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建設(shè)工程項目任務(wù)書范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；設(shè)計階段；投資控制

建設(shè)工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。在項目的決策階段，建設(shè)單位自己或通過委托咨詢公司對項目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的時間、如何實(shí)施等進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較，最終做出是否投資的決定，這一階段影響投資的可能性占95%～100%，建設(shè)單位最為重視。

當(dāng)項目立項后，即進(jìn)入項目的實(shí)施階段；這一階段主要通過編制設(shè)計任務(wù)書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，通過招標(biāo)優(yōu)選施工單位進(jìn)場施工，通過嚴(yán)格的項目管理，將設(shè)計藍(lán)圖變成工程實(shí)體。在實(shí)施階段建設(shè)單位的重點(diǎn)放在設(shè)計方案的審核、工程招標(biāo)和施工階段項目目標(biāo)的控制；當(dāng)工程竣工驗收結(jié)束進(jìn)入結(jié)算和建設(shè)單位自身決算時，才發(fā)現(xiàn)自己的投資目標(biāo)一再被突破，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因，主要在于設(shè)計階段投資控制的疏忽，沒有認(rèn)識到設(shè)計階段投資控制的重要性，沒有認(rèn)識到政府對建設(shè)項目監(jiān)督管理的側(cè)重點(diǎn)，沒有優(yōu)選設(shè)計單位，任意壓縮設(shè)計時間，沒有從合同層面上調(diào)動設(shè)計單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性。

1 控制建設(shè)項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計

當(dāng)項目立項后，影響項目投資最大的階段就在設(shè)計階段。雖然在設(shè)計階段，設(shè)計費(fèi)用只占建設(shè)工程項目費(fèi)用的1%以下，但是正是這1%的費(fèi)用決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。有國外研究機(jī)構(gòu)對若干建設(shè)項目進(jìn)行分析研究得出這樣的結(jié)論：在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。從中可以看出，忽視設(shè)計階段投資控制是建設(shè)項目投資目標(biāo)控制失敗的致命傷。

2 政府對建設(shè)工程項目監(jiān)督管理的主要側(cè)重點(diǎn)是質(zhì)量和安全

政府對建設(shè)工程項目監(jiān)督管理主要是在宏觀層面的管理，即符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，符合國家環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，保證國家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益；對不使用政府投資的建設(shè)工程項目，市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等一般都由建設(shè)單位自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。

政府在設(shè)計階段的監(jiān)督管理主要是施工圖審查。審查的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；審查的側(cè)重點(diǎn)主要是涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；審查的內(nèi)容主要是：①建筑物的穩(wěn)定性、安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠；②是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；③施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度；④是否損害公眾利益。

政府對建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理主要是各方主體的行為，主要是市場準(zhǔn)入的管理，主要是程序是否合法合規(guī)的管理，側(cè)重點(diǎn)主要是質(zhì)量和安全管理，那些將投資控制的主體歸結(jié)于政府，是對政府管理職能的誤讀。

3 沒有優(yōu)選設(shè)計單位，任意壓縮設(shè)計時間

對于建設(shè)工程項目，當(dāng)項目立項，進(jìn)入設(shè)計準(zhǔn)備階段后，建設(shè)單位為了縮短建設(shè)周期，最大限度地壓縮設(shè)計時間，具體表現(xiàn)為：①沒有對設(shè)計單位進(jìn)行比選，不考慮設(shè)計單位的技術(shù)力量，不考慮設(shè)計單位短期設(shè)計任務(wù)的承受能力；②在委托設(shè)計合同中突出設(shè)計工期目標(biāo)和責(zé)任，約定的設(shè)計時間目標(biāo)違背技術(shù)服務(wù)的一般規(guī)律。

