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*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性一年，也是加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵年。縣委、縣政府高度重視全縣建設(shè)工作，一年來，全局上下，緊緊圍繞縣委、縣政府制定的全縣建設(shè)工作目標(biāo)，始終堅持“六個增強(qiáng)、六個反對”的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講團(tuán)結(jié)”的工作作風(fēng)，按照“全縣建設(shè)工作上臺階，行業(yè)隊伍綜合素質(zhì)上臺階，職工福利待遇上臺階”的系統(tǒng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，基本實(shí)現(xiàn)了全縣建設(shè)工作又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績?，F(xiàn)年度報告如下：

一、取得的成績

(一)貫徹學(xué)習(xí)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，調(diào)控和監(jiān)督力增強(qiáng)。一是狠抓了規(guī)劃編制，有“規(guī)”可依。完成了麻溪鋪鎮(zhèn)和大合坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及縣級評審，五強(qiáng)溪鎮(zhèn)規(guī)劃修編通過縣級評審；完成全縣村莊布局規(guī)劃編制工作；29個新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃通過縣級評審，新增兩個示范村規(guī)劃編制工作已完成；完成了縣城鳳鳴大道及周邊、城北蔬菜市場、教師新村二期工程、澳門花園、城西市場、濱江大道管網(wǎng)、城區(qū)路燈亮化等15個項目和小區(qū)詳規(guī)編制及評審工作。二是很抓規(guī)劃管理，前移調(diào)控和監(jiān)督關(guān)口。進(jìn)一步完善了小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作程序，健全了“一書一證”的審批制度，突出了建設(shè)管理中心站的協(xié)調(diào)和紐帶作用，建立了建設(shè)管理中心站初步規(guī)劃選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣建設(shè)局審批發(fā)證的許可制度，明析了各方責(zé)任主體的職責(zé)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施；縣城規(guī)劃控制嚴(yán)、管理到位，嚴(yán)格實(shí)施了公建項目的跟蹤管理制度、規(guī)劃公示制度和規(guī)劃專項驗收制度，嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^的詳規(guī)實(shí)施；召開了5次規(guī)劃委員會，集體評審項目12個，征求意見3個，原則通過了9個；開展了奎星閣復(fù)建方案征求意見活動，由我縣文藝界專家學(xué)者從5個設(shè)計方案中篩選2個，通過網(wǎng)站投票、電話投票和現(xiàn)場發(fā)放選票的方式廣泛征求市民意見，收到了良好的社會效果。全年，發(fā)放跟蹤管理冊77本，其中公建項目28個；辦理《規(guī)劃用地許可證》219份，用地面積409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》166份，用地面積215297.01m2，其中公建項目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加強(qiáng)了規(guī)劃執(zhí)法，違“規(guī)”必究。今年七月份，縣人大常委會開展了實(shí)施城市規(guī)劃法執(zhí)法檢查活動，部分人大常委、市縣人大代表視察了城區(qū)項目建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行情況，專題聽取了我縣實(shí)施城市規(guī)劃法情況匯報，縣人大常委會召開了例會，充分肯定了我局在實(shí)施城市規(guī)劃法取得的成績，同時指出了不足和應(yīng)該加強(qiáng)的方面。狠抓了“兩違”案件的查處，全年，共查處違法建筑80起，立案55起，結(jié)案47起，召開了4次聽證會，查處違章用地面積793.76m2，拆除違章建房6棟，申請司法強(qiáng)制拆除違法建筑1起。規(guī)劃的調(diào)控和監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)。

(二)充分發(fā)揮政府財力投入的主渠道作用，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。全年累計完成建設(shè)投資19381萬元。

1、“十大”重點(diǎn)工程建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期要求。完成建設(shè)投資12130萬元。完成了龍興講寺修繕、沅陵賓館裝修、望圣西路開發(fā)和鳳鳴廣場拆遷；官莊集鎮(zhèn)開發(fā)超額完成了預(yù)定的開發(fā)建設(shè)投資；正在實(shí)施的有星程大廈、城南汽車站建設(shè)、城南工貿(mào)中心、行政中心搬遷、藍(lán)溪大壩建設(shè)、張沅公路入城片區(qū)開發(fā)和鳳鳴大道“三路一閣”；龍舟廣場二期工程正在實(shí)施拆遷，濱江東路延伸正在醞釀過程中。

