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對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文第1篇

一、農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造

1、農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃逐年壓縮，原“十一五”規(guī)劃第二輪建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)劃年限實(shí)施完成，省、市下達(dá)銅山縣“十一五”第二輪（20__~20__）規(guī)劃總里程702公里，20__年省市下達(dá)計(jì)劃里程僅為118公里，20__年建設(shè)規(guī)模尚未下達(dá)，按照此進(jìn)度推進(jìn)，至20__年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半，而省、市要求建設(shè)通達(dá)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路尚無統(tǒng)一規(guī)劃，計(jì)劃上報(bào)盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對規(guī)劃不能按期實(shí)施意見較大。建議向省爭取追加20__、20__年建設(shè)計(jì)劃，盡可能按照規(guī)劃實(shí)施。如計(jì)劃爭取困難，也可建議省修訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，以確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2、危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，省市對農(nóng)村公路危橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補(bǔ)助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計(jì)完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補(bǔ)資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農(nóng)村公路建設(shè)下步工作重點(diǎn)，但縣政府承擔(dān)巨大的配套資金壓力將嚴(yán)重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農(nóng)村公路危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，環(huán)抱徐州市區(qū)，具有典型的城郊型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。銅山縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行提供了保障。

三、目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀

1、管養(yǎng)資金落實(shí)不到位

我縣共有縣道360.738公里，鄉(xiāng)道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉(xiāng)道網(wǎng)進(jìn)行了確認(rèn)，但資金撥付仍未調(diào)整到位，實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉(xiāng)道663公里，村道474公里，資金共計(jì)785.6874萬元，與實(shí)際管養(yǎng)里程不符。不能實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。

銅山縣政府對管養(yǎng)工作高度重視，每年從財(cái)政預(yù)算中拿出200萬元，從“五小”養(yǎng)路費(fèi)中安排300萬元，用于彌補(bǔ)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口，但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此，縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元，但實(shí)際上鎮(zhèn)財(cái)政由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，采取報(bào)賬制，鎮(zhèn)級財(cái)政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。

2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴(yán)重，修補(bǔ)難度大

由于我縣的地理區(qū)位特殊，過境交通量大，貨運(yùn)車輛多，而且超載超噸現(xiàn)象普遍，對道路的損壞非常嚴(yán)重，加上農(nóng)村公路本身設(shè)計(jì)菏載偏低，在建設(shè)中，我們已提高了結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但仍出現(xiàn)道路早期損壞現(xiàn)象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。

我縣已盡最大努力對列養(yǎng)道路進(jìn)行壞板修復(fù)，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時修復(fù)，影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市，！撥付管養(yǎng)資金時適當(dāng)考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補(bǔ)問題。

3、 路政人員少，路產(chǎn)路權(quán)難以有效維護(hù)

農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，我縣在公路站路政大隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了4個中隊(duì)，12名人員，具體負(fù)責(zé)我縣縣道的路政管理工作。由于人員數(shù)量有限，對1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及，只能依靠各鎮(zhèn)政府，對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳。

對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文第2篇

二、改革和創(chuàng)新農(nóng)村技術(shù)推廣體系。__人民政府__建議，第一，要全方位擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。具體可以采取抽、轉(zhuǎn)、選、養(yǎng)等方法來快速配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員?！俺椤奔闯檎{(diào)，將其它部門具有技術(shù)專長的人員抽調(diào)到技術(shù)中心；“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)崗，將在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門工作但未從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或研究的人員轉(zhuǎn)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍；“選”即選拔，選拔鄉(xiāng)村中有一技之長的“田秀才”、“土專家”從事農(nóng)技推廣工作；“養(yǎng)”即培養(yǎng)，選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、形成一定經(jīng)營規(guī)模、群眾公認(rèn)、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。第二，要建立農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍的自我更新機(jī)制。一要堅(jiān)持“進(jìn)者眾”。制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村和涉農(nóng)部門工作，補(bǔ)充新鮮的人才。二要堅(jiān)持“出者用”。對離退休的技術(shù)人員給予一定補(bǔ)貼，或以科普志愿者的形式，建立科技推廣聯(lián)系點(diǎn)或村級推廣站，讓其仍發(fā)揮作用。三要堅(jiān)持“留者精”。搞好對科技推廣隊(duì)伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)型、管理型和經(jīng)營型的科技人才。第三，加大對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的財(cái)政支持力度。一要靠國家基礎(chǔ)投入，保證信息網(wǎng)絡(luò)和資源建設(shè)。二要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)按區(qū)劃設(shè)置的傳統(tǒng)模式，縣級成立綜合性的農(nóng)技推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立若干跨區(qū)域的專業(yè)性農(nóng)技推廣站，引入競爭上崗機(jī)制。三要逐步改善農(nóng)技推廣人員的工資福利待遇，保證基層農(nóng)技推廣人員的工資在縣級財(cái)政中設(shè)立工資專戶統(tǒng)籌解決。滄縣交通局離休干部孫慶獻(xiàn)建議：在我省農(nóng)村每一個村委會增設(shè)科技副主任，專門從事科技推廣工作。該職可以由大學(xué)生、中專生、具有較高文化的人或者具有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)并已取得經(jīng)濟(jì)效益的人擔(dān)任，并要求具有一定的思想覺悟，愿意為群眾謀利益。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。省紀(jì)檢委__認(rèn)為，我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：管理松散、渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級涉農(nóng)部門職能作用發(fā)揮不好；對農(nóng)資市場監(jiān)督檢查力度不夠，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)不到位，有些農(nóng)民生產(chǎn)銷售基本處于盲目狀態(tài)。建議：第一，切實(shí)發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級政府涉農(nóng)部門（農(nóng)業(yè)、供銷、糧食、工商、技術(shù)監(jiān)督等）的職能作用。特別是一些農(nóng)業(yè)大縣、大鄉(xiāng)，要在人力、物力、財(cái)力等方面向農(nóng)業(yè)傾斜，把農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)村、技術(shù)服務(wù)到田間地頭。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)資市場的管理，加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

