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(一)財(cái)政監(jiān)管的定義
所謂財(cái)政監(jiān)管,是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中依照國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查稽核與監(jiān)督檢查活動(dòng)財(cái)政監(jiān)管寓于管理活動(dòng)當(dāng)中,體現(xiàn)財(cái)政管理的本質(zhì)屬性,與資金運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行,其主要作用就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差,保證財(cái)政分配的科學(xué)正確和有效。
(二)財(cái)政監(jiān)管的范圍
由于財(cái)政分配活動(dòng)所覆蓋的范圍決定了財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,而財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容也因經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政模式及政府職能的演變而表現(xiàn)出一定的區(qū)別,從一般意義上來分析,財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
1、財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督。主要對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及決算等預(yù)算活動(dòng)全過程的合法性和有效性實(shí)施監(jiān)督。
2、財(cái)政收入監(jiān)督。這是財(cái)政部門對(duì)稅收收入征收機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督,包括行政性收費(fèi)稅收、收入征管質(zhì)量的監(jiān)督和基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財(cái)政收入繳納情況的監(jiān)督。
3、財(cái)政支出監(jiān)督。是在公共財(cái)政框架下,為保證財(cái)政資金使用的安全、可靠和高效而對(duì)財(cái)政支出的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行監(jiān)督。行政管理費(fèi)支出監(jiān)督,教育、文化、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等事業(yè)性支出的監(jiān)督,以及社會(huì)保障資金監(jiān)督、基本建設(shè)支出監(jiān)督、各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督等都是其中的內(nèi)容。
4、國有權(quán)益監(jiān)督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)的損失,保證國有資產(chǎn)保值、增值,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高國有資產(chǎn)的使用效益而對(duì)國有資產(chǎn)的使用者和經(jīng)營者的監(jiān)督。
5、會(huì)計(jì)監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。
6、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政部門專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員,對(duì)財(cái)政部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支管理、內(nèi)部制約制度、預(yù)算編制執(zhí)行以及所屬單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府采購等方面實(shí)施監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的必要性
市場經(jīng)濟(jì)制度的確立,使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式向公共財(cái)政模式轉(zhuǎn)換,并引發(fā)了一系列的變化:第一,企業(yè)逐步成為獨(dú)立的商品經(jīng)營者,政府不再是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織者,從而財(cái)政主體中包含的“生產(chǎn)經(jīng)營組織者”身份加以否定。第二,企業(yè)在市場中平等競爭和市場失效的存在,就要求政府必須以全社會(huì)和所有企業(yè)為對(duì)象提供公共服務(wù),并且只能由處于政治權(quán)力行使者身份上的政府來提供。第三,國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,大多數(shù)國有企業(yè)具有市場贏利能力,這就形成了國有企業(yè)與作為全民生產(chǎn)資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,這必須由以處于生產(chǎn)資料所有者身份的政府來進(jìn)行??梢姡袌鋈∠虻母母镞€要求和決定著財(cái)政主體的政治權(quán)力行使者和生產(chǎn)資料所有者雙重身份的分開。必須強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的管理過程就是一個(gè)重要的監(jiān)督過程。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體監(jiān)督檢查活動(dòng),本身也是對(duì)財(cái)政收支的管理活動(dòng)。財(cái)政管理在公共財(cái)政制度條件下必須充分體現(xiàn)財(cái)政的公共服務(wù)性質(zhì),這客觀上要求財(cái)政監(jiān)督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏,只重檢查、不重管理,監(jiān)督檢查和管理相脫離的片面做法,要從監(jiān)督檢查型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型,必須善于在財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理上存在的問題,堵塞漏洞、完善制度提高財(cái)政管理水平。在實(shí)踐中,財(cái)政監(jiān)督除了服務(wù)于財(cái)政管理的角度來實(shí)施檢查,還要將監(jiān)督檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來,通過檢查、分析,發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的問題和矛盾,為完善公共財(cái)政管理體制的改革提出有分量的意見和建議,逐步實(shí)現(xiàn)將財(cái)政監(jiān)督寓于財(cái)政管理的全過程之中。
二、財(cái)政監(jiān)管中存在的問題
(一)預(yù)算收支管理問題
