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殯葬管理?xiàng)l例范文第1篇

競(jìng)爭(zhēng)“最后一站”的生意

沒(méi)有人愿意光顧這里，但似乎也沒(méi)有誰(shuí)能逃脫此類服務(wù)。

2月28日，深圳殯葬用品超市悄然開(kāi)張。它再次為特區(qū)贏得了“改革者”的名聲――“由政府主導(dǎo)、殯葬用品生產(chǎn)廠家進(jìn)駐殯儀館直銷的經(jīng)營(yíng)模式，是中國(guó)首創(chuàng)?！鄙钲跉浽峁芾硭L(zhǎng)陳海云說(shuō)。

超市位于市殯儀館大門西側(cè)，羽毛球場(chǎng)大小的活動(dòng)平房被劃為5個(gè)區(qū)域，中間3家出售骨灰盒――兩家賣陶瓷、玉石料的，另一家的產(chǎn)品是紅木料質(zhì)地。在超市的進(jìn)門處，是壽衣陳列區(qū)，還包括頭、腳枕及壽被。最靠里的陳列區(qū)則是深圳某公司設(shè)立的“港澳臺(tái)專柜”，出售高檔香燭、紙箔、冥幣等殯葬用品。

“我們投入了幾十萬(wàn)元，對(duì)超市的軟、硬件進(jìn)行包裝。除了統(tǒng)一購(gòu)置的超市貨架外，每個(gè)陳列區(qū)都配置一個(gè)精美展板，主要是廠家的簡(jiǎn)介和喪葬文化知識(shí)。”陳海云說(shuō)，“因?yàn)閳?chǎng)地有限，目前只引進(jìn)了5個(gè)廠家人市，加上殯儀館自己的‘自選商場(chǎng)’，初步形成了競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

“自選商場(chǎng)”設(shè)在殯儀館服務(wù)大廳內(nèi)’，貨物品種、陳列方式與超市相差無(wú)幾，只是柜臺(tái)上一款28000元“天價(jià)”的骨灰盒比較搶眼。和超市的冷清相比，占有地利的“自選商場(chǎng)”顯得忙，碌一些?！耙?yàn)槌袆傞_(kāi)，現(xiàn)在對(duì)我們的業(yè)務(wù)影響還看不出來(lái)，但以后就很難說(shuō)了?！鄙虉?chǎng)負(fù)責(zé)人郭錦棠稱。為了競(jìng)爭(zhēng)，陳海云下調(diào)了“自選商場(chǎng)”里骨灰盒等部分殯葬用品的價(jià)格。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，廠家也降低了一些喪葬品的價(jià)格?！氨热邕@款4260元的米黃玉龍鳳吉祥骨灰盒，原價(jià)8000多元，”江浩(化名)，其中一個(gè)廠家的業(yè)務(wù)代表說(shuō)，“以后銷售量上去了，我們的價(jià)格還能有較大的下降空間?！?/p>

但另一些用品的價(jià)格并未像期待中那么廉價(jià)。超市中的骨灰盒大多是2000元以上中高檔的，僅有一款268元的低價(jià)陶瓷骨灰盒，“還有一款50元骨灰盒沒(méi)有拿出來(lái)，怕降低整體檔次?！苯平忉屨f(shuō)。開(kāi)業(yè)以來(lái)，他的柜臺(tái)銷售額只有1萬(wàn)多元，而每月租金卻要2000多元，但他表示要堅(jiān)持下去，因?yàn)椤斑@是一種有前景的銷售模式”。

讓別人分自己的蛋糕？

陳海云出任殯葬管理所所長(zhǎng)還不到一年，他說(shuō)，開(kāi)超市是在家門口培養(yǎng)對(duì)手，來(lái)分本屬于自己的蛋糕。

超市開(kāi)張的同時(shí)，市殯葬管理所在門口設(shè)立一個(gè)墓園咨詢點(diǎn)，引入3家經(jīng)營(yíng)性墓園――包括民營(yíng)的、合資的，與殯葬管理所下屬的吉田墓園“打擂”。而在此前，只有吉田墓園獨(dú)家經(jīng)營(yíng)殯儀館的業(yè)務(wù)――骨灰盒與墓地一度被認(rèn)為是殯葬業(yè)中利潤(rùn)最高的項(xiàng)目。