4 沒有從合同層面上調(diào)動設(shè)計單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性

一般建設(shè)工程設(shè)計費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、工程投資額及工程體量綜合確定，對設(shè)計概算和工程預(yù)算要求不明確；設(shè)計單位承接到設(shè)計任務(wù)后，往往從自己的角度考慮問題，只要保證自己的設(shè)計方案被建設(shè)單位認(rèn)可，在不影響美觀、功能的情況下，保守設(shè)計可以節(jié)省自己的設(shè)計時間，減少自己的設(shè)計工程量，可以最大限度地保護(hù)自己（避免自己因為設(shè)計質(zhì)量和安全被追究設(shè)計責(zé)任），提高自己的經(jīng)濟(jì)效益（花費(fèi)時間少，設(shè)計工程量減輕，還可以減少因他人風(fēng)險如施工單位的原因?qū)е伦约旱念~外時間花費(fèi)）；設(shè)計行業(yè)有一名通俗的話很明確地反映了這一思想，那就是“多配鋼筋，少動腦筋”；所以設(shè)計單位對建設(shè)項目投資控制不感興趣或只是表面應(yīng)付。

建設(shè)單位存在的上述問題嚴(yán)重影響了設(shè)計階段投資控制，導(dǎo)致工程完成后投資計劃不能得到很好落實(shí)，產(chǎn)生無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，給建設(shè)單位的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此，建設(shè)單位應(yīng)高度重視設(shè)計階段投資控制，采取相應(yīng)的對策保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5 高度重視設(shè)計階段投資控制，優(yōu)選設(shè)計單位

項目立項后，設(shè)計準(zhǔn)備階段應(yīng)增設(shè)設(shè)計招標(biāo)程序，優(yōu)選設(shè)計單位。

在設(shè)計招標(biāo)前，應(yīng)編制詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書，明確建設(shè)單位對建設(shè)工程項目在功能、美觀與環(huán)境的協(xié)調(diào)及與本單位的文化內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展等方面的要求，供設(shè)計投標(biāo)單位作為設(shè)計的依據(jù)。

在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時，建議采用邀請招標(biāo)的方式；在設(shè)計招標(biāo)前應(yīng)了解建筑市場設(shè)計單位的基本情況，包括各設(shè)計單位的資質(zhì)、特長、設(shè)計單位的業(yè)績、設(shè)計單位的技術(shù)力量以及設(shè)計單位與招標(biāo)項目是否相符，從而確定邀請投標(biāo)的對象，避免出現(xiàn)一些設(shè)計單位為了投標(biāo)而投標(biāo)，不是為了謀取中標(biāo)，而是為了獲得方案設(shè)計費(fèi)，導(dǎo)致評標(biāo)工作量的增大和招標(biāo)費(fèi)用的提高。

在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時，對中標(biāo)單位的設(shè)計費(fèi)要確定一個合理的標(biāo)的，要對擬投標(biāo)的設(shè)計單位有吸引力，要調(diào)動設(shè)計單位創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)評價的積極性。

在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時要明確目的，設(shè)計招標(biāo)的主要任務(wù)是優(yōu)選設(shè)計單位，而不是僅僅確定設(shè)計方案或確定幾個備選方案，避免走上過去設(shè)計招標(biāo)的老路。設(shè)計招標(biāo)不僅僅是方案招標(biāo)，更主要的是確定設(shè)計單位，為設(shè)計階段投資控制服務(wù)。因此，設(shè)定的投標(biāo)文件除了應(yīng)有方案設(shè)計圖紙，還應(yīng)增加方案實(shí)現(xiàn)的初步技術(shù)保障即初步設(shè)計和擴(kuò)初設(shè)計，以及設(shè)計概算書，以保證在優(yōu)選設(shè)計單位時概算不突破投資估算。

6 正確擬定設(shè)計合同，調(diào)動設(shè)計單位投資控制的積極性

在擬定設(shè)計合同時，應(yīng)高度重視投資控制，要修正設(shè)計費(fèi)計取方法，在概算數(shù)額×基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上，增加節(jié)約資金的獎勵，即以（設(shè)計概算-施工圖預(yù)算）為基數(shù)，約定一個獎勵費(fèi)率；當(dāng)施工圖預(yù)算突破設(shè)計概算一定幅度時，也要擬定一個懲罰的額度，或采取限額設(shè)計的約定，當(dāng)施工圖預(yù)算超過一定的標(biāo)準(zhǔn)時，扣減一定比例的設(shè)計費(fèi)，變設(shè)計單位設(shè)計階段投資控制的被動性為主動性，提升設(shè)計單位投資控制的積極性。

7 擬定設(shè)計合同時合理確定設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)，給設(shè)計單位較充裕的設(shè)計時間

