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所謂治國方略，就是治國的方法、計謀和策略。它包括理論，但主要是指實(shí)踐，是指治理國家的大政方針、計謀策略，也可以說是領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中最高層次、最核心的那一部分。

、鄧小平都是黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，是在不同歷史階段治理國家的主要代表。他們的治國方略，既有相同的地方，又有不同之處。將他們的治國方略加以比較研究，總結(jié)出其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策與實(shí)踐水平，治理好我們的國家，是很有益處的?，F(xiàn)試對其主要方面作一比較。

、鄧小平治國方略之相同點(diǎn)

、鄧小平的治國方略有很多是相同的，或基本相同的。

第一，指導(dǎo)思想是相同的，都以馬克思主義為指導(dǎo)。多次強(qiáng)調(diào)，馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)，是中國人民百戰(zhàn)百勝的武器，不學(xué)習(xí)馬克思主義理論，革命的勝利是不可能的。鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)要以馬克思主義為指導(dǎo)，即使在蘇聯(lián)東歐巨變、世界社會主義陷入低潮以后，他仍然堅信馬克思主義是科學(xué)，指出不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了，仍然要堅持馬克思主義。他們提出的治國方略，大部分都是以馬克思主義為指導(dǎo)制定的。

第二，治國道路是相同的，都強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，從中國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義與中國的實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路。是這方面的杰出代表，是馬克思主義中國化的倡導(dǎo)者。以他為主創(chuàng)立的思想，是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。他開創(chuàng)的農(nóng)村包圍城市的革命道路，是堅定地從中國實(shí)際出發(fā)、走自己的道路的結(jié)果。鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，走自己的道路，并明確提出“馬克思主義必須是同中國實(shí)際相結(jié)合的馬克思主義，社會主義必須是切合中國實(shí)際的有中國特色的社會主義”（注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第63頁。）。他開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，完全是從中國的實(shí)際出發(fā)、獨(dú)立地走自己的道路的結(jié)果。以他為主形成的鄧小平理論，也是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶，是當(dāng)代中國的馬克思主義。他們都具有創(chuàng)新精神，從不墨守成規(guī)、照搬照抄，因而都作出了獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

第三，治國目標(biāo)是相同的，都是為了把我國建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國。在黨的七大上，就提出要建立“一個獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國”，“光明的中國”（注：《選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1026頁。）。1954年，隨著社會主義改造的進(jìn)行，他提出了“建設(shè)一個偉大的社會主義國家”（注：《著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第715頁。）的目標(biāo)，要求將我國建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。到60年代，他進(jìn)一步提出要在一個不太長的歷史時期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，把我國“建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國”（注：《著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第848頁。）。鄧小平不僅提出要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，而且提出要建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會主義國家。

第四，在政治方略上有很多是相同的：首先，關(guān)于中華人民共和國的國體和政體是相同的，國體都是人民民主專政，政體都是在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度；其次，都重視民族工作，堅持民族區(qū)域自治制度；其三，都重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一，鄧小平把社會主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大為更加廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；其四，都重視共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，提出各黨派要長期共存，互相監(jiān)督，鄧小平進(jìn)一步把這個方針作為制度確定了下來；其五，都重視正確處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動各方面的積極因素。首創(chuàng)了這一理論，這是他對馬克思主義的重要貢獻(xiàn)。鄧小平不僅重視從政治、思想上分析和解決人民內(nèi)部矛盾，而且重視從經(jīng)濟(jì)上分析和解決人民內(nèi)部矛盾，彌補(bǔ)了著重從政治、思想上分析和處理人民內(nèi)部矛盾的不足。

