本文作者：李陽梅作者單位：四川城市職業(yè)學院

檔案執(zhí)法現(xiàn)狀

（1）我國檔案行政執(zhí)法的法律規(guī)范現(xiàn)狀?！吨腥A人民共和國檔案法》規(guī)定了享有檔案行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)及其職能。國家檔案行政管理部門是檔案行政執(zhí)法的主管部門，其在檔案管理當中的職能為四個部分，一是對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃；二是組織協(xié)調(diào)檔案管理行為；三是統(tǒng)一檔案管理的制度；四是監(jiān)督和指導(dǎo)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的檔案管理。同時規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。從《檔案法》當中的規(guī)定可以看出，該法規(guī)定的檔案行政管理分為兩個層面，第一個層面是機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員對本機關(guān)單位內(nèi)部的檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；第二個層面是國家的檔案行政管理部門的檔案行政管理行為。其中第一個層面屬于機關(guān)、團體的內(nèi)部管理，屬于內(nèi)部行政，不屬于行政法上的具體行政行為；第二層面的管理是國家行政機關(guān)依法實施行政管理，對檔案行政管理對象產(chǎn)生直接、強制性的法律效力的具體行政行為。因此，我們可以理解我國的檔案執(zhí)法部門為國家的檔案管理部門，我國檔案執(zhí)法的職能為統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導(dǎo)四個方面，具體執(zhí)行方式包括檔案行政檢查、檔案行政處罰、檔案行政管理和檔案行政獎勵幾種主要類型。檔案執(zhí)法是檔案管理機關(guān)的職務(wù)行為，作為一種行政行為它對檔案管理部門和檔案管理的機關(guān)單位的監(jiān)督管理行為直接影響到這些機關(guān)、個人的權(quán)利和義務(wù)，而作為一種行政權(quán)力，檔案執(zhí)法必須受到嚴格的法律監(jiān)督。按照行政法的基本理論，權(quán)責一致，有職權(quán)的一方必須具有職責，檔案行政執(zhí)法機關(guān)作為享有檔案行政執(zhí)法權(quán)的主體，也必須建立行政執(zhí)法責任制度。而在當前的法律規(guī)范狀況下，檔案行政執(zhí)法的責任制度仍然沒有建立起來，檔案行政執(zhí)法行為仍然存在大量的不作為和行政越權(quán)現(xiàn)象。