建設(shè)工程設(shè)計工作是一項科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作，包含設(shè)計人員大量的創(chuàng)造性的勞動，沒有一定的時間保證是難以有高質(zhì)量的成果的，那種為了縮短工程建設(shè)周期違反科學(xué)規(guī)律最大限度擠壓設(shè)計時間的做法是不明智的，也是不可取的，擠壓的必然是設(shè)計人員的創(chuàng)造時間，導(dǎo)致設(shè)計人員為了完成設(shè)計任務(wù)被動應(yīng)付，為了趕進(jìn)度必然進(jìn)行簡單的重復(fù)性勞動，出于自我保護(hù)也必然擠壓投資控制的時間，甚至出現(xiàn)設(shè)計圖紙前后矛盾，設(shè)計不考慮施工，設(shè)計深度達(dá)不到施工要求，增加設(shè)計變更的工程量，導(dǎo)致建設(shè)單位責(zé)任風(fēng)險的增加。

8 尊重設(shè)計人員的專業(yè)化建議，減少隨意變更決策

一些建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計階段和施工階段往往隨意提出設(shè)計修改和變更決定，不進(jìn)行科學(xué)的論證和研究，一些很好的設(shè)計理念和設(shè)計表現(xiàn)技法被改動得面貌全非，影響了設(shè)計人員創(chuàng)造性工作的積極性，建筑市場一句俗語“屁股決定腦袋”對這一現(xiàn)象做了很形象的闡釋，這必然導(dǎo)致設(shè)計單位說什么，我設(shè)計人員就做什么，迎合建設(shè)單位的要求，對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人的一些不合理的決定也懶得反駁，不愿意堅持自己的原則，導(dǎo)致設(shè)計階段投資的增加，甚至引起合同糾紛，不歡而散。

9 組織設(shè)計圖紙的審查和交底，保證設(shè)計圖紙的正確性和可行性

建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在設(shè)計單位交付施工圖后，在施工前應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行圖紙審查，而不能持有這樣的觀念，“政府圖紙審查單位已經(jīng)完成了審查任務(wù)，我們再審查就是重復(fù)性勞動，就是對政府審查機(jī)構(gòu)的不信任”。前面我們已經(jīng)分析，政府圖紙審查機(jī)構(gòu)審查的內(nèi)容是安全、合規(guī)合法，是從大的宏觀方面的控制。建設(shè)單位組織相關(guān)單位對圖紙的審查，主要是正確性的審查、可行性的審查；審查施工圖紙是否完整，有無設(shè)計不明確的地方；審查施工圖紙是否正確，有無前后矛盾不一致之處；審查施工圖紙的可行性，有無根據(jù)現(xiàn)有的施工工藝無法施工的問題。這些都是施工階段建設(shè)單位的責(zé)任，屬于建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險。因此建設(shè)單位要重視施工圖紙的審查和交底，將一些潛在變更和索賠的內(nèi)容解決在前期。

10 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解各方主體責(zé)任，把握重點(diǎn)

建設(shè)工程項目任務(wù)書范文第2篇

第一條  為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項目；

（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項目；

（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項目；

（四）特級和一級建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項目；

（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項目。

第四條  招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個。

特殊建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。

第二章  招標(biāo)

第五條  實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目可行性研究報告；

（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；

（三）設(shè)計任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。

第六條  招標(biāo)活動由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項目可以一次性招標(biāo)，也可以分項招標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位、監(jiān)理單位。

第八條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。

第九條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。

第三章  投標(biāo)

第十條  凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

第十一條  投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報市勘察設(shè)計管理處復(fù)核。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第十二條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。

投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）勘察方案及說明書；

（二）勘察手段、施工組織方案；

（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；

（四）提交勘察成果的時間；

（五）勘察費(fèi)報價?？辈熨M(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，上下浮動不得超過5％。

第十三條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送速不得更改。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十四條  開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書登記編號，做保密處理后送評標(biāo)小組。

第十五條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。

第十六條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；

（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；

（四）投標(biāo)書逾期送交；

（五）未繳納投標(biāo)保證金。

第十七條  評標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項工程的建筑設(shè)計人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評標(biāo)小組。