2、機(jī)遇性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯增多。實(shí)際完成投資1673萬元。為迎接省衛(wèi)、國衛(wèi)復(fù)查和全縣傳統(tǒng)龍舟賽，完成了二十多項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是我局先后完成了辰州東街(人民醫(yī)院門診樓段)人行道彩板鋪裝、金鳳賓館對面圍墻、濱江大道人行道整理、城南和武陵橋清淤、龍舟廣場大理石板及彩板維修、城區(qū)主干道彩板修復(fù)、天寧北路(會管中心段)人行道彩板鋪裝、主干道路面修補(bǔ)、主干道(荷花街、迎賓南路、天寧路等)下水道清淤、一里橋人行道整理、金水街硬化及下水道建設(shè)、金水街延伸、建設(shè)街路燈安裝、龍舟廣場主題雕塑和火圣巷及清泰巷路燈建設(shè)，完成建設(shè)投資近488萬元。二是其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完成的有龍舟廣場碼頭改造、發(fā)令臺建設(shè)、城區(qū)紅綠燈及道路標(biāo)識標(biāo)線和龍舟廣場碼頭上下河灘整理，完成建設(shè)投資755萬元。三是市政設(shè)施招商建設(shè)，完成了街心花園、龍舟廣場和望圣坡電子顯示屏建設(shè)，完成了沅水大橋路燈改造工程，完成建設(shè)投資290萬元。四是防汛搶險恢復(fù)工程建設(shè)，6月23日縣城普降暴雨，給市政設(shè)施造成了較大的毀損，絕大部分是移民建城時期修建的市政設(shè)施。完成的有鴨子尾下水道、少帥廣場下水道、辰州街(蘭波公司段)主下水道清淤、縣幼兒園(法院對面)下水道清淤、縣體育場擋土墻和蘭波花園對面迎賓南路外側(cè)擋土墻、縣殘聯(lián)下水道、武警看守所擋土墻、東上山路右側(cè)臨街下水道、辰州西街公廁擋土墻、衛(wèi)生局后樓擋土墻和城南市場下水道，完成建設(shè)投資140萬元；正在實(shí)施的有舒家溶疏浚工程，擬實(shí)施的有少帥廣場臨河擋土墻，尚需資金78.1萬元。

3、房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8500萬元，竣工面積8.12萬m2。完成了鴛鴦溶經(jīng)濟(jì)適用住房、幸福家園外貿(mào)1、2號樓、法院干警宿舍樓、縣檢察院技偵大樓、龍興花城二期工程、南方醫(yī)院、農(nóng)機(jī)局商住樓等13個項目建設(shè)；大型房地產(chǎn)開發(fā)項目有蘭波星程大廈、澳門花園、總爺巷住宅小區(qū)等項目正在實(shí)施建設(shè)。全年，完成房屋發(fā)證1364棟(處)，計22.41萬m2；拆遷發(fā)證8處，面積3.5萬m2；發(fā)放房屋預(yù)售許可證33份，預(yù)售房屋1033套，10.54萬m2；房屋交易1425起，成交面積15.21萬m2，成交金額1.17億元；完成第三期經(jīng)濟(jì)適用住房，建筑面積5280m2，完成廉租住房建設(shè)554m2。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)異軍突起。完成建設(shè)投資3078萬元，其中公建項目1988萬元，私人建房1090萬元。完成了官莊金礦巖屋橋舊平房改造、二酉鄉(xiāng)政府辦公樓、沅陵六中教學(xué)樓、棋坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、五強(qiáng)溪政府辦公樓、筲箕灣中學(xué)食堂等15個項目建設(shè)，官莊金礦房地產(chǎn)開發(fā)項目正在進(jìn)一步的實(shí)施中。農(nóng)民建房投資快速增長，全年竣工達(dá)5.5萬m2。

(三)依法依規(guī)強(qiáng)化工程監(jiān)管，建筑市場持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)了四個方面的監(jiān)管。一是完善建筑市場的準(zhǔn)入制度，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了全面清查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕了無資質(zhì)進(jìn)入和借、掛、靠施工資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。通過清查，進(jìn)入我縣建筑市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有13家，施工企業(yè)有21家，依法查處借、掛、靠施工資質(zhì)現(xiàn)象5起。二是始終堅持“陽光工程”操作，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建筑工程依法交易32個，工程交易額近1.2億元，直接發(fā)包23個，完成招投標(biāo)工程項目8個，并通過新聞媒體、網(wǎng)上公示等形式向社會公開，增強(qiáng)了透明度，杜絕了不正當(dāng)競爭。三是強(qiáng)化了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，開展了日常巡查活動，實(shí)施了每月一次的質(zhì)量安全大檢查活動，查出各類質(zhì)量安全隱患40多起，下發(fā)整改通知書35份，督促整改落實(shí)率達(dá)100%；認(rèn)真組織各類施工人員學(xué)習(xí)鳳凰沱江大橋特大事故，八月份，開展了全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全大排查活動，組織系統(tǒng)精干業(yè)務(wù)人員深入到城鎮(zhèn)各建筑工地認(rèn)真排查質(zhì)量安全隱患，排查面達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)各類工程質(zhì)量安全隱患15處，下發(fā)整改通知書15份，全部落實(shí)整改。全年未發(fā)生一起質(zhì)量安全責(zé)任事故。全年監(jiān)理工程27個，工程造價4500萬元；質(zhì)量安全受監(jiān)工程47個，受監(jiān)面積21.1萬m2，竣工備案工程23個，竣工面積6.79萬m2，質(zhì)量安全合格率100%，優(yōu)良率41%。四是治理“兩拖”工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，追繳拖欠農(nóng)民工工資48萬元，發(fā)放到320人；簽訂勞務(wù)用工合同420份，與縣城10個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了治理“兩拖”工作承諾書。

