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*年以來，我局在縣委、縣政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“*”重要思想和*大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，加快傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工作，大膽探索審計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，為促進(jìn)依法行政，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用，較好地完成了縣委、縣政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，*年以來，全局共完成審計(jì)項(xiàng)目103項(xiàng)，核減工程投資額190多萬元。向紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送案件2起，涉及3人，有一起案件已使2名犯罪嫌疑人得到了應(yīng)有的懲處。

一、*年以來主要工作完成情況

（一）以促進(jìn)公共財(cái)政制度的建立和完善為目標(biāo),積極推進(jìn)全部政府性資金審計(jì)。

財(cái)政同級審是審計(jì)工作的龍頭，為此，我局每年突出重點(diǎn)安排計(jì)劃，使審計(jì)目標(biāo)從原先單純的財(cái)政性資金審計(jì)向全部政府性資金審計(jì)轉(zhuǎn)型，積極搭建以財(cái)政同級審為核心的全部政府性資金審計(jì)平臺。一是在審計(jì)范圍上，努力涵蓋全部政府性資金，不僅關(guān)注預(yù)算內(nèi)資金，還關(guān)注納入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、非稅收入和政府各項(xiàng)基金，摸清了全部政府性資金的家底。如在去年的同級審中，我們發(fā)現(xiàn)*年全縣全部政府性資金總量40億元，而政府負(fù)債余額為35.2億元（不包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道1.6億元），占當(dāng)年全部政府性資金的88%；同時(shí)我們針對政府性負(fù)債未實(shí)行由財(cái)政部門統(tǒng)一管理、未編制統(tǒng)一的收支計(jì)劃以及未設(shè)立償債準(zhǔn)備金等情況時(shí)，及時(shí)向縣政府作了詳細(xì)匯報(bào)，推動(dòng)了《*縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》的出臺。二是審計(jì)重點(diǎn)從關(guān)注資金使用的合規(guī)合法性，轉(zhuǎn)向關(guān)注資金總體使用結(jié)構(gòu)和使用效益。重點(diǎn)加強(qiáng)了對轉(zhuǎn)移支付資金、存量資金以及一些預(yù)算外專項(xiàng)資金的審計(jì)，揭示存在的問題，分析原因并提出建設(shè)性的審計(jì)建議。如在今年的“同級審”中，我們針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算外專項(xiàng)存量資金（基金）一年以上兩年以下未使用的有877萬元，三年以上未使用的有2656萬元，市級水利專項(xiàng)資金結(jié)余額達(dá)4135萬元等，提出了縣財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算管理和部門專項(xiàng)資金使用管理，以提高資金的使用效益的審計(jì)建議。三是審計(jì)內(nèi)容上，積極圍繞政府關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展同步審計(jì)，開展了房地產(chǎn)行業(yè)*年度稅收征管情況、公路養(yǎng)路費(fèi)征收情況、我縣支援汶川抗震救災(zāi)資金和物資情況、殘疾人就業(yè)保障金使用情況等等項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查，并對有關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公告，社會(huì)反響良好，真正為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮審計(jì)獨(dú)特的作用。同時(shí)，在向縣人大匯報(bào)“同級審”審計(jì)結(jié)果時(shí)，結(jié)合全年審計(jì)工作，不隱瞞事實(shí)，不回避矛盾，敢于大膽揭露問題，公開暴光審計(jì)對象的違法違紀(jì)情況，并提出切實(shí)可行的整改意見，得到了縣人大的充分肯定。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，不斷加大民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查力度。

