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水土保持初步設計方案范文第1篇

【關鍵詞】水利工程管理；水土保持；規(guī)劃

【 abstract 】 soil and water conservation and ecological construction planning is the national economic development planning according to national or regional economic development planning a kind of professional planning, is a kind of macroscopic strategic guidance documents. According to the current our country the water and soil conservation plans the design of the main levels and types, according to the national basic construction project of the early work management program.

【 key words 】 water conservancy project management; Water and soil conservation; planning

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1 水土持生態(tài)建設規(guī)劃類型

1.1 水土保持生態(tài)建設規(guī)劃類型

水土保持規(guī)劃可分為水土保持綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃、其他規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃；工作層面上分，有全國性或大區(qū)域(流域)、地方性或中大區(qū)域(流域)。結合起來主要有以下四方面。

（1）全國性或大區(qū)域大江大河水土保持綜合規(guī)劃。如全國水土保持生態(tài)建設規(guī)劃，長江、黃河等大江大河水土流失綜合防治規(guī)劃、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃等。一般由國家批準。此類規(guī)劃可根據(jù)形勢的發(fā)展做相應的修訂。

（2）全國性或大區(qū)域大江大河專項規(guī)劃。全國水土流失預防監(jiān)督規(guī)劃、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃、全國水土保持生態(tài)修復規(guī)劃、全國坡耕地水土綜合整治規(guī)劃、黃土高原淤地壩工程建設規(guī)劃等。一般也應由國家或部門批準。此類規(guī)劃多作為國家近期實施的規(guī)劃，與項目立項有密切關系。

（3）省(區(qū))、市(地、自治州)、縣(旗、自治縣)級或中大區(qū)域大江大河支流(一般面積在2000km2 以上)綜合規(guī)劃或專項規(guī)劃。如省(市、縣)級或某流域水土保持綜合治理規(guī)劃、治溝骨干工程專項規(guī)劃、水土保持監(jiān)測規(guī)劃等。此類規(guī)劃一般由省(市、縣)級人民政府批準，涉及跨省或流域的由國家批準。

（4）國家大型綜合規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃。如全國生態(tài)建設規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、飲水安全保障規(guī)劃中有關水土保持專業(yè)方面的規(guī)劃，可能占一個篇章，有時也作為單獨的附件。經(jīng)國家批準后作為某一規(guī)劃的組成部分，有時也可以單獨立項。

1.2 規(guī)劃階段的規(guī)劃深度和重點

（1）規(guī)劃期與規(guī)劃水平年

根據(jù)《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》(SL335－2006)的規(guī)定：省級以上規(guī)劃期為10～20 年，地、縣級為5～10 年。規(guī)劃可根據(jù)實際需要確定近期和遠期兩個水平年，并以近期為重點。規(guī)劃期一般宜與國民經(jīng)濟規(guī)劃一致。如東北黑土地區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃的近期時段為2006～2010 年，與國家“十一五”規(guī)劃期一致。現(xiàn)狀水平年：調查資料的年限，一般為2～3 年，最好為1～2 年。規(guī)劃水平年：即達到預期效果的年份，分為近期水平年和遠期水平年。近期水平年為5～10 年，遠期水平年為10～20 年。

（2）規(guī)劃深度與重點

規(guī)劃階段應對規(guī)劃區(qū)域開展綜合調查和資料的整理分析，研究規(guī)劃區(qū)的水土流失狀況、成因和規(guī)律，劃分水土流失類型區(qū)，擬定水土流失防治目標、指導思想和原則，因地制宜地提出防治措施；擬定規(guī)劃實施進度，明確近期安排；估算規(guī)劃實施所需的投資；預測規(guī)劃實施后的綜合效益并進行經(jīng)濟評價，提出規(guī)劃實施的組織管理措施。規(guī)劃階段的工作重點是研究和論證水土流失防治方向、任務及目標，提出各類型區(qū)防治措施的總體布局、方案和主要防治措施，作實施方案比選，提出優(yōu)先實施的項目和排序等。

1.3 設計階段的設計深度與重點

水利工程設計階段劃分為：項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計，水土保持工程設計可根據(jù)情況做適當簡化。以下仍按一般設計階段劃分分述。

（1）項目建議書階段

1）設計水平年

項目建議書是根據(jù)規(guī)劃中確定近期實施的項目，建設期不超過5～10 年，設計水平年應根據(jù)實際情況確定。對于需要進行較為長期建設的項目，可分期編制項目建議書，并確定現(xiàn)狀水平年、近期設計水平年和遠期設計水平年。