在財(cái)政收入方面,一些稅務(wù)部門在完成稅收計(jì)劃的情況下,對(duì)稅收進(jìn)度進(jìn)行人為的調(diào)節(jié),出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)有稅收的地方不征稅或是違反規(guī)定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時(shí)限等現(xiàn)象,甚至還出現(xiàn)了不按規(guī)定進(jìn)行退庫操作、利用稅款過渡戶對(duì)收入進(jìn)行人為調(diào)節(jié)、所收的稅金應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胴?cái)政收入?yún)s沒有依法進(jìn)行登記等現(xiàn)象,存在預(yù)算收入入庫不及時(shí)的問題。時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)稅收部門在對(duì)個(gè)別的單位進(jìn)行稅收征管時(shí)不及時(shí)、不到位,從而影響了預(yù)算收入的一般完整性。導(dǎo)致這些預(yù)算收支管理問題出現(xiàn)的原因就是我國財(cái)政監(jiān)管稅收部門的稅收制度不夠完善,財(cái)政監(jiān)管程度不強(qiáng)。
(二)國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)為什么會(huì)流失嚴(yán)重呢?這是因?yàn)楹芏鄧衅髽I(yè)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行自行處置,出現(xiàn)評(píng)估不到位的現(xiàn)象,如一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售,國資部門沒有發(fā)揮其真正的財(cái)政監(jiān)管作用。除了大宗物品的處置外,小宗物品就隨意處置,國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)都比較嚴(yán)重,減弱了財(cái)政監(jiān)管的強(qiáng)度,降低了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
(三)個(gè)別單位仍然存在“小金庫”
近年來,對(duì)于我國在預(yù)算以外的資金,國家加強(qiáng)了其管理力度,并明令禁止設(shè)置“小金庫”。但是,依舊有個(gè)別單位在其單位或部門利益的驅(qū)動(dòng)下,頂風(fēng)違反法律法規(guī),私設(shè)形式各種各樣的“小金庫”,方式、手段也各不相同。導(dǎo)致“小金庫”出現(xiàn)的原因,就是我國的預(yù)算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化,形式也各種各樣;再加上個(gè)別單位擅自加大某些收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)的征收范圍等。因而,稍有不慎財(cái)政監(jiān)管就為其設(shè)置“小金庫”提供了某些方便,造成財(cái)政性資金體外循環(huán),逃避財(cái)政監(jiān)管。
(四)監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)下,我國財(cái)政監(jiān)管體系的在職人員普遍存在文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象,從而專業(yè)素質(zhì)也偏低,就造成在財(cái)政監(jiān)管過程中出現(xiàn)一些操作失誤等情況,影響了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的途徑
(一)提高財(cái)政監(jiān)管思想認(rèn)識(shí)
從根源上預(yù)防和治理腐敗,一項(xiàng)最重要的措施是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,它是保證公正執(zhí)法、依法行政的重要依據(jù)。切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此,我們應(yīng)該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政監(jiān)管的思想認(rèn)識(shí);引領(lǐng)廣大干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立財(cái)政監(jiān)管的大局意識(shí);進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)管的重要性和緊迫性,嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待審計(jì)檢查中所暴露出的問題;加大工作整改力度,完善預(yù)算收支管理制度,從根源上防止發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。
(二)建立健全財(cái)政監(jiān)管體系
作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系和國家宏觀調(diào)控機(jī)制的重要構(gòu)成部分,財(cái)政監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的配套改革而進(jìn)行持續(xù)的完善、隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。目前,我國已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),構(gòu)建公共財(cái)政框架的模式已初具規(guī)模,作為財(cái)政內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng),財(cái)政監(jiān)管法律體系健全的重點(diǎn)包括兩方面的內(nèi)容:一是規(guī)范和完善制約財(cái)稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的法規(guī)制度;二是建立和健全財(cái)政監(jiān)管自身的法律體系??v觀世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的財(cái)政監(jiān)管,沒有例外的都把法制建設(shè)放在首要位置。因此,我國的財(cái)政監(jiān)管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制和符合我國國情的公共財(cái)政來展開。因此,財(cái)政監(jiān)管工作亟需制定、出臺(tái)一部專門指導(dǎo)調(diào)整其行為規(guī)范的法律法規(guī),從根本上解決財(cái)政監(jiān)管的法律依據(jù),解決財(cái)政監(jiān)管工作的“有所為,有所不為”問題,使財(cái)政監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法制化。
(三)完善財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制
1、建立健全財(cái)政監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著不斷建立和完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,我國目前已經(jīng)基本形成了以財(cái)政監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管為主體的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系,財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門都負(fù)有政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職責(zé),它們?nèi)叩谋O(jiān)管目的是一致的。但是,監(jiān)管檢查的內(nèi)容和方式具有各自不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn),建立和完善財(cái)政監(jiān)管對(duì)社會(huì)監(jiān)管的再監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)管的再監(jiān)管;要采取有效措施加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門間的協(xié)作,建立健全有效協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步做到分工明確、各司其職、相互促進(jìn)、密切配合,最終提高財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量、效率。
