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扶貧項目申請報告范文第1篇

通用文本的通知

(發(fā)改投資[20xx]1169號)

國務院各部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)：

為進一步完善企業(yè)投資項目核準制，指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進行相關(guān)分析。

三、項目核準機關(guān)在核準企業(yè)投資項目時，應嚴格按照《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。

四、為了適應各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。

五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。

六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應在項目申請報告中包括有關(guān)招標內(nèi)容。

七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。

附件：一、項目申請報告通用文本

二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇七年五月二十八日附件一

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準入標準的規(guī)定。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準制，幫助和指導企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準事項進行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入的角度，論證項目建設(shè)的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應對節(jié)水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標準和節(jié)能規(guī)范，應闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標準，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設(shè)計。應根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準入標準進行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。 七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項目建設(shè)用地需要進行征地拆遷，則應根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關(guān)補償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設(shè)在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。

對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。

社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關(guān)社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務價格、出資方式、需要進口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準機關(guān)對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。

扶貧項目申請報告范文第2篇

第二條“三告別”工程中扶貧移民搬遷戶必須是旱腰帶地區(qū)（革命老區(qū)）居住在土窯洞、危漏房、地質(zhì)災害區(qū)、粉塵污染區(qū)內(nèi)的貧困戶，農(nóng)民安居工程面對全縣范圍內(nèi)的危房戶。

第三條“三告別”工程由縣扶貧辦和住建局分別組織實施，縣扶貧辦負責“三告別”扶貧移民搬遷工程，縣住建局負責“三告別”農(nóng)民安居工程?！叭鎰e”工程分插花安置和搬遷點集中安置等類型進行驗收。

第四條“三告別”工程的竣工驗收，應在完成主體建設(shè)和包括室內(nèi)外粉刷、門窗安裝在內(nèi)的所有建設(shè)完成后組織進行。

第五條“三告別”移民新村要有詳細的規(guī)劃，必須達到村容村貌整潔、配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)項目明晰的標準，本年度入住率要達到省、市規(guī)定的標準。鎮(zhèn)、村要按照資源整合、一事一議等辦法，爭取有關(guān)部門項目資金，完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，實現(xiàn)綠化、美化、亮化、道路硬化，積極實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，使搬遷群眾年人均收入達到省政府規(guī)定的脫貧標準以上，確保實現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的目標。

第六條“三告別”工程竣工驗收組由縣扶貧辦、住建局、財政局、考核督查局、監(jiān)察局等單位主管人員組成，負責全縣“三告別”工程建設(shè)的竣工驗收。

第七條“三告別”扶貧移民搬遷工程和農(nóng)民安居工程驗收工作分別由縣扶貧辦和住建局牽頭，根據(jù)工程進展情況邀請驗收組其他成員進行驗收。

第八條“三告別”工程的竣工驗收，必須以村為單位向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面請驗報告，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件上報縣扶貧辦和住建局。

第九條驗收組應對建設(shè)工程的質(zhì)量進行檢查，確認建筑質(zhì)量符合民用建筑標準。

第十條驗收組應對驗收工程提出明確的驗收意見和結(jié)論。

第十一條參與工程竣工驗收的各方不能形成一致驗收意見時，應協(xié)商解決。工程質(zhì)量方面存在明顯問題，由施工方改進后重新進行驗收。

第十二條“三告別”工程的財政補助資金兌付，實行縣級報賬制。各村向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面補助資金申請報告及“三告別”補助資金發(fā)放花名冊，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件分別上報縣扶貧辦和縣住建局，由縣扶貧辦和住建局報賬、兌付補助資金。

第十三條“三告別”工程補助資金兌付，扶貧移民搬遷實行扶貧、財政、監(jiān)察、所在鎮(zhèn)人民政府、村組、搬遷群眾“六到位”現(xiàn)場兌付制度。農(nóng)民安居工程實行“農(nóng)村一卡通”兌付制度。