（2）可行性研究階段

1）設計水平年

可行性研究的工作范圍應與項目建議書基本保持一致，建設期一般不超過10 年，設計水平年亦應與項目建議書保持一致。

2）設計深度和重點

可行性研究階段應在項目建議書的基礎上進一步深化設計，論述項目建設的必要性和確定項目建設任務；確定建設目標和規(guī)模，選定項目區(qū)，明確重點建設小流域(或片區(qū))，對水土保持單項工程應明確建設規(guī)模。明確現(xiàn)狀水平年和設計水平年，查明并分析項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟技術條件、水土流失及其防治狀況等基本建設條件；水土保持單項工程涉及工程地質問題的，應查明主要工程地質條件。

（3）初步設計階段

1）設計水平年

水土保持初步設計在很多情況下與施工圖設計合并，且是針對可行性研究報告來確定各條小流域或小片區(qū)(相當于小流域)、單項工程做出的具體設計，一般能夠指導施工。因此，設計水平年應根據(jù)小流域治理進度安排情況確定。每條小流域或每個項目建設期大都不超過5 年。

2）設計深度和重點

水土保持初步設計工作范圍由可行性研究的區(qū)域范圍細化到具體的小流域，建設目標要量化，防治方案、總體布局、措施配置要落實到地塊(小班、工點)。初步設計的重點是各項措施的典型設計、單項設計和專項設計，并落實施工組織設計含分年實施進度)、項目組織管理，核定投資概算等。水土保持措施現(xiàn)狀圖和總體布置1 圖的精度，一般在農區(qū)圖的比例尺為1∶5 000～1∶10 000，在林區(qū)圖的比例尺為1∶25 000，在牧業(yè)(風沙草原區(qū))圖的比例尺為1∶50000～1∶100 000。對治溝骨干工程、小型蓄水工程等應按水利工程設計深度要求進行設計。

（4）施工圖設計階段

目前，水土保持生態(tài)建設工程設計規(guī)范尚在制定過程中，小流域綜合治理的施工圖設計相當于林業(yè)部門的作業(yè)設計。治溝骨干工程、小型蓄水工程等施工圖設計可參照水利工程施工圖設計規(guī)范。個別水土保持項目涉及園林的可參照園林設計規(guī)范執(zhí)行。

2 開發(fā)建設項目

2.1 階段劃分、設計深度與設計水平年

開發(fā)建設項目水土保持工程設計可分為項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計四個階段。開發(fā)建設項目在項目建議書階段應有水土保持章節(jié)。工程可行性研究階段(或項目核準前)必須編報水土保持方案，并達到可行性研究深度，可行性研究報告中應有水土保持章節(jié)。初步設計階段應根據(jù)批準的水土保持方案和有關技術標準，進行水土保持初步設計，工程的初步設計應有水土保持篇章。施工圖階段應進行水土保持施工圖設計。開發(fā)建設項目水土保持各設計階段的設計深度應與主體工程設計深度相一致。設計水平年因植物措施滯后，一般比主體工程建設完工時間推后一年。

2.2 各階段設計深度和重點

（1）項目建議書

項目建議書階段應簡要說明項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀與環(huán)境狀況，預防監(jiān)督與治理狀況；明確水土流失防治責任；初步分析項目建設過程中可能對水土流失的影響；提出水土流失防治總體要求，初擬水土流失防治措施體系及總體布局，提出下一階段要解決的主要問題；確定水土保持投資估算的原則和依據(jù)，估算水土保持投資。項目建議書階段的水土保持設計重點是：通過對主體工程設計提出的各種比選方案進行水土流失影響分析評估，初步明確水土流失防治責任范圍；提出對項目主體工程方案比選、工程設計、施工組織設計、移民占地規(guī)劃等的水土保持初步要求；初步確定水土流失防治標準等級；初步明確水土流失防治分區(qū)及總體布局；初擬水土保持措施體系與布置，并進行典型設計分析，合理估算工程量，估算水土保持投資，對主體工程設計提出水土保持建議。

（2）可行性研究報告

可行性研究階段應開展相應深度的勘測與調查以及必要的試驗研究；從水土保持角度論證主體工程設計方案的合理性及制約因素；對主體工程的選址(線)、總體布置、施工組織、施工工藝等比選方案進行水土保持分析評價，對主體工程提出優(yōu)化設計要求和推薦意見。

本階段水土保持設計重點是：對主體工程設計提出的方案比選、總體布置、施工組織設計等進行水土保持評價，進行工程建設的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評價結論，提出水土保持要求與建議；確定水土流失防治責任范圍；分析計算工程建設過程中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設施數(shù)量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局；按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進行典型設計，并推算各類工程的工程量；初步確定水土保持工程施工組織設計，明確與主體工程施工組織設計相關聯(lián)的主要問題；提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

水土保持初步設計方案范文第2篇

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水土保持初步設計方案范文第3篇

[關鍵詞]水利工程；小型水庫；除險加固；設計

1、小型水庫除險加固設計的依據(jù)