第五，在經(jīng)濟(jì)方略上有很多是相同的：首先，都以解決社會基本矛盾作為經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，盡快改變國家的貧窮落后狀況。當(dāng)社會主義制度建立以后，明確提出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”（注：《著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第771頁。），“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”（注：《著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第717頁。）。后來他又提出要實(shí)行三個轉(zhuǎn)變：一是由階級斗爭到向自然界斗爭；二是由革命到建設(shè)；三是由過去的革命到技術(shù)革命和文化革命。鄧小平對經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加重視，在1975年的全面整頓中，就提出要集中力量把國民經(jīng)濟(jì)搞上去。在十一屆三中全會上，他作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是全黨全國工作的中心，任何時候都不能動搖，社會主義的根本任務(wù)就是盡快地發(fā)展社會生產(chǎn)力。其次，都強(qiáng)調(diào)探索中國自己的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。1957年，明確提出要走出一條中國工業(yè)化的道路，并提出要走出這樣一條道路，主要是要處理好重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，確定以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針，按照農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)計劃。與此同時，還要處理好各種關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。他曾作《論十大關(guān)系》的著名報告，提出要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人，中央和地方等十個方面的關(guān)系。鄧小平同樣重視走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，主張從中國的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展；其三，都重視經(jīng)濟(jì)體制的改革。提出要發(fā)揮兩個積極性，即中央和地方的積極性；擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，允許企業(yè)成為“獨(dú)立王國”、“半獨(dú)立王國”；可以消滅了資本主義，又搞資本主義，允許私人開設(shè)工廠和雇工；要重視價值規(guī)律，發(fā)展商品生產(chǎn)；改革工廠企業(yè)管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度。50年代末，他就肯定了鞍鋼創(chuàng)造的“兩參一改三結(jié)合”的新的企業(yè)管理制度，即干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，在技術(shù)革新和技術(shù)革命中實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人的三結(jié)合。鄧小平更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制的改革，把改革看做第二次革命，社會主義的發(fā)展動力，我國的強(qiáng)國之路。他所領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在很短的時間就取得了舉世矚目的偉大成就。其四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上都主張以自力更生為主，爭取外援為輔。認(rèn)為，自力更生是我們革命和建設(shè)的立足點(diǎn)，要依靠自己的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄧小平雖然認(rèn)為應(yīng)該大膽地對外開放，努力學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地吸引外資，但他也認(rèn)為：“中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)一定要堅持自力更生為主的原則”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第377頁。），“必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第406頁。）。在發(fā)展速度上，他們都主張要有比較高的發(fā)展速度。提出了“趕超”戰(zhàn)略；鄧小平也主張隔幾年上一個臺階，認(rèn)為不抓住機(jī)會加快發(fā)展，就會落在后面。

第六，在軍事方略上有很多是相同的：首先，都重視武裝斗爭。提出了“槍桿子里面出政權(quán)”的名言，認(rèn)為武裝斗爭是取得革命勝利的三大法寶之一；鄧小平也非常重視武裝斗爭，領(lǐng)導(dǎo)了左右江武裝起義，長期從事武裝斗爭。其次，都重視人民軍隊的建設(shè)。曾提出，沒有一支人民的軍隊，便沒有人民的一切，建國后又提出要建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的人民軍隊；鄧小平同樣重視人民軍隊的建設(shè)，也一再強(qiáng)調(diào)必須把人民解放軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。其三，都主張實(shí)行人民戰(zhàn)爭。領(lǐng)導(dǎo)了廣泛的人民戰(zhàn)爭，鄧小平也在他領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展了人民戰(zhàn)爭。其四，都主張建設(shè)一個強(qiáng)大的國防。早在1949年9月，在中華人民共和國成立前夕，就宣布要建設(shè)一個強(qiáng)大的國防，后來又強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化的國防科學(xué)技術(shù)；鄧小平也強(qiáng)調(diào)要建設(shè)強(qiáng)大的國防。在軍事戰(zhàn)略和指揮藝術(shù)上，可以說達(dá)到了爐火純青、出神入化的地步，令人嘆為觀止；鄧小平也表現(xiàn)出了高明的戰(zhàn)略眼光和指揮藝術(shù)。

第七，在思想文化方略上有很多是相同的：首先，都重視思想政治工作。認(rèn)為沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂，思想政治工作是一切工作的生命線；鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”新人。其次，都重視科學(xué)。在延安時，就領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立了自然科學(xué)研究院，建國以后對科學(xué)家也是尊重的；鄧小平更強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，把它放在了前所未有的重要地位，提出要科教興國。其三，都重視文化建設(shè)。提出了建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的文化的目標(biāo)和推陳出新，百花齊放、百家爭鳴，古為今用、洋為中用等發(fā)展文化的方針；鄧小平提出了“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的“二為”方向。其四，都重視教育。提出了使受教育者在德育、知育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者的教育方針；鄧小平則提出了“三個面向”的方針。其五，都重視知識分子的作用。在民主革命時期就提出“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”（注：《選集》第2卷，人民出版社1991年版，第618頁。），號召大量吸收知識分子，并把知識分子作為勞動人民的一部分。到社會主義時期，他又提出要建立一支宏大的工人階級的知識分子隊伍；鄧小平對于知識分子更是高度重視，推倒了長期以來加在知識分子頭上的種種偏見，把知識分子明確地作為工人階級的一部分。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，知識分子的作用得到了比較充分的發(fā)揮。

