2009年,我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也將是《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2020）》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施的第一年，更是我市面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須更加全面、清醒、理性地把握發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求。

今年規(guī)劃建設(shè)工作基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，根據(jù)市委、市政府和*市局的部署，緊緊圍繞“嚴(yán)規(guī)劃、重建設(shè)、抓作風(fēng)、強(qiáng)自身”的工作總體要求，加快實(shí)施市域總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城市中心區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，加快塑造現(xiàn)代城市新形象。

“嚴(yán)規(guī)劃”：一要嚴(yán)格規(guī)劃編制。根據(jù)即將出臺(tái)的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃編制和修改程序，提高規(guī)劃審查的深度和密度，探索公眾參與編制的形式，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。繼續(xù)做好市域總體規(guī)劃的報(bào)批工作，爭(zhēng)取于2009年初獲得省政府的批復(fù)；實(shí)現(xiàn)*市沿海產(chǎn)業(yè)帶*段控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%；完成中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，控規(guī)編制要與土地利用規(guī)劃相銜接；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃1個(gè)；繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃和“十一五”基礎(chǔ)規(guī)劃銜接工作，按規(guī)定落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)，組織完成基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施工作，啟動(dòng)“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃績(jī)效評(píng)估工作。二要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃許可。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃許可程序，提高規(guī)劃許可的效率；嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址制度，理順規(guī)劃審批機(jī)制，落實(shí)分級(jí)審批責(zé)任制；從嚴(yán)把關(guān)“一書三證”審批關(guān)，維護(hù)規(guī)劃建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，以實(shí)施“固房”工程為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房建設(shè)管理工作。三要嚴(yán)肅規(guī)劃監(jiān)察。切實(shí)落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查責(zé)任制》，進(jìn)一步完善監(jiān)察職責(zé)分工，強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查和跟蹤管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到“拆早、拆小、拆了”，確保違法建設(shè)比上年下降3%，案件查處率達(dá)96%以上。全力推進(jìn)聯(lián)管聯(lián)治，結(jié)合市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，以集中整治典型違法建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土、*等職能部門的支持，形成拆違合力，加大對(duì)重點(diǎn)管治區(qū)域內(nèi)典型違法建設(shè)的拆除力度，以點(diǎn)帶面，努力遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪質(zhì)量和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，加大違法測(cè)繪案件查處力度。

“重建設(shè)”：一要重視工程質(zhì)量安全管理。2009年將繼續(xù)開展質(zhì)量安全生產(chǎn)整治工作；繼續(xù)加大對(duì)工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中各個(gè)控制點(diǎn)的管理，特別是管理相對(duì)薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。要深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)、安全治理活動(dòng)和安全教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；要深入開展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)，狠抓建筑安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，確保09年全市建筑工程質(zhì)量和施工安全。二要重視建筑行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理，同時(shí)要更加重視產(chǎn)業(yè)提升，積極鼓勵(lì)、大力支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)、測(cè)繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)外拓市場(chǎng)，擴(kuò)大資本積累。強(qiáng)化對(duì)全市建筑市場(chǎng)的管理，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域違法行為，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)扶持力度，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。繼續(xù)做好建筑企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)人才培訓(xùn)工作，完成技術(shù)人員初級(jí)職稱評(píng)審。從嚴(yán)把好建筑施工許可審批關(guān)和工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范施工許可證，竣工驗(yàn)收備案和進(jìn)樂(lè)施工的施工企業(yè)備案等行政審批。繼續(xù)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、證件弄虛作假違法行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度。三要重視建筑節(jié)能和新墻材技術(shù)推廣工作。繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等方面加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。積極開展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點(diǎn)輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。繼續(xù)推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土。

“抓作風(fēng)”：一要抓效能建設(shè)。一是強(qiáng)化局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，提高黨委駕馭全局的整體領(lǐng)導(dǎo)能力。二是深化陽(yáng)光規(guī)劃，依法抓好政務(wù)公開工作。三是采取實(shí)實(shí)在在的舉措，盯住群眾反映問(wèn)題多的科室、單位，一件事情一件事情、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行督辦，一抓到底。四是著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)部門的滿意度。五是建立健全問(wèn)責(zé)制度。比如群眾反映較大的違法違章引發(fā)信訪問(wèn)題，從2009年開始，要查清責(zé)任，處理相關(guān)責(zé)任人。二要抓監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)承諾制度和工作制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法等落實(shí)情況的督查，保證各項(xiàng)工作的順利開展。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善車輛管理、考勤和保密制度。貫徹落實(shí)政府集中采購(gòu)和建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，逐步形成以“以制度管人，按制度辦事”的工作機(jī)制。三要抓信訪穩(wěn)控。局班子成員和科室、單位一把手要高度重視信訪工作，規(guī)范日常接訪行為，加強(qiáng)對(duì)信訪對(duì)象的溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)信訪工作的責(zé)任量化考核，做到從源頭、從基層、從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管抓起，提前介入干預(yù)，以有效減少信訪量。要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)維穩(wěn)工作部署，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)2009年不發(fā)生因監(jiān)管不力失職造成的重大群體性信訪事件。