第十八條  評標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。

第十九條  評標(biāo)報告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報告報市勘察設(shè)計管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第二十條  決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。

第二十一條  中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。

第二十二條  決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計管理處繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局制定。

第五章  法律責(zé)任

第二十三條  有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)；設(shè)計單位不得使用；市勘察設(shè)計管理處對責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項目；

（二）招標(biāo)單位不符合條件，擅自組織招標(biāo)的；

（三）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。

本條第（二）、（三）項的招標(biāo)、投標(biāo)無效。

第二十四條  在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十五條  中標(biāo)通知發(fā)出一個月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。

第二十六條  勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或者未按勘察合同進(jìn)行勘察的，由市勘察設(shè)計管理處對其處以勘察費(fèi)50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

第二十七條  招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計管理處申請調(diào)解。

第六章  附  則

建設(shè)工程項目任務(wù)書范文第3篇

第一條  為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保礦山建設(shè)工程建設(shè)投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進(jìn)采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際特制定暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設(shè)工程項目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，不包括生產(chǎn)礦井開拓延伸、采區(qū)設(shè)計和單體設(shè)計）。

第三條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）。

第四條  礦山建設(shè)工程項目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計單位必須在初步設(shè)計中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報勞動、衛(wèi)生部門和工會于初步設(shè)計審查會前專門組織審查。

第五條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。

第六條  各級計委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報（或?qū)徟┑V山建設(shè)項目建議書、設(shè)計任務(wù)書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第七條  各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負(fù)責(zé)把關(guān)。

第八條  未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位，不準(zhǔn)從事礦山建設(shè)工程項目的設(shè)計。

第二章  初步設(shè)計安全衛(wèi)生專篇的審查

第九條  礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：

1、屬于國家組織審批的礦山建設(shè)工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進(jìn)行審查。

2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設(shè)工程項目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進(jìn)行審查。

3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設(shè)工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進(jìn)行審查。

第十條  負(fù)責(zé)組織礦山建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的主管部門，要責(zé)成建設(shè)單位，必須在進(jìn)行初步設(shè)計審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加審查，同時由建設(shè)單位和設(shè)計單位報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計說明書和有關(guān)圖紙資料。

第十一條  勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設(shè)計資料后應(yīng)及時研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計審查表》，反饋主管部門和設(shè)計單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計審查會上提出終審意見填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。

第十二條  凡在礦山安全珉業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計的，不得批準(zhǔn)；不按期通知和報送有關(guān)設(shè)計資料的不予審批。

第十三條  凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設(shè)工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。

第十四條  需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計方案，其修改設(shè)計必須報經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十五條  礦山建設(shè)工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔(dān)可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容的主要部分，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設(shè)計中加以解決。

第三章  礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗收

第十六條  礦山建設(shè)工程項目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收，由負(fù)責(zé)組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：

1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計工程及設(shè)施的完成情況報告。

2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計圖紙資料和說明書。

3、單位、聯(lián)合度運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價）。

4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗情況報告。

5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗報告。

6、預(yù)驗收中存在問題的改進(jìn)和解決情況報告。

第十七條  在竣工驗收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：

1、審閱竣工驗收的有關(guān)圖紙資料。

2、聽取設(shè)計、建設(shè)和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價意見。

3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗收。

第十八條  經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產(chǎn)：

一、地下開采的礦山

1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。

2、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全保護(hù)和信號裝置齊全可靠，設(shè)備造型、安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。

3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護(hù)裝置在試運(yùn)轉(zhuǎn)中符合設(shè)計要求，安全可靠。

4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計要求完成。

5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計要求完成。

6、煤礦和有自燃發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計要求。

7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設(shè)計完成。

8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計完成，并達(dá)到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。

9、礦山救護(hù)組織及裝備按設(shè)計建立和配備。

10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點(diǎn)問題在投產(chǎn)前已限期解決。

13、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

二、露天開采礦山

1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設(shè)計要求；影響邊坡穩(wěn)定的滑體，已按設(shè)計采取了有效措施。

2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點(diǎn)防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計要求。

3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計完成并安全可靠。

4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計要求完成。

5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)絡(luò)符合設(shè)計要求。

6、采礦、裝載、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)裝置齊全可靠。

7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。

8、排土場按設(shè)計要求完成。

9、工來、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護(hù)基本達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點(diǎn)問題在投產(chǎn)前已限期解決。