第八，在外交方略上都堅持獨(dú)立自主，和平共處，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。建國前夕，就闡明了新中國奉行獨(dú)立自主的外交政策的基本立場，提出在平等互利、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則基礎(chǔ)上同一切國家建立外交關(guān)系。1954年6月，中印兩國倡議以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)相互關(guān)系的基本原則，并倡議以此作為處理國際關(guān)系的原則，對此作出高度評價，認(rèn)為這是一個長期的方針。與此同時，他始終堅持反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，先后提出了“兩個中間地帶”、“三個世界”的理論。鄧小平也始終堅持獨(dú)立自主，和平共處，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。在這方面，他們都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的民族尊嚴(yán)和民族自信心，以及與世界各國平等相處、友好交往的良好愿望。

第九，都重視黨的建設(shè)，認(rèn)為治國的關(guān)鍵在于治黨。在治黨的方法上，都重視思想、組織、作風(fēng)等方面的建設(shè)，特別是執(zhí)政黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對官僚主義，反對腐敗現(xiàn)象，反對和平演變。把黨的建設(shè)看作取得革命勝利的“三大法寶”之一，三個主要的武器之一，并創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，在一個經(jīng)濟(jì)文化都十分落后的東方大國中，把一個以農(nóng)民為主體的黨建設(shè)成了一個無產(chǎn)階級的政黨。對于執(zhí)政黨的建設(shè)和反腐敗問題，他很早就給予重視。早在1944年3月，他就指定把郭沫若的《甲申三百年祭》一文作為整風(fēng)學(xué)習(xí)的材料，號召全黨吸取李自成進(jìn)入北京后腐化、失敗的教訓(xùn)，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。建國前夕，他提出務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，告誡全黨不要做李自成。建國以后，他一再強(qiáng)調(diào)要警惕資產(chǎn)階級思想的腐蝕，堅決反對貪污腐化及其他腐敗現(xiàn)象。為此，他領(lǐng)導(dǎo)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”等運(yùn)動。后來，他針對帝國主義和平演變的策略，提出要反對和平演變，培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。對于黨的建設(shè)，鄧小平也是非常重視的，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)看做堅持四項(xiàng)基本原則的關(guān)鍵，并根據(jù)新的形勢，提出了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，使黨經(jīng)受住了新的歷史條件的考驗(yàn)。

第十，都主張采用和平的方式統(tǒng)一祖國。1956年，、就提出了和平解決臺灣問題的設(shè)想，明確提出如果臺灣回歸祖國，一切可以照舊。1957年4月，在歡迎來訪的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人伏羅希洛夫的宴會上，明確提出“我們還準(zhǔn)備第三次國共合作”（注：1957年4月17日《人民日報》。）。鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了的設(shè)想。1979年元旦，在全國人大常委會《告臺灣同胞書》中正式宣布我國政府爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針后，鄧小平于訪問美國期間在美國國會參、眾兩院發(fā)表演說，公開宣布：“我們不再用‘解放臺灣’這個提法了，只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度?！保ㄗⅲ?979年2月1日《人民日報》。）1984年2月22日，他在同美國客人的談話中，完整地提出了“一個國家，兩種制度”的構(gòu)想。實(shí)踐已經(jīng)證明，用這個構(gòu)想和平統(tǒng)一祖國是完全正確的。

在其他方面，他們也有很多相同或相似之處，例如兩人治國方略的正確方面都是集體智慧的結(jié)晶，都是反對教條主義的結(jié)果；在治國的具體謀略與方法上，都重視調(diào)查研究，集中群眾的智慧，堅持群眾路線；主張戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，制定正確的路線、方針、政策和策略；都表現(xiàn)出了高明的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，等等。

可以說，、鄧小平在治國方略的基本方面是相同或基本相同的，是一脈相承的，鄧小平的治國方略有很多是對的繼承和發(fā)展。鄧小平在1980年就說過：“從許多方面來說，現(xiàn)在我們還是把同志已經(jīng)提出、但是沒有做的事情做起來，把他反對錯了的改正過來，把他沒有做好的事情做好。今后相當(dāng)長的時期，還是做這件事。當(dāng)然，我們也有發(fā)展，而且還要繼續(xù)發(fā)展。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第300頁。）因此，不能將二者對立起來，更不能以一方否定另外一方。