但深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華留有“殺手锏”：市殯葬管理所對(duì)超市5家專柜進(jìn)行了參股，并享有分紅權(quán)，低不直接經(jīng)營(yíng)有關(guān)專柜?！拔覀儾荒芤幌伦油顺鲞@個(gè)市場(chǎng)；因?yàn)楦母镄枰驖u進(jìn)?！眲?rùn)華解釋說(shuō)，“既要照顧到殯葬管理所200多名員工原有的利益，同時(shí)，殯儀館每年處理無(wú)名尸體虧損600萬(wàn)元，加上火化、運(yùn)送尸體、骨灰存放3個(gè)環(huán)節(jié)的虧損，每年共計(jì)有1300多萬(wàn)元缺口、這些需要?dú)浽嵊闷返匿N售收入來(lái)平衡?！?/p>

深圳超市開(kāi)業(yè)之前，各地也曾出現(xiàn)多種形式的“殯葬超市”。但這些殯葬超市多數(shù)是由殯葬管理部門自己開(kāi)辦二只是變換一下貨架形式，并未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

另一類則是民營(yíng)資本高歌猛進(jìn)，獨(dú)立投資經(jīng)營(yíng)。但大多遭遇各方利益狙擊，’最后折戟沉沙。2004年；成都一位民營(yíng)老板斥資建成4000余平方米的殯葬超市，推出“集中打喪火”服務(wù)，但不久即遭不明身份者襲擊，被迫停工，此后3次變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址均受阻。

所以，在劉潤(rùn)華看來(lái)，深圳模式是選擇了一條較為現(xiàn)實(shí)的改革路徑?！半S著這個(gè)市場(chǎng)逐步發(fā)育成熟，殯葬管理所會(huì)慢慢退出?！彼f(shuō)，“改革既需要一定前瞻性，又不能跑得太快，要循序漸進(jìn)，否則會(huì)適得其反。”

破冰之旅

“改革”始于2004年。對(duì)殯葬業(yè)來(lái)說(shuō)，這是困窘的一年。國(guó)內(nèi)一家知名媒體在選“十大暴利行業(yè)”時(shí)，殯葬業(yè)首次列入其中，并居第三位?！皻浽岜├饕性趬垡?、骨灰盒、墓地等少數(shù)環(huán)節(jié)上?！睔浽嵫芯繉＜摇⑸虾＠砉ご髮W(xué)喬寬元教授說(shuō)。一些業(yè)內(nèi)人士不斷抖出黑幕：“殯葬的利潤(rùn)可能超過(guò)300％，甚至高達(dá)1000％?！?/p>

身為深圳市殯葬管理所所長(zhǎng)的陳海云，對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)高也深有體會(huì)。他父親去世時(shí)，整個(gè)葬禮花了約4方元。更讓他吃驚的是，某墓園的一塊墓地3平方米標(biāo)價(jià)12萬(wàn)元。

在人們的印象中，殯葬業(yè)是由民政事業(yè)單位獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上，1997年國(guó)務(wù)院頒布的殯葬管理?xiàng)l例中，并沒(méi)有民政局“殯葬專營(yíng)”的規(guī)定。條例中只有規(guī)定建殯儀館、火葬場(chǎng)等“殯葬設(shè)施”由本級(jí)政府審批。

2004年行政許可法實(shí)施后，民政部門的“前置審批權(quán)”被取消。目前，殯葬服務(wù)和殯葬用品經(jīng)營(yíng)基本對(duì)私人放開(kāi)，但不能涉及火化環(huán)節(jié)。專家認(rèn)為，這是為了防止不法分子焚尸滅跡。

2004年4月和2005年5月，深圳市民政局舉辦了兩屆“殯葬用品采購(gòu)會(huì)”，試圖讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。而在2004年1月，深圳市殯葬管理所推出了699元的“最低價(jià)殯葬服務(wù)收費(fèi)”，同時(shí)允許老百姓自帶殯葬用品人館――此前，外購(gòu)的骨灰盒、花圈等不能帶進(jìn)殯儀館火化場(chǎng)。

“無(wú)論是低價(jià)服務(wù)，還是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)質(zhì)上都沒(méi)有打破壟斷經(jīng)營(yíng)。”劉潤(rùn)華說(shuō)，“所以，市殯儀館一直占著銷售的大頭，辦喪者缺乏選擇，它還是處于半壟斷狀態(tài)?！?/p>

2005年9月，深圳市民政局召開(kāi)“民政論壇。殯葬專題”研討會(huì)后，“殯葬超市”的想法開(kāi)始實(shí)踐。根據(jù)《殯葬用品超市進(jìn)駐生產(chǎn)廠家準(zhǔn)入條件》，“考察小組”選擇了蘇州姑城紅本廠等5個(gè)專業(yè)廠家。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的籌備，殯葬超市正式開(kāi)業(yè)。

