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一、指導(dǎo)思想

*年是黨的*大召開(kāi)后的第一年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，也是*市新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的*大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞年度發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障；加大節(jié)能減排工作力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大技改研發(fā)支持力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)投資建設(shè)；實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流，加大對(duì)口支援力度和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定；推進(jìn)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市和實(shí)現(xiàn)*新一輪跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）規(guī)模以上工業(yè)增加值完成710億元，增長(zhǎng)15.6％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3145億元，增長(zhǎng)16.5％；工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率98.5%以上。

（二）地產(chǎn)工業(yè)品出口1352億元，機(jī)電產(chǎn)品出口140億美元。

（三）完成工業(yè)投資230億元，增長(zhǎng)11%。

（四）加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全市企業(yè)技術(shù)中心達(dá)57家以上。

（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)保持在165以上。

（六）單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降到0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值能耗下降到0.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，繼續(xù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（七）實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)236億元。

（八）強(qiáng)化服務(wù)，支持、引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（九）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，推進(jìn)對(duì)口支援、幫扶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（十）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，及時(shí)查處安全隱患。全市各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的控制指標(biāo)261人以下，其中道路交通199人，消防火災(zāi)7人，工礦商貿(mào)53人，非煤礦山5人，漁業(yè)船舶1人，農(nóng)業(yè)機(jī)械1人；較大事故起數(shù)控制在5起以?xún)?nèi)；全市生產(chǎn)安全事故查處結(jié)案率達(dá)到100%。

（十一）繼續(xù)協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，全面推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

（十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)發(fā)系統(tǒng)黨組織、黨風(fēng)廉政、精神文明和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、工作措施

（一）做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1．加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)服務(wù)

（1）研究制定*年度階段性工業(yè)發(fā)展目標(biāo)措施。根據(jù)全市年度規(guī)模工業(yè)增加值710億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3145億元的目標(biāo)，編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)各季度的階段性發(fā)展目標(biāo)；抓好跟蹤監(jiān)測(cè)分析，每個(gè)月形成一份全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析材料，針對(duì)問(wèn)題采取措施，確保完成工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值年度目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)對(duì)各區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。在充分調(diào)研和各區(qū)上報(bào)年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，編制提出各區(qū)年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值考核指標(biāo)方案，報(bào)市政府審批下達(dá)；*年，按照工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)屬地統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將火炬高新區(qū)管委會(huì)所屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值分別劃入湖里區(qū)和翔安區(qū)統(tǒng)計(jì)。協(xié)調(diào)做好每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。2009年初，對(duì)各區(qū)*年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、評(píng)估以及獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）重新調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。根據(jù)*年我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、稅收、用工等情況，同時(shí)兼顧行業(yè)的代表性，調(diào)整確定*年150家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，力爭(zhēng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70%以上。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對(duì)年產(chǎn)值20億元以上的重點(diǎn)企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)；年產(chǎn)值10-20億元重點(diǎn)企業(yè)由局領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)；其余重點(diǎn)企業(yè)由運(yùn)行處會(huì)同各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、火炬高新區(qū)管委會(huì)等單位跟蹤服務(wù)。

（5）跟蹤服務(wù)新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目。跟蹤*年預(yù)計(jì)新投產(chǎn)并且當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上的43家企業(yè)，每季度匯總各區(qū)經(jīng)貿(mào)局和火炬高新區(qū)管委會(huì)報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)展及產(chǎn)出情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)，推動(dòng)*年已投產(chǎn)但未達(dá)產(chǎn)企業(yè)盡快提高產(chǎn)能。

（6）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、定期走訪(fǎng)企業(yè)、專(zhuān)題調(diào)研等方式，對(duì)企業(yè)反映的電力、交通、口岸、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、信貸、用工等問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以妥善解決。

（7）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警質(zhì)量。從更寬領(lǐng)域、更深層次、更多角度把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化，增強(qiáng)分析的前瞻性和針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析監(jiān)測(cè)，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)（特別是能源、原材料市場(chǎng)）、上下游產(chǎn)業(yè)之間的相互影響，及時(shí)提出預(yù)測(cè)預(yù)警意見(jiàn)。