小型水庫除險加固設計的主要依據(jù)一般有以下幾點：①國家及行業(yè)有關的規(guī)程規(guī)范；②水庫安全鑒定報告及審批部門的鑒定意見；③水庫原設計文件以及與本工程有關的文件、資料等。

原則上按照不加高壩頂高程、適當加大樞紐泄洪能力的方式，使水庫防洪能力達到設計標準。小型水庫建筑物除險加固，應基于安全經(jīng)濟、施工簡單、易于質量控制的原則，針對具體情況綜合分析比較，選擇適用的措施。

2、小型水庫除險加固設計要注意的問題

2.1做好水庫除險加固的地勘工作。目前，小型病險水庫除險加固工程初步設計工程地質勘察工作，原則上應執(zhí)行《中小型水利水電工程地質勘察規(guī)范》(SL55―2005) 中的有關規(guī)定。當安全鑒定階段工程地質勘察資料較為充分、不影響初設階段工程地質結論的成立、不存在影響工程安全的特殊工程地質問題時，可適當簡化初設階段的地質勘察工作，并可根據(jù)前期試驗資料結合工程類比原則提出巖土體物理力學建議參數(shù)。

勘察設計單位要認真學習和執(zhí)行工程建設強制性標準。作為除險加固工程，由于原有資料不齊全，因此，在條件允許的情況下，在設計前期加大投入，將工程隱患徹底查清，使工程設計有充分依據(jù)，從而確保設計質量。另外，地質勘查工作還可以采用一些非常規(guī)辦法，盡量采用先進的儀器裝備，通過勘測人員深入詳細的調查研究，得到最準確的勘測結果。例如：土壩不同時期壩體各層施工

質量勘查、土壩斜心墻的質量勘查、壩基防滲、現(xiàn)有混凝土建筑物工程質量鑒定等等，最好采用地質斜孔、地質雷達、直孔、探坑、高密度電法等各種方法的組合；對現(xiàn)有原始資料不全的工程，必須對各階段、各時期的施工質量進行詳細的查訪，把地質勘探做深做夠，避免施工過程中由于地質引起太大的變化而使工程量增加太多，從而確保結算投資不超工程概算投資。

2.2注意新、舊設計規(guī)范的銜接。新規(guī)范相繼頒布，如土工織物、抗凍、高噴等方面規(guī)范；水庫規(guī)模、防洪標準、工程管理、土壩、水工混凝土結構、水土保持、溢洪道等規(guī)范也有一些標準、設計理論和方法方面的補充和更新，因此，在部分工程初設和所有工程的施工圖階段，一定要采用新規(guī)范，對其中與新規(guī)范不符的內容要進行修正。各級建設行政主管部門，要高度重視勘察設計工作，加強領導，強化管理和培訓，抓好勘察設計人員對新的技術標準、強制性標準規(guī)范的學習，使他們理解并正確使用。

2.3加強設計質量管理和設計跟蹤服務。水庫除險加固工程設計邊界條件多、新舊結合、情況復雜，即使前期勘查精度再高，對那些下部已完成的隱蔽工程，也有很多情況不能完全反映出來，在水庫除險加固的實施過程中，施工設計變更就不可避免。因此，設計代表要經(jīng)常到施工現(xiàn)場，以便及時了解工程的進展情況，對前期工作深度不夠、工程設計方案不合理、工程建設內容和工程量不實、設計審查不嚴格等問題，立即組織整改。對因不合理設計變更內容影響工程質量的要堅決糾正；對設計變更程序不完善的項目，特別是重大設計變更必須盡快報請原項目審批單位履行相應審批手續(xù)。要在開展項目前期工作各個環(huán)節(jié)加強概算編制管理工作，確?？睖y設計工作達到規(guī)程規(guī)范要求的深度，確保項目建設內容、建設標準的科學性和合理性。

2.4做好環(huán)境保護與水土保持設計工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自然資源的開發(fā)更加頻繁。由于在開發(fā)過程中未采取有效的水土流失的防治措施，肆意開山炸石，任意棄渣，造成了嚴重的水土流失，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。水土流失使大量泥沙俱下，堵塞下游河道，削弱河道泄洪能力，降低了水庫調蓄洪水能力，加劇了防洪壓力。在這種情況下，小水庫除險加固設計中必須重視做好環(huán)境保護與水土保持設計工作。水土流失治理應采取工程措施和生物防治措施相結合，全面規(guī)劃、綜合治理。水土保持工程的實施，應與工程施工同步進行，特別是工程措施，必須在施工同時進行，避免施工過程中的水土流失。

3、主要建筑物加固設計

主要建筑物加固設計主要包括攔河大壩、溢洪道、輸水建筑物及其機電設備、金屬結構的加固設計(電站部分一般不列入水庫除險加固)。在確定主要建筑物加固設計方案以前，首先應在安全鑒定報告的基礎上．根據(jù)除險加固設計階段的地質勘察成果，對水庫各主要水工建筑物及其機電設備、金屬結構等進行再次復查 詳細查出水庫工程不安全的因素及存在的主要工程隱患。