政府有關(guān)注民生、重視民生之義務(wù)，有保障民生、改善民生之責(zé)任。開展民生審計(jì)的目的，就是要促使政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提高政府工作透明度和公信力。為此，我們始終堅(jiān)持把審計(jì)工作的重點(diǎn)放到民生領(lǐng)域。深入貫徹落實(shí)*大精神，堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立“民本審計(jì)觀”，兩年半來共安排了促進(jìn)再就業(yè)資金、社?；鸬葌€(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。二是深層次揭露民生資金存在的普遍問題。對每個(gè)“民生審計(jì)”項(xiàng)目，我們都抽調(diào)審計(jì)精兵強(qiáng)將，安排分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)全程在一線指導(dǎo)，同時(shí)輔助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)和績效審計(jì)，盡量做到把情況摸清，把問題查深查透，并向被審計(jì)單位提出切實(shí)可行的整改意見。三是推進(jìn)政府履行民生責(zé)任。實(shí)踐證明，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告是迅速促進(jìn)被審計(jì)單位作出整改的最有效的方法之一。為此，我們對涉及民生的審計(jì)項(xiàng)目盡量實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)結(jié)果告知于民，讓廣大公眾有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對不便于公告的項(xiàng)目我們也專門向縣人大和縣政府作詳細(xì)匯報(bào)，推進(jìn)政府履行民生責(zé)任。

（三）以促進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。

兩年半來，在完成市縣兩級組織部門委托交辦的41個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目的同時(shí),按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，逐步完善、規(guī)范和提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。*年我局還制訂了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，該方案從評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)辦法、審計(jì)重點(diǎn)和深度以及需注意事項(xiàng)等都作了詳細(xì)規(guī)定。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，我們在注重財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，是否圍繞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在具體決策中，是否關(guān)注民生、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等，力爭做到真正把績效審計(jì)理念與內(nèi)容融合到審計(jì)工作中去。通過審計(jì)，很大程度上促進(jìn)了相關(guān)單位財(cái)務(wù)核算的規(guī)范和相關(guān)制度的建立和完善，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督，為縣委管理、評價(jià)和考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀依據(jù)。

（四）以促進(jìn)運(yùn)行規(guī)范和提高資金使用績效為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。

近幾年來，我縣在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施上投入了大量資金，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)面貌不斷改善，功能日趨完善。但從建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果來看，竣工決算中虛增工程量、高套造價(jià)定額等高估冒算問題比較普遍，有的甚至十分突出。因此，加強(qiáng)對政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，是把政府和納稅人的錢管好用好最直接最有效的形式。兩年半來，我們整合審計(jì)資源，充實(shí)審計(jì)中心的力量，突出重點(diǎn)，積極開展政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要開展了西溪水庫預(yù)算執(zhí)行情況、柔石公園、徐霞客大道道路及景觀工程竣工決算、縣經(jīng)濟(jì)適用房一期及附屬工程、東大街67#、68#地塊住宅小區(qū)1#---7#樓安置房工程和縣蛇蟠涂圍墾工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況等等一些政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。在基本建設(shè)投資審計(jì)過程中，我們不僅注重核減工程款的多少，更注重工程項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處工程項(xiàng)目在物資采購過程中的商業(yè)賄賂問題，促進(jìn)了反腐倡廉工作,有效地維護(hù)了建筑市場秩序。

（五）開拓創(chuàng)新，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，狠抓審計(jì)質(zhì)量管理。