第十四條按照“戶有卡、村有薄、鎮(zhèn)有冊”的要求，鎮(zhèn)、村要完善“三告別”移民搬遷工作檔案，實行規(guī)范化管理。

第十五條出現(xiàn)以下情形的，縣扶貧辦和住建局可以拒付“三告別”工程財政補助資金：

（一）冒充貧困戶的；

（二）搬遷戶沒有完成主體建設(shè)的；

扶貧項目申請報告范文第3篇

由于經(jīng)濟落后，財力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮(zhèn)25所中小學教學設(shè)施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。

理思路 深情繪藍圖

“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結(jié)合，通過請本地先進典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會事業(yè)項目，還是經(jīng)濟發(fā)展項目，只要當?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業(yè)項目采取無償投入外，對經(jīng)濟發(fā)展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發(fā)展致富項目的實施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經(jīng)濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現(xiàn)了村村脫貧的目標。

1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗，圍繞三年達小康的目標，及時調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)移到為民辦實事上。他們在深入調(diào)查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎(chǔ)設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟再次實現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。

辦實事 情暖百姓心

14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉(xiāng)村，走進農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰(zhàn)”，通過兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。

實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設(shè)施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領(lǐng)導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學校舍，為中小學添置辦公設(shè)備，從根本上改善辦學條件。總經(jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領(lǐng)導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領(lǐng)導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設(shè)施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設(shè)備及其教學用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。

決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學齡兒童入學率達100%。

1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結(jié)合實際及時調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。

2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領(lǐng)導和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會也在第一時間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區(qū)，及時地幫助黃圩人民渡過難關(guān)。

調(diào)結(jié)構(gòu) 鋪就小康路

傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農(nóng)民面向市場抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間?！钡母窬?，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

扶貧項目申請報告范文第4篇

 省銀監(jiān)局：

欣悉村鎮(zhèn)銀行在***已試點成功，省銀監(jiān)局正有計劃、有步驟、有選擇地在省內(nèi)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并有優(yōu)先在欠發(fā)達地區(qū)扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進“三農(nóng)”發(fā)展，改變本地村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)與生活落后狀況的思路正好形成交集。我縣領(lǐng)導班子經(jīng)多次認真研究，現(xiàn)提出組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請，懇望得到省銀監(jiān)局領(lǐng)導的傾斜支持。

一直被視為“蘇北蘭考”、長期拖了整個***經(jīng)濟發(fā)展后腿的響水縣，近幾年發(fā)生了天翻地覆的變化：引進了總投資170億元的16家造船企業(yè)和33家造船配套加工企業(yè)（目前已有12家開工建設(shè)，兩艘萬噸級遠洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬載重噸的大型船舶生產(chǎn)能力；沿海陳家港化工集中區(qū)做長做粗石油化工、***化工、生物化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有企業(yè)68家，其中投資超億元的企業(yè)12家，上市公司2家。當下正加大污水處理廠的擴建、二期收集池的建設(shè)、管網(wǎng)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，近期可望成為年產(chǎn)值達200億元的環(huán)?；ぬ厣a(chǎn)業(yè)集群；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬千瓦的建設(shè)目標，國華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)籌備上二期2乘100萬千瓦機組，并為三期預留擴建場地。裝機容量20萬千瓦的沿海風電項目也在緊鑼密鼓地施工，確保134臺風機明年全部投入運營。同時正加快落實100萬千瓦海上風電項目的前期準備工作，現(xiàn)三座海上測風塔已建成……

可以這樣說，這些大項目全面落成之日，就是響水縣經(jīng)濟在蘇北后來居上之時。

百年未遇的金融危機，給響水縣跨越式發(fā)展帶來了相當大的阻礙，但也蘊育著更大的發(fā)展機遇：國家擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、扶持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，***沿海開發(fā)已從地方議題上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。響水作為***沿海的一個重要節(jié)點，正在分享國家基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大利好。同時，金融危機形成的倒逼機制推動在響水投資的大型企業(yè)提速向高科技含量、高附加值領(lǐng)域進軍，如造船企業(yè)正大力拓展制造特種船、工程船、超淺水船、海上作業(yè)平臺等先進船舶和修船業(yè)務。