四、加快鎮(zhèn)村集體企業(yè)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革。__建議，可參照國有集體企業(yè)的改制做法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做大做強(qiáng)。同時，要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以農(nóng)村金融和土地征用制度改革為主要內(nèi)容的綜合改革，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

五、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。交通局郭俊禹認(rèn)為，目前我省農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，不但與國家主干道的反差越來越大，而且在建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)了一些矛盾，如路網(wǎng)布局不合理，路況較差；普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)性能差，抗水毀能力更差；養(yǎng)護(hù)水平低、機(jī)制不健全。建議：一要繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，讓農(nóng)民走上油路或水泥路；二要加快超齡油路改造步伐，提高公路服務(wù)水平；三要實(shí)施縣道及重點(diǎn)鄉(xiāng)道升級改造建設(shè)工程，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在公路養(yǎng)護(hù)方面，張英民同志建議，可以把道路養(yǎng)護(hù)列入道路修建工程造價(jià)成本中，規(guī)定道路的最低使用年限，讓施工企業(yè)交納道路質(zhì)量保證金，對于道路在規(guī)定年限前發(fā)生破裂、塌陷現(xiàn)象的，讓施工企業(yè)重新修復(fù)。還可以成立道路養(yǎng)護(hù)公司，走市場化的道路，在道路修建的同時招標(biāo)道路養(yǎng)護(hù)權(quán)，道路驗(yàn)收合格后就把道路養(yǎng)護(hù)權(quán)移交給中標(biāo)公司，以加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，增加使用壽命。

六、抓緊實(shí)施農(nóng)村信息化。省網(wǎng)通公司對信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有戰(zhàn)略意義，主要表現(xiàn)在：一是能拓寬農(nóng)民獲取有效信息的渠道，有利于提高農(nóng)民技能；二是能有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立；三是能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地獲取農(nóng)業(yè)全過程信息，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是可以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的信息鴻溝，使國家能及時、準(zhǔn)確得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息，有利于實(shí)施宏觀調(diào)控

。我省應(yīng)在村村通電話工程的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。首先要提出建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)目標(biāo)，力爭到“十一五”末村村能上網(wǎng)。其次，政府應(yīng)動員支持幾大電信運(yùn)營商共同為農(nóng)村信息化建設(shè)服務(wù)，在占地費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、免費(fèi)信息合作等方面予政策支持，使農(nóng)村信息化順利實(shí)現(xiàn)，為我省經(jīng)濟(jì)騰飛做出貢獻(xiàn)。七、建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機(jī)制。省政協(xié)常委、社會和法制委員會主任__認(rèn)為：隨著農(nóng)村體制改革、農(nóng)村城市化或城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村既有的繼承、婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、宅基地糾紛持續(xù)上升，新型的村民自治、土地承包、農(nóng)房拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等糾紛又大規(guī)模產(chǎn)生。面對這種復(fù)雜情況，建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機(jī)制十分必要。第一，依法防止糾紛的發(fā)生是首要環(huán)節(jié)。普及法律知識，強(qiáng)化全民的法律觀念，提高村級基層組織依法辦事的意識和能力。切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第二，注重以調(diào)解的方式化解糾紛是關(guān)鍵。注重運(yùn)用民間調(diào)解、基層組織調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的手段，形成解決糾紛的有效機(jī)制。充分發(fā)揮村民組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和民間調(diào)解的作用，力爭把糾紛解決在農(nóng)村基層，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三，發(fā)揮法治化調(diào)處機(jī)制中其它因素的積極作用。在基層組織主持的調(diào)解中，可以考慮吸收家族長輩、權(quán)威和親友參加，充分發(fā)揮他們的影響力。

對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文第3篇

今年，**區(qū)政協(xié)組織委員多次開展農(nóng)村實(shí)事工程視察，了解區(qū)政府為民辦實(shí)事工程建設(shè)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用。

今年我區(qū)共安排了4項(xiàng)農(nóng)村實(shí)事工程。目前，實(shí)事項(xiàng)目正按時間節(jié)點(diǎn)有序開展，已完成全年計(jì)劃的90%，整體推進(jìn)，成效明顯。著力從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金的落實(shí)到位、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量，為農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做出了不懈努力。

一是農(nóng)村道路通達(dá)工程：在**村**桃園新建**道路一條，所需資金20萬元，五月中旬已完工；原計(jì)劃在**村新建田間道路一條，因**高鐵貨場征用，無法新建田間道路。經(jīng)請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為**村委會辦公險(xiǎn)房修善。該項(xiàng)目位于**排澇站東側(cè)，占地面積180平方米，建筑面積360平方米，工程計(jì)劃投資45萬元。目前已完成前期立項(xiàng)、招投標(biāo)手續(xù)，正在公示之中，即將開工。

二是農(nóng)村文化建設(shè)工程：在**村改造農(nóng)民文化活動廣場二期工程，所需資金30萬元。主要是在前期的基礎(chǔ)上，圍墻布置，室內(nèi)裝璜，添置體育健身器材，四周綠化等，8月上旬已完工。