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，既關(guān)系到審計(jì)機(jī)關(guān)的威信，也是新形勢下黨和政府對審計(jì)工作的要求。兩年半來，我局在相繼出臺和完善《*縣審計(jì)局目標(biāo)管理考核辦法》等一系列行之有效規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，在審計(jì)質(zhì)量控制上主要做了四方面的文章：一是要求廣大審計(jì)干部不折不扣執(zhí)行市局統(tǒng)一的審計(jì)操作技術(shù)規(guī)范和我局出臺的一系列的操作流程和制度；二是加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核力度，在原有的三級復(fù)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)《質(zhì)量控制辦法》進(jìn)行責(zé)任分工，明確到人，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)；三是對獲得上級和本局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)審計(jì)人員抓質(zhì)量、出精品的積極性；四是積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，投入巨資購買了硬件設(shè)施,認(rèn)真實(shí)施運(yùn)作審計(jì)系統(tǒng)OA辦公系統(tǒng)，并積極探索和實(shí)踐審計(jì)系統(tǒng)OA和AO的交互，去年成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)小組，對一些重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目（如去年的公路養(yǎng)路費(fèi)征收情況）開展計(jì)算機(jī)審計(jì)和績效審計(jì)，使計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用和融合于審計(jì)業(yè)務(wù)中，逐步解決手工審計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，從而提高審計(jì)質(zhì)量。五是推行審計(jì)公開，打造“陽光”審計(jì)。*年下半年以來，我們已對18個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行了審計(jì)結(jié)果公告。在還民于知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也促使和逼迫審計(jì)干部對審計(jì)全過程進(jìn)一步規(guī)范操作，對審計(jì)項(xiàng)目查深查透，狠抓審計(jì)質(zhì)量的提高。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是搞好全局工作的關(guān)鍵。為此，我局一貫重視領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。一是理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常抓不懈，堅(jiān)持開展中心組學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的路線、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府重大決策，從而不斷增強(qiáng)大局觀念和宏觀意識；二是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和每個(gè)班子成員的個(gè)體特長作用，做到“用人之長，避人之短”，班子成員按照各自分工認(rèn)真負(fù)起責(zé)任；三是認(rèn)真貫徹“三重一大”制度，凡是碰到重大事項(xiàng)和主要審計(jì)業(yè)務(wù)，一律通過集體討論、集體商定，堅(jiān)決做到重大事項(xiàng)集體決策，同時(shí)，班子成員之間做到分工不分家；四是充分發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，民主生活會(huì)過程中，既肯定成績，又當(dāng)面指出各自在工作和執(zhí)行廉政紀(jì)律方面存在的不足；五是注重調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，班子成員經(jīng)常深入一線，與審計(jì)人員共同探討，一些項(xiàng)目還親自參與，積極做好協(xié)調(diào)工作。開展對被審計(jì)單位的走訪活動(dòng)，落實(shí)審計(jì)處理結(jié)果和進(jìn)行廉政回訪，同時(shí)認(rèn)真聽取被審計(jì)單位的意見和建議。六是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子的主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格對照自己的不足查錯(cuò)糾弊，深入調(diào)查研究，積極做好難題的破解，并撰寫心得體會(huì)和調(diào)研文章，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)和理論素養(yǎng)。

三、以人為本，強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

兩年半來，我們始終把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，著力打造一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)的又好又快發(fā)展提供組織保證。

一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每月認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央的一系列路線、方針、政策，學(xué)習(xí)縣委、縣政府各個(gè)階段出臺的重大決策和工作舉措，學(xué)習(xí)上級審計(jì)系統(tǒng)頒布的重大法律、法規(guī)等。通過學(xué)習(xí)，不斷提高全體審計(jì)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。去年，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織全體干部開展以“學(xué)先進(jìn)、找差距、爭一流”為主題的作風(fēng)建設(shè)大討論，積極開展批評與自我批評，重點(diǎn)在工作上找差距，在作風(fēng)上找原因，認(rèn)真進(jìn)行剖析，切實(shí)提高審計(jì)干部的責(zé)任意識和辦事效率，增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。三是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”和各項(xiàng)廉政規(guī)定，并出臺了審計(jì)干部廉政工作督查制度等一系列相關(guān)制度，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，認(rèn)真開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化的潤物細(xì)無聲作用，并對審計(jì)工作實(shí)行全程監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)，切實(shí)在審計(jì)干部中樹立一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的審計(jì)形象和寬松和諧、勤政廉政的工作氛圍。兩年半來，我局未發(fā)生任何違反廉政規(guī)定的人和事。四是認(rèn)真參與縣里中心工作，高質(zhì)量完成縣里交辦的臨時(shí)工作和特定工作，積極發(fā)揮審計(jì)部門為構(gòu)建和諧社會(huì)所具有的獨(dú)特作用。派駐了一名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的副局級調(diào)研員為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，并經(jīng)常性地組織干部到聯(lián)系鎮(zhèn)、村開展訪貧問苦，慰問困難黨員群眾，*年還籌集10萬元資金幫助聯(lián)系村（大佳何漲坑村）開展新農(nóng)村建設(shè)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足和差距。主要表現(xiàn)在：一些項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的深度和力度還有不足，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作進(jìn)展不快、審計(jì)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化有待于進(jìn)一步加大等。這些不足與問題，都有待于在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。