更為重要的是，為保障地方經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，為形成地方經(jīng)濟的造血功能，我縣通過各種優(yōu)惠政策措施，已把改善投資發(fā)展環(huán)境與推進“三農(nóng)”建設(shè)緊密相套搭：激勵經(jīng)過城市和非農(nóng)部門人力資本投資過的、與現(xiàn)代技術(shù)相適應的高素質(zhì)勞動力廣大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導分散、過小的村莊人口向公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品能夠有效建成有效供給的小城鎮(zhèn)和中心村集中，切實改善農(nóng)民居住和生活條件，讓農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，為提高村鎮(zhèn)發(fā)展能力夯實基礎(chǔ)；激勵農(nóng)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，通過生物創(chuàng)新、機械創(chuàng)新，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和擴大農(nóng)產(chǎn)品品種，走出優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子；引導提高農(nóng)民組織程度，興辦與發(fā)展各類合作化組織，克服農(nóng)民市場經(jīng)濟知識不足的缺陷、因分散而產(chǎn)生的市場不平等地位：提高討價還價的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經(jīng)濟領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“歧視性”價格；激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織由初級產(chǎn)品向中間產(chǎn)品乃至最終產(chǎn)品延伸，從根本上提高農(nóng)業(yè)收益……

所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機構(gòu)的服務。而國有商業(yè)銀行客觀上實施“抓大放小”的經(jīng)營方略，農(nóng)村信用聯(lián)社投資力量過于分散，使村鎮(zhèn)組織和村鎮(zhèn)居民在發(fā)展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴大農(nóng)村需求、縮小城鄉(xiāng)差距、推動村鎮(zhèn)建設(shè)為定位的村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展最為迫切的內(nèi)在要求。

我縣申辦村鎮(zhèn)銀行具備如下基礎(chǔ)條件：

一、已取得中國民生銀行總行的首肯承諾，由中國民生銀行總行參股并負責村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)部審計、監(jiān)督和業(yè)務指導；

二、境內(nèi)有大、中型企業(yè)的支持，不缺乏建立村鎮(zhèn)銀行所需資本金的籌集來源。開業(yè)后當?shù)丶壹覒魬舳加修r(nóng)民工，儲源業(yè)務有保證。

三、響水縣具有得天獨厚的可持續(xù)發(fā)展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個***唯一在干流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經(jīng)連云港、淮陰、宿遷及***所屬八縣區(qū)，全長74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩(wěn)定，我縣已落實投資方進行入?？跀r門沙治理。屆時，灌河可直航3.5萬噸以下的載貨船和10萬噸以下的空載船。同時，我縣境內(nèi)的灌河岸線有近60萬畝可作為工業(yè)用地開發(fā)的***田資源，尤其適應承接大進大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業(yè)大項目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長前來調(diào)研時一再強調(diào)：灌河開發(fā)是沿海開發(fā)的一個重要組成部分，開發(fā)成本比沿海要低得多……

四、***沿海開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略。響水縣作為***沿海開發(fā)的一個重要節(jié)點，以現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件，必將得到國家和省里財政及政策的進一步傾斜扶持?；A(chǔ)設(shè)施的全面升級改造有望在加大投資、拉動內(nèi)需的新一輪熱潮中得到實施。年內(nèi)開工的***寧鐵路就將途經(jīng)本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運河、高等級公路以及附近建設(shè)中的漣水機場，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運的交通物流體系。多重優(yōu)勢資源要素的組合，將為響水縣發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)帶來強大的“洼地效應”和“磁吸效應”?？h內(nèi)人流、物流、資金流、信息流已經(jīng)日趨活躍，響水農(nóng)民脫貧致富奔小康的路子必將越來越寬廣。在新觀念、新知識、新資本的撞擊下，與今天蘇南進入“中速高效”的發(fā)展階段相比，起步晚、基數(shù)低的我縣已進入“高速、高效” 的發(fā)展新階段。

