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村民委員會財務(wù)制度范文第1篇

村級組織 財務(wù)審計

一、村級組織財務(wù)審計中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經(jīng)費的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會矛盾。3、是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個村居的審計發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時報帳，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規(guī)定在實際工作執(zhí)行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項目建設(shè)管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經(jīng)過區(qū)招標辦招標；但大部分工程項目沒有經(jīng)過招投標和審價程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應(yīng)加強這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴格執(zhí)行財政部頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定3、堅持財務(wù)公開，專項資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴格，財務(wù)公開前應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務(wù)，創(chuàng)新財務(wù)管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。各級政府應(yīng)及時出臺農(nóng)村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職村級財務(wù)審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度。重點關(guān)注本村財務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關(guān)責任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財務(wù)管理辦法（試行）.

村民委員會財務(wù)制度范文第2篇

一是財務(wù)收支審查。要保證集體資產(chǎn)賬實、賬款相符，集體收入要及時足額入賬，不能隱匿、截留，杜絕非財務(wù)人員插手現(xiàn)金。各項支出要真實合法，并嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

二是集體財產(chǎn)審查。村干部任職期要確保村級集體財產(chǎn)的完整，要賬實相符，杜絕財產(chǎn)遺失和擅自核銷、私自變賣集體資產(chǎn)，并使集體資產(chǎn)保值、增值。

三是工程項目審查。村級重大工程項目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會議通過，進行公開招標、投標，工程竣工驗收后要專項審計并及時向群眾公布結(jié)果。

四是債權(quán)債務(wù)審查。村干部任期審查主要審查任期債權(quán)債務(wù)清償，杜絕新增債務(wù)，離任審查做到隨離隨查，嚴厲打擊極少數(shù)違法違紀及犯罪分子，還遵紀守法干部一個清白。

五是廉潔自律檢查。村干部任職期間要嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項財務(wù)制度，不得，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產(chǎn)。

實施村干部任期經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)實意義：

一是開展村干部任期經(jīng)濟責任審計是為村干部選拔任用和組織考察評價提供第一手資料和真實依據(jù)的需要。村干部任期經(jīng)濟責任審計是以村干部所在單位的財務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過對村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟工作指標完成情況、做出主要經(jīng)濟決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和村級財務(wù)管理情況、執(zhí)行“三大國策”情況以及個人遵守廉政紀律情況等方面進行審核，并作出一定的評價，為縣委組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選拔干部提供了重要參考依據(jù)。

二是開展村干部任期經(jīng)濟責任審計是從源頭上預(yù)防和治理村干部腐敗的重要措施。必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。村干部雖然不是國家干部，但卻是紀委、組織部門參照國家干部人員來管理的對象。因此，通過對村干部的任期經(jīng)濟責任審計，可以形成一種審計監(jiān)督制度，對村干部廉政建設(shè)起到一定的預(yù)警作用。同時對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時整改糾正，對重大違法違規(guī)問題應(yīng)受到黨紀政紀處理和有關(guān)刑事責任的追究。

村民委員會財務(wù)制度范文第3篇

一、農(nóng)村會計存在的問題

1.村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務(wù)資金“雙代管”后，村級財務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。

2.農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

3.民主理財小組形同虛設(shè)。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

二、解決方法

1.發(fā)揮監(jiān)督職能

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機構(gòu)，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務(wù)中心，具體承擔村級財務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務(wù)進行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實履行職責。

2.定期審計

健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布帳目、報送報表，接受村民和縣財政局農(nóng)村局的雙重監(jiān)督。在會計服務(wù)中心內(nèi)部定期審計，民主理財小組定期監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由縣財政局農(nóng)村局、縣審計局、鎮(zhèn)財政所對村民委員會的帳目進行定期審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風、維護人民群眾利益的重要舉措。因此，健全財務(wù)制度.定期進行審計，對農(nóng)村財會人員的管理和教育培訓，不斷提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對于促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.定期培訓

村民委員會財務(wù)制度范文第4篇

1.亟待解決的問題

近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)會計管理方式己不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，村級財務(wù)管理工作中日益顯現(xiàn)出一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些主要村干部自律性差，財經(jīng)紀律觀念淡薄，財務(wù)人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報復以至同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，有章不循。

