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一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揮社會(huì)主義民主的重要形式。政協(xié)的性質(zhì)決定了它在我國政治生活中的重要地位，這種地位是在長期革命和建設(shè)中形成的。它的作用是任何權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所不能代替的。在新的歷史時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的不斷深入，政協(xié)的地位越來越重要，黨和人民對(duì)政協(xié)的要求更高了，人民政協(xié)的工作任務(wù)更重了，人民政協(xié)發(fā)揮作用的空間也更大了。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)不同利益群體和社會(huì)多樣化不斷出現(xiàn)的新時(shí)期，要通過政協(xié)的工作，進(jìn)一步充分體現(xiàn)政協(xié)組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和聯(lián)合社會(huì)主義的勞動(dòng)者以及在社會(huì)變革中新出現(xiàn)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、團(tuán)結(jié)和聯(lián)合擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者以及一切擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者，形成合力和共識(shí)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，是我國的一項(xiàng)基本政治制度的一個(gè)重要組成部分，這是在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成并發(fā)展起來的，是我國政黨制度的一大優(yōu)勢，也是它同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別。要堅(jiān)持好、完善好這樣一個(gè)基本政治制度，就是要通過政協(xié)工作，積極促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、各黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，開展對(duì)關(guān)系國計(jì)民生重大問題的政治協(xié)商，維護(hù)各黨派及其參加政協(xié)的成員按照政協(xié)章程履行職責(zé)的民主權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)組織的性質(zhì)是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，就是要通過政協(xié)的工作，搞好各個(gè)層面的協(xié)商，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各界別的溝通和合作，通過有序的政治參與，充分發(fā)揚(yáng)民主，求同存異，更好地集思廣益、博采眾長、廣集民智，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，不斷推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，通篇貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件,對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全國人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗，具有重大意義。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各族人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。全市各級(jí)政協(xié)組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹好黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要把廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的思想統(tǒng)一到兩個(gè)會(huì)議的精神上來，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高參政議政能力，不斷提高履行政協(xié)職能的水平。

全國政協(xié)十屆二次會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，修訂后的《政協(xié)章程》對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、工作原則、委員的權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)制度等做出了明確規(guī)定。這次政協(xié)章程修正案充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和中共十六大精神，總結(jié)了近些年來各級(jí)政協(xié)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化對(duì)人民政協(xié)的新要求，為各級(jí)政協(xié)開展工作提供了基本依據(jù)。對(duì)于新章程的學(xué)習(xí)，各縣區(qū)都能夠認(rèn)真組織，深入學(xué)習(xí)。淇縣政協(xié)召開主席辦公會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)政協(xié)章程的組織和領(lǐng)導(dǎo)；?？h政協(xié)結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，積極進(jìn)行履行職能的新探索；淇濱區(qū)政協(xié)舉辦了政協(xié)章程培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委黨校教師作專題講座；山城區(qū)政協(xié)通過開展政協(xié)知識(shí)問卷活動(dòng)，鞏固了學(xué)習(xí)效果；鶴山區(qū)政協(xié)印發(fā)了學(xué)習(xí)材料，組織專題會(huì)座談?dòng)懻?，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。下一步，要把學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》作為一項(xiàng)長期性的學(xué)習(xí)任務(wù)來抓，重點(diǎn)要放在完整、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握章程修改的意義、原則和主要內(nèi)容上；放在領(lǐng)會(huì)精神、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作和加強(qiáng)自身建設(shè)上；放在圍繞中心、服務(wù)大局，為黨委、政府的中心工作服務(wù)上。