改革讓民營(yíng)資本進(jìn)入

陳海云目前有兩個(gè)頭銜：一是深圳心安殯儀服務(wù)公司總經(jīng)理，年薪15萬(wàn)元；同時(shí)，他又是深圳市殯葬管理所所長(zhǎng)，一位“副處”?！肮九c管理所是兩塊牌子，一套人馬?！标惡Ｔ茖?duì)此并不隱瞞，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”――作為市民政局的直屬事業(yè)單位，市殯葬管理所既要承擔(dān)殯葬管理和監(jiān)督職能，另一方面它又控股經(jīng)營(yíng)殯葬用品超市，尤其是經(jīng)營(yíng)自己的“自選商場(chǎng)”。

2005年，市民政局意識(shí)到這些問(wèn)題，決定將業(yè)務(wù)科和宣傳科從殯葬管理所剝離出來(lái)，并在民政局內(nèi)設(shè)立殯葬改革辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市殯改管理工作。

“殯葬管理所的角色一直很模糊，它同時(shí)具有公共服務(wù)、監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)三重屬性?！眲?rùn)華說(shuō)。他希望在今年啟動(dòng)的深圳事業(yè)單位改革中，市編制辦能把殯葬管理所納入試點(diǎn)。

2005年，國(guó)務(wù)院法制辦曾將修訂殯葬管理?xiàng)l例列入立法計(jì)劃，但新“條例”最終沒(méi)有出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士分析：各地殯葬行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣的差別，決定了新條例修訂的艱難。

上海市殯葬管理處處長(zhǎng)朱金龍?jiān)啻螀⒓託浽峁芾項(xiàng)l例的意見(jiàn)征求會(huì)，感受到了“市場(chǎng)主導(dǎo)”和“政府主導(dǎo)”觀點(diǎn)上的迥異，尤其集中在對(duì)審批權(quán)的改革上。在要審批還是要監(jiān)管的選擇中，大部分地區(qū)流露出對(duì)審批權(quán)的留戀，提倡重監(jiān)管的聲音曲高和寡。

殯葬管理?xiàng)l例范文第2篇

有人在網(wǎng)上調(diào)侃說(shuō)道，現(xiàn)在的中國(guó)人一輩子就做兩件事，一件是為生前買個(gè)房子而努力，另一件是為死后有個(gè)“房子”而努力。

難道中國(guó)人真的不僅僅“活不起”，而且還“死不起”了嗎？是什么原因在推高墓地的價(jià)格？

1992年民政部專門頒布《公墓管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），允許實(shí)行公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓，分別為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民服務(wù)。但是這部規(guī)章的很多規(guī)定已經(jīng)名存實(shí)亡，正是因?yàn)闊o(wú)法有效地規(guī)制公墓管理，才導(dǎo)致現(xiàn)在公墓價(jià)格翻著“筋斗云”式的上漲。

火葬的初衷是為了減少耕地和林地浪費(fèi)，因此《暫行辦法》中規(guī)定：建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。但是現(xiàn)在公墓建設(shè)卻一點(diǎn)都沒(méi)少浪費(fèi)耕地或者林地，尤其是價(jià)格昂貴的墓地大多建在風(fēng)景秀麗之處。

同時(shí)，《暫行辦法》中明確指出，公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國(guó)家或集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。并且，1998年民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見(jiàn)》中規(guī)定，嚴(yán)禁傳銷和炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位。要憑用戶出具的火化證明（火葬區(qū)）或死亡證明（土葬改革區(qū)），提供或出售墓穴和骨灰存放格位，使用規(guī)范的安葬、安放憑證，建立嚴(yán)格的銷售、登記制度，嚴(yán)禁傳銷和炒買炒賣。但是這些規(guī)定基本沒(méi)有起到應(yīng)有的控制作用，很多經(jīng)營(yíng)性墓地進(jìn)行“預(yù)售”，也就是通常所講的出售“活人墓”，這種違法行為比比皆是，從而也導(dǎo)致很多人開(kāi)始加入“炒墓族”，直接促使墓地價(jià)格一路走高。

殯葬管理?xiàng)l例范文第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯改工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》和《重慶市殯葬事務(wù)管理辦法》，提高對(duì)殯改工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地宣傳殯改法規(guī)、政策，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)殯改工作的重大意義，逐步消除封建意識(shí)，破除封建迷信活動(dòng)，開(kāi)展文明節(jié)儉治喪，確保殯改工作的順利進(jìn)行。