1.2農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低

農(nóng)村財務(wù)人員屬于基層工作人員，接受過國家正規(guī)教育的擁有大專以上學歷的人員非常少，普遍文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對村集體經(jīng)濟和組織會計制度不熟悉，難以適應(yīng)當前村級財務(wù)管理的要求。

1.3農(nóng)村會計人員計算機知識薄弱

農(nóng)村會計人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習計算機知識，只是參加過短期的電算化培訓，他們只懂得怎樣去使用計算機，談不上對計算機進行維護、開發(fā)和利用，更談不上利用計算機的先進功能為財務(wù)管理服務(wù)。

1.4個別農(nóng)村會計任免隨意性大

更換頻繁，換領(lǐng)導班子就換會計人員，致使部分會計人員不安心工作，得過且過，不堅持原則。財會人員素質(zhì)的高低是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素，會計人員的穩(wěn)定與否又是影響財務(wù)人員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，過于頻繁的更換財務(wù)人員，會給集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟管理工作帶來消極的影響。

1.5財務(wù)監(jiān)督管理力度不夠

對農(nóng)村會計的工作缺乏有效的考核管理制度和獎懲機制，致使部分會計人員缺乏上進心和責任感，應(yīng)付了事，工作積極性不高。這些問題嚴重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，導致村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理混亂，會計核算不規(guī)范，帳目出錯頻繁，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。

2.財會隊伍建設(shè)的重要措施

要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，除了農(nóng)村集體財務(wù)管理和財務(wù)公開走上法制化、制度化的軌道外，還要擁有一批高標準，高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計人員，其工作主要應(yīng)從以下幾方面抓起：

2.1建立健全制度，做到有章可循

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，各地要根據(jù)本地的實際，制訂一些切實可行細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、民主理財監(jiān)督制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。

2.2加強現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)

所謂職業(yè)道德是指某一職業(yè)組織以公約、守則等形式公布的，以會員自愿接受的職業(yè)行為為標準，包括職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責任等。對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面的工作來說，就是要通過學習提高財務(wù)會計人員的責任心，使財務(wù)人員做到愛崗敬業(yè)，管理好村集體經(jīng)濟組織的各項資產(chǎn)和各類相關(guān)事物。

2.3加強現(xiàn)有農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育

提高技能為會計人員勝任本職工作所必需，其本質(zhì)就是加強現(xiàn)有會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。提高技能包括提高會計理論水平、職業(yè)判斷能力，分折報告能力、溝通交流能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等，同時也包括運用現(xiàn)代手段處理會計業(yè)務(wù)的能力，如會計電算化。農(nóng)村稅費改革以后，村級財務(wù)狀況發(fā)生顯著的變化，這就要求我們提高農(nóng)村財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入

會計人員是會計行為的主體，我國農(nóng)村財務(wù)會計工作人員普遍存在文化程度低；業(yè)務(wù)能力弱的現(xiàn)象，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革的需要，就必須吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入，從整體上提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.5提高農(nóng)村財務(wù)電算化水平

要進一步加大對農(nóng)村財務(wù)電算化的投入，加強對農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺相應(yīng)的“村財”和村財務(wù)電算化配套方案，從而加快農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)代化。

2.6強化財會人員的工作職責

保證原始憑證真實、合法。在工作中，會計人員對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理；對記載不正確、不完整的原始憑證，應(yīng)予退回，要求更換，補充，直至完全符合要求，達到規(guī)范。

2.7保護財會人員不受打擊迫害

村集體經(jīng)濟組織會計受法律保護，獨立行使職權(quán)；要直接對法律負責，直接對全體村民負責；同時受法律監(jiān)督，受全體村民監(jiān)督。對會計人員因堅持原則受到壓制、打擊迫害的，縣鄉(xiāng)黨委和政府都應(yīng)該堅決糾正，給予特別的保護。

2.8建立規(guī)范的用人，選人制度

會計和出納應(yīng)該德才兼?zhèn)?、具有群眾公認的基本條件，并且要取得會計從業(yè)資格證書后才能上崗，一般應(yīng)在村黨支部或村民委員會中提名，確無合適人選的，由黨支部或村民委員會根據(jù)工作崗位要求在其他村民中提名，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議協(xié)商后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。