三是農(nóng)田水利設(shè)施提升工程：在**村委會至**新建排洪溝工程，所需資金55萬元，7月底已完工；在**村**下游新建排洪溝工程，所需資金30萬元，4月底已完工，目前水利設(shè)施提升工程正在審計(jì)當(dāng)中；在**村、**村排洪溝河塘清淤工程，所需資金20萬元，清淤工作已全部完成。

四是農(nóng)村環(huán)境整治工程：在**村改造農(nóng)貿(mào)市場，所需資金25萬元，主要是更換屋頂650平方米，加固橫梁，從新修建灘位等，8月中旬已完工。

實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，不但到現(xiàn)場了解情況，還同村民代表座談，廣泛聽取各方面意見建議。座談內(nèi)容廣，主要涉及到加快農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村征地拆遷、失地農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老補(bǔ)貼、家禽飼養(yǎng)補(bǔ)貼、政策保障和加強(qiáng)工作溝通等方面。針對收集到的意見建議，政協(xié)委員們建議由農(nóng)辦牽頭，分類整理，制定工作方案，切實(shí)為民辦實(shí)事。新晨

施工單位本著對農(nóng)村高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織管理力度，把實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)辦好，切實(shí)讓百姓享受到實(shí)事工程帶來的實(shí)惠和益處。農(nóng)村八件實(shí)事是政府直接對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的直接投入，面對的是廣大農(nóng)村，受惠的是廣大農(nóng)民。項(xiàng)目選的準(zhǔn)不準(zhǔn)，資金投放見不見成效，能不能公正施政，關(guān)系黨在農(nóng)村廣大農(nóng)民中的形象。要求所有項(xiàng)目全方位實(shí)行公開招標(biāo)、公開監(jiān)理、公開審計(jì)，提高社會透明度，保證項(xiàng)目選得準(zhǔn)，順民意、合民愿、群眾得實(shí)惠。

對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文第4篇

［關(guān)鍵詞］道路基礎(chǔ)設(shè)施；減貧；經(jīng)濟(jì)增長；新疆

［中圖分類號］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］2095-3283(2012)01-0085-03

一、引言

隨著中央新疆工作座談會的召開和新疆“十二五”規(guī)劃綱要的出臺，新時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)更加明確，即到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。羅斯托曾說過：“社會基礎(chǔ)資本的先行建設(shè)是經(jīng)濟(jì)起飛的一個必要不充分條件，對于經(jīng)濟(jì)處于起飛階段的發(fā)展中國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用尤其顯著?！毙陆幱诳缭绞桨l(fā)展的新起點(diǎn)，處于新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，因此對新疆基礎(chǔ)設(shè)施的研究就顯得尤為必要，為貫徹落實(shí)中央新疆座談會精神和大力開展民生工程、改善民生的具體要求，本文著重對新疆道路基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長和減貧效應(yīng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，并提出相應(yīng)的意見和建議。

二、新疆經(jīng)濟(jì)、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及人民生活狀況

從表1可以看出，改革開放以后新疆的道路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，人民所享有的公共服務(wù)和生活水平得到顯著的改善和提高。全疆公路里程從1980年的21148公里增加到2009年的150683公里，年平均增長率達(dá)到6.13%，特別是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后的10年里，公路增長里程是前20年的1.2倍。全疆鐵路營運(yùn)里程從改革開放前的1103公里增加到2009年的3837公里，年平均增長率為4.33%。隨著公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的快速增長，全疆人民的生活水平也得到顯著的提高，其中農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的60.8%下降到2009年的41.6%，與此同時城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由當(dāng)時的57.3%降為現(xiàn)在的36.3%，恩格爾系數(shù)的普遍下降說明人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物質(zhì)生活不斷豐富。人均GDP也從改革開放初期的313元增長到2009年的19942元，年均增長率達(dá)到14.34%。同期的農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別由119元和319元上升到3883元和12258元，年均增長率分別達(dá)到11.90%和12.49%，與新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要中規(guī)定的農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%的目標(biāo)基本持平。

圖1顯示出各主要指標(biāo)的變化過程，可以看出各指標(biāo)總體呈上升趨勢。其過程大體可分為兩個階段，以2000年為分界點(diǎn)，2000年以后各項(xiàng)指標(biāo)快速增長，其中公路增長速度最快，GDP和農(nóng)村人均純收入變化大體相當(dāng)，鐵路保持平穩(wěn)增長。由上述數(shù)據(jù)可以看出，改革開放30年來，新疆的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速的發(fā)展，人民生活水平持續(xù)快速提高。為完成新疆十二五規(guī)劃的具體目標(biāo)任務(wù)和國家作出的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的總體戰(zhàn)略部署打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長和減貧的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)和變量的選取

經(jīng)濟(jì)增長變量指標(biāo)由GDP表示，數(shù)據(jù)取自歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)時間區(qū)間為1980—2009年，并用GDP指數(shù)進(jìn)行折算后得到新疆各年GDP的1980年不變價(jià)和這算后的各年農(nóng)村居民人均純收入的1980年不變價(jià)。由于貧困數(shù)據(jù)很難獲得，而貧困人口大多分布于農(nóng)村地區(qū)，收入水平極低，因此本文用“農(nóng)村居民人均純收入”作為減緩貧困的替代變量，以P表示。道路基礎(chǔ)設(shè)施變量分別用ROAD和RROAD表示，以上數(shù)據(jù)均來自上述統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.模型和結(jié)果