3.1工程等別、建筑物級別及洪水標準復核。說明原設計工程等別、建筑物級別及洪水標準．按水庫總庫容(經(jīng)論證規(guī)模變化的．應采用新數(shù)據(jù))。根據(jù)《防洪標準》GB50201―94及《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252―2000，復核并確定除險加固后工程等別、建筑物級別，確定除險加固設計各水工建筑物的洪水標準。

3.2加固設計方案的比較與選擇。病險水庫存在的主要問題往往是水庫防洪標準低、壩頂超高不足或壩體滲漏嚴重、壩坡不穩(wěn)定、溢洪道無消能設施及歸河設施、輸水涵管斷裂沉陷漏水或幾種情況兼而有之。原則上按照不加高壩頂高程、適當加大樞紐泄洪能力的方式，使水庫防洪能力達到設計標準。小型水庫建筑物除險加固，應基于安全經(jīng)濟、施工簡單、易于質量控制的原則，針對具體情況綜合分析比較，選擇適用的措施。

3.3攔河大壩加固設計。依據(jù)復核計算成果、地質資料，結合工程現(xiàn)狀和歷史險情，擬定大壩除險加固方案，通過方案比較選擇合適的加固措施。大壩的除險加固措施應結合溢洪道整治方案綜合考慮；壩體防滲、壩坡抗滑加固措施應結合上、下游壩坡整理等措施統(tǒng)籌安排。小型水庫大壩除險加固一般地可采取以下工程措施：背水側壩坡增加戧臺或放緩下部壩坡、壩腳填塘、壩腳排水體等，以增加抗滑、抗?jié)B穩(wěn)定性：迎水側壩坡增加粘土斜墻及鋪蓋、壩坡現(xiàn)澆混凝土防滲護坡、鋪設置土工膜等。大壩迎水坡護坡一般采用混凝土護坡，背水坡護坡采用草皮護坡。

3.4泄洪建筑物加固設計。依據(jù)復核計算成果對建筑物結構及消能防沖設施進行除險加固。對防洪標準不足的險庫，應比較擴大泄洪能力和加高大壩的方案；宜優(yōu)先采用維持現(xiàn)狀壩頂高程、整治溢洪道以擴大泄洪能力的方案。小型水庫泄洪建筑物盡量采用開敞式，山區(qū)水庫溢洪道堰頂不宜設隔墩；不得在溢洪控制段設置攔魚設施。

3.5輸水建筑物加固設計。對鋼筋混凝土涵洞，一般采用加固方案，如拆除重建，應進行論證；對圬工涵洞，一般可拆除重建，且土石壩體內原則上不保留圬工結構涵體，對拆除有困難且工程量較大的也可研究可靠的封堵或加固措施。新建及拆除重建放水涵采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土箱涵，凈孔高度應滿足進孔檢查的要求，涵節(jié)間設可靠止水及包箍；對于孔徑小、水頭低的放水涵，在條件許可的情況下，可采用虹吸管方案。涵洞控制段應設在大壩上游側。

水土保持初步設計方案范文第4篇

關鍵詞：輸電線路 建設成本 控制與管理方法

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0175-02

完善的輸電線路對于電網(wǎng)建設十分重要，但在實際的工程實施過程中，輸電線路工程建設成本經(jīng)常會受到各種外部因素的影響，導致輸電線路工程成本控制水平較低，影響了企業(yè)收益，不利于輸電線路工程的開展，為此，相關企業(yè)在實際的工程建設之中必須要加強工程項目成本控制，制定有效的成本控制方案，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤空間，提高企業(yè)競爭力。

1 工程可研性估算、概算以及預算管理

通過對工程可研性研究階段工程成本的估算，能夠比較客觀地反映出工程項目方案的可行性、合理性，對企業(yè)進行項目投資經(jīng)濟效果研究分析計算、投資決策以及財務評價工作都有著重要的意義。它是工程可研性研究的重要M成部分，實際的工作過程中，要求相關的單位嚴格按照電力工程建設有關的規(guī)定進行工程項目的審批工作?？裳行匝芯抗浪愕木幹埔话阌勺稍儐挝?、設計單位完成，項目法人需要做好協(xié)調工作。工程建設過程中，土地征用費用、建設材料費用、拆除搬遷費用、水土保持費用等等費用對工程投資情況影響較大，正式編制可研估算正式之前，項目法人需要對這些費用進行詳細的市場調研、現(xiàn)場核實、方案對比等，預審完成后才能夠提交編制單位。