各縣區(qū)政協(xié)換屆后，許多新同志加入到了政協(xié)隊(duì)伍中來，這其中包括政協(xié)正副主席和委辦主任。這些初到政協(xié)工作的同志會(huì)明顯地感受到，在黨政部門工作，每天都有許多復(fù)雜的事情要去處理，各項(xiàng)工作都有硬性指標(biāo)來衡量，工作比較忙。到政協(xié)工作后，找的人少了，麻煩事少了，壓力也小了，這說明政協(xié)工作與黨政工作相比，確實(shí)有所不同。政協(xié)是重要機(jī)構(gòu)，但不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，靠的是參政議政的影響力；它是協(xié)商機(jī)構(gòu)，但不是決策機(jī)構(gòu)，靠的是集思廣益的創(chuàng)造力；它是發(fā)揮民主的重要形式，但不是實(shí)現(xiàn)民主的全部形式，靠的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的融合力。在這里，沒有重大問題的決策，沒有具體事物的處理，沒有突發(fā)事件的解決，沒有復(fù)雜人事的應(yīng)酬。但是，政協(xié)工作與其它工作一樣，是黨的工作的重要組成部分，只是具體分工不同，沒有高低貴賤之分。正如市委書記王訓(xùn)智同志在市委政協(xié)工作會(huì)議上所講，市委對(duì)政協(xié)的要求與對(duì)其它黨政機(jī)關(guān)的要求一樣；政協(xié)不是二線，是一線；政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子不是安置性班子，是工作班子。這就要求我們新到政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要盡快找準(zhǔn)位置，調(diào)整心態(tài)，“在其位，謀其政，司其職，盡其責(zé)”。要樹立正確的權(quán)力觀，只要是情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，都是做為人民服務(wù)的工作；我們是黨派來做政協(xié)工作的，要適應(yīng)變化，定準(zhǔn)角色，由唱好主角轉(zhuǎn)為演好配角，由拍板決策轉(zhuǎn)為獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由當(dāng)權(quán)執(zhí)政轉(zhuǎn)為參政議政；要改變工作方法，按照政協(xié)的性質(zhì)、職能和特色進(jìn)行工作，與工作對(duì)象真誠相待，采取民主協(xié)商、溝通協(xié)調(diào)的方法，以誠待人，以理服人，以高尚的人格力量感化人；要善于聽取不同的意見，善于團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外的同志，善于同各派、人民團(tuán)體和各族各界各階層人士合作共事，共同做好新時(shí)期的政協(xié)工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政協(xié)職能

圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)，也是新時(shí)期人民政協(xié)的光榮使命。政協(xié)工作要引起黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視，要想得到社會(huì)各界的理解和支持，吸引廣大政協(xié)委員以飽滿的熱情參加政協(xié)活動(dòng)，就必須圍繞黨委和政府的中心工作去履行職能，黨委和政府的中心工作就是政協(xié)的中心工作。我們政協(xié)只有選好角度，找準(zhǔn)位置，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行好政協(xié)職能，才能體現(xiàn)出政協(xié)工作的價(jià)值，才能有所作為，“有為”才能“有位”。實(shí)踐證明，只要政協(xié)從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，圍繞黨委和政府的中心工作履行職能，做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實(shí)而不表面，就能使政協(xié)工作出成果、見實(shí)效。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”是全市工作的大局，政協(xié)組織就應(yīng)該圍繞這個(gè)中心和大局來履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，圍繞中心搞調(diào)研，圍繞中心提建議，圍繞中心出實(shí)招，圍繞中心辦實(shí)事，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮民主，努力為落實(shí)中心任務(wù)營造穩(wěn)定的社會(huì)和政治環(huán)境。具體講，一是要切實(shí)搞好政治協(xié)商。要根據(jù)新形勢的需要，發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢，注意了解黨委、政府的重大工作部署，在黨委政府決策前開展調(diào)研與協(xié)商，提出有一定超前性和可操作性的意見建議；注意在紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的社會(huì)現(xiàn)象中選取那些關(guān)系全局的重大題材、關(guān)健性問題開展調(diào)查研究，形成意見和建議供黨政決策參考。當(dāng)然，各縣區(qū)有各縣區(qū)的實(shí)際情況，要具體問題具體分析，但總之，在新的一年里，全市各級(jí)政協(xié)組織要按照市委的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，確?！皟蓚€(gè)率先”奮斗目標(biāo)，圍繞“三大基地”建設(shè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面的內(nèi)容，安排好常委會(huì)議、專委會(huì)議的協(xié)商議題，搞好專題調(diào)研，提出時(shí)效性和前瞻性較強(qiáng)的意見和建議，力求提高參政議政水平。二是有效開展民主監(jiān)督。找準(zhǔn)民主監(jiān)督的角度，探索民主監(jiān)督的新形式、新途徑，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在組織委員利用各種例會(huì)、視察、調(diào)研等方式進(jìn)行經(jīng)常性民主監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，更好地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會(huì)政治生活中的作用。三是積極搞好參政議政，重點(diǎn)是作好提案和反映社情民意工作。組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員就我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和群眾關(guān)心的重要問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極提出高質(zhì)量、有價(jià)值的的提案；并緊密配合承辦單位，認(rèn)真抓好提案辦理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)提案的調(diào)研、視察和跟蹤督辦，采取多種形式促進(jìn)提案的落實(shí)；進(jìn)一步完善收集報(bào)送社情民意信息制度，密切與群眾的聯(lián)系，把群眾的意見和要求，通過政協(xié)渠道反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，促進(jìn)黨委和政府作出的決策更加符合最廣大人民群眾的利益。

人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能之間，既相互聯(lián)系又有區(qū)別，我們?cè)诠ぷ髦幸冀K把履行職能統(tǒng)一于為黨和政府中心任務(wù)服務(wù)上面，做到參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，只有這樣，政協(xié)工作才會(huì)顯現(xiàn)效果，充滿生機(jī)，才會(huì)對(duì)全市各項(xiàng)工作起到推動(dòng)促進(jìn)作用。