五、村鎮(zhèn)銀行高層管理團隊有恰當?shù)娜诉x。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創(chuàng)辦了***市建軍城市信用社，他領(lǐng)導下的金融機構(gòu)沒發(fā)生過一筆風險貸款，貸款逾期率長期處于0.4%以下，該同志作風正派、辦事干凈，事業(yè)心和組織能力強，富有開拓進取精神，擅長金融業(yè)務管理，在支持企業(yè)和個體經(jīng)濟發(fā)展的同時，也善于運用法律武器保障金融資產(chǎn)安全，能確保金融機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

批準成立響水縣村鎮(zhèn)銀行，不僅是推動全省重點扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無量的善舉，也是拉長制約***經(jīng)濟發(fā)展的“短板”、縮小南北差距、加速***經(jīng)濟發(fā)展的一項實事工程。懇望***銀監(jiān)局領(lǐng)導能及早批準響水縣村鎮(zhèn)銀行的組建，灌河兩岸人民對此翹首以待！

以上申請，望及早示復！

扶貧項目申請報告范文第5篇

一、基本情況

按照村級組織活動場所建設(shè)三年規(guī)劃，我縣今年共扶建10個村。建設(shè)資金主要由省、市、縣三級補助，每個項目按90㎡補助，共補助6.2萬元，其中省補助3萬元，市補助1.2萬元，縣級配套補助2萬元。今年10個建設(shè)項目，涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建項目9個，改建項目1個。建筑面積為100-200㎡的2個，201-300㎡的6個，400㎡以上的2個，總建筑面積為2603.93㎡，實際總投資額為159.6萬元（其中省市補助42萬元，縣級配套20萬元，村級自籌97.6萬元，包括工程建筑資金和辦公用品購置經(jīng)費）。各個項目于5月初全面動工興建，10月底前全面竣工，并按要求配置了各項辦公設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)經(jīng)縣級驗收，已全部投入使用。以來，累計投入700余萬元，完成扶建項目81個。辦公場所的建成，進一步改善了村級組織辦公環(huán)境和條件，收到良好的社會反響。

二、主要做法

1、強化組織領(lǐng)導?？h委高度重視村級組織活動場所建設(shè)工作，嚴格領(lǐng)導責任制，建立健全有效的組織領(lǐng)導制度和工作制度，形成了層層包干負責、上下齊抓共管的工作格局。為切實加強項目建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，縣委堅持從組織部、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員，調(diào)整充實了縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應建立健全工作班子，做到單位主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。根據(jù)上級文件精神，縣委在3月初制定下發(fā)項目建設(shè)工作方案，并召開相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會議，對村級組織活動場所建設(shè)工作進行全面部署。要求所有項目在9月30日前完成工程主體，10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關(guān)設(shè)施配套，11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會上，對項目建設(shè)工作再次進行了研究部署，并明確各單位（部門）在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設(shè)資金時，重點考慮有村辦公場所建設(shè)項目的村，做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量，縣委制定了嚴格的獎懲措施，對職責履行好、工作成效突出的，將給予責任單位和責任人表彰獎勵；對工作不落實，考核結(jié)果不達標的，將追究相關(guān)單位及責任人的責任，取消其當年評先評優(yōu)資格；對工作滯后、影響嚴重的，將從嚴從重追究相關(guān)單位黨政正職責任。

2、強化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持科學分工，各司其責，密切配合，齊心協(xié)力推進村級組織活動場所建設(shè)?？h委組織部作為牽頭考核責任單位，負責組織協(xié)調(diào)好村級組織活動場所建設(shè)中的各項工作?？h發(fā)改局、財政局和建設(shè)局是項目建設(shè)協(xié)辦責任單位，縣發(fā)改局負責抓好項目的規(guī)劃編制、項目審批、上報資金申請報告、投資計劃分解下達，以及項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作；財政局負責抓好辦公用品配置工作，實行政府采購，統(tǒng)一配置實物，并設(shè)立建設(shè)資金專戶，搞好資金監(jiān)督管理；縣建設(shè)局和規(guī)劃局負責工程報建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊伍、工程設(shè)計施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國土、林業(yè)、水利、稅務、審計等部門繼續(xù)提供相關(guān)服務，減免費用，減化手續(xù)，盡最大努力提高資金的使用效率。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體，直接負責本單位建設(shè)工程的組織實施，以及建設(shè)工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會議制度，堅持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會議，及時研究解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，確保建設(shè)工作順利有序開展。