（8）加強(qiáng)行業(yè)分析統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。按國(guó)家各行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)就國(guó)家出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策提出促進(jìn)我市行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（9）積極應(yīng)對(duì)國(guó)家新政策的影響。高度關(guān)注國(guó)家貨幣、稅收、土地、匯率等宏觀(guān)政策調(diào)整對(duì)我市外貿(mào)、工業(yè)影響的情況，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大自主創(chuàng)新力度，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

（10）加大銀企合作力度。與銀行建立聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)銀行與企業(yè)之間的信息交流和互惠合作，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)緩解融資困難。

（11）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。支持古龍、綠泉、如意、涌泉、同茂、惠爾康、銀祥、中盛等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；在政策、融資、研發(fā)和爭(zhēng)創(chuàng)名牌等方面扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。

（12）繼續(xù)完善"*工業(yè)能力數(shù)據(jù)庫(kù)"。及時(shí)產(chǎn)品供需信息，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套網(wǎng)上交易平臺(tái)，為企業(yè)協(xié)作配套提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（13）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)信息引導(dǎo)。依托"*工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)"、"*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)"、"*中小在線(xiàn)"和"*貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)"等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)信息。

（14）建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、科研單位和工業(yè)企業(yè)專(zhuān)家，組建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全專(zhuān)家?guī)?，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策水平。

（15）認(rèn)真做好企業(yè)減負(fù)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)聘請(qǐng)企業(yè)減負(fù)兼職監(jiān)督員，健全企業(yè)減負(fù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)減負(fù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)自我保護(hù)能力。

（16）大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)發(fā)展訂單式專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大專(zhuān)院校特別是職業(yè)院校建立符合產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系，通過(guò)舉辦校企供需對(duì)接、校企共建實(shí)習(xí)基地等活動(dòng)，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)、所需求的人才。

（17）積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)企業(yè)上市的政策，注重選好有上市概念的企業(yè)，做好上市輔導(dǎo)，并幫助其解決上市過(guò)程中的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)具備較好再發(fā)展條件的上市公司，促其提高資本市場(chǎng)運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)上市公司做大做強(qiáng)。

2．確保煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)

（18）加快電力設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與省、市電力部門(mén)溝通，爭(zhēng)取省電力公司加大對(duì)*電力建設(shè)的支持力度，確保工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的新增用電需要。積極推進(jìn)我市新農(nóng)村電氣化建設(shè)和*市城網(wǎng)建設(shè)工作，確保我市電網(wǎng)建設(shè)工作的有序順利開(kāi)展。

（19）保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)電力需求變化分析，重點(diǎn)把握電力供需中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決好電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的供需矛盾。會(huì)同*電業(yè)局等單位完善有序用電方案。

（20）繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理。將工作重點(diǎn)逐步由有序用電、優(yōu)化負(fù)荷轉(zhuǎn)向提高電能利用效率。推廣綜合節(jié)電、綠色照明、地源熱泵等需求側(cè)管理示范項(xiàng)目，并爭(zhēng)取財(cái)政給予一定的配套資金支持。

（21）加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的管理。根據(jù)《福建省熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)電力企業(yè)管理的文件精神，加強(qiáng)電力企業(yè)的管理。

（22）提高電力應(yīng)急管理工作水平。繼續(xù)組織開(kāi)展*市處置重特大突發(fā)電力事故暨電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置同步聯(lián)合演練，進(jìn)一步完善電力應(yīng)急預(yù)案，確保迎峰度夏期間的供電需要。

（23）建立電力執(zhí)法體系。學(xué)習(xí)其他省市電力行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)建設(shè)情況，力爭(zhēng)促成我市電力執(zhí)法體系的建立，依法實(shí)施電力執(zhí)法監(jiān)察、電力設(shè)施保護(hù)、反竊電工作及行政處罰工作，保障我市電力行業(yè)的安全和健康發(fā)展。

（24）整頓規(guī)范我市供電營(yíng)業(yè)區(qū)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《福建省清理違規(guī)供電、整頓規(guī)范供電營(yíng)業(yè)區(qū)工作方案》，會(huì)同物價(jià)、電力、發(fā)改、地稅等部門(mén)，依法監(jiān)督電量交換、電力調(diào)度，制止供電違規(guī)行為，推進(jìn)我市供電營(yíng)業(yè)區(qū)整頓規(guī)范工作。

（25）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《電力法》及我市《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)防止外力破壞事故的通知》要求，會(huì)同電業(yè)局、公安局等部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊電行為。密切配合公安部門(mén)幫助電力企業(yè)做好供電設(shè)施的防盜、反盜工作。