、鄧小平治國方略之不同點(diǎn)

、鄧小平在治國方略的基本方面雖然是相同或基本相同的，但確實(shí)存在很多不同之處，甚至是十分重要的不同之處。這種不同，是鄧小平對正確方略的繼承并加以發(fā)展，對晚年錯誤方略的糾正而呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)是：

第一，在怎樣治國的指導(dǎo)思想上對階級斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識不同。

不同時期治國的指導(dǎo)思想都有其不同的著重點(diǎn)。對于這個著重點(diǎn)確定得是否正確，會涉及整個的治國方略。在時代，面臨著兩個工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。第一個工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，對于這個轉(zhuǎn)移，是清醒的，所以這次轉(zhuǎn)移是及時的、成功的。但是，對于第二次轉(zhuǎn)移，即社會主義制度建立以后，全黨全國的工作重點(diǎn)必須由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他的認(rèn)識則是不清醒的。前面已經(jīng)說過，總的來講，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是重視的，也想更快地發(fā)展生產(chǎn)力，盡快地改變我國的落后面貌。但是，他對于八大關(guān)于我國社會主義社會的主要矛盾的認(rèn)識在此后不久有了改變，隨著國外波匈事件的發(fā)生和國內(nèi)反右派斗爭的開展，他認(rèn)為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩個階級的矛盾、資本主義和社會主義兩條道路的矛盾，仍然是社會主義社會的主要矛盾。于是在1957年9月召開的黨的八屆三中全會上，他就開始否定八大的正確論斷。到1962年的八屆十中全會，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)階級斗爭要“年年講，月月講”，并以此為指導(dǎo)制定了黨在社會主義時期的基本路線。隨后，又提出要“以階級斗爭為綱”，“階級斗爭，一抓就靈”。到“”期間，更進(jìn)一步提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，致使黨和國家在長達(dá)20年的時間中，犯了階級斗爭擴(kuò)大化的錯誤，嚴(yán)重地干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，留下了深刻的教訓(xùn)。

在十一屆三中全會以后，鄧小平面臨的只是一次工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。他在1975年的全面整頓中，就將集中力量把國民經(jīng)濟(jì)搞上去作為“綱”來抓。在十一屆三中全會上，他總結(jié)晚年犯錯誤的歷史教訓(xùn)，倡議全黨果斷地拋棄“以階級斗爭為綱”的口號，作出把全黨工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策。在這之后，他一再強(qiáng)調(diào)要鐵下心來，一心一意搞建設(shè)，不受任何干擾。為了保證這個工作中心不改變，他采取了幾條重要措施：一是指導(dǎo)十三大制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨在社會主義初級階段的基本路線，強(qiáng)調(diào)這條基本路線要一百年不動搖；二是提出解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)，為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)；三是重申生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，并提出“三個有利于”的判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)80年代末90年代初國際國內(nèi)都發(fā)生政治風(fēng)波，一些人一再主張應(yīng)當(dāng)重新“以階級斗爭為綱”、以反“和平演變”為中心的時候，他仍然沒有動搖?？梢哉f，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，這是鄧小平治國方略的最重要、最根本的特點(diǎn)，也是對正確治國方略的重大發(fā)展。

第二，在治國方式上對改革開放的態(tài)度不同。

前面已經(jīng)說過，是富有創(chuàng)新精神的。在革命戰(zhàn)爭時期，他就反對共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)堅持的城市中心論，創(chuàng)造性地開辟出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路。在社會主義建設(shè)問題上，他對于蘇聯(lián)模式也是不滿意的，曾試圖汲取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，對經(jīng)濟(jì)體制加以改進(jìn)，走出一條適合中國情況的社會主義建設(shè)道路；他也一貫主張加強(qiáng)對外交往，學(xué)習(xí)外國的一切長處。但是，他始終沒有完全打破蘇聯(lián)模式，找到一條符合中國實(shí)際情況的社會主義建設(shè)道路。他雖然主張加強(qiáng)對外交往，但當(dāng)他“以階級斗爭為綱”的時候，在對國際形勢的分析發(fā)生偏頗的時候，在相當(dāng)一段時間自己封閉了自己。正如鄧小平所說：“建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難”；“六十年代我們有了同國際上加強(qiáng)交往合作的條件，但是我們自己孤立自己?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第64頁；第2卷，第232頁。）這種自己孤立自己的做法，限制了自己的視野，妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國與世界發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大。