（2）檔案執(zhí)法的實踐現(xiàn)狀和問題。檔案執(zhí)法檢查是最為主要的檔案行政執(zhí)法形式。檔案行政執(zhí)法檢查是指檔案主管部門對檔案行政管理部門執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查、上一級檔案行政管理部門對下一級檔案行政管理部門的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查[2]26。也是當前檔案行政執(zhí)法的核心部分，它直接決定了其他檔案行政行為的實施效果。檔案行政管理部門對機關(guān)、單位的檔案管理進行監(jiān)督檢查，這一部分是檔案行政執(zhí)法的最重要部分也是數(shù)量最多的部分。而在檔案執(zhí)法實踐當中，這一部分對檔案管理秩序的維護并沒有起到應(yīng)有的作用。當前檔案執(zhí)法的法律依據(jù)是《檔案法》及其相關(guān)的實施細則、實施辦法，在這一系列的法律法規(guī)中規(guī)定的執(zhí)法形式主要是檢查，即檔案行政管理部門對機關(guān)、單位的檔案管理的歸檔、保存和利用的各個環(huán)節(jié)的工作情況進行檢查。但是《檔案法》以及其他檔案執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)并沒有規(guī)定檔案行政檢查的標準、程序和相關(guān)責任，這樣就使得檔案行政執(zhí)法過于隨意，檔案行政管理部門完全是按照自己的標準來判斷其轄區(qū)的機關(guān)單位的檔案管理水平，那么他們對檔案管理能夠起到的積極作用就顯得有些薄弱。在近期，包括醫(yī)院病例檔案信息、學校學生檔案信息、證券公司客戶檔案信息以及銀行客戶檔案信息遭遇流失現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對國家和社會的禮儀造成巨大的損害，也給檔案管理秩序造成混亂的局面，然而在這些事件當中的處置一般都是對檔案管理的直接責任人或者檔案違法行為人進行直接的處罰，并沒有對檔案行政執(zhí)法部門的行為進行反思。事實上，這些問題暴露出了檔案行政執(zhí)法檢查當中監(jiān)督制度的缺失給檔案執(zhí)法帶來的嚴重負面影響。我們知道檔案執(zhí)法檢查行為是一種具體行政行為，同時也是法律賦予檔案行政管理部門的法定職權(quán)，如果檔案行政管理部門沒有認真、充分履行該職責，也構(gòu)成行政不作為，是一種行政違法行為。而在當今，由于當前沒有任何一種有效的外部監(jiān)督機制對檔案行政檢查行為進行監(jiān)督，檔案行政管理部門的這種行政違法行為很難被發(fā)現(xiàn)和查處，嚴重損害了國家的檔案管理秩序。檔案行政處罰也是當前檔案行政執(zhí)法領(lǐng)域的又一個重要問題。在行政法上行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實施的法律制裁?！缎姓幜P法》規(guī)定了公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當給予行政處罰的，由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照行政處罰法規(guī)定的程序?qū)嵤3]。而根據(jù)《檔案法》以及其他檔案管理的相關(guān)法規(guī)，檔案行政執(zhí)法中的行政處罰方式主要為警告和行政處分。警告是一種處罰力度較弱的行政處罰方式，而行政處分更是一種內(nèi)部行政行為，在本質(zhì)上不屬于行政處罰，這里在《檔案法》當中進行了規(guī)定，檔案行政執(zhí)法機關(guān)不應(yīng)該僅僅作為一種內(nèi)部行政行為來對待，否則這種行政處罰就沒有任何效力。但在實踐中，行政處分的實施仍然缺少相應(yīng)監(jiān)督，很多行政處分在檔案行政執(zhí)法機關(guān)作為決定以后就不再過問，而單位內(nèi)部更不予追究，這樣就使檔案行政執(zhí)法流于形式。因此，在這里也應(yīng)當加強檔案行政處罰的外部監(jiān)督渠道，對檔案行政處罰行為進行監(jiān)督。

檔案行政執(zhí)法監(jiān)督制度重構(gòu)建議

當前的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督制度包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是檔案行政執(zhí)法機關(guān)上下級之間的相互監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是批準與匯報的形式[4]37，外部監(jiān)督主要是司法監(jiān)督和立法監(jiān)督，既出現(xiàn)違法行為以后法院依法審判的監(jiān)督和各級人大對行政機關(guān)及其部門以聽取報告的形式進行監(jiān)督。事實上，目前的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督模式都屬于無效監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是自己對自己的監(jiān)督，效果自然不如意。法院的司法監(jiān)督是針對嚴重的違法的犯罪行為進行的監(jiān)督，對于輕度違法行為缺少相應(yīng)的規(guī)定。而立法監(jiān)督則很難對檔案行政執(zhí)法當中的具體執(zhí)法行為進行監(jiān)督，同時，這些都是事后監(jiān)督，預(yù)防效果不盡如人意。因此，筆者認為應(yīng)當對當前的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督制度進行重構(gòu)，設(shè)置一個專門進行執(zhí)法監(jiān)督的部門，或者賦予各級政府予以直接的監(jiān)督權(quán)，這樣才能夠提高行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量，更好地維護國家的檔案管理秩序。國家的檔案行政執(zhí)法在當前存在著大量的不作為和執(zhí)法流于形式的問題，筆者通過分析認為問題的根源在于當前的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督制度沒有能夠?qū)n案行政執(zhí)法進行有效監(jiān)督，建議通過設(shè)置外部行政監(jiān)督制度來彌補這一缺陷。