初步設計文件的關鍵內容之一，即初步設計概算，它同樣是基本建設年度投資計劃、工程結算、決算等工作的重要依據(jù)。一般情況下，工程概算編制工作主要具有對應資質的工程造價咨詢單位或者設計單位完成，必須要將工程概算控制在可研估算范圍之內。正式編制時，相關工作人員需要對初步設計文件進行詳細地了解，深入施工現(xiàn)場進行市場調研，在遵循國家相關的預算規(guī)定及定額標準的前提條件下，確定工程造價，編制過程中，不得出現(xiàn)漏項、冒算等不規(guī)范行為。工程初步設計批準概算是工程建設的重要指導文件，必須要以事實為依據(jù)。

施工圖預算顧名思義是根據(jù)工程施工圖編制的，是施工圖設計文件的組成部分之一，能夠反映出工程建設安裝時需要花費的實際成本，是工程價款結算的重要依據(jù)，施工圖預算必須要在批準概算范圍之內，工程實施過程中，設計標準可能會出現(xiàn)變化，由于工程要求變化可能會導致設計變更，此時施工圖預算容易超出初步設計概算，編制單位必須及時的將預算超出的原因上報給有關部門。一般情況下，施工招標過程中都會編制標底，少數(shù)情況不需要，標底編制時要根據(jù)調價文件、招標文件中的工程量清單等相關文件進行。此外，必須要加強圖紙的會審，嚴禁隨意增加概算外的項目。

2 工程設計階段的成本控制與管理

設計階段必須要加強設計管理，要能夠對設計中可能會出現(xiàn)的具體的問題進行詳細的分析研究，擬定好設計方案，利用各種計算程序進行計算校核工作，盡可能優(yōu)化設計目標及設計方案，提高設計的水平，從而有效地控制工程造價。這就要求設計單位有關工作人員在實際的操作之中要積極地學習國外的先進的設計方法，同時選擇專業(yè)技術較強，具有較好管理能力的人員承擔起仙姑設計專業(yè)主設人的責任，根據(jù)電力線路建設項目的目標要求，結合本單位的外部條件、項目建設區(qū)域的相關情況編制項目設計計劃，確定好設計的內容、進度安排、質量控制措施等，協(xié)調好通信、電氣、線路等各專業(yè)之間的關系，優(yōu)化設計方案，提高設計水平。初步設計中盡量多編制幾個方案，組織相關的專家對比各方案的可行性、工藝合理性、經(jīng)濟性，從經(jīng)濟、安全、功能等各方面系統(tǒng)分析，最終選擇一個相對科學合理的設計方案。同時，強化施工圖階段設計管理，做好工程信息反饋工作，及時地收集各種資料信息，結合具體的工程情況開展專題研究，改進及優(yōu)化工藝方案，加強質量管理，對于電力線路建設工程設計工作中常見的質量問題要盡可能避免。實施工程項目的限額設計，在投資估算限額范圍內開展工程設計工作，提高項目的經(jīng)濟收益。

3 施工建設管理階段的成本控制

施工建設階段的成本控制工作可以分為工程招投標階段的成本管控、工程施工階段的成本管控等幾個方面。

工程招投標階段的成本管控工作中，首先要保證招標文件編制的規(guī)范性及嚴謹性，明確工程的地質、施工現(xiàn)場的水文地質氣候情況、工程招標的范圍、承包的方式、工程質量要求、評標的原則、工程量清單等，招標過程中堅持公平公正公開的原則，為工程建設奠定良好的基礎。工程量計價清單模式是現(xiàn)階段各種項目工程建設招標工作中十分常見的模式之一，是控制工程建設成本的有效途徑。工程量清單編制時必須要擺正內容明確、清單科學合理，做到言簡意賅，定標之前相關單位需要做好詢標工作，盡可能排除不合理報價、漏報、錯報等不良現(xiàn)象。同時要做好市場調查，對電力線路建設時可能會使用到的各種建設材料的價格變動情況進行詳細地分析，保證材料、設備質量的前提之下，盡可能降低設備材料采購成本，控制工程造價。工程施工階段要能夠重點從工程材料費用、機械使用費用、人工費用三個方面進行項目成本的管理及控制，施工材料費可以從材料用量的控制以及價格控制兩方面進行，材料的價格主要包括購買單價、運輸費用以及損耗費用三部分，人工費的控制原則與材料費相同。機械費用主要由臺班單價和數(shù)量兩方面決定，工程建設過程中要做好施工現(xiàn)場的協(xié)調工作，加強設備的維修保養(yǎng)，避免因設備分配不當導致限制或者維修保養(yǎng)不及時導致設備損耗。

4 結語

輸電線路建設成本控制是工程管理的重要內容，該文主要就工程可研性估算、概算以及預算管理的相關內容進行了簡單地歸納，從兩個方面就輸電線路建設成本控制的方法進行了探討，僅為相關工程管理人員的工作提供參考。

參考文獻

[1] 陳兆祥.試論高壓輸電線路工程施工中的成本控制及優(yōu)化措施[J].科技風，2014（19）：154.