三、規(guī)范制度，健全機(jī)制，創(chuàng)新政協(xié)工作新思路

按照“三個(gè)代表”要求，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、程序化、制度化是開創(chuàng)新世紀(jì)人民政協(xié)工作新局面的必然要求。這些年來，市政協(xié)按照中央、省、市委的有關(guān)指示精神和全國政協(xié)的要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，大力推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，使政協(xié)履行職能的水平和成效得到顯著提高。市委在今年的市委政協(xié)工作會(huì)議上出臺(tái)的《中共鶴壁市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的和內(nèi)容，對(duì)政協(xié)履行職能的主要形式及基本程序作了進(jìn)一步的規(guī)范。今年市政協(xié)換屆后，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的工作實(shí)際，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)自身建設(shè)的意見》、《實(shí)行民主巡視制度的意見》、《關(guān)于組織開展民主評(píng)議工作的意見》和《關(guān)于市政協(xié)委員的管理辦法（試行）》等一系列文件，同時(shí)修訂了《政協(xié)鶴壁市委員會(huì)關(guān)于反映社情民意工作的試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)反映社情民意信息工作的具體措施和辦法。

隨著修改后的政協(xié)章程的貫徹實(shí)施，政協(xié)工作領(lǐng)域不斷拓展，政協(xié)履行職能的內(nèi)容和形式不斷豐富，對(duì)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化提出了新的要求。這就要求我們根據(jù)實(shí)際需要，根據(jù)工作實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章、制度和做法及時(shí)地加以修改、補(bǔ)充和完善，使之更加貼近變化了的實(shí)際，更加富有成效；要求我們根據(jù)形勢發(fā)展,通過自身實(shí)踐和借鑒外地先進(jìn)作法，適時(shí)地探索創(chuàng)新履行職能的方式方法。因此，在今后的政協(xié)工作中，我們一是要?jiǎng)?chuàng)新政治協(xié)商形式，進(jìn)一步規(guī)范程序，要堅(jiān)持每年全會(huì)后，協(xié)調(diào)黨委、政府共同制定本年度《政治協(xié)商的實(shí)施意見》，制定詳細(xì)的協(xié)商計(jì)劃，明確協(xié)商內(nèi)容和程序。真正做到有關(guān)重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；二是要拓寬民主監(jiān)督渠道，繼續(xù)探索完善民主監(jiān)督的有效形式和手段，逐步提高政協(xié)民主監(jiān)督的組織化程度，認(rèn)真處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，處理好支持、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地把民主監(jiān)督工作推向前進(jìn)。今年，市政協(xié)借鑒外地先進(jìn)作法，積極探索新形式下加強(qiáng)民主監(jiān)督的新路子，在政協(xié)工作中建立了民主評(píng)議制度、民主巡視制度，計(jì)劃在明年開始實(shí)施。兩項(xiàng)制度的出臺(tái)，創(chuàng)新了市政協(xié)的民主監(jiān)督形式，完善了民主監(jiān)督制度，健全了民主監(jiān)督機(jī)制，相信對(duì)于全市的政協(xié)工作將有一個(gè)大的促進(jìn)。三是參政議政要有新成果，要堅(jiān)持少而精、專而深的原則，不斷創(chuàng)新思路，拓寬渠道，想方設(shè)法提高參政議政成果的轉(zhuǎn)化率，也就是說要更多地為黨委政府決策所吸納，更多地為人民群眾謀取實(shí)際利益，為此要進(jìn)一步落實(shí)參政議政的反饋制度，抓好參政議政成果吸納情況的跟蹤、落實(shí)工作，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還要按照新修訂的《政協(xié)章程》，健全和完善會(huì)議、調(diào)研、視察、委員管理、政協(xié)機(jī)關(guān)運(yùn)作等各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)，從整體上推進(jìn)政協(xié)工作。

近年來，市縣兩級(jí)政協(xié)組織在履行職能過程中，按照解放思想、實(shí)事求是的要求，勇于實(shí)踐，積極探索，創(chuàng)造和積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。今天，把大家邀請(qǐng)過來，就是為了加強(qiáng)溝通，促進(jìn)了解，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，相互之間取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同提高。今天的會(huì)議開得很好，很成功，收到了良好效果。今后，市政協(xié)還要充分利用座談會(huì)、視察、調(diào)研等形式，不斷加強(qiáng)與縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作；溝通信息，通報(bào)情況，形成合力，推動(dòng)全市政協(xié)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面。

最后，我代表市政協(xié)向在座同志一年來辛勤的工作表示衷心的感謝。希望大家在新的一年里不驕不躁，再接再厲，再創(chuàng)佳績。最后祝大家身體健康，工作順利，合家歡樂。

謝謝大家！