按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作可持續(xù)發(fā)展，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢(shì)迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)關(guān)系工作體系。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的前提條件和重要保證，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

二、明確加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的思路和重點(diǎn)

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點(diǎn)，遵循勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊抓住勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，逐步建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提高工作效能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系工作組織體系和以街道為依托的勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，切實(shí)提高勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“*”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)開(kāi)展“效能革命”進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（永委發(fā)〔*〕95號(hào)）精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、開(kāi)展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實(shí)際行動(dòng)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)新形象的迫切需要，是建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的保障措施。局機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上來(lái)。

開(kāi)展“效能革命”的指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，突出思想教育，強(qiáng)化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，解決少數(shù)單位效能和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層和群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)衛(wèi)生更快更好地發(fā)展。

開(kāi)展“效能革命”的工作目標(biāo)是：通過(guò)“效能革命”，使局機(jī)關(guān)和下屬各單位解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有大的改進(jìn)，人民群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度進(jìn)一步提高，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神和“*”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新的良好形象，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的公仆觀念和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于*年民主評(píng)議行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，決定今年繼續(xù)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，現(xiàn)特制定實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證本次活動(dòng)順利進(jìn)行，決定成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，胡寶鋒同志為組長(zhǎng)，朱國(guó)曉、徐學(xué)多、李佩瑤、周啟德同志為副組長(zhǎng)，戴成春、林雪艷同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，戴成春同志兼辦公室主任，辦公室成員由政工科、局辦公室有關(guān)人員組成。

二、行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議對(duì)象、范圍

本次行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議的對(duì)象為全縣各中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和烏牛鎮(zhèn)衛(wèi)生院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作由其主管的中心衛(wèi)生院（防保站）負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)生局代表全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加由縣委、縣政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局的執(zhí)法窗口單位參加全縣執(zhí)法窗口單位行風(fēng)評(píng)議，各中心衛(wèi)生院和烏牛鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加由當(dāng)?shù)劓?zhèn)組織的民主評(píng)議行風(fēng)工作，其評(píng)議結(jié)果經(jīng)折算成一定分值后納入縣衛(wèi)生局評(píng)議總分。

三、行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議內(nèi)容

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)法治浙江的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共*市委關(guān)于推進(jìn)*法治建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)*法治建設(shè)的決議》，現(xiàn)就全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委建設(shè)“法治*”的重大決策，全面貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》各項(xiàng)規(guī)定，著力健全法制、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，依法履行政府職能，維護(hù)憲法權(quán)威、法制統(tǒng)一和政令暢通，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供法治保障。

（二）工作目標(biāo)。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法治政府目標(biāo)：

──政府職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化，依法、合理界定各級(jí)政府管理權(quán)限。

為培育中小企業(yè)信用意識(shí)，進(jìn)一步改善我省中小企業(yè)融資

環(huán)境，加大對(duì)我省中小企業(yè)的金融支持力度，根據(jù)《福建省人

民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)(試行)》

精神，現(xiàn)就開(kāi)展中小企業(yè)融資信用環(huán)境建

設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的重要意義