在對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析后，建立雙對數(shù)線性回歸模型如下:

log（Y）=β0+β1log（ROAD）+β2log（RROAD）+μ（1）

在模型（1）中，被解釋變量Y分別代表新疆地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民人均純收入，解釋變量ROAD和RROAD分別代表公路里程和鐵路營業(yè)里程，μ是隨機(jī)誤差項(xiàng)，β0、β1和β2是待估參數(shù)。β1和β2作為彈性系數(shù)，分別反映公路設(shè)施和鐵路設(shè)施對四川經(jīng)濟(jì)增長和減緩貧困的影響程度。估計(jì)結(jié)果如下:

log（GDP）=-5.226732+0.26log（ROAD）

（-12.865）（1.985）

+1.9156log（RROAD）（2）

（7.971）

R2=0.928228，AdjR2=0.923279，D-W=1.614706，F(xiàn)=187.52

回歸方程（2）體現(xiàn)了新疆公路和鐵路對新疆經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，回歸方程顯著性好，擬合優(yōu)度較高，R2達(dá)到0.923且D-W為1.615，表明新疆公路里程和鐵路營業(yè)里程對新疆GDP有整體上的解釋意義且方程在統(tǒng)計(jì)意義上可信。從上述方程可以看出，在其他條件不變的情況下，公路里程每增加1%，新疆GDP增長0.26%；鐵路營業(yè)里程每增加1%，新疆GDP將增加1.9156%。鐵路營業(yè)里程的彈性系數(shù)較大表示鐵路在新疆經(jīng)濟(jì)增長中的作用更明顯。且兩變量之和大于1，說明道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)增長中有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的作用。

Log（P）=0.9748log（P）（-1）+0.0871log（ROAD）

（23.51061）（2.575498）

+0.1695log（RROAD）+0.280068（3）

（-1.495144）（1.177261）

R2=0.995806，AdjR2=0.995340，D-W=1.892817，F(xiàn)=2137.122

由于本年度的農(nóng)村居民人均純收入與上一年的收入有關(guān)，所以方程（3）在解釋變量中加入上一年的農(nóng)村人均純收入，以使方程更加符合現(xiàn)實(shí)意義?；貧w方程（3）體現(xiàn)了新疆公路和鐵路對新疆農(nóng)村人均純收入的貢獻(xiàn)程度，回歸方程顯著性好，擬合優(yōu)度較高，R2達(dá)到0.995806且D-W為1.892817，表明新疆公路里程和鐵路營業(yè)里程對新疆農(nóng)村人均純收入有整體上的解釋意義且方程在統(tǒng)計(jì)意義上可信。從上述方程可以看出，在其他條件不變的情況下，公路里程每增加1%，新疆農(nóng)村人均純收入增長0.0871%；鐵路營業(yè)里程每增加1%，新疆農(nóng)村人均純收入將增加0.1695%。鐵路營業(yè)里程的彈性系數(shù)較大表示鐵路在新疆農(nóng)村人均純收入中的作用更明顯。

上述回歸方程的結(jié)果表明：對于新疆地區(qū)，鐵路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和人民減貧中的作用要大于公路。這和新特的自然條件是密不可分的，新疆由于地域廣闊但適宜人類居住的地方很少，造成了新疆居民的居住地呈點(diǎn)狀分布且距離較遠(yuǎn)，從而阻礙了人們在生活和經(jīng)濟(jì)上的交流。這一特點(diǎn)就決定了運(yùn)力較小的公路運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)增長的作用相對較小，而運(yùn)力較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸卻能很好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

四、加強(qiáng)新疆道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

通過上述新疆道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長和人民減貧的實(shí)證分析，可以看出新疆的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對新疆經(jīng)濟(jì)增長和人民減貧有較大的促進(jìn)作用，據(jù)此提出以下建議：

1.繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在進(jìn)行公路建設(shè)的同時不斷加快鐵路建設(shè)。從以上分析可以看出，新疆鐵路對經(jīng)濟(jì)增長有極大的促進(jìn)作用，而公路的發(fā)展能極大改善新疆地區(qū)的通達(dá)性，增加不同地區(qū)居民與外界以及彼此間的接觸機(jī)會，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是疆內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高居民的非農(nóng)收入水平，因而對人民減貧也具有直接貢獻(xiàn)。因此新疆要在不斷進(jìn)行公路建設(shè)的同時加快鐵路建設(shè)。

2.拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，大力吸引多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)具有較強(qiáng)的社會公益性，屬于公共產(chǎn)品，需要政府部門的介入和財(cái)政支持。但由于新疆屬于經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，地方財(cái)政相對匱乏，因此政府資本往往不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金，這就需要借助私人資本的力量。政府可以將BOT、TOT、PPP等方式納入到新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃當(dāng)中或按照“誰投資、誰受益、誰引進(jìn)、誰收費(fèi)”的原則來吸引私人資本，而且單純的政府投資往往會表現(xiàn)出較低的投資效率，有私人資本的介入甚至是對整個項(xiàng)目的控制和運(yùn)營，可以大大提高資本的投資效率，政府投資只是要發(fā)揮好基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用即可。

3.保持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模并適度超前。經(jīng)過以往學(xué)者的大量研究，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能提高生產(chǎn)率并降低生產(chǎn)成本，但要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會帶動大量的客貨運(yùn)輸需求，如果基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模或增長速度不能滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要，基礎(chǔ)設(shè)施就會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生“瓶頸作用”，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，由于基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)周期較長，對經(jīng)濟(jì)的刺激和拉動作用有明顯的滯后性，因此，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一般情況下道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)至少考慮未來3~5年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

總之，中央新疆工作座談會召開后，中央作出了推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的總體戰(zhàn)略部署，因此在“十二五”期間，新疆的經(jīng)濟(jì)和社會必將快速發(fā)展。而道路基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，對經(jīng)濟(jì)增長具有極大的促進(jìn)作用，所以要堅(jiān)持適度超前的發(fā)展原則，堅(jiān)定不移地推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量的穩(wěn)步提高，合理規(guī)劃道路交通設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化程度高、運(yùn)作架構(gòu)完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為新疆經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障和動力支持。