(四)強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管，平穩(wěn)渡過*年。嚴(yán)格燃?xì)赓Y質(zhì)審查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保資質(zhì)年檢合格率100%。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，對縣屬氣站和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全大檢查，查找安全隱患，下發(fā)《整改通知書》。切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員安全責(zé)任培訓(xùn)，今年4月，組織舉辦“沅陵縣燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班”；8月，在官莊舉辦了第二次安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。全縣所有經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)均實(shí)行“塑膠封口”，消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。全年無任何責(zé)任安全事故發(fā)生。

(五)鞏固創(chuàng)建成果，城鎮(zhèn)管理走向法制化、規(guī)范化。

1、縣城管理。城市管理工作始終堅持抓好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，逐步健全城市管理的長效機(jī)制，有力地促進(jìn)了城市管理和文明創(chuàng)建工作，通過了“國衛(wèi)”復(fù)查，保證了全國傳統(tǒng)龍舟大賽的順利進(jìn)行。堅持分片巡查，集中整治的管理模式。對“嚴(yán)管一條街”制定了環(huán)衛(wèi)、監(jiān)察、綠化、路燈等單位聯(lián)動的工作管理機(jī)制，從環(huán)衛(wèi)、市容市貌、綠化、路燈等方面集中加強(qiáng)管理，效果明顯。切實(shí)加強(qiáng)了迎賓路、建設(shè)街、天寧路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了對店外經(jīng)營、流動攤販及市場周邊管理力度，收繳違章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276擔(dān)，依法拆除違章棚點(diǎn)143處。進(jìn)一步落實(shí)了臨街基建占道審批制度，依法對違章基建占道作業(yè)單位進(jìn)行處罰12處，規(guī)范了城區(qū)臨街基建作業(yè)行為。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，與公安、工商、衛(wèi)生、沅陵鎮(zhèn)等部門加強(qiáng)合作，對城區(qū)主次街道餐飲店“門前灶”進(jìn)行集中整治，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共取締“門前灶”200余臺，城區(qū)臨街環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)，收到了良好的社會效益。依法整治了城區(qū)交通秩序?？h城建監(jiān)察大隊與縣交警、交通等部門一道集中開展了城區(qū)交通秩序整治大行動，依法處罰各類違章車輛18臺次，城區(qū)違章停靠的老大難問題得到有效扼制。環(huán)衛(wèi)專項整治工作成績斐然，在“國衛(wèi)”復(fù)查期間，增加環(huán)衛(wèi)一線臨時用工300多個，消除垃圾死角30余處，特別是解決了群眾關(guān)心的水資源保護(hù)區(qū)污染問題，對涉及到的土家王食品公司等8個單位進(jìn)行集中整治，清運(yùn)各類垃圾20余噸，清理面積達(dá)500平方米，其中填埋處理100平方米，基本解決了生活垃圾污染水源的問題。對濱江小區(qū)進(jìn)行了集中整治，違章占道、堵塞交通現(xiàn)象得到徹底根治。小區(qū)綜合管理走向成熟，小區(qū)衛(wèi)生管理日漸完備，并協(xié)助小區(qū)不斷完善環(huán)衛(wèi)長效管理工作機(jī)制，支援沅陵鎮(zhèn)各居委會和各社區(qū)垃圾清運(yùn)20多次，小區(qū)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。物業(yè)管理，物業(yè)管理面積達(dá)55萬平方米，各物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平基本達(dá)到主次干道的管理水平，為國衛(wèi)復(fù)檢作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綠化和路燈管理。綠化工作，完成春季植樹319株，其中樟樹270株，棕櫚14株，女貞球12個，蘇鐵23株，分別是縣城主次干道及廣場補(bǔ)植；完成辰州街和迎賓北路綠化帶改造5100m2，冬季補(bǔ)植各類苗木3萬多株。路燈管理。完成了辰州街路燈電纜改造，更換3×25和1×16電纜3000米；完成勝利門居委會的甲弟巷、銅門巷和城墻上三個小區(qū)路燈安裝30盞，線長2185米；完成清泰巷和賀神巷兩個小區(qū)新增路燈安裝，共10盞，線長600米；完成沅水大橋路燈改造工程，完成建設(shè)街新置路燈安裝，共安裝新型路燈134盞，線長4600米；完成筲箕灣集鎮(zhèn)和馬底驛路燈安裝54盞，3300米，新增亮化里程7km。城區(qū)路燈完好率達(dá)90%，亮燈率達(dá)90%。

