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2009年，區(qū)人大常委會(huì)代表工委堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，在區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表工委的指導(dǎo)下，圍繞區(qū)人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極為代表服務(wù)，著力做好代表工作，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

（一）扎實(shí)開(kāi)展代表工作，充分發(fā)揮代表作用

1、堅(jiān)持開(kāi)展以代表“學(xué)法”為重點(diǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)。為了不斷增強(qiáng)代表意識(shí)和法律知識(shí)，提高代表的履職能力和水平，以代表學(xué)法活動(dòng)為重點(diǎn)，采取集中與自學(xué)，交流座談與履職實(shí)踐相結(jié)合等多種形式，每年有針對(duì)性地組織區(qū)人大代表學(xué)習(xí)2部法律法規(guī)。今年4月組織開(kāi)展了《治安管理處罰法》和《民法》中的民事賠償?shù)膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，分三片組織代表集中培訓(xùn)、講座、邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院法官做輔導(dǎo)講解，來(lái)提高代表的法律意識(shí)，促進(jìn)代表行權(quán)履職能力。11月份，區(qū)人大又召開(kāi)部分區(qū)人大代表學(xué)習(xí)上述“兩法”座談會(huì)，參加過(guò)“兩法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)的30多名基層人大代表參加座談，座談學(xué)法的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，區(qū)司法局局長(zhǎng)對(duì)代表們提出的問(wèn)題進(jìn)行了解釋。今年區(qū)人大代表還參加區(qū)人民法院庭審10人次。

2、堅(jiān)持區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議制度。繼續(xù)實(shí)行區(qū)人大代表列席常委會(huì)一年早知道辦法，根據(jù)會(huì)議審議議題，按照基層區(qū)代表專業(yè)組劃分，將代表列席常委會(huì)會(huì)議的分組名單于年初印發(fā)給區(qū)代表，提前告知常委會(huì)聽(tīng)取和審議的內(nèi)容，便于代表結(jié)合調(diào)研視察，做好發(fā)言準(zhǔn)備。今年有35名大代表分別列席常委會(huì)會(huì)議。另外，今年區(qū)十五屆人大三次會(huì)議首次實(shí)行了公民旁聽(tīng)大會(huì)制度，以代表工委為主，組織邀請(qǐng)了10名公民旁聽(tīng)人代會(huì)。

3、堅(jiān)持閉會(huì)期間開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)。一是組織區(qū)代表參加由區(qū)人大常委會(huì)組織的專項(xiàng)視察活動(dòng)。6月份，區(qū)人大常委會(huì)組織20余名省、市、區(qū)三級(jí)人大代表對(duì)全區(qū)防汛工作進(jìn)行調(diào)研視察；7月份區(qū)人大常委會(huì)分別組織20余名區(qū)人大代表對(duì)城區(qū)棋牌室和城區(qū)五小行業(yè)整治工作進(jìn)行2次專項(xiàng)視察，并將視察意見(jiàn)建議以書(shū)面形式反饋給區(qū)政府；11月份，區(qū)人大常委會(huì)組織25余名省、市、區(qū)三級(jí)人大代表開(kāi)展會(huì)前集中視察，視察內(nèi)容為全區(qū)三產(chǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況。二是組織區(qū)代表有序參與常委會(huì)各工委的專題調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)代表專業(yè)組劃分情況結(jié)合代表列席常委會(huì)分組名單，例如，人民法院執(zhí)行工作情況調(diào)研，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況調(diào)研、金塘北部圍墾調(diào)研，農(nóng)漁村污水處理情況調(diào)研，殘疾人工作情況調(diào)研，物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研等。另外，各代表小組還相繼開(kāi)展就地異地視察考察活動(dòng)；雙橋、小沙、馬岙等代表小組赴普陀區(qū)、舟山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別視察考察新農(nóng)村建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)百億強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)，互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊代表視野。