（26）做好成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)掌握成品油市場(chǎng)運(yùn)行情況，采取切實(shí)有效的措施，保障我市成品油市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)行成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析月報(bào)制度，定期對(duì)成品油市場(chǎng)供應(yīng)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，在非常時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。在供需矛盾突出或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)向省經(jīng)貿(mào)委、市委、市政府上報(bào)油品運(yùn)行情況，同時(shí)，采取必要的應(yīng)急處置措施，及時(shí)解決問(wèn)題。

（27）建立健全成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。明確各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)、任務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的保供重點(diǎn)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案。

（28）努力開(kāi)拓油源渠道。從進(jìn)口油源、集中倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售渠道等方面做好從國(guó)外進(jìn)口成品油的準(zhǔn)備工作，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)成品油的需求。

（29）建立多元化的成品油供應(yīng)市場(chǎng)。在新建加油加氣站的中，調(diào)整中石油、中石化兩大集團(tuán)的市場(chǎng)布局及區(qū)域布局，積極吸納民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的資本進(jìn)入成品油市場(chǎng)。

（30）增強(qiáng)成品油儲(chǔ)備能力。按照相對(duì)集中、節(jié)約用地的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)石油經(jīng)營(yíng)公司新建一批儲(chǔ)油庫(kù)，滿(mǎn)足我市成品油的正常庫(kù)存。

（31）簡(jiǎn)化加油加氣站"招拍掛"手續(xù)。研究出臺(tái)相應(yīng)的政策，重點(diǎn)支持一批有資源和實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，參與加油加氣站建設(shè)。

（32）加快新建加油加氣站項(xiàng)目的建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)新建加油加氣站的建設(shè)。

（33）努力保證成品油管道建設(shè)的順利完成。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，確保福煉一體化工程配套成品油管道工程的建設(shè)，力爭(zhēng)在*年底建成并入使用，緩解*地區(qū)因運(yùn)輸瓶頸而存在的成品油供應(yīng)緊張局面。

（34）爭(zhēng)取建立我市成品油儲(chǔ)備保障體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家或省政府在我市建立成品油儲(chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取市財(cái)政增設(shè)成品油市場(chǎng)供應(yīng)保證基金，用于建立市級(jí)成品油儲(chǔ)備。

（35）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。結(jié)合我市實(shí)際情況，制定*-2010年*市煤炭經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)的分布規(guī)劃方案，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建供給保障可靠、市場(chǎng)流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護(hù)良好的煤炭經(jīng)營(yíng)流通體系。

3．努力提高我市工業(yè)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率

（36）完善引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)制。關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通和聯(lián)系，進(jìn)一步形成開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的工作合力；加強(qiáng)調(diào)研，做好市場(chǎng)分析，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展新興市場(chǎng)。

（37）積極參與福建營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟的工作。參與營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟第二批地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌目錄推薦工作，爭(zhēng)取我市更多優(yōu)質(zhì)品牌地產(chǎn)品列入目錄，為我市企業(yè)擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額提供平臺(tái)；組織我市企業(yè)參加福建省營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟博覽會(huì)，更好地展示、宣傳我市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)形象和知名品牌產(chǎn)品。

（38）借助我市駐外機(jī)構(gòu)力量及有關(guān)展會(huì)，拓展*地產(chǎn)品省外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)省市設(shè)立*地產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展*地產(chǎn)品的推廣、銷(xiāo)售活動(dòng)。要依托在外地主辦或參與辦的展會(huì)上，針對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)熱點(diǎn)及需求特性，有效開(kāi)展*地產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)。

（39）辦好第三屆中國(guó)（*）品牌產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易會(huì)。進(jìn)一步加大宣傳力度，細(xì)化各項(xiàng)工作，使采購(gòu)會(huì)的層次更高，規(guī)模更大，內(nèi)容更豐富，對(duì)接更便捷，形式更活躍，成果更顯著，促進(jìn)采購(gòu)交易會(huì)知名度和影響力進(jìn)一步提升。

（40）繼續(xù)抓好地產(chǎn)工業(yè)品與重點(diǎn)工程對(duì)接及市場(chǎng)推廣。在總結(jié)重點(diǎn)工程采購(gòu)我市知名品牌產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舉辦我市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品會(huì)并組織有關(guān)企業(yè)與重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)工程優(yōu)先采購(gòu)地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。