2、建立健全財(cái)政監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制
要嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“依法治國”,就要在客觀上實(shí)現(xiàn)依法理財(cái),從根本上治理財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,從而維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是財(cái)政監(jiān)管工作的生命線,加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)系到全面提高財(cái)政管理水平和全面發(fā)展財(cái)政監(jiān)管工作、建設(shè)財(cái)政的立法執(zhí)法體系、推進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和開展反腐敗工作等。因此,對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)責(zé)任人員的追究制度要進(jìn)一步完善,要堅(jiān)持很好的結(jié)合處理事與處理人,與有關(guān)部門聯(lián)合建立辦案制度,健全個(gè)人責(zé)任移送制度,標(biāo)本兼治,運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、行政法律等多種手段,充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)法紀(jì)的威懾作用和教育作用,促進(jìn)提高全社會(huì)人民的遵紀(jì)守法意識(shí)。
(四)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管工作方法
1、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管的管理手段
在公共財(cái)政的框架范圍內(nèi),財(cái)政監(jiān)管工作不應(yīng)該只局限于將對(duì)外監(jiān)管作為其主體,而應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變成內(nèi)外并重監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)財(cái)政預(yù)算的編制、修改和執(zhí)行上,以及對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用上,還有對(duì)政府采購、財(cái)稅政策以及轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行情況和財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)的反饋、監(jiān)管上,使財(cái)政監(jiān)管的全過程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,從事前、事中、事后徹底發(fā)生變化,以財(cái)政資金的監(jiān)管為主線,實(shí)行全程跟蹤,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合
以前,財(cái)政監(jiān)管部門跟預(yù)算管理部門之間沒能進(jìn)行有效的橫向溝通,兩部門之間的聯(lián)系也不夠密切,造成監(jiān)管只是一種表面現(xiàn)象。新形勢(shì)下,財(cái)政監(jiān)管部門跟財(cái)政內(nèi)部職能部門之間可以依法建立規(guī)章法規(guī),規(guī)范順暢的溝通方式和制度,使財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)隨地的準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的走向,強(qiáng)化監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性、權(quán)威性,高度融合財(cái)政監(jiān)管檢查及日常管理工作,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管在改進(jìn)財(cái)政管理中的重要作用。
3、實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管的資源共享
為實(shí)現(xiàn)資源共享,財(cái)政監(jiān)管部門還可以充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),借助“金財(cái)工程”,與國庫、財(cái)政業(yè)務(wù)、銀行等部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,重點(diǎn)突出財(cái)政監(jiān)管的過程性、同步性,全面強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管的程序化、規(guī)范化,讓財(cái)政監(jiān)管發(fā)揮其更大的作用。
(五)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管人才培養(yǎng)
要切實(shí)搞好財(cái)政監(jiān)管工作,就必需要具備高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)管人員。這些財(cái)政監(jiān)管人員不但要業(yè)務(wù)精湛,還要政治素質(zhì)強(qiáng)。經(jīng)驗(yàn)表明,要提高財(cái)政監(jiān)管人員的素質(zhì),進(jìn)行職前和在職培訓(xùn)就顯得十分重要。
第一,嚴(yán)格把好財(cái)政監(jiān)管人員的入口關(guān),盡量招聘一些財(cái)政專業(yè)和審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)專業(yè)等高校畢業(yè)生,充實(shí)財(cái)政監(jiān)管的管理干部隊(duì)伍,提高財(cái)政監(jiān)管干部隊(duì)伍的整體專業(yè)文化水準(zhǔn),尊重創(chuàng)新精神,提倡勤奮敬業(yè),并通過一定時(shí)間進(jìn)行職前見習(xí)訓(xùn)練,考核合格后方可上崗;第二,重視經(jīng)常訓(xùn)練在職人員的專業(yè)技能,將在職人員分批,輪流送到專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn),或舉辦短期的培訓(xùn)班,定期安排專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座,不斷提高財(cái)政監(jiān)管人員的理論水平和實(shí)際工作能力,促進(jìn)在職人員做到精通本職崗位業(yè)務(wù),熟悉其他崗位業(yè)務(wù)工作流程,能夠快速適應(yīng)各崗位的輪換、變動(dòng);第三,要注重提高財(cái)政監(jiān)管人員的道德思想素質(zhì),熟悉財(cái)政法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條例,加強(qiáng)鍛煉在職人員的黨性,提升其修養(yǎng)。致力于做到言行一致、遵紀(jì)守法、光明磊落,增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感,在日常監(jiān)管工作上下功夫。掌握基礎(chǔ)情況,把握政策界限,完善工作操作行為,善于分析總結(jié),不斷提高工作水平和質(zhì)量。