4、堅(jiān)持開(kāi)展代表聯(lián)系、交流活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展基層區(qū)代表聯(lián)系“一府兩院”單位部門活動(dòng)。今年7月21日—30日，社情民意、政法、財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)資環(huán)保等5個(gè)專業(yè)組，分別聯(lián)系對(duì)口聽(tīng)取區(qū)人勞社保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局等6個(gè)單位部門的工作情況，使廣大代表更直接便捷地了解政府部門工作的不足方面，擴(kuò)大代表的知政面，及時(shí)向政府提出可行性的意見(jiàn)和建議。二是組織開(kāi)展“聯(lián)選民、進(jìn)家庭”活動(dòng)月活動(dòng)。每年12月份作為區(qū)代表“聯(lián)選民、進(jìn)家庭”活動(dòng)月已成為制度，并作為代表履職的一項(xiàng)主要內(nèi)容。通過(guò)“聯(lián)選民、進(jìn)家庭”，深入基層傾聽(tīng)選民的意見(jiàn)建議，搜集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，今年區(qū)代表聯(lián)選民進(jìn)家庭約達(dá)到3000人次，收集到意見(jiàn)要求800多件。三是督促指導(dǎo)區(qū)人大代表小組開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系交流活動(dòng)。今年7月前后，Xx、Xx等5個(gè)街道代表小組與長(zhǎng)白、岑港等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開(kāi)展結(jié)對(duì)交流，通過(guò)實(shí)地考察，召開(kāi)座談會(huì)等形式交流人大代表工作、代表小組活動(dòng)、代表履職等情況，為代表行權(quán)履職，充分發(fā)揮代表小組起到積極的作用。

5、堅(jiān)持開(kāi)展代表接訪日活動(dòng)。城區(qū)四個(gè)街道開(kāi)展區(qū)人大代表接訪日活動(dòng)，定期定點(diǎn)公開(kāi)代表身份，上街進(jìn)社區(qū)與選民面對(duì)面交流，聽(tīng)取并記錄來(lái)訪選民提出的問(wèn)題和建議，暢通社情民意的反映渠道，幫助解決難題，“代表接訪日”有效地促進(jìn)了人大代表工作在城市社區(qū)的拓展。如5月，Xx街道組織區(qū)人大代表開(kāi)展了“了解民情，傾聽(tīng)民意”接訪活動(dòng)，60多名居民，共提出15條意見(jiàn)建議。今年四個(gè)城區(qū)街道近100名代表共接訪群眾280多人次，受理意見(jiàn)建議110余條，一些群眾多年反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題得到了解決，受到群眾好評(píng)。同時(shí)，城區(qū)四個(gè)街道設(shè)在社區(qū)的區(qū)代表工作室，為代表方便接待選民發(fā)揮了有效作用。

6、堅(jiān)持開(kāi)展區(qū)代表述職評(píng)議活動(dòng)。今年Xx等6個(gè)街道代表小組和干覽等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組，組織了22名區(qū)代表向選區(qū)選民代表或選民小組長(zhǎng)口頭述職，并進(jìn)行評(píng)議，真正起到了選民監(jiān)督代表，認(rèn)真履職的作用，從而增強(qiáng)代表責(zé)任感。同時(shí)還積極做好年度先進(jìn)代表小組和代表活動(dòng)積極分子的評(píng)選。

7、做好區(qū)人大代表的補(bǔ)選工作。三次會(huì)議以來(lái)，個(gè)別區(qū)人大代表工作崗位變動(dòng)，有部隊(duì)區(qū)代表轉(zhuǎn)業(yè)到地方，個(gè)別區(qū)代表本人請(qǐng)求辭去代表職務(wù)。在12月15日之前補(bǔ)選區(qū)人大代表9名（包括部隊(duì)3名）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用進(jìn)一步發(fā)揮，議政會(huì)制度得到有效實(shí)施

1、街道人大工作逐步規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范街道人大工作，3月、7月和11月分別召開(kāi)三次街道人大工作例會(huì)，不斷明確工作職能。幾年來(lái)，通過(guò)街道人大工委自身建設(shè)的加強(qiáng)和區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，研究制訂出一些行之有效的制度和辦法，通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本屆街道人大工委的總結(jié)與交流，今年10月，區(qū)人大常委會(huì)代表工委會(huì)同區(qū)人大辦公室，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作交流研討會(huì)材料，編印了全區(qū)街道人大工作交流研討文集，對(duì)街道人大工作肯定有所借鑒。

2、充分發(fā)揮街道人大工委作用。街道人大工委如何對(duì)街道辦事處工作實(shí)施有效監(jiān)督，區(qū)人大閉會(huì)期間一是街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表對(duì)辦事處政府工作進(jìn)行評(píng)議調(diào)研、視察。今年Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等5個(gè)街道人大工委都選擇對(duì)辦事處的某一項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)議意見(jiàn)以街道人大工委名義書(shū)面反饋給辦事處。二是組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)代表有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)視察。臨城街道人大工委組織區(qū)代表分別開(kāi)展河道養(yǎng)護(hù)和創(chuàng)衛(wèi)視察；Xx街道人大工委組織區(qū)代表分別開(kāi)展盤峙村村莊整治和創(chuàng)衛(wèi)工作視察；Xx街道人大工委組織區(qū)代表開(kāi)展廢品回收經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)視察。三是圍繞中心開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。5月Xx街道人大工委開(kāi)展了區(qū)人大代表“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、知民情、送服務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系選民，體察民情，參與街道黨工委的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。