二、千方百計(jì)完成全年的殯改任務(wù)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析、研究存在的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，制止亂埋亂葬、壘墳埋葬、骨灰裝棺埋葬等行為，堅(jiān)決取締制售棺材場(chǎng)所；縣民政、公安、工商、林業(yè)、城管等部門要密切配合，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；民政部門要做好殯改管理指導(dǎo)工作，經(jīng)常性督促檢查，認(rèn)真落實(shí)具體措施，鞏固和提高火化率，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯改經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照縣財(cái)政局、縣民政局足財(cái)綜[2003]107號(hào)文件要求，對(duì)殯改費(fèi)用的收取堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收、一票一例、定額收費(fèi)、按票上繳、年底結(jié)清、分級(jí)管理”的原則，做到“統(tǒng)一管理、專款專用”?？h民政局、財(cái)政局將會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢部門對(duì)全縣的殯改經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決查處。

四、關(guān)于今年殯改目標(biāo)任務(wù)的考核問(wèn)題

今年殯改目標(biāo)任務(wù)考核，嚴(yán)格按照各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行?？己思?xì)則及考核時(shí)間由縣民政局另行通知。

殯葬管理?xiàng)l例范文第4篇

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《××省殯葬管理辦法》和《××市殯葬管理?xiàng)l例》，確實(shí)保證各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處與區(qū)政府簽訂的《殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定任務(wù)的順利完成，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)殯葬工作新局面，結(jié)合我區(qū)殯改工作實(shí)際，特制訂本考核制度。

一、考核對(duì)象

全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和12個(gè)街道辦事處及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，各街道辦事處主任，主管殯改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（百分制）

（一）火化率（70分），

1、完成全年火化任務(wù)，火化率達(dá)到百分之百。每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分；每超一個(gè)百分點(diǎn)加1分。

（二）推碑平墳（15分）

完成耕林地、道路兩側(cè)、水庫(kù)堤壩、風(fēng)景名勝區(qū)等地的平（遷）墳推碑任務(wù)。完成任務(wù)的得15分，未完成的為零分。

（三）殯葬執(zhí)法（5分）

1、建立殯葬管理執(zhí)法隊(duì)，對(duì)制造、銷售封建迷信喪葬用品者，及時(shí)依法查處。（1分）

2、群眾舉報(bào)土葬案件能及時(shí)處理，對(duì)拒不服從處理的強(qiáng)制啟尸火化。（3分）

3、對(duì)違反殯葬管理的黨員、干部能按有關(guān)規(guī)章制度及時(shí)處理。（1分）

（四）管理機(jī)構(gòu)（4分）

1、成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并正常開(kāi)展工作。（2分）

2、轄區(qū)內(nèi)村（居）委會(huì)全部成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組。（1分）

3、轄區(qū)內(nèi)村（居）委會(huì)設(shè)立有殯改聯(lián)絡(luò)員。（1分）

（五）革除喪葬陋習(xí)（3分）

各村建立紅白理事會(huì)，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，轄區(qū)內(nèi)無(wú)喪事大操大辦現(xiàn)象和封建迷信活動(dòng)。

（六）規(guī)章制度（3分）

把殯改工作列入重要議事日程，落實(shí)殯改工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯改工作的規(guī)章制度。

三、考核時(shí)間

每年1月上旬對(duì)上一年度的殯改工作進(jìn)行考核。，

四、考核辦法

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）每年1月5日前對(duì)上年度的殯改工作進(jìn)行自評(píng)，并將轄區(qū)內(nèi)的殯改工作進(jìn)行考核和自評(píng)的有關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局。

（二）區(qū)民政局在1月中旬對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殯改工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)政府在全區(qū)予以通報(bào)。

五、獎(jiǎng)罰辦法

考核結(jié)果將作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）凡年度考核分?jǐn)?shù)達(dá)到110分以上（含110分）的，由區(qū)政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民幣5萬(wàn)元，街道辦事處人民幣1萬(wàn)元，且每增10分再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管殯改工作領(lǐng)導(dǎo)各人民幣1500元。

（二）凡年度考核分?jǐn)?shù)達(dá)到100分以上（含100分），110分以下的，由區(qū)政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民幣3萬(wàn)元，街道辦事處人民幣5000元；獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管殯改工作領(lǐng)導(dǎo)各人民幣1000元。

