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2009年,我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也將是《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2020）》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》實(shí)施的第一年，更是我市面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須更加全面、清醒、理性地把握發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求。

今年規(guī)劃建設(shè)工作基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，根據(jù)市委、市政府和*市局的部署，緊緊圍繞“嚴(yán)規(guī)劃、重建設(shè)、抓作風(fēng)、強(qiáng)自身”的工作總體要求，加快實(shí)施市域總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城市中心區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，加快塑造現(xiàn)代城市新形象。

“嚴(yán)規(guī)劃”：一要嚴(yán)格規(guī)劃編制。根據(jù)即將出臺(tái)的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃編制和修改程序，提高規(guī)劃審查的深度和密度，探索公眾參與編制的形式，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。繼續(xù)做好市域總體規(guī)劃的報(bào)批工作，爭(zhēng)取于2009年初獲得省政府的批復(fù)；實(shí)現(xiàn)*市沿海產(chǎn)業(yè)帶*段控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%；完成中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，控規(guī)編制要與土地利用規(guī)劃相銜接；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃1個(gè)；繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃和“十一五”基礎(chǔ)規(guī)劃銜接工作，按規(guī)定落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)，組織完成基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施工作，啟動(dòng)“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃績(jī)效評(píng)估工作。二要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃許可。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃許可程序，提高規(guī)劃許可的效率；嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址制度，理順規(guī)劃審批機(jī)制，落實(shí)分級(jí)審批責(zé)任制；從嚴(yán)把關(guān)“一書(shū)三證”審批關(guān)，維護(hù)規(guī)劃建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，以實(shí)施“固房”工程為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房建設(shè)管理工作。三要嚴(yán)肅規(guī)劃監(jiān)察。切實(shí)落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查責(zé)任制》，進(jìn)一步完善監(jiān)察職責(zé)分工，強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查和跟蹤管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到“拆早、拆小、拆了”，確保違法建設(shè)比上年下降3%，案件查處率達(dá)96%以上。全力推進(jìn)聯(lián)管聯(lián)治，結(jié)合市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，以集中整治典型違法建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土、*等職能部門(mén)的支持，形成拆違合力，加大對(duì)重點(diǎn)管治區(qū)域內(nèi)典型違法建設(shè)的拆除力度，以點(diǎn)帶面，努力遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪質(zhì)量和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，加大違法測(cè)繪案件查處力度。

“重建設(shè)”：一要重視工程質(zhì)量安全管理。2009年將繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量安全生產(chǎn)整治工作；繼續(xù)加大對(duì)工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中各個(gè)控制點(diǎn)的管理，特別是管理相對(duì)薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)、安全治理活動(dòng)和安全教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；要深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)，狠抓建筑安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包和承包行為，加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，確保09年全市建筑工程質(zhì)量和施工安全。二要重視建筑行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理，同時(shí)要更加重視產(chǎn)業(yè)提升，積極鼓勵(lì)、大力支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)、測(cè)繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)外拓市場(chǎng)，擴(kuò)大資本積累。強(qiáng)化對(duì)全市建筑市場(chǎng)的管理，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域違法行為，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)扶持力度，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。繼續(xù)做好建筑企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)人才培訓(xùn)工作，完成技術(shù)人員初級(jí)職稱評(píng)審。從嚴(yán)把好建筑施工許可審批關(guān)和工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范施工許可證，竣工驗(yàn)收備案和進(jìn)樂(lè)施工的施工企業(yè)備案等行政審批。繼續(xù)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、證件弄虛作假違法行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度。三要重視建筑節(jié)能和新墻材技術(shù)推廣工作。繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等方面加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。積極開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點(diǎn)輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。繼續(xù)推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土。

“抓作風(fēng)”：一要抓效能建設(shè)。一是強(qiáng)化局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，提高黨委駕馭全局的整體領(lǐng)導(dǎo)能力。二是深化陽(yáng)光規(guī)劃，依法抓好政務(wù)公開(kāi)工作。三是采取實(shí)實(shí)在在的舉措，盯住群眾反映問(wèn)題多的科室、單位，一件事情一件事情、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行督辦，一抓到底。四是著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的滿意度。五是建立健全問(wèn)責(zé)制度。比如群眾反映較大的違法違章引發(fā)信訪問(wèn)題，從2009年開(kāi)始，要查清責(zé)任，處理相關(guān)責(zé)任人。二要抓監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)承諾制度和工作制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法等落實(shí)情況的督查，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善車輛管理、考勤和保密制度。貫徹落實(shí)政府集中采購(gòu)和建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，逐步形成以“以制度管人，按制度辦事”的工作機(jī)制。三要抓信訪穩(wěn)控。局班子成員和科室、單位一把手要高度重視信訪工作，規(guī)范日常接訪行為，加強(qiáng)對(duì)信訪對(duì)象的溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)信訪工作的責(zé)任量化考核，做到從源頭、從基層、從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管抓起，提前介入干預(yù)，以有效減少信訪量。要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)維穩(wěn)工作部署，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)2009年不發(fā)生因監(jiān)管不力失職造成的重大群體性信訪事件。

“強(qiáng)自身”：一要加強(qiáng)系統(tǒng)黨的思想和組織建設(shè)。一方面，著力加強(qiáng)思想建設(shè)。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)不斷創(chuàng)新思路，豐富教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到真學(xué)、真懂、真用。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)。另一方面，著力加強(qiáng)組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子，重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作；重視規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才，及時(shí)吸收優(yōu)秀分子入黨。二要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012實(shí)施細(xì)則》，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。一是切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持常抓不懈，注意提高針對(duì)性、實(shí)效性。二是切實(shí)堵住腐敗漏洞，關(guān)鍵是抓制度建設(shè)，突出自由裁量權(quán)的控制。三是切實(shí)加大懲治力度。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。五是切實(shí)重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的總體合力，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三要加強(qiáng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)。2009年局黨委對(duì)企業(yè)改制目標(biāo)不變、決心不變、工作力度不變，在20*年取得的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的企業(yè)改制任務(wù)，力爭(zhēng)在2009年改制工作得以順利進(jìn)展。同時(shí)，要高度重視系統(tǒng)人員編制，積極向編制人事部門(mén)爭(zhēng)取將監(jiān)察大隊(duì)和各基層管理所轉(zhuǎn)為參公管理事業(yè)單位；將取消收費(fèi)項(xiàng)目的自收自支單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。四要加強(qiáng)系統(tǒng)檔案管理和信息化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的收集和保管工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的信息化管理，落實(shí)各類建設(shè)工程檔案竣工報(bào)送承諾制和專項(xiàng)驗(yàn)收工作。切實(shí)改善檔案館庫(kù)條件，爭(zhēng)創(chuàng)省三級(jí)館達(dá)標(biāo)工作。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公信息化管理。繼續(xù)抓好門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，建立完善對(duì)外服務(wù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平和辦事效率。五要加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年還要進(jìn)一步做好*所、*所的基建工程；繼續(xù)重視局檔案館和大荊所基建項(xiàng)目的申報(bào)工作，力爭(zhēng)新的一年有新的進(jìn)展。

同志們，2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)！