2.9建立獎懲制度，更大程度的調(diào)動財務(wù)人員的積極性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的逐步深入，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢也在不斷的變化，為了農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和有效運行，實現(xiàn)黨和國家在農(nóng)村經(jīng)濟方面的政策和管理的預(yù)期目的，必須建立和完善有效的獎懲機制，并通過這一機制使農(nóng)村財務(wù)工作的管理水平不斷提高。

村民委員會財務(wù)制度范文第5篇

摘要新世紀以來，農(nóng)村財務(wù)會計核算正成為一個越來越重要的問題，它要以《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村財務(wù)制度的執(zhí)行力度；建立良好的會計核算體系；健全農(nóng)村財務(wù)人員培訓體系；重視農(nóng)村財務(wù)公開制度的執(zhí)行等。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財務(wù)環(huán)境，積極探索有效的農(nóng)村財務(wù)管理體制和運行機制，對于主動化解農(nóng)村基層社會矛盾，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。

關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù) 會計核算 新時期

在進入21世紀以來，農(nóng)村財務(wù)會計核算正成為一個越來越重要的問題。它不僅要以《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)，而且要從會計工作的實物款項、原始憑證、財務(wù)收支、會計賬簿、財務(wù)報告及其他的各種經(jīng)濟活動等方面著手工作。除此之外，還應(yīng)在各個村集體中充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，定期對以上的六個方面進行監(jiān)控，對農(nóng)村財務(wù)的公開情況、農(nóng)民的負擔情況以及各種相關(guān)的經(jīng)濟活動做好監(jiān)督工作。

農(nóng)村財務(wù)制度的實施是當前農(nóng)村財務(wù)管理工作的主要側(cè)重點，應(yīng)該加強完善以下幾個方面的工作。

一、加強農(nóng)村財務(wù)制度的執(zhí)行力度。農(nóng)村財務(wù)制度順利執(zhí)行是提高村農(nóng)村財務(wù)管理的必要保障，可以從以下幾點進行推進：（1）公開農(nóng)村財務(wù)管理制度。加強村委會相關(guān)內(nèi)部機制的透明度，提高農(nóng)民群眾對村委會的信任度，從而進一步緩和村民與村干部之間的關(guān)系；要確保農(nóng)民群眾清楚村委會內(nèi)部所實行的相關(guān)財務(wù)制度，使得農(nóng)民群眾能按參照標準對村委會進行監(jiān)督；（2）上級政府進行定期的審計和不定期的檢查。加大上級政府部門的監(jiān)督管理力度，這是農(nóng)村財務(wù)制度執(zhí)行的有力保障；（3）提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識。村民有權(quán)了解村內(nèi)的財務(wù)資金運行情況，經(jīng)理財小組村民代表對村委會進行定期檢查。

二、建立良好的會計核算體系。實現(xiàn)監(jiān)督目標的前提條件就是要建立完善的核算體系?，F(xiàn)如今會計兩大職能就是會計監(jiān)督與會計核算，只有兩者相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的功效，才會完整的實施。及時、準確的核算是監(jiān)督的基礎(chǔ)，而且在有力的監(jiān)督下才能保證核算的真實性和合法性。所以應(yīng)該從村級實際情況著手，建立起有針對性、系統(tǒng)的核算體系，才能確保核算具備了制度化和規(guī)范化。

三、健全農(nóng)村財務(wù)人員培訓體系。做好財務(wù)人員的培訓和宣傳工作。由于農(nóng)村的各種因素和特殊的環(huán)境，人們往往對監(jiān)督體系的建設(shè)不太理解，而且農(nóng)村財務(wù)的工作人員自身的素質(zhì)不高，所以要想建立好監(jiān)督體系的難度就比較大。因此必須要做好財務(wù)人員相關(guān)的培訓、宣傳工作。其以，要培訓好村委會計人員和負責人的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，尤其是加強農(nóng)村負責人的相關(guān)監(jiān)督意識；實際上，農(nóng)村的負責人是整個監(jiān)督體系中的第一線人員，所以其監(jiān)督作用得大小直接關(guān)系到最終效果。