水土保持初步設計方案范文第5篇

*年上半年全縣交通系統(tǒng)在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，緊緊圍繞縣委、縣政府實施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，根據(jù)交通“兩個率先”奮斗目標，做好“三個服務”，以改革創(chuàng)新為動力，從著力構建和諧交通出發(fā)，強化行業(yè)管理，推進隊伍建設，深化行業(yè)文明創(chuàng)建工作，推進了我縣交通又好又快的發(fā)展?，F(xiàn)就*年上半年工作進行回顧并提出下半年工作要點：

*年上半年交通工作回顧

*年是實施“*”規(guī)劃的第三年，根據(jù)“*”交通規(guī)劃確定的基本思路和奮斗目標，扎實推進各項工作。

（一）高速網(wǎng)絡工程

麗龍高速公路*段工程*年上半年累計完成工程投資5377.63萬元。做好工程計量與決算資料的整理收集工作，為竣工決算做好準備。麗龍高速公路增加的2.8億投資，縣指揮部會同總指已將調概材料上報業(yè)主進入審批程序，并努力爭取解決政策處理等遺留問題。

云景高速公路工程水土保持方案已于*年9月16日經(jīng)省水利廳批準，環(huán)境影響報告書已于*年4月6日經(jīng)省環(huán)保局批準，建設用地（按原K線方案，云景高速全線共41.1934公頃，*段共20.4公頃）于*年12月27日經(jīng)國土資源部批準，并已制定征遷補償標準。同時，通過積極努力，項目業(yè)主已同意免除我縣的資本金1400萬元。我們按照工作職責，已充分做好項目的前期準備工作，并將積極做好當?shù)厝罕姽ぷ?，確保征遷工作順利推進，為工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村康莊工程

*年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，到*年底，共完成康莊工程通村公路路基343.2公里，新通行政村89個；路面硬化198.9公里，新增硬化行政村65個，通村公路通村率和硬化率分別達到87.6%和72.9%。共完成工程投資11550萬元，其中上級補助7022萬元，縣配套2200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌343.6萬元，缺口資金1985萬元。完成緊大通鄉(xiāng)公路38.4公里，投資3500萬元，其中省補825.6萬元，通過我局努力另外爭取到1159.4萬元，縣配套785萬元，缺口730萬元；完成1個行政村和2個少數(shù)民族自然村的下山轉移、整村搬遷工作。全縣行政村通車率達到64.7%。

到目前為止，我縣今年6個路基項目47.5公里和13個路面項目93.5公里的建設任務，已完工1個路基項目（*—*）和2個路面項目（一級公路—*、*—*），已開工1個路基項目（*—*）和2個路面項目（一級公路—灘下、瑞灘—梓坊），累計完成投資792.4萬元。

（三）過境公路工程

通過我局與省公路局銜接和積極爭取，目前省公路局已初步同意53省道**縣城過境公路采用教育路線位建一級公路（路基寬24.5米）方案上報省交通廳審批，待省廳批準后，我局將立即組織開展項目的前期各項工作。教育路線位（寬24.5米計），線路全長約8.453公里，需征用土地約531.066畝（其中一級公路已征用231.938畝，工業(yè)園區(qū)已征用33畝，需新征用266.128畝），其中涉及基本農田約144.4畝，需列入省重點建設項目才能批準，因此今年要力爭完成工可、初步設計的審批工作，關鍵在于完成建設用地的審批工作。

確定線位方案后，我局將加快進度完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質災害報告的編制和審批;完成初步設計編制工作以及加快后續(xù)的施工圖設計和開展征地等政策處理前期工作。另外，建設資金如何籌措也急待縣委、縣政府予以統(tǒng)籌安排。目前已征用231.938畝土地按城市建設標準補差需2273萬元，新征用的賠償單價按城市建設標準征用計算，估算新征用土地約3228萬元，新增加桿線遷移164萬元，新增加房屋拆遷約3194萬元，如走教育路合計新增加政策處理費約8859萬元。

（四）港航強省工程

*年縣政府專門成立*縣庫區(qū)水上交通項目工程建設指揮部，由指揮部實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。

赤石南北交通碼頭。該工程由杭州港航工程公司中標于*年底開工現(xiàn)仍在建設中，碼頭建設第一期工程投標價329萬元，現(xiàn)已完成工程量的85%；第二期工程投資約285萬元，正在規(guī)劃中。

北溪大橋工程。該工程由浙江大舜公路建設有限公司中標于*年5月開工，現(xiàn)正開始施工。

龍石渡埠改造工程正在建設中，庫北新渡船正在建造中。

今年3月底，經(jīng)過普遍調查和重點分析，提出了《*縣水上康莊工程計劃表》，列出水上康莊工程148項，其中公用交通碼頭建設新建9項、擴建或改建4項；建橋撤渡1項、建路撤渡1項；渡埠改造19項、渡船改造15艘；安保設施、助航標志99項，估算全部項目投資6785.5萬元?，F(xiàn)整個水上康莊工程項目已送規(guī)劃部門進行規(guī)劃設計。