供水和客運(yùn)市場管理。供水工作。全年完成供水量598萬m3，工業(yè)總產(chǎn)值1094.7萬元，銷售總收入1042.5萬元，上繳國家稅金70萬元；其中龍泉活力礦化水完成銷售21萬桶，銷售收入96萬元；管網(wǎng)漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管網(wǎng)建設(shè)投資236萬元，用水分戶210戶，供水管網(wǎng)建設(shè)23870m?？瓦\(yùn)市場管理，報請縣委、縣政府同意，成立了“沅陵縣城區(qū)客運(yùn)管理辦公室”；平穩(wěn)實(shí)施了縣城公交一路線增車；依法報批了縣城第二批城市出租車，實(shí)現(xiàn)了第二批50臺城市出租汽車運(yùn)營；開展了縣城三輪車(慢慢游)退出客運(yùn)市場工作，登記慢慢游1100多臺，正在實(shí)施客運(yùn)慢慢游退出客運(yùn)市場工作。

2、小城鎮(zhèn)管理。指導(dǎo)和協(xié)助麻溪鋪鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、五強(qiáng)溪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、路燈、供水、綠化和監(jiān)察管理，并與縣環(huán)衛(wèi)所、路燈所、自來水公司、綠化所、監(jiān)察大隊結(jié)成對子，共同解決小城鎮(zhèn)管理問題；二酉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大整治活動，成立鄉(xiāng)集鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊，馬底驛鄉(xiāng)集鎮(zhèn)正在積極籌建城建監(jiān)察中隊。

(六)積極拓展城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，城市經(jīng)營工作取得實(shí)效。一是重點(diǎn)項目的招商引資及啟動工作迅速，共包裝項目21個，在長沙招商會9個，完成招商的有：城南商貿(mào)園、建材市場及綜合停車場、中石油加油站、鳳鳴大道續(xù)、鴛鴦西街等項目。二是完成龍舟廣場三期工程和林業(yè)局地塊項目招商前的資產(chǎn)調(diào)查工作。三是直接由我局運(yùn)作的招商項目有5個，分別是城南建材市場及綜合停車場、城南商貿(mào)園、中石油加油站、鳳鳴大道建設(shè)及周邊開發(fā)和張沅公路縣城入口片區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動了城南奎星閣復(fù)建工程。由我局牽頭實(shí)施的拆遷項目有：鳳鳴廣場完善、張沅公路縣城入口片區(qū)開發(fā)建設(shè)和星程大廈，鳳鳴廣場的拆遷工作已完成，正在實(shí)施廣場建設(shè)，預(yù)計年底可建成并投入使用，其它項目的拆遷補(bǔ)償和開發(fā)建設(shè)工作進(jìn)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

(七)改革改制工作。今年以來，局黨組加大了系統(tǒng)改革改制工作力度，制定了一系列優(yōu)惠政策，抽調(diào)精兵強(qiáng)將實(shí)施改革改制工作。一是改革工作不斷深入，縣環(huán)衛(wèi)所、縣城建監(jiān)察大隊等單位進(jìn)行了優(yōu)化組合，將能力強(qiáng)、群眾信任度高的工作人員選派到中層骨干工作崗位，從而激活了班組工作潛能，促進(jìn)了單位全面工作。縣自來水公司進(jìn)一步完善了工作責(zé)任制，將工作債效、節(jié)能降耗與職工工資直接掛鉤，充分調(diào)動每一位職工的工作積極性，為單位增收節(jié)支、開源節(jié)流奠定了基礎(chǔ)。二是改制工作，完成了寧園賓館的改制工作，縣建筑工程公司和縣城建開發(fā)公司的改制工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，11月20日，縣城建開發(fā)公司資產(chǎn)依法進(jìn)行拍賣，以338萬元競拍成功，為加速該公司的改制進(jìn)程創(chuàng)造了難得的物質(zhì)條件。