1.1測(cè)試設(shè)計(jì)重點(diǎn)偏離使用QC軟件測(cè)試發(fā)現(xiàn)bug統(tǒng)計(jì),如表1所示。根據(jù)表1工作量統(tǒng)計(jì),25人/日為5個(gè)中級(jí)測(cè)試工程師一周的工作量,但是根據(jù)測(cè)試用例發(fā)現(xiàn)的bug數(shù)量僅占bug總量的44.18%,該比例顯示測(cè)試用例的設(shè)計(jì)重點(diǎn)嚴(yán)重出現(xiàn)偏離。需要在測(cè)試用例設(shè)計(jì)的方向上進(jìn)行調(diào)整。
1.2測(cè)試過程不可控QC軟件測(cè)試計(jì)劃中測(cè)試執(zhí)行階段為2013.3.8-2013.3.27,執(zhí)行三輪測(cè)試;實(shí)際測(cè)試時(shí)間為2013.3.23-2013.4.20,執(zhí)行測(cè)試三輪,計(jì)劃完成時(shí)間嚴(yán)重偏離,表2為原計(jì)劃與實(shí)際計(jì)劃的對(duì)比。表2顯示測(cè)試計(jì)劃進(jìn)行了較大調(diào)整,計(jì)劃截止時(shí)間比原計(jì)劃延遲23天。延遲原因經(jīng)分析主要為開發(fā)提交測(cè)試時(shí)間延遲,開發(fā)提交版本問題較多,測(cè)試計(jì)劃安排不合理,在兩輪測(cè)試間為安排開發(fā)修改bug時(shí)間等。想要解決該問題,不僅需要對(duì)測(cè)試過程進(jìn)行管理,同時(shí)也需要對(duì)開發(fā)提交的測(cè)試版本質(zhì)量進(jìn)行管理。
2軟件質(zhì)量管理改進(jìn)對(duì)策
2.1需求工程管理軟件開發(fā)過程中,需求不明確會(huì)帶來需求的頻繁變更,浪費(fèi)了很多時(shí)間。針對(duì)此項(xiàng)問題,可對(duì)需求相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,其需求管理結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。加強(qiáng)需求開發(fā)和需求管理的有機(jī)結(jié)合,不僅減少了需求的變更次數(shù),還解決了工程師對(duì)需求不能理解到位的問題。需求開發(fā)和需求管理同樣重要,只有兩者互相配合才能做出用戶滿意的產(chǎn)品。
2.2立項(xiàng)管理為了使有限的資源發(fā)揮更高的價(jià)值,公司可通過立項(xiàng)管理流程進(jìn)行立項(xiàng)管理,立項(xiàng)管理流程分為立項(xiàng)建議、立項(xiàng)評(píng)審和立項(xiàng)籌備三個(gè)階段,其具體流程圖3所示。
2.3測(cè)試流程管理針對(duì)測(cè)試流程中發(fā)現(xiàn)的問題,可對(duì)整體的測(cè)試流程做如下的改變:(1)測(cè)試部門可進(jìn)行需求學(xué)習(xí)及需求討論,對(duì)理解不清楚及有疑問的需求,由研發(fā)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行解答,研發(fā)設(shè)計(jì)部門不能解答的由其聯(lián)系用戶確認(rèn)后作出解答;(2)需求確認(rèn)后,針對(duì)系統(tǒng)功能和性能等指標(biāo),由測(cè)試工程師進(jìn)行測(cè)試測(cè)用例的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)從兩個(gè)方面進(jìn)行,一方面測(cè)試工程師根據(jù)需求進(jìn)行測(cè)試用例的編寫,另一方面測(cè)試工程師可根據(jù)用戶反饋問題進(jìn)行分析匯總;(3)使用QC功能測(cè)試工具對(duì)應(yīng)用軟件兼容性、操作系統(tǒng)兼容性進(jìn)行測(cè)試,以便于使用測(cè)試工具完成多種環(huán)境下的功能和兼容性測(cè)試;(4)進(jìn)行自由測(cè)試以便于對(duì)系統(tǒng)測(cè)試用例進(jìn)行補(bǔ)充,分析測(cè)試用例未覆蓋問題的原因;(5)定期分析缺陷庫中的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,進(jìn)行測(cè)試用例的修改。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:華東智能建筑優(yōu)勢(shì)WTO挑戰(zhàn)
一.華東地區(qū)智能建筑的發(fā)展概況
華東地區(qū)具有廣闊的巨大的智能建筑市場,是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一,智能建筑市場(包括大廈及小區(qū))啟動(dòng)早,市場大,今后將有更大的發(fā)展,是WTO以后國外企業(yè)必爭之地,也是國內(nèi)企業(yè)必爭之地。由于華東地區(qū)資金雄厚,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),迄今為止,上海已新建智能大廈四百多幢,智能小區(qū)二百多個(gè)。其中已建成的優(yōu)質(zhì)工程有上海博物館、金貿(mào)大廈、上海期貨大廈、久事復(fù)興大廈等號(hào)稱上海智能建筑“四大天王”,新建浦東國際機(jī)場,上海大劇院,上??萍汲且捕悸劽煜?。江蘇省迄今為止已建成智能建筑二百余幢,小區(qū)一百五十多個(gè);南京中信大廈,總醫(yī)院新病房大廈及江蘇省政協(xié)大廈都為優(yōu)質(zhì)工程。聚福園、天地小區(qū)是建設(shè)部小區(qū)示范工程。
浙江人杰地靈,是我國東南沿海技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也是一個(gè)建設(shè)大省。1997年建成使用的浙江日?qǐng)?bào)社大樓,在浙江省首次開通了樓宇自控系統(tǒng),堪稱是浙江省第一座達(dá)到3A配置的智能化大樓,從而揭開了浙江省智能建筑建設(shè)的序幕;1998年建成的浙江省外經(jīng)貿(mào)聯(lián)建大廈和華浙廣場都是代表當(dāng)時(shí)浙江省先進(jìn)水平的智能建筑,其中華浙廣場還代表浙江省參加了建設(shè)部組織的優(yōu)秀智能建筑評(píng)選活動(dòng)。目前浙江省已建成的智能化大樓主要有浙江世界貿(mào)易中心、杭州電力調(diào)度大樓、浙江省建行大樓、杭州鐵路新客站、浙金廣場、杭州五洲大酒店、浙江省商檢大樓等約90余座,主要集中在杭、寧、溫地區(qū)。
二、入世對(duì)中國智能建筑業(yè)的要求
我國已加入WTO,進(jìn)入WTO意味著我國經(jīng)濟(jì)完全融入國際化市場,必須遵守WTO的原則和規(guī)定。根據(jù)WTO協(xié)議市場準(zhǔn)入原則和國民待遇原則,將使我國智能建筑技術(shù)面臨更加廣闊的發(fā)展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現(xiàn)行的建設(shè)事業(yè)政策法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國際通行模式存在較大差異,調(diào)整改革完善現(xiàn)行體系和體制的任務(wù)相當(dāng)艱巨,形勢(shì)緊迫。
我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化,必將對(duì)各種建筑,尤其是辦公建筑的智能化水平提出新的更高要求,不僅對(duì)新建的辦公樓,而且對(duì)量大面廣的已有的辦公建筑的改造也帶來了智能化需求。
WTO對(duì)我國智能建筑要求具體表現(xiàn)在:
1.根據(jù)《建筑領(lǐng)域加入WTO后的對(duì)外承諾》,我國加入WTO后五年,允許外商成立獨(dú)資企業(yè),取代外商在我國現(xiàn)有的辦事處機(jī)構(gòu),他們可以直接在我國簽定內(nèi)貿(mào)合同,從而使產(chǎn)品和工程質(zhì)量有了進(jìn)一步的保障。
2.按WTO取消數(shù)量限制和關(guān)稅減讓原則,我國將降低對(duì)外市場準(zhǔn)入程度,屆時(shí)會(huì)有更多智能建筑產(chǎn)品和系統(tǒng)進(jìn)入中國市場參與競爭,為我們提供更大的選擇余地,并得到更多的實(shí)惠。
3.隨著國外企業(yè)參與我國智能建筑行業(yè)的競爭,他們會(huì)把國外成熟的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行程序和操作技巧帶入中國,有助于提高中國智能建筑行業(yè)的整體水平。
三.華東地區(qū)優(yōu)勢(shì)