“強(qiáng)自身”：一要加強(qiáng)系統(tǒng)黨的思想和組織建設(shè)。一方面，著力加強(qiáng)思想建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)不斷創(chuàng)新思路，豐富教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到真學(xué)、真懂、真用。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)。另一方面，著力加強(qiáng)組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子，重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作；重視規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才，及時(shí)吸收優(yōu)秀分子入黨。二要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012實(shí)施細(xì)則》，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。一是切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持常抓不懈，注意提高針對(duì)性、實(shí)效性。二是切實(shí)堵住腐敗漏洞，關(guān)鍵是抓制度建設(shè)，突出自由裁量權(quán)的控制。三是切實(shí)加大懲治力度。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。五是切實(shí)重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的總體合力，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三要加強(qiáng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)。2009年局黨委對(duì)企業(yè)改制目標(biāo)不變、決心不變、工作力度不變，在20*年取得的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司的企業(yè)改制任務(wù)，力爭(zhēng)在2009年改制工作得以順利進(jìn)展。同時(shí)，要高度重視系統(tǒng)人員編制，積極向編制人事部門爭(zhēng)取將監(jiān)察大隊(duì)和各基層管理所轉(zhuǎn)為參公管理事業(yè)單位；將取消收費(fèi)項(xiàng)目的自收自支單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。四要加強(qiáng)系統(tǒng)檔案管理和信息化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的收集和保管工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的信息化管理，落實(shí)各類建設(shè)工程檔案竣工報(bào)送承諾制和專項(xiàng)驗(yàn)收工作。切實(shí)改善檔案館庫(kù)條件，爭(zhēng)創(chuàng)省三級(jí)館達(dá)標(biāo)工作。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公信息化管理。繼續(xù)抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政府信息公開工作，建立完善對(duì)外服務(wù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平和辦事效率。五要加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年還要進(jìn)一步做好*所、*所的基建工程；繼續(xù)重視局檔案館和大荊所基建項(xiàng)目的申報(bào)工作，力爭(zhēng)新的一年有新的進(jìn)展。

同志們:

今天參加全市檢察機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)，我感到非常高興。市檢察院把開展作風(fēng)建設(shè)作為今年工作的重中之重，表明院黨組貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神的態(tài)度是認(rèn)真的，工作是主動(dòng)的，措施是得力的，在全市政法隊(duì)伍建設(shè)中帶了一個(gè)好頭。

近幾年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檢察院的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)公平正義，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作取得了比較明顯的成績(jī)，值得充分肯定。在狠抓檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，市檢察院緊緊抓住思想作風(fēng)建設(shè)不放松，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了檢察隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。這是我們做好新時(shí)期檢察工作的一個(gè)好的傳統(tǒng)和有利的條件，必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。剛才，＊＊同志代表院黨組進(jìn)行了動(dòng)員部署，講得很好，我完全贊同。下面，我就全市檢察機(jī)關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷取得勝利的法寶。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其自身作風(fēng)如何，直接關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象，關(guān)系到人心向背和事業(yè)的成敗。如果檢察隊(duì)伍作風(fēng)出了問(wèn)題，司法公平的底線就會(huì)突破，社會(huì)正義就難以實(shí)現(xiàn)。所以，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)極為重要，一刻也不能放松。我們要從三個(gè)方面進(jìn)一步提高對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)：一是開展這項(xiàng)活動(dòng)是學(xué)習(xí)落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)講話精神的具體體現(xiàn)?？倳浽谥屑o(jì)委七次全會(huì)上深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向、提出了更高的要求。省委俞書記在省紀(jì)委第十一次全會(huì)上結(jié)合我省實(shí)際，提出要著力解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“六個(gè)方面”的問(wèn)題。市委書記在市紀(jì)委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上結(jié)合我市干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，提出要重點(diǎn)解決“十個(gè)方面”的突出問(wèn)題。我們檢察機(jī)關(guān)一定要提高認(rèn)識(shí)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神學(xué)深學(xué)透，并落實(shí)于“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中。二是開展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)上級(jí)檢察院工作部署、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的積極舉措。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是省檢察院貫徹中央、省委和高檢院部署要求的具體行動(dòng)，也是著眼于全省檢察工作實(shí)際，著力加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的有力舉措。我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是在做虛功，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)活動(dòng)是與檢察業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的。三是開展這項(xiàng)活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)我市檢察機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。市第六次黨代會(huì)規(guī)劃了我市今后五年的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)“全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣市、全國(guó)文明城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的奮斗目標(biāo)，這對(duì)政法部門提出了更新更高的要求。目前全市政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式、思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)等方面還存在一定的不適應(yīng)，執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等問(wèn)題還沒(méi)有完全根除，治警不夠嚴(yán)、管理不到位、紀(jì)律作風(fēng)松弛的現(xiàn)象依然存在，這就客觀要求我們必須加強(qiáng)隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的職責(zé)和更重的任務(wù)，如果不與時(shí)俱進(jìn)，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，我們將很難承擔(dān)時(shí)代交給我們的歷史重任。所以我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的能力和水平得到新的提高。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，著眼于把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，對(duì)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的局勢(shì)，完成艱巨繁重的任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要