［參考文獻(xiàn)］

［1］Aschaur．Is Public Expenditure Productive．Journal of Monetary Economics．1989（23）．

［2］世界銀行．1994年世界發(fā)展報(bào)告［R］．中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1994．

對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文第5篇

一、 調(diào)研背景

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

(一)社會背景

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其核心內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，基本建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固九年制義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的提出距今已有七個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，和鼓勵更多的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加入到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中，東北大學(xué)赴吉林四平社會實(shí)踐團(tuán)開展了本次 社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動。

二、 調(diào)研目的

1.近幾年來，國家鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策措施為畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了一個寬松、有利的政策環(huán)境、制度保障和工作保障。在《十二五規(guī)劃綱要》中關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容占據(jù)著十分重要的地位，為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展,政府鼓勵并扶持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。

2.大學(xué)生的就業(yè)形勢變得越來越嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生新的就業(yè)之路,而農(nóng)村是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。大學(xué)生應(yīng)該抓住這個絕佳的時機(jī),在政府和社會各方面的幫助下,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出佳績。

3.在政府鼓勵并扶持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下，考察吉林省xx縣大學(xué)生在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的成功典范，來為更多的大學(xué)生提供新的就業(yè)思路。

4.走訪當(dāng)?shù)刂行W(xué)，企事業(yè)單位，感受開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，xx縣發(fā)生的巨大變化。

第二部分：調(diào)研基本情況和取得成效

一、 調(diào)研地概況

(一)行政區(qū)劃

xx青鄉(xiāng)位于xx自治縣西北部，全鄉(xiāng)幅員面積cc平方公里，有xx個行政村，cc個自然屯，cc個社。

(二)氣候交通

xx青鄉(xiāng)未設(shè)專門的氣象站、水文站等監(jiān)測機(jī)構(gòu)。氣象資料以xx縣氣象局提供的資料為據(jù)，屬溫帶大陸季風(fēng)氣候。熱量豐富，雨水充沛，四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。

xx青鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)齊全，街道整齊，水、電、通訊設(shè)施完備。小城鎮(zhèn)建設(shè)樓房建筑面積xx平方米，集市貿(mào)易繁華。鄉(xiāng)村主要公路為油渣路面，水泥路貫通全鄉(xiāng)各村，總長度達(dá)xx公里，對外交通線路四通八達(dá)，連接各中小城市，交通十分便利。

(三)農(nóng)業(yè)資源

xx青鄉(xiāng)以第一產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有山地面積xx公頃。耕地xx公頃(其中水田xx公頃;蔬菜面積xx公頃;其他xx公頃主要以種植玉米為主)農(nóng)作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等;養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主，年末存欄達(dá)xx萬頭只;以xx青鄉(xiāng)占地xx公頃，年存欄xx頭的達(dá)康養(yǎng)豬示范基地為龍頭的養(yǎng)豬業(yè)尤為興旺。xx青鄉(xiāng)木耳繁育園公司加農(nóng)戶的木耳種植方興未艾。此外，林業(yè)資源豐富，由山地林區(qū)、退耕還林、村舍周圍林帶等構(gòu)成，活木蓄積量達(dá)xx萬立方米。

(四)自然資源

xx青鄉(xiāng)位于xx自治縣xx青石油板塊的中心地帶，開采潛力特別大，地下石油資源蘊(yùn)藏豐富，儲量約xx萬噸，目前吉林油田公司正在當(dāng)?shù)夭捎停髂陮⒋笠?guī)模開發(fā)，給xx經(jīng)濟(jì)騰飛注入了無限生機(jī)。再有礦產(chǎn)資源十分豐富，目前老虎溝村儲量xx萬噸的三氧化二鐵和xx萬噸的硫鐵礦集資重組，投入xx萬元的年產(chǎn)xx萬噸深層礦已開始采掘，預(yù)計(jì)此礦可供開采xx年以上，2010年將投資xx萬元建成礦石深加工企業(yè)。

(五)人力資源

全鄉(xiāng)有農(nóng)村勞動力xx人，其中外出務(wù)工xx人，接受過各種勞動技能培訓(xùn)的xx多人，多數(shù)從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，勞動力的過剩，會有更多的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

(六)文化旅游資源

xx歷史文化的傳承，使這里鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、政通人和，加之獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境，形成了以自然景觀為主，民俗風(fēng)情為輔的代表性旅游文化。鄉(xiāng)西北部山勢險(xiǎn)峻、景觀奇特，是避暑休閑，娛樂消遣的好去處，現(xiàn)已建成占地xx公頃，建筑面積xx㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉(zhuǎn)和土鄉(xiāng)土色的飲食文化等農(nóng)家樂旅游觀光為依托，在這里進(jìn)行旅游開發(fā)有美好的前景。

二、調(diào)研情況

(一)試點(diǎn)村以點(diǎn)帶面，帶動發(fā)展

xx新農(nóng)村建設(shè)工作啟動以來，以試點(diǎn)村建設(shè)為突破口，不斷加大資金投入，完善扶持政策，做到以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。