1.學(xué)會(huì)健全,學(xué)術(shù)活動(dòng)活躍。
以上海華東建筑設(shè)計(jì)研究院溫伯銀總工為首的上海專家,在全國率先于1994年成立上海智能建筑工程研究會(huì)。這是全國第一個(gè)智能建筑學(xué)會(huì)組織,成員有高校、設(shè)計(jì)院及企業(yè)技術(shù)人員幾百人,它集中了上海智能建筑界科技精英。在組織報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)(上海歷屆智能建筑大型展覽會(huì))、驗(yàn)收評(píng)估上海甲級(jí)智能化大廈(如上海久事復(fù)興大廈等)起了巨大作用。溫總和上海同濟(jì)大學(xué)程大章教授(正副會(huì)長)的貢獻(xiàn)已載入中國智能建筑歷史,功不可沒。以陳眾勵(lì)、瞿二瀾、趙濟(jì)安、王東偉高工及上海大學(xué)趙哲身教授等為代表的中青年骨干專家已經(jīng)成長,在國內(nèi)也有較大影響。
1996年,以南京建筑工程學(xué)院(現(xiàn)改為南京工業(yè)大學(xué))建筑智能研究所、江蘇省建筑設(shè)計(jì)院及東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院為主體成立的江蘇省土木建筑學(xué)會(huì)智能建筑學(xué)術(shù)委員會(huì),在國內(nèi)也是較早成立的智能建筑學(xué)術(shù)組織,成員有二百多人,每年舉辦學(xué)術(shù)年會(huì),奉行“技術(shù)開放,市場開放”方針。常年舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)及國內(nèi)外廠商新產(chǎn)品報(bào)告會(huì)。自辦了省內(nèi)雜志《智能建筑信息》。
2001年以浙江省建筑設(shè)計(jì)院為主體成立的浙江省土木建筑學(xué)會(huì)智能建筑學(xué)術(shù)委員會(huì)。雖成立時(shí)間不長,但青年一代學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)骨干力量成長很快,成員已發(fā)展到幾百人。在組織浙江省智能建筑報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)方面,做了大量的工作。
2.編寫出臺(tái)智能建筑標(biāo)準(zhǔn)。
1995年上海市出臺(tái)智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DBJ08—47—95),它是以上海華東建筑設(shè)計(jì)院內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)修改而成,是中國歷史上第一個(gè)智能建筑標(biāo)準(zhǔn),為全國規(guī)范智能建筑設(shè)計(jì)市場起了示范與指導(dǎo)作用。2000年在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下,以溫伯銀總工為首的編制組率領(lǐng)團(tuán)結(jié)全國專家編制出臺(tái)了我國(乃至世界上)第一個(gè)智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50314—2000)開創(chuàng)了中國智能建筑新紀(jì)元,填補(bǔ)了空白。評(píng)審專家認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水平。
1998年,在江蘇省建委領(lǐng)導(dǎo)下,在溫總關(guān)心指導(dǎo)下,江蘇出臺(tái)了江蘇省建筑智能化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DB32/181—1998),1999年獲得建設(shè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。1999年又出臺(tái)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
(1)江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程檢測(cè)規(guī)程DB32/365—1999
(2)江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)DB32/366—1999
(3)江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)DB32/T367—1999
構(gòu)成了整套標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了省內(nèi)IB的發(fā)展;2001年中信實(shí)業(yè)銀行南京分行大樓(28層4.2萬平方米)通過檢測(cè)驗(yàn)收與評(píng)估獲得江蘇省首幢甲級(jí)智能化辦公大樓稱號(hào)。
3.撰寫論文、編寫著作,成果豐厚。
1995年上海華東建筑設(shè)計(jì)院首先匯編出智能化建筑論文選,其中溫總、瞿二瀾、趙濟(jì)安高工等論文在國內(nèi)影響很大,開創(chuàng)了全國建筑建筑論文的先河。1996年上海華東設(shè)計(jì)院溫總為首的編寫組又出版了大型經(jīng)典著作—《智能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)》。目前正在修訂將出第二版。上海舉辦了歷屆高水平智能建筑報(bào)告會(huì),如中國超高層建筑技術(shù)研討會(huì)具有國際影響。
上海同濟(jì)大學(xué)程大章教授等編寫出版了《住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)與工程施工》(同濟(jì)大學(xué)出版社2001.6)以及《智能化大樓的建筑設(shè)備》(中國建工出版社1997.11)。
上海九海金獅物業(yè)公司諸建華總經(jīng)理在總結(jié)上海久事復(fù)興大廈興建及物管經(jīng)驗(yàn)與陸偉良教授合作于2002年8月編寫出《智能建筑物業(yè)管理》一書(電子工業(yè)出版社出版)。
浙江省建筑設(shè)計(jì)院楊紹胤教授級(jí)高工先后編寫出二本著作:《智能建筑—原理、規(guī)劃和設(shè)計(jì)》(1999.2)以及《智能建筑實(shí)用技術(shù)》(2001年)。
4.華東地區(qū)具有廣闊的巨大的智能建筑市場
目前上海正申辦2010年上海國際世博會(huì)。預(yù)計(jì)2008年上海高層建筑將達(dá)2000幢,據(jù)國外某公司稱,世界最先進(jìn)的智能建筑新技術(shù)可去中國上海參觀。江蘇目前正興建南京地鐵工程(8個(gè)站,投入72億),南京玄武湖隧道工程(3公里),由于江蘇省申辦成功2005年全國第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì),日前正在南京新建奧體中心。相應(yīng)的體育場館新建22個(gè),將在江蘇省無錫、蘇州、常州等地新建。南京市在河西新城開工投入120億,打造十大標(biāo)志性建筑。南京國際經(jīng)貿(mào)廣場,維多利亞國際商務(wù)中心,夏華國際廣場、南京中大科技大廈、聯(lián)強(qiáng)大廈、紫鑫中華廣場、歐洲城、東成大廈、浙江國際貿(mào)易中心、東渡大廈等。南京市將興建十大體育工程:全民健身中心、皮劃艇激流回旋場地、馬術(shù)賽場、中山門競技中心、擊劍比賽訓(xùn)練館、龍江體育中心二期網(wǎng)球工程、南京中山國際公園、環(huán)湖體育帶及南京足球訓(xùn)練基地。
目前浙江在建的智能化大樓約有上百座,市場紅火,其中有杭州凱悅大酒店、杭州國際金融大廈、杭州國稅局大樓、浙江省高級(jí)人民法院、杭州日?qǐng)?bào)大樓、杭州海關(guān)大樓、杭州第二長途電信樞紐大樓、浙江省人民大會(huì)堂、杭州濱江區(qū)行政中心、元華廣場、湖州市中心醫(yī)院、義烏中心醫(yī)院、湖州市能源調(diào)度中心、湖州市行政中心、嘉興市行政中心、東陽市行政中心、安吉縣行政中心、永康市行政中心、溫州晚報(bào)社大樓等。杭州地鐵工程也已啟動(dòng)。浙江省智能建筑近兩年后來居上,已興建上百棟智能大廈,數(shù)百個(gè)智能小區(qū),近期還在杭州興建杭州大劇院、杭州市民中心、浙江電力大廈等均以大量巨額資金投入,近期新建智能工程發(fā)展之快、數(shù)量之多已名列全國前茅。