本文作者：唐張作者單位：江蘇省灌云縣人民檢察院

檢察機關(guān)加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須要在更新監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，精心組織，嚴密實施

（一）在理念更新上，做到“三個確立”

基層行政執(zhí)法的現(xiàn)狀決定了必須要加強監(jiān)督，而要加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須拓寬思維，更新觀念，創(chuàng)新機制，這樣，才能把基層行政執(zhí)法監(jiān)督工作做深做細做實做到位，取得實實在在效果。一是確立監(jiān)督就是作為的理念。長期以來，憲法賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能一直是對刑事訴訟實施監(jiān)督，而對行政執(zhí)法活動一直未能有效開展，導(dǎo)致行政執(zhí)法活動不規(guī)范、不嚴格、不文明的現(xiàn)象大量顯現(xiàn)，引發(fā)大量信訪、越級訪和群訪，甚至還出現(xiàn)不作為、亂作為、侵權(quán)瀆職、貪污受賄等問題，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。實踐證明，缺少監(jiān)督的執(zhí)法活動，必將會滋生特權(quán)思想、特權(quán)利益和腐敗現(xiàn)象。為了加強對行政執(zhí)法活動有效監(jiān)督，我院注意深刻理解和把握中辦發(fā)（2011）8號文件《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的內(nèi)涵，并在適當時邀請縣內(nèi)外“法學專家”、“法律工作者”、“人大代表”、“人民監(jiān)督員”等專家學者進行研討論證。通過科學論證，使大家進一步深化檢察機關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)涵，以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接的內(nèi)在要求。從而，為檢察機關(guān)加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督提供法理支持，提高加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督重要性和可行性的認識，從而，確立只有加強監(jiān)督，方能更全面體現(xiàn)檢察機關(guān)的作為。二是確立監(jiān)督就是規(guī)范的理念?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)是行政執(zhí)法“集聚地”，有國土、規(guī)劃、工商等眾多部門，行政執(zhí)法面廣量大，涉及利益關(guān)系眾多，加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督，可以有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進基層行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)，推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是確立監(jiān)督就是創(chuàng)新的理念。積極創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，構(gòu)建監(jiān)督工作模式，是推進基層行政執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。我院在各方的支持和努力下，推動建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大支持、政府負責、檢察監(jiān)督、部門司職”的監(jiān)督模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政法委對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的理念、方式、效能等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，對執(zhí)法監(jiān)督力量進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對重大行政執(zhí)法監(jiān)督案件加強協(xié)調(diào)；人大支持，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大對行政執(zhí)法工作定期進行評議，并研究解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大疑難事項；政府負責，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及其法治部門加強對執(zhí)法活動、執(zhí)法過程和執(zhí)法效能的考核驗收；檢察監(jiān)督，即檢察機關(guān)依照法律規(guī)定，對行政執(zhí)法活動進行靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)督，受理舉報、監(jiān)督案件、糾正違法；部門司職，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體依法履行行政執(zhí)法職責，做到及時、有效、公開、公平、公正執(zhí)法。這個監(jiān)督模式的重點是檢察監(jiān)督。對此，我院依托派出檢察室，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門建立工作對接、信息通報和監(jiān)督協(xié)作機制，按照統(tǒng)一管理，分類工作的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請2名行政執(zhí)法監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員。在日常工作中，檢察室一方面抓好靜態(tài)監(jiān)督，即通過定期或不定期地調(diào)取行政執(zhí)法單位有關(guān)執(zhí)法卷宗，審查行政執(zhí)法的程序是否合法，處罰是否適當，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正；另一方面抓好動態(tài)監(jiān)督，即及時受理行政執(zhí)法方面的舉報線索，對構(gòu)成瀆職、貪污受賄的及時移送反貪、反瀆部門立案查處，對構(gòu)成其他刑事犯罪的及時移送公安機關(guān)立案偵查。為了更好地推進這個監(jiān)督模式的實施，我院報請縣委縣政府出臺規(guī)范性文件，即《關(guān)于加強基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的實施意見》，由縣委縣政府聯(lián)合發(fā)文印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政執(zhí)法部門，要求按照文件精神抓好落實。這個《實施意見》一方面要求統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層行政執(zhí)法是否規(guī)范、可能涉嫌犯罪的案件是否依法及時移送檢察監(jiān)督情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的綜合考核評價體系，形成權(quán)責分明、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機制；另一方面明確規(guī)定了基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督相銜接工作的主要內(nèi)容，如派出檢察室根據(jù)規(guī)定的具體情形，通過《檢察意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、提出監(jiān)督意見等形式對基層行政執(zhí)法進行監(jiān)督，并規(guī)定在限期內(nèi)答復(fù)。還規(guī)定派出檢察室在監(jiān)督中要隨時調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗等。