我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，近幾年來(lái)，以胡同志為總書記的黨中央，對(duì)這一問(wèn)題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。在前不久召開的中紀(jì)委三次全會(huì)上，胡總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推薦干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。省委決定在全省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神的具體行動(dòng)。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，目前我們正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，關(guān)鍵性的問(wèn)題就是提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。從這個(gè)意義上講，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措。我們一定要緊密聯(lián)系xx改革發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，這是推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展的迫切需要。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，加上長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、效益差等問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省將突出面臨，既要保增長(zhǎng)、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時(shí)期推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展，尤其需要我們以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好工作部署的落實(shí)。一段時(shí)間以來(lái)，有些問(wèn)題，開發(fā)商、企業(yè)和基層群眾反映越來(lái)越多，而且越來(lái)越強(qiáng)烈，例如行政審批過(guò)多過(guò)濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度。xx要發(fā)展、要抓機(jī)遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，在有的省只需要不超過(guò)10天時(shí)間，而在xx則要用一年多甚至三年時(shí)間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，甚至在公共場(chǎng)所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬性交費(fèi)，連辦結(jié)婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂“一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶xx呢？怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)，更好地生存和發(fā)展呢？怎么能讓直接創(chuàng)造財(cái)富的市場(chǎng)主體，多起來(lái)活起來(lái)呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企業(yè)遷往他省，這中間雖然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的考慮，但投資環(huán)境欠佳也是一條重要原因。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們必須集中力量，解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風(fēng)清氣正的軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xx八面來(lái)風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要部署，動(dòng)員全市干部迅速行動(dòng)起來(lái)，投身作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，在去年開展“效率年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力打造效率*、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，高效率地推進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省委省政府決策部署落實(shí)的各項(xiàng)工作。剛才，張義珍同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》，請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

今天這次會(huì)議采取電視直播的方式，邀請(qǐng)全市廣大干部群眾共同收看，一方面是為了推進(jìn)政務(wù)公開，請(qǐng)全市廣大群眾監(jiān)督和幫助干部改進(jìn)作風(fēng)，另一方面是為了便于下一步聽取全市廣大群眾對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。下面，我代表市委、市政府講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合*實(shí)際，迅速在全市開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

2月13日，省委、省政府召開動(dòng)員大會(huì)，就在全省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作出重要部署。張?jiān)拼ㄍ驹趧?dòng)員大會(huì)上作了重要講話，深刻分析了全省干部隊(duì)伍作風(fēng)現(xiàn)狀，指出了存在的突出問(wèn)題，明確提出作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，體現(xiàn)了省委、省政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、重塑河北干部隊(duì)伍形象、創(chuàng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。這次會(huì)議召開之后，在全省上下反響強(qiáng)烈，得到了包括*人民在內(nèi)的全省干部群眾的衷心擁護(hù)，這說(shuō)明抓作風(fēng)建設(shè)是得民心、順心意的重大舉措。能不能按照省委、省政府的部署把作風(fēng)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地抓好，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。全市上下要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，下大力氣、下真功夫抓好干部作風(fēng)建設(shè)，為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供有力保證。