12、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

凡未達(dá)到上述條件的，必須由有關(guān)承擔(dān)單位限期完成，并由主管部門督促改進(jìn)，達(dá)到要求后，才能同意竣工驗收和投產(chǎn)。

第十九條  礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。

第二十條  礦山建設(shè)工程項目的主管部門應(yīng)會同建設(shè)單位和設(shè)計單位對工程項目的工程及設(shè)施的施工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)驗收。

第四章  罰  則

第二十一條  對違反本暫行辦法的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責(zé)令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計、批準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責(zé)任人員的責(zé)任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。

1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；

2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設(shè)計，擅自批準(zhǔn)施工或無設(shè)計擅自施工的；

3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計竣工的；

4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程、設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準(zhǔn)投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；

5、未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位進(jìn)行設(shè)計的；

6、設(shè)計審查和竣工驗收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設(shè)計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。

第二十三條  罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個人。

對單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計入成本；

罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的由省財政部門負(fù)責(zé)；其他分別由所在地的同級財政部門負(fù)責(zé)。收繳的罰款應(yīng)專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條  被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章  附  則

第二十五條  縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個體采礦的礦山建設(shè)工程項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十六條  本暫行辦法由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本暫行辦法自之日起實(shí)施；過去有關(guān)在礦山建設(shè)工程項目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。

建設(shè)工程項目任務(wù)書范文第4篇

關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程；項目全過程；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

所謂建設(shè)工程全過程造價管理指的是在建設(shè)工程前期決策、招投標(biāo)、設(shè)計、施工以及竣工驗收等各個階段，在建設(shè)工程前期決策以及實(shí)施的各個階段都必須要有工程造價的控制管理工作。因此，在工程建設(shè)中，工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

1.建設(shè)工程全過程造價控制的概述

現(xiàn)階段，很多工程造價控制工作都只停留在工程結(jié)算審核與編制標(biāo)底等方面，采用工程結(jié)算審核等比較專業(yè)咨詢的方式，充分發(fā)揮出了其在提高項目投資效益以及為業(yè)主節(jié)約投資等方面無可替代的作用[1]。但是這種結(jié)算審計方式，存在一定的不足與局限性。因為這種結(jié)算方式只能在竣工之后進(jìn)行，工程中所有的項目都已成為了事實(shí)，很難再對其進(jìn)行更改，就算有某些地方必須進(jìn)行合理更改，也不可能采用合理化的建議使得業(yè)主的成本可以得到有效節(jié)約。

此外，當(dāng)前很多工程在建設(shè)前期造價控制方面的工作被忽視了。在這種情況下，工程造價就會受到比較嚴(yán)重的影響。所以，要想有效地對工程造價進(jìn)行控制，就應(yīng)該實(shí)施建設(shè)工程全過程造價控制。

2.建設(shè)項目各階段工程造價的控制與管理

2.1造價在項目決策階段的管理與控制

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案以及建設(shè)地點(diǎn)等在項目決策階段對工程造價的影響比較大[2]。要對這些影響因素進(jìn)行有效管理與確定就必要展開可行性研究工作。技術(shù)研究、市場研究以及效益研究是可行性研究主要的工作內(nèi)容。所謂技術(shù)研究也就是對技術(shù)方案以及建設(shè)條件進(jìn)行研究，在研究的過程中應(yīng)該堅持先進(jìn)適用與經(jīng)濟(jì)合理的原則，采用有效的技術(shù)研究，對工程技術(shù)的最佳方案進(jìn)行選擇[3]。市場研究不僅要對產(chǎn)品市場需求的情況進(jìn)行調(diào)查，還要調(diào)查同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力，使得擬建出來的項目建設(shè)規(guī)模具有一定的合理性。在對擬建項目的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行合理確定的時候，需要對原材料的產(chǎn)地以及產(chǎn)品市場的分布實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