3、議政會(huì)制度得到有效實(shí)施。自08年底，Xx、Xx、Xx三個(gè)街道相繼建立議政會(huì)，議政會(huì)建立后，在三個(gè)街道黨工委的重視下，具體工作由街道人大工委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)人大常委會(huì)給予必要的指導(dǎo)。一是按照議政會(huì)章程，每年召開(kāi)1—2次議政會(huì)議，通過(guò)召開(kāi)議政會(huì)，議政會(huì)成員將老百姓關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)反映上來(lái)，實(shí)現(xiàn)街道工作與百姓要求的互動(dòng)，能有效增進(jìn)群眾對(duì)街道工作的理解和支持，并為群眾合理表達(dá)訴求暢通了渠道，為有效解決問(wèn)題提供了溝通平臺(tái)。二是注重提高議政會(huì)成員的議政素質(zhì)和水平，組織開(kāi)展議政會(huì)成員的各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們的履職積極性，發(fā)揮議政會(huì)成員的作用。

（三）強(qiáng)化督查，促進(jìn)議案、建議辦理落到實(shí)處

代表議案和建議的辦理工作，是代表工委每年常抓不懈的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為使代表議案建議事事有著落，件件有答復(fù)，并提高解決率，今年著重抓好四個(gè)方面工作。

一是抓代表議案建議提出的質(zhì)量。代表工委在區(qū)人代會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月向全體人大代表發(fā)出撰寫議案建議的通知，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表小組，征集代表議案建議，對(duì)征集到的議案建議或會(huì)中提出的議案建議不符合法律和政策的，不符一議一事要求的，與代表當(dāng)面協(xié)商，修改或撤回。同時(shí)年度評(píng)選一、二、三等好議好案建議。

二是抓好議案建議交辦工作。區(qū)十五屆人大三次會(huì)議閉幕后代表工委會(huì)同區(qū)政府辦公室對(duì)代表議案建議進(jìn)行分析，慎重確認(rèn)承辦單位并及時(shí)和區(qū)政府聯(lián)系，于3月26日召開(kāi)了代表議案建議確認(rèn)會(huì)議，區(qū)政府于4月1日召開(kāi)了代表議案建議交辦會(huì)議，把95件議案建議分解到22個(gè)承辦單位，做到了責(zé)任落實(shí)要求明確。

三是抓督辦。為及時(shí)了解辦理情況，督促辦理進(jìn)度，代表工委繼續(xù)制定議案建議辦理進(jìn)度月報(bào)表。6—7月期間，在區(qū)人大常委會(huì)郝理金副主任帶領(lǐng)下，對(duì)代表議案建議所有承辦單位作了走訪調(diào)查和督辦。7月10日和14日區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大代表對(duì)區(qū)十五屆人大三次會(huì)議個(gè)別大會(huì)重點(diǎn)建議及議案辦理情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察，視察活動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)政府辦公室及相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人參加，實(shí)地視察了城區(qū)范圍內(nèi)的棋牌室和五小行業(yè)集中地段和區(qū)域，并提出了書(shū)面視察意見(jiàn)反饋給區(qū)政府辦公室和有關(guān)部門。截止8月底，區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表提出的95件建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表，辦復(fù)率為100%，解決率為28.42%，滿意率為100%。繼續(xù)實(shí)行代表議案建議B類件的再辦理，9月15日區(qū)政府召開(kāi)的B類件再辦理會(huì)議上又確定了11件B類件，制訂了再辦理雙月報(bào)表，從而提高代表議案建議的解決率。同時(shí)開(kāi)展評(píng)選議案建議辦理先進(jìn)承辦單位和個(gè)人活動(dòng)。