吸取這個教訓(xùn)，從1978年開始，鄧小平就主張大膽地實(shí)行改革開放。他尖銳地指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”（注：《鄧小平文選》第2卷，第150頁。）。他所說的改革，是整個經(jīng)濟(jì)體制的改革。他不僅要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，而且要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)并不是資本主義所專有的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。中國要逐步建立和完善起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。所以，他說改革是一場“革命”，是“第二次革命”，是一場深刻的社會變革。關(guān)于對外開放，他也不僅僅是要學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而是要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。正是在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實(shí)行了空前規(guī)模的改革開放，迅速取得了舉世矚目的偉大成就。因此，改革開放成為鄧小平最根本的治國方略之一。

第三，在治國途徑上對民主和法治的重視程度不同。

在理論上，對于民主也是非常重視的。他一方面反對分散主義，主張高度的集中；另一方面又強(qiáng)調(diào)實(shí)行高度的民主，把建立民主政治作為革命的首要任務(wù)之一。1944年，他在同黃炎培的談話中，就提出民主是保證黨和國家政權(quán)不變質(zhì)，解決“歷史周期率”問題的根本途徑。1957年7月，他明確地提出了“造成一個又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”（注：：《一九五七年夏季的形勢》，1957年7月。）的目標(biāo)。1959年底到1960年初，他還提出勞動者管理國家、管理軍隊、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利，“是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利”（注：：《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（教科書）〉談話記錄》，《黨的文獻(xiàn)》1992年第5期。），要求保證人民的權(quán)利，擴(kuò)大社會主義民主。1962年1月在七千人大會上，他又重點(diǎn)講了民主集中制問題，強(qiáng)調(diào)不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。但是，他對民主的看法有兩大缺陷：一是更多地將民主看做一種手段和作風(fēng)，而不是把它看做目的和一種制度，這就難免出現(xiàn)堅持不夠一貫甚至個人專斷的現(xiàn)象；二是他崇尚“大民主”，并發(fā)動了“”，但結(jié)果反而破壞了民主?？梢哉f，雖然重視民主，但沒有找到一條實(shí)現(xiàn)民主的正確途徑。對于法制建設(shè)，也是比較重視的。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國陸續(xù)制定了一些法律。但是，在總的工作中，在操作機(jī)制上，他更重視政策的領(lǐng)導(dǎo)，這就很難避免隨意性和經(jīng)常的變動性。與此相聯(lián)系，經(jīng)常采用搞政治運(yùn)動的方法。建國以后，大大小小的運(yùn)動幾乎沒有間斷過。這種方法既是沿襲戰(zhàn)爭年代的工作方法所致，也是沒有真正重視民主和法治的必然結(jié)果。因?yàn)闆]有正常的渠道調(diào)動群眾的積極性，到需要時就只有靠搞運(yùn)動。這種大轟大嗡的“群眾運(yùn)動”，雖然看起來轟轟烈烈，在短期內(nèi)能取得比較明顯的效果，但不能保持長久，而且往往帶來很大的副作用，甚至帶來很大的破壞性。像“”、“”運(yùn)動，對國民經(jīng)濟(jì)以至整個國家造成的破壞，都是無法估量的。

總結(jié)這個教訓(xùn)，鄧小平特別重視民主和法治建設(shè)。首先，他提出了建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)，認(rèn)為“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”（注：《鄧小平文選》第2卷，第168頁。），政治制度和經(jīng)濟(jì)制度“改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主”（注：《鄧小平文選》第2卷，第372～373頁。）。其次，在強(qiáng)調(diào)民主的同時特別強(qiáng)調(diào)法制，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，他就批評過去那種把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，“法”也就跟著改變的現(xiàn)象，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。在1980年8月18日所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，他再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性，提出了政治體制改革的任務(wù)，并規(guī)劃了政治體制改革的藍(lán)圖。其三，帶頭廢止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，努力避免那種把黨和國家的命運(yùn)建立在一個人的威望上的不正?，F(xiàn)象。十一屆三中全會以后，他擔(dān)任黨中央主席本來是眾望所歸，但他堅決不擔(dān)任此職，只擔(dān)任副主席，后來只擔(dān)任軍委主席，到十三屆五中全會他從軍委主席的職務(wù)上退下來，從而打破了主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的慣例，為我國領(lǐng)導(dǎo)制度的改革作出了榜樣。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家的民主政治建設(shè)取得比較明顯的成效，各項(xiàng)法律、法規(guī)迅速制定出來，全國人民的民主觀念和法制觀念大大加強(qiáng)。到十五大，“依法治國”的口號明確地提了出來，成為我國當(dāng)前基本的治國方略。