(八)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)及精神文明、政治文明建設(shè)。

鞏固了先進(jìn)性教育成果。我們將動態(tài)的問題整改機(jī)制貫穿于建設(shè)工作全過程。今年共整改群眾反映較大、不利于建設(shè)工作長期發(fā)展的各類問題25個，有力地促進(jìn)了全縣建設(shè)工作的持續(xù)、快速發(fā)展。

精神文明及政治文明建設(shè)結(jié)碩果。一是加大培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。全年先后舉辦了兩期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)200人次，今年11月，系統(tǒng)116名行政執(zhí)法人員統(tǒng)一參加了學(xué)法考試，12月，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了“五五”普法考試，合格率達(dá)100%。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機(jī)關(guān)文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。系統(tǒng)先后組織了“人人為交通建設(shè)年”出力、人人獻(xiàn)一份愛心、機(jī)關(guān)單位愛心助學(xué)等活動，共捐獻(xiàn)資金近五萬元，發(fā)動系統(tǒng)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與扶貧聯(lián)系村的11名貧困兒童結(jié)成愛心助學(xué)對子，無償資助他（她）們完成學(xué)業(yè)，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。組織局機(jī)關(guān)和相關(guān)單位先后到貴州、常德、長沙、海南、新疆、張家界、北京、等地考察城市管理和規(guī)劃管理工作，還組織了“九九重陽”退休干部海南行活動。三是機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全了機(jī)關(guān)各項管理制度，明確了系統(tǒng)管理工作職責(zé)，進(jìn)一步鞏固了機(jī)關(guān)“首問責(zé)任制”，優(yōu)化了服務(wù)形象；局機(jī)關(guān)獲市綠色機(jī)關(guān)光榮稱號，基本通過市級文明衛(wèi)生單位和花園式單位檢查驗收。三個文明目標(biāo)、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執(zhí)法、企業(yè)改革、消防、旅游開發(fā)、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進(jìn)行業(yè)，特別是連續(xù)三年榮獲全市建設(shè)工作先進(jìn)縣的光榮稱號。

二、存在的問題

*年，全縣建設(shè)工作雖然取得了可喜的成績，但還存在一定的差距，尚有一些亟待加強(qiáng)和解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)管理體制沒有真正理順，存在職能不明、程序不清、管理職責(zé)難到位、工作不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在城市管理體制上，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工作的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制不活。一方面是投入機(jī)制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經(jīng)濟(jì)格局的形成，過來國家、省和市把基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)放在大中城市或本級市，對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不大，甚至微乎其微，致使相當(dāng)一部分有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了發(fā)展速度。三是行業(yè)綜合執(zhí)法探索不夠，研究不深，尚未建立一整套成熟的執(zhí)法機(jī)制。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，自2005年創(chuàng)國衛(wèi)以來，截止到今年，各項市政基礎(chǔ)設(shè)施欠款達(dá)500多萬元，長期負(fù)債運(yùn)營，困難和壓力大。

三、2008年工作打算

1、工作目標(biāo)。

⑴、城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)，達(dá)到31.5%；城鎮(zhèn)人口達(dá)到20.5萬人。

⑵城鎮(zhèn)硬化道路面積新增10.8萬m2，人均達(dá)4.5m2，縣城新增硬化道路面積5萬m2，人均達(dá)到6m2；縣城化共綠地新增10萬m2，達(dá)到8m2。

⑶完成城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)投資1.5億元，房地產(chǎn)開發(fā)1.2億元；完成城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入0.4億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值凈增5個百分點(diǎn)，啟動縣城垃圾無害化和生活污水處理廠項目建設(shè)。

⑷爭創(chuàng)國家文明縣城，啟動省級園林縣城創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城，大力實(shí)施縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

⑸全面履行規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營職能，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，合力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、工作措施。

⑴充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。

⑵實(shí)施重點(diǎn)項目帶動，全面推動擴(kuò)容提質(zhì)項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

⑶建成科學(xué)完備的建設(shè)工程監(jiān)管體系，優(yōu)化服務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

⑷簡化程序，理順體制，綜合服務(wù)好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑸完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，爭創(chuàng)省級園林城市，打造歷史文化名城。

⑹努力發(fā)揮城市資源優(yōu)勢，科學(xué)經(jīng)營好城鎮(zhèn)，建立“經(jīng)營促建設(shè)，建設(shè)促管理，管理促經(jīng)營”良性循環(huán)機(jī)制。

⑺加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，堅持依法行政，提升行業(yè)實(shí)力，優(yōu)化行業(yè)形象。