5.華東地區(qū)擁有大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及實(shí)力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設(shè)部已獲得系統(tǒng)集成和單項(xiàng)資質(zhì)的有近百家,其中上海市27家,杭州地區(qū)20家,南京地區(qū)28家。他們都承擔(dān)過上海金茂大廈、上海浦東機(jī)場等上百項(xiàng)智能工程,取得了營建大中型智能工程的經(jīng)驗(yàn),有著較好的聲譽(yù)。大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰(zhàn)
1.認(rèn)清國際智能建筑發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)智能建筑健康發(fā)展。
2l世紀(jì)是信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。從總的方向,國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù),探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。
當(dāng)前智能化建筑直接利用的技術(shù)是建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)。在21世紀(jì)的智能建筑領(lǐng)域里,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)(含Bluetooth技術(shù))、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等,都將會(huì)有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。特別是開放性控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在向標(biāo)準(zhǔn)化、廣域化、可移植性、可擴(kuò)展性和互可操作性方向發(fā)展。
但是,智能化技術(shù)只是手段,智能建筑作為一個(gè)整體建筑物業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展來說,“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)”才是2l世紀(jì)智能建筑技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大方向。因而,除繼續(xù)利用上述現(xiàn)有智能化高技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)外,新興的環(huán)保生態(tài)學(xué)、生物工程學(xué)、生物電子學(xué)、仿生學(xué)、生物氣候?qū)W、新材料學(xué)等等技術(shù)發(fā)展,正在滲入滲透到建筑智能化多學(xué)科多技術(shù)領(lǐng)域中,實(shí)現(xiàn)人類聚居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從而在國際上也形成所謂“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。目前,歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)利用這些高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害,節(jié)能、節(jié)水,消除電磁污染,資源可持續(xù)利用,建筑人工生態(tài)環(huán)境等等:也正在嘗試運(yùn)用高新技術(shù)有規(guī)模建設(shè)智能型綠色建筑、智能型生態(tài)建筑,“既滿足當(dāng)代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認(rèn)清與國際先進(jìn)技術(shù)的差距,努力向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
2l世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展智能建筑技術(shù)必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務(wù)、文化等各種復(fù)雜的要求,在時(shí)間空間中結(jié)合起來。
由于智能化建筑系統(tǒng)是多學(xué)科、多技術(shù)的系統(tǒng)集成整體,因而開放式可互操作性系統(tǒng)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,就成為實(shí)現(xiàn)智能化建筑及其產(chǎn)品設(shè)備與系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的核心關(guān)鍵。目前國際樓宇業(yè)界公認(rèn)認(rèn)同較先進(jìn)的開放式系統(tǒng)行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有兩個(gè):一個(gè)是美國Echelon公司的LonWorks技術(shù)的LonTa1k標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議;另一個(gè)是美國采暖、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會(huì)(ASHRAE)制定的《樓宇自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信協(xié)議(BACnet)》BACnet同時(shí)還成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)及歐共體標(biāo)準(zhǔn)草案。兩者都是基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的“開放系統(tǒng)互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統(tǒng)技術(shù)上是可以互相補(bǔ)充互為依存的,前者著重現(xiàn)場控制域,后者著眼于信息應(yīng)用域。而且BACnet的協(xié)議層次里數(shù)據(jù)鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協(xié)議。況且兩者技術(shù)都正在不斷地完善發(fā)展,至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展研究上嚴(yán)格講尚未真正起步,差距頗大,亟待投入。南京工業(yè)大學(xué)智能建筑研究所正在開發(fā)國產(chǎn)化樓宇自控新系統(tǒng)。
3.努力搞好學(xué)(協(xié))會(huì)工作
按照WTO的原則和規(guī)定,加快行業(yè)協(xié)會(huì)自身適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則,調(diào)整優(yōu)化行業(yè)的組織機(jī)構(gòu),成為增強(qiáng)行業(yè)自律的自治組織,協(xié)助政府建立一個(gè)有序和公平的競爭市場。建設(shè)部已批準(zhǔn)即將成立中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)工程智能分會(huì)。這是我國加強(qiáng)管理智能建筑業(yè)的大事,華東地區(qū)作為地方學(xué)(協(xié))會(huì)要在上級(jí)學(xué)(協(xié))會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下努力做好貫徹執(zhí)行工作,加強(qiáng)市場管理,防止低價(jià)惡性競爭,保證工程健康實(shí)施。有條件時(shí)爭取成立地方行業(yè)協(xié)會(huì)。