第四，在治國目標(biāo)上理想和現(xiàn)實(shí)的成分不同。

治國方略必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。毫無疑問，是講究實(shí)際的，是注意從實(shí)際出發(fā)的。他向來重視調(diào)查研究，1930年就響亮地提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的名言，認(rèn)為一切決策都要從中國的實(shí)際出發(fā)，首先要認(rèn)清中國的國情。后來，他又一再強(qiáng)調(diào)馬克思主義要和中國的實(shí)際相結(jié)合，并把理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是作為黨的根本的思想路線和三大優(yōu)良作風(fēng)之一。但是，他又是一個詩人，具有浪漫氣質(zhì)，在晚年，在一些方面理論和實(shí)踐上脫離中國實(shí)際。比如，在社會主義的模式上，他就追求“一大、二公、三純”的目標(biāo)。所謂“大”，就是基層組織如的規(guī)模越大越好；所謂“公”，就是公有化的程度越高越好；所謂“純”，就是社會主義的經(jīng)濟(jì)成分越純越好。1958年的化運(yùn)動，就是他的一個試驗(yàn)。1966年他寫的《五七指示》，更是這種理想模式的集中體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)他的這種理想，他不惜發(fā)動“”，打亂他一手創(chuàng)建的黨組織和國家機(jī)關(guān)，甚至把一大批與他共同長期浴血奮斗的戰(zhàn)友視為“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”而予以打倒。但是，由于他的這個理想模式脫離了中國的實(shí)際情況，也不符合馬克思主義的基本理論原則，就不可避免地帶有濃厚的空想色彩。結(jié)果不但其理想追求沒有實(shí)現(xiàn)，反而給國家造成極大的破壞。后來他也逐步地認(rèn)識到這一點(diǎn)，說他的一生能夠三七開就滿足了。

鄧小平既是一個偉大的戰(zhàn)略家，也是一個偉大的實(shí)干家，處處體現(xiàn)出一種冷靜的、理性的現(xiàn)實(shí)主義精神。在三年困難時期，當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行包產(chǎn)到戶的時候，他就借用經(jīng)常講的“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”的話，大膽地給予支持，明確提出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社1994年版，第323頁。）這就是所謂的“貓論”。這個“貓論”，充分體現(xiàn)了他求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義精神。十一屆三中全會以后，他的這種精神得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。為了盡快地改變中國的落后面貌，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，他果斷地作出了全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的重大決策，決定大膽地實(shí)行改革開放，從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，逐步打破了原來那種以公有制、計劃經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的傳統(tǒng)的蘇聯(lián)社會主義模式，建立起了一種完全符合中國實(shí)際的新模式。為了保證以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，他明確地提出了“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即判斷事物的性質(zhì)和是非，“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”（注：《鄧小平文選》第3卷，第372頁。）。這個判斷標(biāo)準(zhǔn)，拋棄了那些空洞的爭論，實(shí)實(shí)在在，也完全體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。正因?yàn)猷囆∑教幪帍膶?shí)際出發(fā)，這20多年來我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才迅速取得明顯的成效。

除以上幾點(diǎn)外，、鄧小平的治國方略還有一些不同點(diǎn)，這里就不一一論及了。

、鄧小平治國方略具有不同點(diǎn)的原因

、鄧小平的治國方略之所以有上述不同，原因是多方面的，最主要的原因如下：

第一，所處的時代不同。所處的時代，還是“革命加戰(zhàn)爭”的時代?！袄鋺?zhàn)”時代，美國接連在中國的鄰國朝鮮、越南發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的威脅就發(fā)生在身邊，因此不能不考慮戰(zhàn)爭的問題，并由此影響到他對國內(nèi)主要矛盾和主要任務(wù)的判斷。鄧小平所處的時代，已經(jīng)變成和平與發(fā)展為主題的時代，世界的局部戰(zhàn)爭雖然不斷，但都離中國較遠(yuǎn)，因此可以安下心來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第二，回答的主要問題和面臨的主要任務(wù)不同。面臨的主要任務(wù)和回答的主要問題，是如何建國和鞏固新生的國家政權(quán)，因而考慮階級斗爭自然就多一些。鄧小平面臨的主要任務(wù)和回答的主要問題，是如何盡快地糾正長期以來的“左”的錯誤，改變中國的落后面貌，趕上世界上先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家，因而考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)自然就多一些。