3、強化監(jiān)督管理。村級組織活動場所項目建設(shè)主要分資金籌措、項目選址、工程建設(shè)、檢查驗收、政府采購等幾個階段進行。我縣堅持規(guī)范管理，嚴格把關(guān)，抓細抓實各個環(huán)節(jié)的工作。重點把好了四關(guān)：一是項目設(shè)計關(guān)。項目建設(shè)初期，縣里組建3個工作組分赴各建扶村，實地調(diào)查了解村辦公場所的建設(shè)狀況，幫助他們合理確定項目投資規(guī)模和場所建設(shè)地址?？h規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況，認真設(shè)計工程施工圖紙，并結(jié)合各建扶村實際，及時修改完善。施工圖紙由縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室統(tǒng)一審定和備案?！按褰M織活動場所中心”標識物和“為民辦實事上墻公示牌”由縣委組織部定點制作，統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項目承建關(guān)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，5月20號前到縣建設(shè)局辦理好報建手續(xù)，需要的資料包括工程招標書、中標企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、項目經(jīng)理證、施工圖紙、中標通知書、施工合同書等。所有項目要求采取公開招投標的形式，及時確定項目承建企業(yè)和建筑施工隊伍，簽訂工程建設(shè)合同，統(tǒng)一由縣建設(shè)局審查和備案。三是項目資金關(guān)。按照年初預算，縣財政和縣管黨費的配套資金20萬元已劃撥到位。因擴建所形成的項目資金缺口部分，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)級補助、村級自籌、社會捐助等途徑抓緊籌集，切實防止工程債務糾紛的發(fā)生。四是項目質(zhì)量安全關(guān)。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工，緊張有序地抓好項目建設(shè)，確保按期保質(zhì)完成?？h質(zhì)監(jiān)站堅持不定期地對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是對挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)，杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

4、強化督查考核。一是堅持檢查指導制度。縣委常委、組織部長堅持每月深入各建扶村檢查指導項目建設(shè)工作，部機關(guān)工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理。縣村級組織活動場所建設(shè)辦公室將工作人員分為3個組，分別聯(lián)系3至4個建扶村，經(jīng)常性地檢查指導各建扶村的項目建設(shè)。二是堅持項目責任聯(lián)系人制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時確定項目責任領(lǐng)導和聯(lián)系人，堅持單位主要領(lǐng)導直接聯(lián)系項目建設(shè)，鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進行全程跟蹤監(jiān)督，切實督促項目工程施工建設(shè)。三是堅持項目進度報告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報一次進度情況，情況匯總后及時在縣委組織部“組工在線”qq群進行通報。四是堅持項目考核驗收制度。工程完工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級組織活動場所建設(shè)工作辦公室提出驗收申請，縣委組織部協(xié)同有關(guān)單位進行考核驗收。對驗收不合格的，及時提出整改意見，督促限期整改，返工費用全部由承建企業(yè)承擔。對已驗收合格的項目，將采取報帳制形式，如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請、村黨支部申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級組織活動場所建設(shè)辦公室審批的流程，將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶，再撥付給施工企業(yè)。

三、有關(guān)建議

1、建議落實項目建設(shè)指標。目前，我縣辦公場所狹窄破舊、設(shè)施落后、正在申報項目建設(shè)的村還有許多，村“兩委”組織及廣大黨員群眾興修辦公場所的愿望很強烈，但因項目指標有限，這些村未能列入制定的三年建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆三中全會有關(guān)“村級組織活動場所建設(shè)，在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的精神，懇請上級對我縣2月上報的扶建村項目給予批復落實。