兩個省級試點(diǎn)村中的新四村今年完成新農(nóng)村建設(shè)一期規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，小營城子村在去年建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設(shè)和美化綠化等配套設(shè)計(jì)建設(shè)。今年新申報(bào)的省級試點(diǎn)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)和xx村、xx村兩個省級試點(diǎn)村正在評審規(guī)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作，并將在近期啟動。xx鎮(zhèn)趙家村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)毯子村3個市級試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，在進(jìn)一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛(wèi)生建設(shè)的同時，建設(shè)秸桿發(fā)電項(xiàng)目，解決秸桿資源浪費(fèi)和亂堆亂放問題，推廣蚯蚓養(yǎng)殖，解決垃圾丟棄問題，徹底改善村屯環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)山、水、林、田綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，搞好xx嶺、xx水庫除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)三區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高

xxx鄉(xiāng)過去是一個農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)、財(cái)政窮鄉(xiāng)、資源欠開發(fā)鄉(xiāng)，各項(xiàng)工作一直處于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。2009年5月鄉(xiāng)黨委班子調(diào)整后，從實(shí)際出發(fā)，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新規(guī)劃，尤其是抓三區(qū)一建工作中，充分學(xué)習(xí)借鑒五棵樹的xx、xx的蔬菜、xx的服裝的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依靠發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。從而，確定了本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)定位必須緊緊依靠區(qū)位優(yōu)勢;依靠糧食、土地和勞動力資源;依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，爭取通過三年的努力，把xx鄉(xiāng)打造成精品棚膜經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)、精品畜牧業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)。

發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)小區(qū)重點(diǎn)圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展的方針。全鄉(xiāng)逐步改變農(nóng)業(yè)上傳統(tǒng)種植模式，在快速發(fā)展特種玉米、果蔬大棚的基礎(chǔ)上，加大對木耳繁育等一些生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度。勞動村建成投入xx萬元占地xx平方米的油桃溫室大棚一棟，預(yù)計(jì)明年上半年大棚的規(guī)模將擴(kuò)大到xx棟，經(jīng)濟(jì)純收入xx萬元。在興宏村建成了投入xx多萬元，占地4公頃，廠房建筑面積達(dá)xx平方米，水電配套齊全的生態(tài)木耳繁育示范園，今年生產(chǎn)木耳xx萬段，產(chǎn)值xx萬元，安排村里剩余勞力xx人，園區(qū)木耳的成功開發(fā)，讓xx人看到了發(fā)展木耳致富的可觀前景。目前，全鄉(xiāng)共有xx余戶農(nóng)民購買了木耳生產(chǎn)設(shè)備材料，積極為明年大面積生產(chǎn)木耳作準(zhǔn)備。與此同時，在畜牧業(yè)方面立足實(shí)際，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成了xx村達(dá)康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，以王永波為法人，投入xx多萬元，占地xx公頃，相關(guān)設(shè)施建筑面積達(dá)xx平方米，養(yǎng)豬xx多頭的達(dá)康環(huán)保養(yǎng)豬示范基地。這里先后扶持100多個農(nóng)戶，搞起了養(yǎng)豬項(xiàng)目，通過抓大戶帶動，宣傳輻射，全鄉(xiāng)形成以養(yǎng)豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶xx戶，養(yǎng)豬達(dá)1xx萬頭;養(yǎng)禽xx萬只，養(yǎng)牛發(fā)展近萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破xx萬元。

(三)環(huán)境整治長抓不懈，農(nóng)村面貌顯著改善

近兩年來，xxx鄉(xiāng)把村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為黨委、政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作緊抓不放，按照逐村指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建立長效機(jī)制，落實(shí)長效責(zé)任，確保村容整潔，村貌改觀。經(jīng)過集中初步整治，已逐顯成效。黨委、政府十分重視環(huán)境整治工作，對所轄x個街道、x個村委會的主要區(qū)域進(jìn)行了柴草垛轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出資xx余萬元，勞動力xx萬人次，動用機(jī)動車輛xx臺次之多，轉(zhuǎn)運(yùn)路邊柴草垛xx余個，清理衛(wèi)生死角xx余處，清運(yùn)垃圾xx萬余方，疏通溝渠xx多條，粉刷房屋圍墻面超xx萬多平方米，新栽綠化樹木xx余棵。隨著全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的不斷深入,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改變。目前，此項(xiàng)工作堅(jiān)持做到常抓、常管，整齊規(guī)范、干凈美觀的整治效果已使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生有了歷史性的改變，群眾的居住環(huán)境得到了前所未有的凈化、美化。

(四)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，工作成績亮點(diǎn)突出

1. 陣地建設(shè)空前加強(qiáng)

一年內(nèi)，在過去只有劉家一個舊村部的基礎(chǔ)上，多方協(xié)調(diào)、積極爭取、超常投入，七個村全部新建了較為上乘的村部，總投資達(dá)xx余萬元，尤其是新農(nóng)村建設(shè)省級示范村施家村，在鄉(xiāng)黨委的積極協(xié)調(diào)和大力支持下，經(jīng)過村屯干部的共同努力，村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，村容村貌強(qiáng)力改善。先后投入xx萬元，建成了占地xx平方米全縣一流辦公設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)的新村部和xx多平方米的農(nóng)民文化廣場，并在鄉(xiāng)黨委的號召下，籌措資金xx多萬元，修水泥路xx公里，過水橋涵一座，整改破舊圍墻xx多延長米，粉刷外墻涂料xx萬多平方米，道路兩旁新栽梧桐樹xx余棵，環(huán)村新栽楊柳樹一萬五千余棵，村內(nèi)綠化面積達(dá)xx公頃。相信不久將來，在施家村的示范帶動下，xx青鄉(xiāng)各村都將以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整治、管理民主的社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)貌展現(xiàn)在人們的面前。