（二）在機制建設(shè)上，建立“三項制度”

一是聯(lián)合監(jiān)督制度?？h法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織縣優(yōu)化辦、縣法制辦、縣紀委糾風辦、派駐檢察室等部門，對基層行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行檢查監(jiān)督考核，對存在違法行政等問題的，依據(jù)不同情況，分別作行政或法律上的監(jiān)督糾正；對行政執(zhí)法人員有涉嫌貪污受賄、瀆職侵權(quán)等違紀違法行為的，應(yīng)當根據(jù)案件性質(zhì)，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或人民檢察院處理。二是聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委定期組織召開行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議。每季度至少召開會議一次，派駐檢察室應(yīng)當派員參加。會議通報近期執(zhí)法及處罰情況、涉嫌犯罪案件移送處理情況、檢察監(jiān)督情況，并研究和協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的一些突出問題。與些同時，還建立了信息通報制度。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治辦確定專門人員，負責日常的信息交流，各基層執(zhí)法單位的統(tǒng)計報表及時報送派駐檢察室，以實現(xiàn)信息共享。三是備案審查制度。制定了《報備細則》，從報備案件的單位主體、報備范圍、報備材料、報備期限等4個方面作出明確具體規(guī)定。如在報備案件的主體上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級具有行政執(zhí)法權(quán)或受委托從事行政執(zhí)法的單位、縣級行政執(zhí)法機關(guān)的派出機構(gòu)，包括工商、國土、規(guī)劃、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)等15個行政執(zhí)法單位。在報備范圍上，明確規(guī)定涉案金額在萬元以上；處罰金額或者沒收款物價值在三千元以上；作出行政處罰決定后違法行為還不能有效制止且繼續(xù)進行，可能導(dǎo)致案件性質(zhì)發(fā)生改變的；當事人不服，認為行政處罰畸輕畸重或適用法律、法規(guī)不當?shù)?，可能引起上訪的，在當?shù)鼗蛟谌h有較大影響的等10種情形的案件。在報備材料上，明確規(guī)定案件事實及相關(guān)證據(jù)；認定的法律依據(jù)；行政擬處理意見；行政處罰法律文書；行政許可批復(fù)文件等。在報備期限上，明確規(guī)定十種報備情形均應(yīng)當在行政行為作為后十個工作日內(nèi)及時報備轄區(qū)檢察室。

[論文關(guān)鍵詞]行政執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)督機制

[論文摘要]本文首先對行政執(zhí)法監(jiān)督的必要性進行了簡單闡述，然后針對目前行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀作了個人分析，并提出了四條行政執(zhí)法監(jiān)督的有效開展途徑。

行政權(quán)的經(jīng)典定義是建立在資本主義“三權(quán)分立”理論基礎(chǔ)之上的，是對應(yīng)于立法權(quán)、司法權(quán)的一種權(quán)力。在中國大陸，行政權(quán)雖然沒有立法權(quán)和司法權(quán)那樣對法律影響深遠，但是它卻廣泛的影響到公民的生活和工作。在浩若煙海的法律法規(guī)中，行政法的數(shù)量占據(jù)了八成以上。因而，依法行政的落實，對依法治國方略的正確實施，影響可謂大矣。