實(shí)事求是地講，*的干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的，特別是通過(guò)去年開展“效率年”活動(dòng)，全市干部作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化。一是宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)。“為民第一、服務(wù)至上”、“不講不好辦、只講怎么辦”、“讓群眾辦事少跑一小步，政府服務(wù)進(jìn)步一大步”、“企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴”等服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，正在成為全市干部的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。二是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有新提高。通過(guò)去年開展“效率年”活動(dòng)，審批事項(xiàng)減少了70.4%，在全國(guó)同類城市中是行政許可事項(xiàng)比較少、審批用時(shí)比較短的城市之一。尤其推行了并聯(lián)審批、超時(shí)默許等制度之后，審批效率大大提高。三是黨群干群關(guān)系得到新改善。面向全市開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，充分聽取群眾的意見(jiàn)和建議。從市到鄉(xiāng)（村）黨政主要負(fù)責(zé)同志直接接待群眾來(lái)訪，一大批信訪積案和現(xiàn)實(shí)案件得到妥善解決，人民群眾比較滿意。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓工作不到位的人“丟面子”、使不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任的人“挨板子”，給破壞發(fā)展環(huán)境的人“挪位子”，對(duì)121名影響機(jī)關(guān)效能的人員分別作出效能告誡、通報(bào)批評(píng)、黨政紀(jì)處分，對(duì)7起典型案件進(jìn)行了公開處理。五是干部隊(duì)伍的能力有新提升。在綠化*、城市改造及環(huán)境綜合治理、節(jié)能減排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、改善民生等攻堅(jiān)行動(dòng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、對(duì)接“國(guó)十條”等硬仗中，各級(jí)干部以“白加黑、五加二”的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)，顯示了*干部的能力、水平和作風(fēng)。通過(guò)開展“效率年”活動(dòng)，*第一次跨入了全國(guó)城市GDP3000億元俱樂(lè)部，與北京、上海、廣州等23個(gè)城市一起進(jìn)入到跨越發(fā)展的方陣中，步入了跨越發(fā)展的新階段。

按照《中共*市委、市人民政府關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（樂(lè)委[20*]2號(hào)）的文件部署，我局于5月份正式轉(zhuǎn)入作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的“查找問(wèn)題，邊整邊改”階段。我局黨組將該階段作為作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的關(guān)鍵，高度重視，認(rèn)真部署，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施。我局全體審計(jì)人員以高度的責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入到該項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)三個(gè)月來(lái)的努力，達(dá)到了預(yù)定的目的，取得了實(shí)際成效。現(xiàn)將該階段的具體工作情況總結(jié)如下：

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)深入開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升全體審計(jì)人員的思想覺(jué)悟。在第二階段工作中，我局采取了民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、個(gè)人自學(xué)等多種形式，深入領(lǐng)會(huì)溫州市第十次黨代會(huì)精神和市第十二次黨代會(huì)的實(shí)質(zhì)及其科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)教育讀本的有關(guān)篇目，進(jìn)一步統(tǒng)一了全局干部職工的思想。結(jié)合“審計(jì)轉(zhuǎn)型年活動(dòng)”，繼續(xù)深化“六興六建”的思想教育，通過(guò)與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，查找自身的差距，改進(jìn)不足，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)良好的工作環(huán)境，使廣大審計(jì)干部都樹立起“局榮我榮、局辱我恥”的團(tuán)隊(duì)精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、開門納諫，通過(guò)多種方式廣泛征詢和聽取各方意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題。

“開門納諫，查找問(wèn)題”是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段的核心內(nèi)容。為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，我局通過(guò)以下方式查找問(wèn)題、征集意見(jiàn)：

1、對(duì)內(nèi)開展自我檢查。在局內(nèi)部，召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，“一把手”帶頭做自我檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)查找不足和差距，明確努力方向，并開展了局各科室之間的相互提建議活動(dòng)、向全局廣大干部職工征集改進(jìn)作風(fēng)合理化建議活動(dòng)。在局黨組、中層干部、廣大干部職工中分層次開展了關(guān)于實(shí)現(xiàn)“第三次大跨越”大討論活動(dòng)，結(jié)合“審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，要求全體審計(jì)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，提升審計(jì)技能以更好的適應(yīng)新時(shí)代的審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)我局還抽調(diào)各科室的業(yè)務(wù)骨干組成審計(jì)組，對(duì)本局20*、20*年度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員嚴(yán)格按照審計(jì)程序來(lái)進(jìn)行，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出具了審計(jì)報(bào)告，并向溫州市審計(jì)局作了書面匯報(bào)，并且接受了溫州市審計(jì)局的審計(jì)。通過(guò)自查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了局里的各項(xiàng)制度，了解到自身存在的問(wèn)題，對(duì)于完善我局的內(nèi)控制度起到了良好的效果。

2、深入開展調(diào)研。今年我局審計(jì)人員在局長(zhǎng)和各分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下分別到各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等被審計(jì)單位開展審計(jì)回訪?；卦L活動(dòng)實(shí)行“分組負(fù)責(zé)，交叉互訪”，要求分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，原審計(jì)組成員全部回避。同時(shí)將調(diào)研重點(diǎn)設(shè)定為三個(gè)方面：一是“抓落實(shí)”。具體查看審計(jì)決定的執(zhí)行和審計(jì)建議的落實(shí)情況，確保審計(jì)成效落到實(shí)處。二是“促廉潔”。具體查看審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況，確保審計(jì)清正廉潔的良好形象。三是“強(qiáng)服務(wù)”。通過(guò)座談形式征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的建議和意見(jiàn)，了解財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中存在的困難，為今后審計(jì)更好的服務(wù)基層打下基礎(chǔ)。