政府有關部門和相關企業(yè)應該克服體制的局限，主動整合公共交通資源，使地面公交和軌道交通“互補”、“聯(lián)動”，有效實現(xiàn)分流。

“當前，要在落實‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略的大背景下來考慮軌道交通運營安全?！备手覞晌瘑T指出，要變限流為分流，把軌道交通的一部分壓力分攤到地面公交上?！艾F(xiàn)在不僅要大力發(fā)展地面的公交專用道，而且要配套成網，切實落實‘路權優(yōu)先’措施，使軌交網和公交網有機結合起來，這樣才能緩解高峰時段軌道交通的超大客流?！?/p>

在科學測算和分析各時段客流數(shù)據(jù)的基礎上，在某些路段和時段推出必要的平行配套的地面公交，也是分流的一大舉措，但在張載養(yǎng)委員看來，如果地面公交在快捷度和準點率上比不過地鐵，那么對軌道交通的分流作用依然十分有限?！吧虾Ｔ诎l(fā)展公交專用道方面進展緩慢，究其原因，在一些道路資源充足的路段，公交專用道利用率不高，常處于半閑置狀態(tài)，而在確實需要公交專用道的路段，普通車道本就擁堵不堪，公交專用道難以建立。”對此，張載養(yǎng)委員建議，“能否在地鐵沿線劃出一些定時、限行的公交優(yōu)先道，在早晚高峰時段采取一定的限行措施，同時確保公交的路權優(yōu)先、信號優(yōu)先?！碧茖幬瘑T也提出了類似的建議，認為有關部門應大力營造一個快速的地面公交，這樣才能從根本上解決分流和疏導的問題；這里的“快速”包含兩大方面：一是高峰時段的專設線路；二是緊急情況下的加開線路。

“中心城區(qū)人口高度集聚，同時一些大型居住區(qū)和科技園區(qū)過度依賴軌交出行，這些因素加劇了軌道交通局部性、時段性的擁堵?！标愓棕S委員指出，有關部門應科學統(tǒng)籌，在規(guī)劃、設計、建設階段就充分考慮今后的運營安全因素，避免產生先天不足的缺陷；要從完善配套設施、引導人口合理布局、產業(yè)結構調整上，形成合理的人口布局和科學的交通網絡。

“安全”是運營管理第一要務

“9·27”列車追尾事故發(fā)生后，社會各方都意識到安全是軌道交通有序運行的前提，但要真正將安全是運營管理第一要務的理念落到實處，就必須處理好保證安全和保障運營之間的關系。但人大調研顯示，當前一些軌道交通安全措施和管理制度尚未落實到位。

上海世博會期間開始實施的地鐵安檢制度有力保障了龐大地鐵網的安全運營。世博會結束后，雖然安檢制度繼續(xù)實施，但不少卻流于形式，“應檢不檢”、“勸檢不檢”的情況時有發(fā)生。在一些地鐵入口處，安檢形同虛設：拎著包的乘客們行色匆匆，無視安檢的存在；與此相應的是，有的安檢人員則熟視無睹，放任那些不愿配合安檢乘客的通過，未盡到對乘客的有效引導和檢查的責任。張艷代表指出，對于軌道交通的安檢制度，大多市民覺得很有必要，但對安檢的形式和效果心存異議。比如，現(xiàn)行的安檢形式并不適合軌道交通的大客流；一些安檢人員缺乏工作責任心，人在現(xiàn)場但崗位責任不落實；此外，安檢的標準也缺乏細化規(guī)定等等。對此，張代表建議，政府有關部門和相關企業(yè)應針對軌道交通運營量大、乘客趕時間等特點，制訂出既能確保安全又能為乘客所接受的安檢制度；同時必須對安檢人員進行更專業(yè)、更嚴格的培訓，對其工作情況進行檢查并加以考核。朱言文委員提出，各類媒體應加強宣傳力度，加大“曝光度”，引導老百姓提高安檢意識、主動安檢。

人大在調研中也發(fā)現(xiàn)，在軌道交通秩序管理方面，車廂里散發(fā)小廣告，車站出入口亂設攤、堆放雜物、流浪人員留宿等現(xiàn)象較為常見，加重了暢行及應急疏散的壓力。按照現(xiàn)有的法規(guī)，涉及軌道交通車站內外的有關執(zhí)法管理部門有地鐵公安、城管執(zhí)法和地鐵運營企業(yè)。如何理順執(zhí)法管理體制，最大效率地發(fā)揮各部門和地區(qū)的作用？甘忠澤委員建議建立起一個政府、地區(qū)、企業(yè)共管的聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法的合力。

保障地鐵運營安全如何從書面完善向加強演練轉變，提高應急處置的實際能力，也是常委會組成人員熱議的焦點話題。大家指出，政府相關部門和相關企業(yè)要根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案定期開展預案培訓和應急演練，并在實戰(zhàn)演練的基礎上不斷完善相關預案和方案。

軌道交通人才培養(yǎng)也應“跨越式”發(fā)展

本市軌道交通路網建設的快速推進，加上日益增加的客流量和公眾不斷提高的出行服務需求，對運營管理隊伍的能力建設客觀上是極大的考驗。調研發(fā)現(xiàn)，一方面，軌道交通快速發(fā)展，導致有的崗位、工種同時出現(xiàn)人員培訓跟不上、技術力量不足的情況。目前軌道交通行業(yè)職工年齡較輕，一線人員中42%工作不滿3年，由于經驗不足、技術不精、應急能力不強，遇到“動真格”的突發(fā)事件容易忙亂，難以快速高效地解決問題。另一方面，短期內招錄的部分員工對培訓的內容還未能學以致用。

“軌道交通的人力資源難以適應軌道交通跨越式發(fā)展的矛盾必須解決?！币恍┏Ｎ瘯M成人員建議，政府要加大投入，在留住人才的同時，加大培養(yǎng)后備人才隊伍的力度。