一、行政執(zhí)法監(jiān)督的必要性

我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代行政權(quán)的日益擴展，行政事務(wù)的漸趨復(fù)雜，行政職能越來越廣泛深入地介入公民生活，造成公民權(quán)利受到影響和侵害的可能性也越來越大；行政權(quán)在社會主義條件下也有腐蝕和異化的可能，不僅成為理論上的一種推演，而且也為社會實踐所證實。雖然近年來依法行政的口號之下，行政機關(guān)的辦事效率和合法程度已經(jīng)較以前大大改善，但是由于多種原因，百姓的抱怨聲還是屢屢見諸報端。現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常從各類媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)上看見對行政執(zhí)法權(quán)力濫用的揭露和批判。權(quán)大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中的確常有發(fā)生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，危害社會主義法制建設(shè)。在歷屆“兩會”熱點問題中，網(wǎng)民最關(guān)心的也就是腐敗問題。中央也一直強調(diào)反腐工作關(guān)系到我黨的興衰存亡。而解決依法行政問題，才能從根本上解決腐敗問題。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀

本文作者：楊雪作者單位：天津市河西區(qū)人民檢察院

明確檢察機關(guān)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督

我國刑訴法規(guī)定了人民檢察院進行刑事訴訟監(jiān)督的法律職能，保證已然的刑事犯罪案件進入刑事訴訟程序，使犯罪行為人受到刑事追究，是刑事訴訟監(jiān)督的應(yīng)有義務(wù)。行政處罰程序雖然不屬于刑事訴訟程序，但從某種意義上說，行政執(zhí)法機關(guān)的移送案件與司法機關(guān)的立案偵查是刑事訴訟立案程序相互依存、不可分割的兩個重要方面，反映了行政處罰程序與行政訴訟程序承前啟后的有機聯(lián)系，自然都應(yīng)作為刑事立案監(jiān)督的范疇。對其所作的行政處罰決定的被處罰行為就有無涉嫌犯罪的內(nèi)容進行書面審查，確定是否應(yīng)移送司法機關(guān)立案偵查。檢察機關(guān)通過書面審查行政處罰決定書，認為被處罰行為涉嫌犯罪的，可以要求行政機關(guān)說明不移送理由。檢察機關(guān)認為不移送理由不成立的，應(yīng)出具移送案件通知書，按照案件管轄范圍，移送公安機關(guān)立案偵查。對于行政執(zhí)法人員拒不移送涉嫌犯罪案件情節(jié)嚴重的，或涉及其他職務(wù)犯罪的，檢察機關(guān)可自行立案偵查，檢察機關(guān)對其他不涉及犯罪的處罰決定不予干涉。

加強與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系

召開定期或不定期的聯(lián)席會，便于檢察機關(guān)、公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)就一定時期內(nèi)行政處罰、案件移送、審查逮捕、立案監(jiān)督和起訴等情況進行通報、溝通情況、統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，如是否構(gòu)成犯罪、相關(guān)證據(jù)的司法證明力，協(xié)調(diào)解決疑難問題。一旦有涉眾、涉案金額較大的案件，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時向公安機關(guān)、檢察機關(guān)進行通報，檢察機關(guān)可以提前介入，協(xié)助行政執(zhí)法部門甄別犯罪，指導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)收集、保存、移送證據(jù)。這樣不僅可以增強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度，還可以促進其及時依法移送案件。

完備移送案件制度

各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

為深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進安全生產(chǎn)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局決定，在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展思考研究安全生產(chǎn)若干重要問題論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策，落實國家安全監(jiān)管總局黨組總體工作部署，深刻分析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中安全生產(chǎn)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)、新形勢新任務(wù)、新矛盾新課題，通過開展深入研究，理性思考，把握特點，探索規(guī)律，推動以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長效機制，促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、論文選題的參考范圍

1．鞏固發(fā)展百日安全督查工作成效。這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動有哪些特點；取得哪些切實成效；還存在著哪些問題，如何改進提高；今后的督查工作如何進行。