2.民生工程強(qiáng)勢發(fā)展

3. 實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)的歷史性突破。

經(jīng)過潛心籌劃，全方位的協(xié)調(diào)，使國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投入xx萬元的建橋筑路工程落戶xx，以施家大橋、董家大橋?yàn)榇淼?1座橋涵項(xiàng)目開工修建，響亮的開工禮炮令xx人欣喜異常，他們?yōu)檫@里幾代人的夢想能在自己身上實(shí)現(xiàn)而奔走相告。與此同時，積極協(xié)調(diào)國家投資xx多萬元建成了xx家、xx家、xx、xx自來水工程，鋪設(shè)管網(wǎng)xx延長米，受益人口達(dá)xx人，為提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平邁出了可喜的一步。另外，向教育及財(cái)政部門全力爭取，二十四中危樓、xx小學(xué)、xx小學(xué)年久失修的校舍進(jìn)行了改造，新建校舍總面積為xx，總投資達(dá)xx萬元。這些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工作，提高的幅度在全縣比較領(lǐng)先。

4.黨群干群關(guān)系極為密切

xx青鄉(xiāng)黨政班子察民情、聽民意、辦實(shí)事重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)效，關(guān)心群眾疾苦，真正打造了群眾滿意型的五好班子，社會反響現(xiàn)在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事，深得百姓的稱贊和擁護(hù)，原本生疏和緊張的干群關(guān)系變得越來越密切。

二、 調(diào)研分析

(一) 生產(chǎn)發(fā)展以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1、新興工業(yè)化發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。

xx鄉(xiāng)的達(dá)康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，采取群眾自愿，同一件圈舍，統(tǒng)一購豬，統(tǒng)一配料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售，年終按股分紅的經(jīng)營管理模式，降低養(yǎng)殖封信，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)豬肉產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加農(nóng)民收入。

xx鄉(xiāng)建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，梅花鹿養(yǎng)殖小區(qū)，野生動物綜合養(yǎng)殖基地，山野菜加工基地，北藥種植加工等基地，不斷擴(kuò)大特種養(yǎng)殖規(guī)模和效益，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍。并且大力發(fā)展民族手工藝，并建有兩個重點(diǎn)手工藝作坊，所出產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。

旅游業(yè)方面，以體滿族民族生活和挖掘民族傳統(tǒng)文化遺風(fēng)、涉獵、度假、探險(xiǎn)等滿族民俗游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

通過規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)新生鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工、農(nóng)、商并舉的經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，發(fā)展包括生態(tài)旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)比重，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也由過去片面企求種植業(yè)，調(diào)整為以種植業(yè)為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)，是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的道路，特別是強(qiáng)調(diào)發(fā)展畜牧業(yè)，時下農(nóng)、牧、游三分天下，在保護(hù)和恢復(fù)森林資源的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)林區(qū)特產(chǎn)和旅游經(jīng)濟(jì)，在種植業(yè)上，由過去單一的糧食生產(chǎn)，調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料三元結(jié)構(gòu)，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用。

為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，xx村組建了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，該服務(wù)對可解決xx畝大田的耕作問題，購進(jìn)xx馬力以上拖拉機(jī)xx臺套，及全套附屬農(nóng)機(jī)具，包括聯(lián)合播種機(jī)、收割機(jī)、深松犁、旋轉(zhuǎn)犁、輕、重耙、旋耕犁

4、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

xx鄉(xiāng)選擇平整開闊的地xx畝，示范種植雙高大豆品種東農(nóng)44，種植農(nóng)田防護(hù)林xx畝，投入良種補(bǔ)貼xx元，科技培訓(xùn)xx人次，并示范推廣測土配方施肥技術(shù)。利用生物技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行深精加工，生產(chǎn)生物飼料及生物添加劑，滿足全鄉(xiāng)飼料的需要。

小營城子村依托國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，達(dá)到了農(nóng)民口中所說地中無人，機(jī)械化作業(yè)。

(二) 生活寬裕以改善民生為根本，提高生產(chǎn)生活水平

堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施道路暢通、康居家園、飲水安全工程，大力發(fā)展公益事業(yè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，使廣大農(nóng)村群眾享受發(fā)展成果。2009年xx縣改造泥草房xx戶，2010年籌資xx萬元改善試點(diǎn)村道路，對全區(qū)部分農(nóng)田路進(jìn)行維修改造，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活;投資xx萬元新建大型沼氣池一座，加快農(nóng)村清潔燃料的推廣，加強(qiáng)新型能源建設(shè)。

1、農(nóng)民收入增長情況與農(nóng)民持續(xù)增收保障措施。

xx鄉(xiāng)2008年鄉(xiāng)財(cái)政收入為xx萬元，人均收入為xx元。預(yù)計(jì)今年年底收入要達(dá)到xx萬元，人均收入達(dá)到xx元。

2、農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、助學(xué)、扶弱濟(jì)困等社會保障體系建設(shè)。

全鄉(xiāng)有xx人參加了新農(nóng)村合作醫(yī)療，新農(nóng)合參合率達(dá)到了xx%。全鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)已參保xx人，參保率達(dá)到xx%，參保資金xx萬余元。

(三) 鄉(xiāng)風(fēng)文明以培育新風(fēng)為目標(biāo)，加強(qiáng)試點(diǎn)村精神文明建設(shè)。

倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。xx縣政府以陽光工程為載體，以各類職業(yè)學(xué)校為基地，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班xx余次，培訓(xùn)農(nóng)民xx余人，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和五好家庭、文明戶等評選活動，倡導(dǎo)樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。大力開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民遠(yuǎn)離黃賭毒，反對封建迷信，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。

(四)村容整潔以環(huán)境優(yōu)美為標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境整治力度。