（五）干線暢通工程

目前已完成后交線路面中修工程、*大中修工程、安保工程（*、云壽線、云龍線）、全縣的橋梁護欄改造工程的施工圖設計工作。及時對后交線、云壽線因今春冰雪天氣被毀的行道樹進行補植，共補植苗木3000余株，鞏固了近年來的綠化成果。5月份，還在*、小云線的部分土質邊坡路段種植了14000余平方米的香根草，在綠化邊坡的同時也很好地保持了水土流失，有效防止邊坡坍塌。

今年，我們把*文明公路創(chuàng)建工程做為重點任務來抓，并圍繞“惠民、利民”這一主題開展。制定了“因路制宜、暢美結合、精心設計、分段實施、內外并進”的工作方針，并分前期準備、創(chuàng)建實施、資料整理歸檔三個階段。從07年底開始就對*路基欠穩(wěn)定和路肩寬度不足的路段增設擋土墻，目前已全部完工；小順、洋田公路站站房整修項目于3月份完工；6月份，邊溝改善工程已全面動工，現(xiàn)正在緊張施工中。并通過多次討論，決定在*文明公路創(chuàng)建工程中，要在公路的綠化美化上做文章，再把一些公路文化、人性化公路的元素融入綠化中，突出沿線綠化、庫區(qū)景色和公路文化內涵三大亮點，使*真正成為綠色公路、人文公路。方案制訂后，我們立即行動起來，多次對*的原有綠化、全線綜合狀況開展調查，積極配合綠化設計單位做好設計工作。目前，綠化初步設計已形成，我們將再次通過實地調查和論證，對初步設計進行調整，使設計方案盡可能合理化、理想化。

（六）廉政保障工程

我們始終堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、預防為主”的方針，結合“作風建設年”活動的要求，開展機關效能建設，開展群眾滿意基層站所評議，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷深化反腐倡廉工作。一是堅持教育、制度和監(jiān)督并重，繼續(xù)構建、完善和落實具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，開展了學習貫徹專題教育和多次黨組中心組理論夜學活動，推進了交通廉政文化建設。二是以在建工程為切入點，深入開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，針對招投標、工程轉包分包等七個環(huán)節(jié)著手建立長效機制。三是糾風工作和機關效能建設不斷深化，切實糾正了土地征用中損害群眾利益以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題，建立了查處公路“三亂”案件快速反應機制和公路無“三亂”達標摘掛牌制度。四是全面深化了政務公開，繼續(xù)推進科技防腐和“科技促建”工作，加快建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管等信息系統(tǒng)。五是認真處理來信來訪并嚴肅查處有關違紀違規(guī)事件。六是加大全系統(tǒng)內部紀律作風建設，完善《*縣交通局機關效能建設實施意見》，并制定《*縣交通局關于進一步嚴肅機關工作紀律的通知》，要求局紀檢組嚴格檢查，規(guī)范執(zhí)行，強力落實。

（七）平安交通工程

我局主要抓好全縣范圍內道路運輸企業(yè)、公路養(yǎng)護施工單位、交通工程建設企、水上運輸單位的安全隱患自查自改工作，共查企業(yè)和單位7個，自查隱患28條，整改25條，整改率89.3%，通過開展專項治理工作，全面監(jiān)督、指導、經(jīng)營單位排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在問題，從而進一步落實了企業(yè)的安全生產主體責任，使該項工作取得階段性成效。以“安全生產基層基礎建設年”活動為契機，以行業(yè)隱患排查治理工作為重點，建立健全組織機構，不斷完善管理制度，積極開展在建工程的現(xiàn)場管理、公路養(yǎng)護的安全生產和隱患排查治理、公路“春運”、“三防”、安全生產月活動等工作，并取得一定成效。上半年共召開安全會議6次，組織安全大檢查5次，隱患整治率100%，開展安全知識競賽1場，利用報紙、電視臺等煤體播出安全標語4幅，在街道、公路懸掛安全宣傳標語2幅，通過一系列的工作和活動，營造了良好的安全生產氛圍。今年1—6月已發(fā)生死亡事故2起，造成死亡人數(shù)2人，其中道路運輸安全事故1起，死亡1人；交通工程建設安全事故1起，死亡1人（該事故目前正在調查中）。