（三）凡年度考核分?jǐn)?shù)100分以下80分以上的，由區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)，并處罰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民幣3萬(wàn)元，街道辦事處人民幣1萬(wàn)元；給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（主任）、主管殯改工作領(lǐng)導(dǎo)警告，并處罰人民幣1000元。

（四）凡年度考核分?jǐn)?shù)80分以下（含80分）的，由區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)，并處罰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民幣5萬(wàn)元，街道辦事處人民幣2萬(wàn)元；給予鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管殯改工作領(lǐng)導(dǎo)警告，并處罰人民幣1500元。

殯葬管理?xiàng)l例范文第5篇

一、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為要求，以殯葬管理法規(guī)和文件精神為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》，推進(jìn)全區(qū)公益性生態(tài)墓地建設(shè)，強(qiáng)化殯葬管理，有效實(shí)行骨灰處置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土地資源節(jié)約保護(hù)，推動(dòng)全區(qū)殯葬改革深入發(fā)展。

二、公益性生態(tài)墓地規(guī)劃選址

公益性生態(tài)墓地應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇在相對(duì)偏僻，有一定交通條件，自然坡度較?。ň徠拢?，適宜植樹種草的荒山、荒地或不宜墾種的瘠地上。建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量（可按當(dāng)?shù)亟陙?lái)的平均死亡率概算作參數(shù)），以20年為一個(gè)周期規(guī)劃確定用地面積，并預(yù)留一定的建設(shè)空間，并在最大限度保持和利用原有生態(tài)環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃好墓區(qū)道路、祭奠場(chǎng)所、排水系統(tǒng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，不得在“二沿五區(qū)”范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)墓地。

三、公益性生態(tài)墓地的管理

（一）規(guī)范公益性生態(tài)墓地的出售對(duì)象和出售價(jià)格

1、出售對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公益性生態(tài)墓地主要存放本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村死亡人員的骨灰，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕向非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民出售公益性生態(tài)墓地，以牟取營(yíng)利的目的行為。

2、公益性生態(tài)墓地價(jià)格屬于公益價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)堅(jiān)持有利于推進(jìn)殯葬改革，本著不以營(yíng)利為目的，合理補(bǔ)償成本為原則，及時(shí)上報(bào)物價(jià)部門審批，嚴(yán)格按照批復(fù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他任何單位和個(gè)人不得自行定價(jià)，堅(jiān)決制止未批先售的違法行為。

（1）公益性生態(tài)墓地價(jià)格組成由建造成本、配套設(shè)施費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)等項(xiàng)目組成，其中維護(hù)管理費(fèi)按建造成本和配套設(shè)施費(fèi)二項(xiàng)合計(jì)的10%—15%以內(nèi)計(jì)提。

（2）公益性生態(tài)墓地相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)物價(jià)局另行制定。

（3）公益性生態(tài)墓地使用年限以20年為一個(gè)使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長(zhǎng)使用期的，墓地單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。

（二）符合公益性生態(tài)墓地的建造標(biāo)準(zhǔn)。公益性生態(tài)墓地墓型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀，符合生態(tài)葬法要求。公益性生態(tài)墓地建成時(shí)，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%，建成使用滿9年后，墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80%。骨灰墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米，墓碑面積不得大于0.4平方米，任何墓地單位不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓地，墓碑安放小型平置式或斜臥式。墓位間距整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格、式樣須符合《省公墓管理辦法》規(guī)定。

（三）強(qiáng)化公益性生態(tài)墓地內(nèi)部管理和逐步建立起法人登記制度。公益性生態(tài)墓地應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，聘用專兼職管理人員，負(fù)責(zé)墓地日常事務(wù)管理、綠化維護(hù)等各項(xiàng)工作；公益性生態(tài)墓地逐步推行民辦非企業(yè)單位法人登記，賦予墓地單位獨(dú)立的法人資格，做到產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算。

四、公益性生態(tài)墓地建設(shè)審批

應(yīng)嚴(yán)格按照《省殯葬管理?xiàng)l例》和《省公墓管理辦法》執(zhí)行審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)籌建公益性生態(tài)墓地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，并征得城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門審核同意后，報(bào)區(qū)民政局審批（須由市民政局委托授權(quán)），任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)公益性生態(tài)墓地。申報(bào)設(shè)立公益性生態(tài)墓地應(yīng)提交下列材料：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公益性生態(tài)墓地的申報(bào)報(bào)告；2、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)林、國(guó)土資源、環(huán)保等部門的審查意見(jiàn)；3、墓地規(guī)劃圖、選址地形圖；4、其他相關(guān)材料。