在可行性研究報告中投資估算是非常重要的組成部分，在可行性研究甚至是整個決策階段，造價管理中全面且準(zhǔn)確地對投資估算進(jìn)行編制是非常重要的任務(wù)，同時也是工程造價管理中非常重要的參考依據(jù)。當(dāng)可行性研究報告通過批準(zhǔn)之后，在建設(shè)項目投資中投資估算就是最高的限額，這在工程設(shè)計概算中起著一定的控制作用[4]。所以在項目決策階段，一定要將建設(shè)項目投資估算準(zhǔn)確。

2.2造價在項目設(shè)計階段的管理與控制

對造價進(jìn)行全過程管理時，設(shè)計是其非常重要的階段。工藝設(shè)計、總平面設(shè)計以及建筑設(shè)計等在項目設(shè)計階段是工程造價的主要影響因素[5]。對設(shè)計方案進(jìn)行評價，設(shè)計方案就能得到適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，使得工程造價的影響因素可以得到有效的管理與控制，實(shí)現(xiàn)工程造價的管理目的。

在優(yōu)化設(shè)計方案中限額設(shè)計是一個非常重要的手段，具體說來，在進(jìn)行初步設(shè)計的時候要參照初步設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算，在進(jìn)行施工圖設(shè)計的時候要參照初步設(shè)計的概算造價限額，對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件進(jìn)行決策的時候要參照施工圖的預(yù)算造價。

在設(shè)計階段，施工圖預(yù)算是對工程造價進(jìn)行控制的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是對施工圖進(jìn)行控制使其不超過設(shè)計概算的一個非常重要的舉措。

2.3對工程招標(biāo)進(jìn)行管理需采用積極的工程量清單計價模式

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的作用下，要想推行與完善招投標(biāo)制，對工程造價進(jìn)行管理是一個非常重要的途徑。其可以通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使得工程造價可以得到合理確定，也使得建設(shè)工程的質(zhì)量得到有效保障，從而將建設(shè)投資的回收期大大縮短。誠實(shí)信用在進(jìn)行投標(biāo)的時候是必須要堅持的原則，要對參與投標(biāo)的各方加強(qiáng)監(jiān)督力度。為了讓評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以得到有效提高，工程造價的管理部門應(yīng)該確定好一套有效的材料價格以及工程造價信息機(jī)制，使得標(biāo)底價與成本價等相關(guān)造價指標(biāo)可以得到合理的確定。

對工程招標(biāo)進(jìn)行管理需采用積極的工程量清單計價模式，這樣，招標(biāo)文件在包含招標(biāo)須知、前附表、合同協(xié)議條款、圖紙等一般內(nèi)容的同時，還將工程的工程量清單展列出來，使其成為投標(biāo)報價中一個非常重要的參考文件。采用積極的工程量清單計價模式的時候，所有的清單項目都應(yīng)該有項目的名稱、統(tǒng)一的項目編碼、計量單位編列、工程量計算的規(guī)則，而且要盡量的簡明扼要，使得計價更加準(zhǔn)確。

2.4造價在施工階段以及竣工結(jié)算階段的管理與控制

在項目施工階段工程索賠與工程變更是造價管理的重點(diǎn)。其中對工程造價的影響最大的是工程變更。所以在進(jìn)行施工的時，要盡可能地減少工程變更。如果一定要對工程進(jìn)行變更，應(yīng)分清變更性質(zhì)，在變更過程中引起的工程造價增加，應(yīng)予以控制，使其盡可能減少。

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該對工程結(jié)算展開較為嚴(yán)格的審核，如果結(jié)算中出現(xiàn)了增加的工程造價，如高套定額、多算工程量以及高取費(fèi)用等，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審減工作，使工程造價的準(zhǔn)確合理性可以得到有效保障。

結(jié)語：綜上所述，在項目建設(shè)中，工程造價管理具有極強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性以及政策性，并在項目投資的決策、設(shè)計以及實(shí)施等各個階段都始終貫穿著。因此，在工程建設(shè)中，建設(shè)工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

參考文獻(xiàn)：[1]張永青.工程項目全過程造價管理的相關(guān)理論研究[J]知識經(jīng)濟(jì)2010（08）：88.

[2]彭中偉.建設(shè)項目應(yīng)用全過程造價管理時存在的問題及對策研究[J]北京交通大學(xué)學(xué)報2012（06）：102-103.