第三，對國情的認(rèn)識不同。要提出正確的治國方略，首先要正確地認(rèn)識國情。雖然也認(rèn)為中國的特點(diǎn)是“一窮二白”，“‘窮’，就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)；‘白’，就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高”（注：《著作選讀》下冊，第743頁。）。但他認(rèn)為這既是壞事，也是好事，“窮則思變，要干，要革命。一張白紙，沒有負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖”（注：轉(zhuǎn)引自《紅旗》1958年第1期。）。他這種雄心壯志是應(yīng)該贊賞的，但他對在中國這樣一個落后的東方大國中建設(shè)社會主義的困難，估計顯然是不足的。因而，他對中國社會主要矛盾和發(fā)展階段的認(rèn)識也不能一以貫之。在社會主要矛盾上，他提出無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級、社會主義與資本主義兩個階級、兩條道路的矛盾是主要矛盾；在社會發(fā)展階段上，他原來認(rèn)為中國向社會主義的過渡是“從新民主主義向社會主義的過渡”，可是在1955年9月發(fā)表的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書的序言中又改為“從資本主義向社會主義的過渡”，在社會主義制度建立以后，仍然認(rèn)為中國處在從資本主義向社會主義過渡的時期。此后，他又認(rèn)為中國可以很快向共產(chǎn)主義過渡，超越中國社會的發(fā)展階段，因而急于求成，急于過渡。直到經(jīng)過“”的挫折，他才認(rèn)識到要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒有一百年甚至更多的時間是不行的。但到“”期間，又主張建立一種純而又純的社會主義。對國情特別是社會主要矛盾和發(fā)展階段的錯誤認(rèn)識，是長期犯“左”的錯誤的主要原因之一。在十一屆三中全會之后，鄧小平認(rèn)真總結(jié)了過去犯“左”的錯誤的教訓(xùn)，以國情特別是社會主要矛盾和發(fā)展階段的認(rèn)識有了很大變化。對于國情，他認(rèn)為中國有兩個重要特點(diǎn)：一個是“底子薄”，一個是“人口多，耕地少”，由此決定中國的社會主義還處在初級階段，社會主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)力與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，主要任務(wù)就是盡快地發(fā)展社會生產(chǎn)力，解決這個矛盾。由于對國情特別是社會主要矛盾和發(fā)展階段有了正確的認(rèn)識，所提出的治國方略自然是符合中國實(shí)際的。

第四，對什么是社會主義的認(rèn)識不同。要建設(shè)一個社會主義國家，除了正確認(rèn)識國情以外，還應(yīng)該對什么是社會主義有一個正確的認(rèn)識。前面已經(jīng)講過，對社會主義的認(rèn)識基本上是根據(jù)馬、恩、列、斯的論述和蘇聯(lián)的模式。他雖然對蘇聯(lián)的模式不滿，批評過斯大林的一些觀點(diǎn)，但他從根本上沒有跳出原有的框框。他不僅認(rèn)為社會主義的特征就是公有制、按勞分配、計劃經(jīng)濟(jì)，而且主張“一大二公三純”，建立一個逐步消滅社會分工、消滅商品貨幣、在分配上大體平均，帶有濃厚的空想色彩和平均主義色彩的社會主義社會。對什么是社會主義的不正確認(rèn)識，也是他在長期內(nèi)犯“左”的錯誤的主要原因之一。十一屆三中全會之后，鄧小平針對過去對社會主義的錯誤理解尖銳地指出，對于這個問題我們過去的認(rèn)識“不是完全清醒的”。他認(rèn)為，過去所講的公有制、按勞分配、計劃經(jīng)濟(jì)這三大特征，都不是社會主義的本質(zhì)，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第373頁。）；“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”（注：《鄧小平文選》第3卷，第63頁。）。這既是對馬克思主義基本原理的重申，又是對馬克思主義的重大發(fā)展，從而形成了一個全新的社會主義觀念。