5.華東地區(qū)擁有大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及實(shí)力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設(shè)部已獲得系統(tǒng)集成和單項(xiàng)資質(zhì)的有近百家,其中上海市27家,杭州地區(qū)20家,南京地區(qū)28家。他們都承擔(dān)過上海金茂大廈、上海浦東機(jī)場等上百項(xiàng)智能工程,取得了營建大中型智能工程的經(jīng)驗(yàn),有著較好的聲譽(yù)。大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰(zhàn)
1.認(rèn)清國際智能建筑發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)智能建筑健康發(fā)展。
2l世紀(jì)是信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。從總的方向,國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù),探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。
當(dāng)前智能化建筑直接利用的技術(shù)是建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)。在21世紀(jì)的智能建筑領(lǐng)域里,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)(含Bluetooth技術(shù))、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等,都將會(huì)有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。特別是開放性控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在向標(biāo)準(zhǔn)化、廣域化、可移植性、可擴(kuò)展性和互可操作性方向發(fā)展。
但是,智能化技術(shù)只是手段,智能建筑作為一個(gè)整體建筑物業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展來說,“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)”才是2l世紀(jì)智能建筑技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大方向。因而,除繼續(xù)利用上述現(xiàn)有智能化高技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)外,新興的環(huán)保生態(tài)學(xué)、生物工程學(xué)、生物電子學(xué)、仿生學(xué)、生物氣候?qū)W、新材料學(xué)等等技術(shù)發(fā)展,正在滲入滲透到建筑智能化多學(xué)科多技術(shù)領(lǐng)域中,實(shí)現(xiàn)人類聚居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從而在國際上也形成所謂“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。目前,歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)利用這些高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害,節(jié)能、節(jié)水,消除電磁污染,資源可持續(xù)利用,建筑人工生態(tài)環(huán)境等等:也正在嘗試運(yùn)用高新技術(shù)有規(guī)模建設(shè)智能型綠色建筑、智能型生態(tài)建筑,“既滿足當(dāng)代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認(rèn)清與國際先進(jìn)技術(shù)的差距,努力向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
2l世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展智能建筑技術(shù)必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務(wù)、文化等各種復(fù)雜的要求,在時(shí)間空間中結(jié)合起來。
由于智能化建筑系統(tǒng)是多學(xué)科、多技術(shù)的系統(tǒng)集成整體,因而開放式可互操作性系統(tǒng)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,就成為實(shí)現(xiàn)智能化建筑及其產(chǎn)品設(shè)備與系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的核心關(guān)鍵。目前國際樓宇業(yè)界公認(rèn)認(rèn)同較先進(jìn)的開放式系統(tǒng)行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有兩個(gè):一個(gè)是美國Echelon公司的LonWorks技術(shù)的LonTa1k標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議;另一個(gè)是美國采暖、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會(huì)(ASHRAE)制定的《樓宇自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信協(xié)議(BACnet)》BACnet同時(shí)還成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)及歐共體標(biāo)準(zhǔn)草案。兩者都是基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的“開放系統(tǒng)互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統(tǒng)技術(shù)上是可以互相補(bǔ)充互為依存的,前者著重現(xiàn)場控制域,后者著眼于信息應(yīng)用域。而且BACnet的協(xié)議層次里數(shù)據(jù)鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協(xié)議。況且兩者技術(shù)都正在不斷地完善發(fā)展,至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展研究上嚴(yán)格講尚未真正起步,差距頗大,亟待投入。南京工業(yè)大學(xué)智能建筑研究所正在開發(fā)國產(chǎn)化樓宇自控新系統(tǒng)。
產(chǎn)品的設(shè)計(jì)策略要根據(jù)需求與發(fā)展戰(zhàn)略來確定。在設(shè)計(jì)時(shí),主要涉及兩類策略:擴(kuò)展策略和復(fù)用策略。其中擴(kuò)展策略主要偏重于業(yè)務(wù)上的延伸,而復(fù)用策略來自于底層技術(shù)實(shí)現(xiàn)的接口復(fù)用。
2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
移動(dòng)終端信息管理系統(tǒng)在整體設(shè)計(jì)架構(gòu)上,分為四部分:服務(wù)應(yīng)用部分、基礎(chǔ)接口部分、基礎(chǔ)軟件部分和硬件環(huán)境部分。
(1)硬件環(huán)境部分。硬件環(huán)境部分指的系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(2)基礎(chǔ)軟件部分?;A(chǔ)軟件部分是系統(tǒng)運(yùn)行所需要的外部軟件支撐環(huán)境。
(3)基礎(chǔ)接口部分。基礎(chǔ)接口部分是系統(tǒng)在設(shè)計(jì)開發(fā)過程中,可復(fù)用的公共技術(shù)資源。