環(huán)境優(yōu)美整潔，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的形象標(biāo)志。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治，動員廣大農(nóng)民群眾積極參與xx縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定出臺了《xx縣新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《xx縣試點(diǎn)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案》，通過建立長效的衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步改善村容村貌。2010年xx縣加大投入力度，計(jì)劃在部分重點(diǎn)建設(shè)村修建景觀大道、休閑廣場、村內(nèi)空地種植觀賞樹種和花草，得以構(gòu)建景色秀美、舒適宜人的新農(nóng)村?，F(xiàn)全縣省級試點(diǎn)村xx個，市級試點(diǎn)村xx個，綠化工作已于5月中旬全部完成，種植果樹xx株，栽種樹木xx株，景觀花木xx株，并建設(shè)花楸觀賞園1處。

(五)管理民主以管理民主為要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，xx縣政府施行村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)三公開，村民代表會議、村規(guī)民約、一事一議、民主理財(cái)、民主評議村干部等民主制度，構(gòu)建民主和諧的社會主義新農(nóng)村。2010年xx縣委、縣政府計(jì)劃投入xx萬元，用于試點(diǎn)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時確定11個單位與各試點(diǎn)村具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行幫建，現(xiàn)各幫建單位已與試點(diǎn)村完成對接，正在深入到所幫建的試點(diǎn)村了解情況、聽取民意，制定幫建項(xiàng)目計(jì)劃，并且有重點(diǎn)、有步驟地抓好幫建工作，真正做到傾情傾力、真幫實(shí)建。

第三部分：突出問題以及解決建議

1、由于氣溫及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題，該地區(qū)常年主要種植玉米一種農(nóng)作物，致使土地肥力下降，產(chǎn)量降低。

分析與建議：這是村民對缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的體現(xiàn)。正確的做法是按年交替種植各種農(nóng)作物，有效利用土壤的各種營養(yǎng)物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識呢?村委可以制作一個農(nóng)業(yè)知識普及宣傳板，通過網(wǎng)上查資料等方式及時更新。也可以給村民訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)紙。或者，定期請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員前來指導(dǎo)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制把農(nóng)民束縛在了土地上，限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，加之農(nóng)民外出打工技術(shù)含量不高且沒有保障，致使農(nóng)民收入很難進(jìn)一步增加。

分析與建議：土地是農(nóng)民生活的基本保障，但不應(yīng)是唯一保障。應(yīng)該把土地作為保底基礎(chǔ)，更多的投入到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中去，多方位創(chuàng)收。

3、農(nóng)民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難較大。

分析與建議：積極響應(yīng)國家號召，開放思想，開拓創(chuàng)新，在國家優(yōu)惠政策鼓舞下，把握機(jī)會，盡早致富。同時，可以營造高校思想科技下鄉(xiāng)的惠農(nóng)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)民提供思想、技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)民思想保守以及致富過程中遇到的技術(shù)難題等。

4、教育資源過于集中，一部分村子沒有學(xué)校，學(xué)生只能外出就學(xué)，加之不少家長陪讀，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也造成了勞動力的損失。

分析與建議：這是非常值得關(guān)注的一個問題，現(xiàn)在，新農(nóng)村建設(shè)往往主要關(guān)注農(nóng)民創(chuàng)收問題，卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，才能從根本上解決問題。當(dāng)然，對于我們大學(xué)生，可以提供支教的服務(wù)。也可以聯(lián)合各個大學(xué)優(yōu)秀學(xué)子、老師，提供遠(yuǎn)程教育。

5、當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)帶動新農(nóng)村建設(shè)的典范案例缺乏，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雖然正在興起，但產(chǎn)業(yè)營創(chuàng)、生產(chǎn)人員學(xué)識不高，技術(shù)不先進(jìn)。

分析與建議：希望國家或地區(qū)頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或擔(dān)當(dāng)技術(shù)人員。各個高校，能夠思想下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)。營造問題3中設(shè)想的遠(yuǎn)程平臺，進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，并能定期派遣技術(shù)人員下鄉(xiāng)，與村民面對面交流。

6、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不完備。

分析與建議：通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)下屬各個村，均不存在衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，部分村子存在藥店，但店面小、藥品匱乏，村民就醫(yī)需要進(jìn)縣城，給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關(guān)政府部門能在各個村子建立小型衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，解決村民看病就醫(yī)難得問題。

7、交通不便利。

分析與建議：通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)下屬各個村，道路普遍為沙子道，雨天特別泥濘，出行極為不便。而且，雖然通了去縣城的公交汽車，但一天往返只一趟，且汽車超載，易出事故。希望政府加快道路整改建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水泥道路的普及;相關(guān)部門協(xié)調(diào)，加一趟往返車次，滿足村民出行需要。

8、電腦知識普及不到位。

分析與建議：通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)電腦普及率達(dá)到了73%。但擁有電腦的家庭里，往往只有孩子會用電腦，大人會用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實(shí)生活、提升素質(zhì)及我們設(shè)想的遠(yuǎn)程教育都是非常不利的。所以，應(yīng)該加強(qiáng)村民的電腦知識教育。可以由村委定期組織電腦培訓(xùn)，也可以由各高校定期下鄉(xiāng)進(jìn)行。

9、營銷手段缺乏，產(chǎn)品銷路不好。

分析與建議：以木耳繁殖基地為例，xx鄉(xiāng)的一些創(chuàng)新園地，目前的營銷策略還是比較被動的。往往是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，等一些經(jīng)常光顧的客戶上門來收產(chǎn)品。很多時候，產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，現(xiàn)找方法途徑進(jìn)行傾銷，產(chǎn)品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業(yè)、各高校能夠提供營銷策略上的支持。