（41）組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。主要展會(huì)有：第五屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、第五屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際汽車(chē)零部件博覽會(huì)、第43屆全國(guó)工藝旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會(huì)、*年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、第五屆中國(guó)福建商品交易會(huì)、第哈爾濱投資貿(mào)易洽談會(huì)、第*屆新疆烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)以及中國(guó)o哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、世界客車(chē)博覽亞洲展覽會(huì)、漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、拉斯維加斯國(guó)際照明展覽會(huì)、臺(tái)灣國(guó)際光電大展等各種國(guó)內(nèi)外綜合展會(huì)和專(zhuān)業(yè)展會(huì)。

（42）引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。密切關(guān)注"歐盟兩指令"及新出臺(tái)的"耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令"實(shí)施進(jìn)展情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)、有毒有害物質(zhì)替代材料的研發(fā)和生產(chǎn)、產(chǎn)品可回收性的研究等，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)做到從出口產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求；引導(dǎo)產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系并通過(guò)認(rèn)證，確保出口產(chǎn)品在符合兩個(gè)體系的環(huán)境下生產(chǎn)制造，順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

（43）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立和完善與重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)電產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，密切了解和掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題；聯(lián)合商檢、海關(guān)等部門(mén)開(kāi)展我市節(jié)能燈、健身器材、汽車(chē)及零部件、新型電子元器件4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)出口情況的調(diào)研，規(guī)范強(qiáng)化企業(yè)的出口管理。

（44）進(jìn)一步加強(qiáng)*汽車(chē)出口基地建設(shè)。按照《*市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》的部署，落實(shí)國(guó)家對(duì)汽車(chē)及零部件出口基地的扶持政策，對(duì)我市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、出口潛力比較大的汽車(chē)整車(chē)和零部件企業(yè)給予全方位的政策支持；重點(diǎn)搞好汽車(chē)出口基地二期的招商引資工作和研發(fā)中心公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我市汽車(chē)及零部件出口的健康發(fā)展，爭(zhēng)取全市汽車(chē)及零部件年出口總額達(dá)到10億美元。

（45）繼續(xù)爭(zhēng)取商務(wù)部"優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金"的支持。組織機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)積極申報(bào)*年度汽車(chē)出口基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家資助計(jì)劃。

（46）逐步擴(kuò)大中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)我市進(jìn)出口企業(yè)的信貸額度。協(xié)助進(jìn)出口銀行在*地區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)*地區(qū)的信貸額達(dá)到35億元，為中國(guó)進(jìn)出口銀行在*設(shè)立分行創(chuàng)造有利條件。

（47）加大國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策的宣傳力度。讓更多的出口企業(yè)了解國(guó)家出口信用保險(xiǎn)這一政策性手段，增強(qiáng)出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)出口企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，拓展出口市場(chǎng)。

（48）規(guī)范自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)申領(lǐng)程序。根據(jù)國(guó)家進(jìn)口管理規(guī)定，進(jìn)一步完善自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦事程序，遵循透明、平等、效率、簡(jiǎn)明的原則，為企業(yè)提供規(guī)范、簡(jiǎn)便和周到的自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)申領(lǐng)服務(wù)。

（49）依法做好招投標(biāo)監(jiān)管。貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，按照"依法行政、公開(kāi)行政"的要求提高依法行政和監(jiān)管能力，主動(dòng)為招投標(biāo)各方服務(wù)，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的爭(zhēng)端，提高質(zhì)疑處理的公證性和實(shí)效性，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

（50）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》精神，引導(dǎo)企業(yè)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的資源類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口，并按照目錄標(biāo)準(zhǔn)，積極組織企業(yè)向商務(wù)部、財(cái)政部申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金，提高企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（51）組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)題調(diào)研。學(xué)習(xí)兄弟省市拓展市場(chǎng)和提升營(yíng)銷(xiāo)能力的有效做法，有計(jì)劃地組織相關(guān)單位赴國(guó)內(nèi)部分省市考察和交流，借鑒先進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。組織媒體、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)者專(zhuān)家開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)題研討，針對(duì)我市工業(yè)品開(kāi)拓市場(chǎng)中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。

（52）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極參與市場(chǎng)政策研究及市場(chǎng)拓展工作。密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，有效規(guī)范會(huì)員企業(yè)的自律行為，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外各類(lèi)技術(shù)和貿(mào)易壁壘，提高國(guó)外市場(chǎng)占有率。