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建設(shè)工程項目任務(wù)書范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程造價咨詢，控制工程造價，影響

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的建筑業(yè)發(fā)展前景越來越好，因此建筑業(yè)在我國的投資總額上占有非常大的比例。所以，我們要在建筑工程中進(jìn)行一定的造價控制。

二、造價咨詢工作總體思路

造價咨詢貫穿于項目建設(shè)的全過程，以合理確定為基礎(chǔ)，以有效控制為核心，以不突破業(yè)主確認(rèn)的概算總價為目標(biāo)。在投資決策階段 、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段共同努力，及時糾正發(fā)生的偏差，將建設(shè)工程造價控制在經(jīng)濟(jì)合理的范圍之內(nèi)。造價控制總體運(yùn)作體系將在整個管理工作中反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)調(diào)整，最終使投資在工程實(shí)施全過程中都達(dá)到有效的控制。

三、工程造價咨詢概述

工程造價咨詢是指面向社會接受委托．承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核。對工程造價進(jìn)行監(jiān)控及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。

四、我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

目前我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)還不健全。從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)．但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，公司普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。主要體現(xiàn)在：造價工程師的個體知識結(jié)構(gòu)不夠完善．綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識和能力不足，不熟悉國際慣例。絕大多數(shù)從業(yè)人員不具備進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價控制的管理能力，更不具備實(shí)踐經(jīng)驗；一些造價咨詢公司為了接到工程業(yè)務(wù)．人為降低成本，如聘請剛出校門的無經(jīng)驗的學(xué)生為其工作．不僅使造價咨詢業(yè)務(wù)水平降低，而且使整個造價行業(yè)形成惡性競爭．嚴(yán)重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

五、在控制工程造價中工程造價咨詢的必要性

如今隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府的職能慢慢從之前對工程造價的主導(dǎo)管理變成了宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，控制工程造價則成了投資單位與建設(shè)部門的任務(wù)。只有借助中介機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)全面的造價咨詢服務(wù)，投資單位與建設(shè)部門才能有效發(fā)揮管理職能。根據(jù)工程項目資源的有限，合理控制管理造價能節(jié)省資源成本的原則，各部門對造價咨詢的需要程度在以后的項目建設(shè)中會持續(xù)加深，也彰顯出社會分工在全球化和市場經(jīng)濟(jì)影響下愈加精細(xì)的走勢。項目法人責(zé)任制和招投標(biāo)管理制度的建立在經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的影響下，使研究項目可行性、確定工程索賠及項目融資等業(yè)務(wù)遍地開花。此類業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)支撐是需要大批有工程計量、計價知識且精通經(jīng)濟(jì)法的人才做后盾。

六、工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

1.項目建議書階段

項目建議書作為由建設(shè)單位提出建設(shè)某一項目的建議文件，該階段即為立項。其應(yīng)當(dāng)是對擬建項目的輪廓設(shè)想。只有當(dāng)項目建議書得到上級主管部門認(rèn)可后方可采取下一步工作。項目建議書作為每個項目建設(shè)的最初階段工作，它提出了對整個擬建項目的總體構(gòu)想，同時項目建議書也是進(jìn)行后續(xù)可行性研究和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。從實(shí)踐情況來看，對于項目建議書主要包括以下內(nèi)容： (1)項目建設(shè)的目的和意義，即項目提出的背景和依據(jù)，投資的必要性等。對于項目中需要引進(jìn)國外技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的情況，還需要單獨(dú)說明國內(nèi)外在具體環(huán)節(jié)上的技術(shù)差距和引進(jìn)理由。(2)項目建設(shè)的內(nèi)容、范圍和規(guī)模，提出代建項目擬定的建設(shè)場地。(3)工程主要采取的工藝技術(shù)路線。對于需要引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項目，則應(yīng)當(dāng)對具體國家以及廠商進(jìn)行對比分析。(4)項目實(shí)施的進(jìn)度設(shè)想。(5)投資估算和資金籌措設(shè)想。(5)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算。