(4)應(yīng)用服務(wù)部分。應(yīng)用服務(wù)部分是系統(tǒng)對(duì)用戶提供業(yè)務(wù)操作功能的層次。
3程序系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
移動(dòng)終端信息管理系統(tǒng)主可以便于公司職員對(duì)自己當(dāng)前任務(wù)的了解,并將當(dāng)前工作展現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo),這樣更方便與公司對(duì)職員的統(tǒng)籌安排,更有效的安排工作,提高工作效率。
4菜單主題設(shè)計(jì)
移動(dòng)終端信息管理系統(tǒng)主要包括的功能:通知公告、工作動(dòng)態(tài)、國內(nèi)外視野、專題和設(shè)置。通知公告模塊包含了2個(gè)小的功能模塊:通知和公告;工作動(dòng)態(tài)模塊包含了4個(gè)小的功能模塊:司動(dòng)態(tài),省市,預(yù)算和成果;國內(nèi)外視野模塊包含了7個(gè)小的功能模塊:媒體報(bào)道,行業(yè)動(dòng)態(tài),部委信息,地方之窗,專家視點(diǎn),國外動(dòng)向和論文文摘;專題模塊包含了15個(gè)小的功能模塊:黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題,總費(fèi)用專題預(yù)算管理專題,十二五專題,資金與項(xiàng)目監(jiān)管專題,內(nèi)部審計(jì)專題,財(cái)會(huì)制度研究與實(shí)踐專題,大型醫(yī)用設(shè)備配置與管理專題支付制度改革專題,衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)專題,扶貧開發(fā)與對(duì)口支援專題,衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)信息專題,節(jié)能減排專題,基建財(cái)務(wù)管理專題,區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生與衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn);設(shè)置模塊包含了2個(gè)小的功能模塊:關(guān)于和注銷。
5總結(jié)
關(guān)鍵詞:監(jiān)督檔案;規(guī)范化;信息化
工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是指在工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施過程中形成的文字、表格及音像資料,是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員從事監(jiān)督管理工作的原始記錄和重要憑證,也是上級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員開展考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案收集、整理、歸檔的規(guī)范化管理,對(duì)于促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提升,體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性有積極作用。因此,做好工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作意義重大。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問題
(一)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案標(biāo)準(zhǔn)不明確,材料內(nèi)容參差不齊。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案,但未對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。具體到地方,以湖北省為例,《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》(鄂建[2011]79號(hào))明確了工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的立檔時(shí)間要求及保管期限,但也未對(duì)監(jiān)督檔案具體內(nèi)容提出意見。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的不明確,造成各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在形成監(jiān)督檔案時(shí)隨意性較大。有的監(jiān)督檔案資料浩繁,有的卻寥寥數(shù)頁;有的把施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)資料甚至工程圖紙均收集存檔,真正反映監(jiān)督工作開展的記錄卻難覓蹤影,材料內(nèi)容不符合要求。(二)囿于實(shí)際困難,監(jiān)督檔案資料不同步,不連續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督工作主要在現(xiàn)場展開,在現(xiàn)有的條件下,監(jiān)督檢查記錄一般由監(jiān)督人員在檢查結(jié)束后回到辦公室予以補(bǔ)記,監(jiān)督記錄的同步性較差。同時(shí),隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,監(jiān)督人員的監(jiān)管任務(wù)屢創(chuàng)新高。在一名監(jiān)督人員同時(shí)監(jiān)管數(shù)十項(xiàng)工程的前提下,完全將監(jiān)督抽查與監(jiān)督計(jì)劃逐一對(duì)應(yīng)且同步記錄還有一定的實(shí)際困難,監(jiān)督檔案資料的連續(xù)性存在差距。(三)重視程度不夠,監(jiān)督檔案資料不規(guī)范、不交圈。部分監(jiān)督人員重實(shí)際檢查、輕文字記錄,往往出現(xiàn)監(jiān)督記錄字跡潦草、內(nèi)容簡單、簽證不全等問題。有的監(jiān)督檔案中有針對(duì)質(zhì)量問題的整改通知,卻無責(zé)任單位的回復(fù)報(bào)告及現(xiàn)場復(fù)查記錄;有的在監(jiān)督記錄中提出了監(jiān)督意見,而后續(xù)的檢查記錄中沒有相關(guān)的落實(shí)情況。(四)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性造成工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔難。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程戰(zhàn)線長、斷面多,有的甚至邊拆邊建,造成大多市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履行基本建設(shè)程序不足,無證施工、先施工后辦理注冊(cè)登記手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即投入使用的情況比較普遍。建設(shè)行為的不規(guī)范給工程質(zhì)量監(jiān)督檔案收集整理造成很大困擾。有的工程介入監(jiān)管時(shí)已經(jīng)開始施工,前期相關(guān)資料難以收集;有的工程已經(jīng)投入使用但遲遲不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),工程檔案資料長期滯留在監(jiān)督人員手中難以移交,隨著時(shí)間推移難免出現(xiàn)遺失、損毀等情況。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的建議
質(zhì)監(jiān)工作計(jì)劃 質(zhì)監(jiān)工作總結(jié) 質(zhì)監(jiān)管理論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