（八）行業(yè)執(zhí)法體系建設

截止6月底，路政大隊共組織開展各類巡查957人次，查處違章案件21件，拆除違章建筑510平方米，清理堆積物4235立方米，拆除非公路標牌116塊，整治馬路市場57次，處理行政處理案件21件，收取賠(補)費25920元。辦理許可案件1件，嚴格做到了法律文書規(guī)范、執(zhí)法程序合法，無行政復議變更和撤銷案件。路政大隊以創(chuàng)建示范文明縣城活動和創(chuàng)建文明公路為契機，全面開展馬路市場專項整治。積極爭取縣政府的支持，由政府投資17萬元在貴溪村內修建村級菜市場，路政人員及時配合將菜農集中到市場內交易，使“腸梗阻”現(xiàn)象得到根治。同時路政大隊還多次組織路政人員與縣創(chuàng)建示范文明縣城督查組配合，對環(huán)城公路路段、貴溪路段、大徐路段兩側的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，對沿線20余家據(jù)板廠的違章堆放情況進行規(guī)范，全面提升該路段安全通行能力，解決了沿線群眾和行人司機最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題。

今年上半年，我局及時做好長期待征車輛的報批封存和貨運車輛噸位核定調整等工作，截止到5月繳費車輛實征率為86.7%，累計征收汽車養(yǎng)路費428.1萬元，同比增加22.7%；客貨運輸附加費53.34萬元，拖拉機、摩托車養(yǎng)路費124.85萬元，分別與去年同期基本持平。共征收水上規(guī)費22711元，與*年上級下達的規(guī)費征收的計劃25000元相比，至6月份止，已完成年度計劃的90%,完成了規(guī)費征收計劃的大半部分。

二、*年上半年交通工作存在的問題和不足

（一）建設資金籌措壓力巨大。我縣是個典型的山區(qū)縣，地形條件差，地勢較陡峭，給穿行于大山的公路增加了建設成本。另外由于土地稀缺，土地供應緊張，加上需要解決失地農民的生活保障費用以及征遷成本越來越高，而我縣是一個低水準脫貧的山區(qū)小縣，縣財政實力比較困難，絕大多數(shù)需縣政府配套的工程項目建設資金難以籌集到位，制約了我縣公路水路交通基礎設施的建設與發(fā)展。

（二）建設用地上報審批困難。*全縣面積984平方公里，其中林地面積121萬畝，耕地7.3萬畝，水域5萬余畝，素有“九山半水半分田”之稱。耕地僅占總用地面積的5.7％，耕地十分有限和寶貴，為更好的保護和利用耕地，80％的耕地被規(guī)劃為農保地，交通項目工程用地如需涉及農保地的，必須上報省國土部門乃至國務院審批，同時該項目也必須進入省重點工程方有可能獲得批準。今后五年我縣交通規(guī)劃需要建設用地約180公頃（尚不包括康莊工程的建設用地），其中耕地約49公頃，建設用地的上報審批必將十分困難。

（三）建設制約因素項目繁多。交通建設項目線長、面廣、點多，所涉及的環(huán)保、水利、國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、旅游、文保等多個部門，需上報審批的項目（如水土保持、環(huán)境保護、行洪分析、礦產調查等）繁多，給項目前期工作帶來了很多的工作，同時也增加了項目前期費用。為順利推進項目建設，過境公路的前期工作需鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門予以大力支持與積極配合。

（四）機制性矛盾和問題。隨著康莊工程建設日益加快，農村公路建管養(yǎng)通班車壓力越來越大。讓山區(qū)農民坐上安全車、方便車，這是建設康莊工程的最終目的。康莊工程資金緊缺，建養(yǎng)任務十分艱巨，養(yǎng)護經(jīng)費只適用于公路日?；攫B(yǎng)護，如遇水毀或公路大中修，則養(yǎng)護經(jīng)費遠遠不夠，養(yǎng)護工作難以開展到位。我縣村落分散、人口較少，不僅班車通車率較低，而且通車后效益低下，兩者之間難以達到平衡。而康莊公路通班車還需要相關部門的支持和協(xié)調，如何加強部門配合，將農村公路建管養(yǎng)制度化和規(guī)范化，早日通達班車，將是康莊工程完工后面臨的更大問題。我們要樹立建設是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展的理念。

三、*年下半年交通工作打算（后附表）

四、*年下半年交通工作的具體措施

*年下半年交通工作要認真貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“平安交通”為載體，堅持“三個服務”，促進“兩個轉變”，提升行業(yè)管理水平，集中力量抓大事，謀劃大發(fā)展，結合交通工作目標和任務，著重從“快”、“好”、“廉”三個字入手，打造惠民交通。

“快”盡快全面開工建設明年的交通項目：抓好云景高速公路前期工作并開工建設，計劃完成工程投資5000萬元；爭取53省道*縣城過境公路開工建設；繼續(xù)推進赤石交通碼頭和北溪大橋；繼續(xù)推進康莊工程建設；抓好干線公路*文明樣板路創(chuàng)建工作。盡快解決高速公路遺留問題，保持社會穩(wěn)定。