四是對(duì)人大一次、二次會(huì)議代表議案建議B類件落實(shí)情況進(jìn)行回頭看。在督辦今年三次會(huì)議代表議案建議辦理情況的同時(shí)，我們對(duì)區(qū)十五屆人大一次、二次會(huì)議代表議案建議辦理B類件進(jìn)行回頭看，就落實(shí)解決情況進(jìn)行調(diào)查。一次會(huì)議B類件95件，到09年6月底已解決（基本解決）的35件，正在解決29件，無(wú)進(jìn)展（未實(shí)施）31件；二次會(huì)議B類件60件，到6月底已解決（基本解決）10件，正在解決33件，無(wú)進(jìn)展（未實(shí)施）17件。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，特別規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的各項(xiàng)制度。今年3月、7月和11月分別召開(kāi)三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作例會(huì)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職能和要求。幾年來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身努力和人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)，研究制訂出一些行之有效的制度和辦法，工作不斷創(chuàng)新。今年，北蟬鄉(xiāng)、白泉鎮(zhèn)開(kāi)展年度評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先進(jìn)代表小組和代表活動(dòng)積極分子，評(píng)選好議案建議等代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，干覽鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)實(shí)施邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)鎮(zhèn)人代會(huì)制度；小沙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在人代會(huì)前就如何撰寫議案建議進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的總結(jié)與交流，今年10月，區(qū)人大常委會(huì)代表工委會(huì)同區(qū)人大辦公室編印了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流研討文集，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷規(guī)范、創(chuàng)新有所借鑒。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用進(jìn)一步發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及部分代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進(jìn)行聽(tīng)取評(píng)議。如干覽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是為有效監(jiān)督和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進(jìn)行調(diào)研視察。如干覽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織鎮(zhèn)人大代表視察鎮(zhèn)文體中心建設(shè)情況及環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；白泉鎮(zhèn)、岑港鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理視察；馬岙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展臨港工業(yè)發(fā)展異地視察；金塘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表開(kāi)展生態(tài)公墓調(diào)研視察。三是圍繞中心組織代表開(kāi)展活動(dòng)，如岑港鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為契機(jī)，開(kāi)展人大代表小組活動(dòng)，認(rèn)真做好一卡二聯(lián)三溝通服務(wù)工作，白泉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)著力推進(jìn)六抓六求工作機(jī)制，小沙鎮(zhèn)人大代表當(dāng)好創(chuàng)衛(wèi)工作四大員，金塘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表到北蟬鄉(xiāng)開(kāi)展人大工作學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表“聯(lián)選民、進(jìn)家庭”、向選民述職等活動(dòng)。

（五）依據(jù)制度，切實(shí)履行工作職責(zé)

為了加強(qiáng)和改正代表工作，保障區(qū)人大代表依法履行職責(zé)，代表工委按照區(qū)十五屆人大常委會(huì)審議通過(guò)的相關(guān)辦法、制度，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)有關(guān)代表工作的相關(guān)法律法規(guī)，提高履職工作的能力-

與水平。二是為廣大代表履職作好服務(wù)和保障，以調(diào)動(dòng)代表參加各項(xiàng)活動(dòng)和履職的積極性。三是及時(shí)看望和慰問(wèn)因病等情況的區(qū)人大代表，今年（包括春節(jié)）共看望和慰問(wèn)區(qū)人大代表22人。

（六）積極開(kāi)展市代表Xx中心組的活動(dòng)

代表工委按照市人大代表Xx中心組2009年工作計(jì)劃，積極組織實(shí)施和協(xié)助市人大代表工委有組織有計(jì)劃地開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)。

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，今年4月組織部分市代表參加X(jué)x區(qū)人大常委會(huì)組織的區(qū)人大代表“學(xué)法”活動(dòng)，5月參加市人大組織的市人大代表Xx各小組正副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員10人赴寧波、臺(tái)州、溫州學(xué)習(xí)考察，9月參加市人大組織的本屆新當(dāng)選的13名市代表赴無(wú)錫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，11月召開(kāi)代表小組、正副組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流代表小組活動(dòng)和代表履職情況。

二是組織視察，5月和9月市人大Xx第六小組代表10余人，定向視察Xx城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管理和整改意見(jiàn)落實(shí)情況視察；5月市人大Xx第五小組代表10余人視察Xx、普陀（城區(qū)為主）校園周邊社會(huì)文化環(huán)境視察；5月27—28日市人大Xx中心組，組織Xx市五屆人大代表16人異地視察岱山衢山鎮(zhèn)臨港工業(yè)；10月15日參加市人大組織的Xx區(qū)6名市代表對(duì)Xx文化路立交橋建設(shè)項(xiàng)目視察；11月26日參加區(qū)人大常委會(huì)組織的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表會(huì)前視察，視察內(nèi)容為Xx區(qū)三產(chǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況。

三是參加市中級(jí)人民法院庭審，今年9月和11月由16名市代表參加市中級(jí)人民法院的二次庭審。四是代表述職，12月由5名市五屆人大代表向區(qū)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議口頭述職。