2.項目可行性階段

建設(shè)工程項目可行性研究工作是建設(shè)工程項目重要的前期工作之一，通過可行性研究，使建設(shè)工程項目的投資決策工作建立在科學(xué)和可靠的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項目投資決策的科學(xué)化，減少或避免投資失誤，提高建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對項目的可行性研究不但要建立在大量的走訪調(diào)查上，還要考慮該項目的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?，全面綜合的考慮探討多種可能的項目方案，然后在細(xì)致深入的分析各項目方案的利弊，多方權(quán)衡后擇優(yōu)而取。在確定一套項目后，后期還需對它進(jìn)行補(bǔ)充完善和驗證，以確保該項目是經(jīng)濟(jì)合理的并且科學(xué)先進(jìn)的。認(rèn)真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，減少決策的失誤。

3．設(shè)計階段。

在該階段的初始過程中讓設(shè)計方進(jìn)行競爭，開發(fā)商從中選取最優(yōu)方案來保證方案的質(zhì)量。實(shí)行“設(shè)計-施工”聯(lián)合體的選擇，將設(shè)計費(fèi)用與總成本的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，付給設(shè)計方一定的報酬，對獲勝單位簽合同。工程造價咨詢單位在設(shè)計中要密切聯(lián)系設(shè)計單位，為其提供預(yù)算資料和設(shè)計任務(wù)書等。定下初稿后咨詢單位要進(jìn)行資金評估與對比分析，假如初稿的資金投入超過預(yù)算要馬上告訴設(shè)計單位進(jìn)行整改，要限額規(guī)定其設(shè)計手法。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能夠有效減少設(shè)計時間并控制成本，使資源利用率達(dá)到最大化。造價咨詢單位要協(xié)助設(shè)計方做好降低工程造價的工作，經(jīng)過合作控制成本減少預(yù)算，以此來降低工程的造價。

4.工程項目實(shí)施階段

在施工方的招標(biāo)工作中工程投標(biāo)也是很重要的環(huán)節(jié)，咨詢機(jī)構(gòu)可參與此過程來控制資金投入并且做好記錄，在招標(biāo)前審查參與投標(biāo)的單位，選取投標(biāo)方后，認(rèn)真對待招標(biāo)文件。此階段造價控制機(jī)構(gòu)可幫助開發(fā)商明確造價、確定開工日期、規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鎖定違約責(zé)任人并設(shè)保險，轉(zhuǎn)移規(guī)避工程實(shí)施中的風(fēng)險，減少成本投入。

施工圖定制好后，在正式動工階段要仔細(xì)挑選施工單位、原材料和提供設(shè)備的單位，做好篩選工作。預(yù)算關(guān)乎多方利益，它是施工時簽合同、完工后對比造價結(jié)算的重要根據(jù)。專業(yè)的造價咨詢單位有優(yōu)秀的預(yù)算人才，他們采用精確的預(yù)算文件和模型，因此能作最佳預(yù)算；當(dāng)整個工程項目出現(xiàn)預(yù)算事故時有明確的負(fù)責(zé)人來承擔(dān)；咨詢單位在實(shí)施過程中能提供專業(yè)的跟蹤管控服務(wù)，投資單位與施工方簽合同時咨詢機(jī)構(gòu)能提供責(zé)任條款，此過程中造價師對選取設(shè)備材料、制定運(yùn)輸路線、優(yōu)化方案進(jìn)行管控預(yù)算來降低成本。

5.項目竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算造價分析包括主體工程結(jié)算價、配套及室外管網(wǎng)、道路等結(jié)算價、經(jīng)預(yù)算所發(fā)生的費(fèi)用，負(fù)責(zé)對預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和培訓(xùn)工作，參與標(biāo)底編制工作，參加經(jīng)濟(jì)承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術(shù)交底及其他技術(shù)活動。只有健全的法律及規(guī)章制度，才能約束人們在經(jīng)濟(jì)中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀(jì)，使得建設(shè)單位在項目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。

6.后評階段

后評是整個工程開發(fā)過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結(jié)。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。造價咨詢機(jī)構(gòu)作為一個專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔歸類，還能進(jìn)行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務(wù)。

七、結(jié)語

工程的造價咨詢工作在工程的造價控制中有著非常重要的作用，它是一個綜合性的系統(tǒng)控制技術(shù)，涉及到很多方面的內(nèi)容。因此在實(shí)際工作時，我們要全面考慮各種因素，從而控制工程造價，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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