四、重視農(nóng)村財務(wù)公開制度的執(zhí)行。為確保監(jiān)督檢查質(zhì)量，監(jiān)督檢查組在開展每一項監(jiān)督檢查活動時都應(yīng)堅持抓好五個環(huán)節(jié)：制訂監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和項目；及時發(fā)出監(jiān)督檢查通知，使被監(jiān)督檢查單位明確被監(jiān)督檢查項目，及早做好準備；做好詳細的調(diào)查記錄，為監(jiān)督檢查報告和結(jié)論提供充分、有力的依據(jù)；擬定監(jiān)督檢查報告，提出存在問題的處理意見；跟蹤監(jiān)督檢查決定的落實并建立監(jiān)督檢查檔案。在規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序的同時，要針對以往財務(wù)檢查及監(jiān)督檢查初期查出的問題少改或難改的情況，加大整改力度，實行專項督辦，使查出的問題得到切實、有效的解決。

建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾共同的目標任務(wù)，提高農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的合作，關(guān)鍵是要增大村級財務(wù)的透明度來緩和農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系沖突。應(yīng)該加強農(nóng)村民主理財小組的作用，通過嚴格選拔的理財小組成員來直接負責財務(wù)公開的具體事項。農(nóng)村理財小組的主要任務(wù)是：（1）對村內(nèi)重大經(jīng)濟事物進行事前監(jiān)督。（2）設(shè)定好固定的財務(wù)公布欄。（3）要清晰、易懂地及時公布財務(wù)信息。

村集體作為經(jīng)濟組織受《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的約束，但又有其特殊性。主要表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)村財產(chǎn)管理權(quán)和所有權(quán)屬于全體村民及村民委托的法定代表者，村集體不是基層政權(quán)的派出機構(gòu)，不具有國家政權(quán)的性質(zhì)，因此一般只設(shè)村出納和會計，不設(shè)獨立的會計機構(gòu)，農(nóng)村內(nèi)部的會計監(jiān)督由村會計人員實施。

第二，村集體特有的“村民自治”的管理體制，決定了群眾監(jiān)督的重要地位。根據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村實行村民自治、實行民主選舉、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、村委會有依法辦理本村公益事業(yè)和公共事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，有條件的村可以設(shè)置村民會議領(lǐng)導下的“審計監(jiān)督委員會”對村干部和村財務(wù)實行監(jiān)督權(quán)。審計監(jiān)督委員會行使村民會議賦予的權(quán)力，向村民會議負責并報告工作。

第三，按照國家制度和法律規(guī)定，農(nóng)經(jīng)、財政、稅務(wù)、審計等部門有權(quán)代表國家對農(nóng)村集體財務(wù)實施國家監(jiān)督。

由此可見，以上提到的三個方面的監(jiān)督主體所進行的監(jiān)督是相輔相成的，相關(guān)政府部門實施的國家監(jiān)督是對農(nóng)村村集體內(nèi)部實行嚴格的會計監(jiān)督制度的必要保證，而群眾監(jiān)督具有一般內(nèi)部監(jiān)督無法比擬的優(yōu)勢，是脫離會計主體的第三者的監(jiān)督。

農(nóng)村會計監(jiān)督是以貨幣為主要計量單位，通過記賬、報賬對村集體經(jīng)濟組織從事的生產(chǎn)經(jīng)營過程、經(jīng)營成果、開發(fā)資源、興辦企事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以及開發(fā)管理等，進行全面的、連續(xù)的、系統(tǒng)的、綜合的反映和控制的一種經(jīng)濟監(jiān)督。會計監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，它對于加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平，規(guī)范經(jīng)濟行為，保護財產(chǎn)安全完整，確保國家各項方針政策的貫徹執(zhí)行，正確處理村集體經(jīng)濟組織與各方面的經(jīng)濟關(guān)系，減輕農(nóng)民負擔等有著重要的意義。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計核算層次多，經(jīng)濟關(guān)系復雜，從而也決定了農(nóng)村會計監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督難度大的特點，由此要特別予以重視。農(nóng)村會計監(jiān)督的方法主要包括會計核算監(jiān)督、會計制度監(jiān)督、會計機構(gòu)監(jiān)督和會計人員監(jiān)督。