4．穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)投資建設(shè)

（53）加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度。加強(qiáng)與各工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局的聯(lián)系，及時(shí)掌握工業(yè)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，力爭(zhēng)完成年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資230億元的目標(biāo)。

（54）跟蹤重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)展。按照行業(yè)、投資額等提出重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目名單；積極跟蹤汽車(chē)出口基地及配套項(xiàng)目、通士達(dá)節(jié)能光源制造基地、廈華（翔安）工業(yè)園、友達(dá)光電、太古五期B機(jī)庫(kù)、金橋生產(chǎn)線(xiàn)易地搬遷、廈船三期等項(xiàng)目建設(shè)情況，采取有效措施保證企業(yè)順利開(kāi)工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。

（55）加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)。重點(diǎn)抓好中煙金橋生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目、機(jī)電集團(tuán)橋箱、銀華液壓油缸、輕工集團(tuán)T5項(xiàng)目等進(jìn)口設(shè)備免稅問(wèn)題的跟蹤協(xié)調(diào)。

（56）繼續(xù)推進(jìn)島內(nèi)企業(yè)易地技改。推進(jìn)環(huán)東海域和湖邊水庫(kù)綜合整治建設(shè)工程中企業(yè)的搬遷工作，促使企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)聚集，確保中藥廠(chǎng)、民興、法拉、金橋卷煙等易地技改項(xiàng)目的順利建設(shè)投產(chǎn)；完善易地技改政策，推動(dòng)島內(nèi)企業(yè)易地技改進(jìn)程。

（57）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)。引導(dǎo)社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)資金投向"兩高兩低"工業(yè)，指導(dǎo)工業(yè)招商引資、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造工作，進(jìn)一步提高工業(yè)投資總體規(guī)模。

（58）完善工業(yè)投資在談項(xiàng)目庫(kù)。收集各區(qū)、各部門(mén)工業(yè)在談項(xiàng)目信息，及時(shí)掌握項(xiàng)目談判進(jìn)展情況，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約、盡快落地、盡快動(dòng)建。

（59）完善工業(yè)投資在建項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步收集在建工業(yè)項(xiàng)目信息，確定年度工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)。

（60）做好工業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》，認(rèn)真做好工業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作，完善項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案程序，加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目管理，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定和條件、未按要求提供相應(yīng)材料和文件的投資項(xiàng)目，不予辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

（61）研究建立工業(yè)投資項(xiàng)目管理檔案。按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，在建立部門(mén)之間信息互通制度的基礎(chǔ)上，建立總投資5000萬(wàn)以上擬建項(xiàng)目的管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況等，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)掌握，定期向國(guó)家發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送相關(guān)信息。

（62）切實(shí)做好工業(yè)投資項(xiàng)目公告工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建立投資項(xiàng)目公告制度的要求，在工業(yè)投資項(xiàng)目完成各項(xiàng)核準(zhǔn)和備案手續(xù)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的新開(kāi)工條件后，將總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目名稱(chēng)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)核準(zhǔn)和備案文件的名稱(chēng)和文號(hào)等信息，通過(guò)"*工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)"及其他方式，按月向社會(huì)公告。

（63）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家的法律法規(guī)能夠在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程得到貫徹執(zhí)行。對(duì)于通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，依法予以撤銷(xiāo)核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。

（64）強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)工程機(jī)械與車(chē)輛檢測(cè)中心、機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)中心、電子配套市場(chǎng)等加快建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。

（65）提高工業(yè)投資分析評(píng)估水平。按月通報(bào)工業(yè)投資進(jìn)展，做好投資預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)投資的預(yù)警。

5．推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

（66）完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等五大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極開(kāi)展工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目投資引導(dǎo)工作。

（67）研究建立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)制度。動(dòng)態(tài)跟蹤全市工業(yè)集中區(qū)的園區(qū)建設(shè)、廠(chǎng)房租售、項(xiàng)目入駐和投產(chǎn)等情況，為進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（68）建立完善工業(yè)集中區(qū)管理制度。對(duì)同安工業(yè)集中區(qū)、火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)機(jī)制、服務(wù)體系等進(jìn)一步規(guī)范和完善，對(duì)屬飛地工業(yè)區(qū)的，要明確各區(qū)管理職責(zé)。

（69）引導(dǎo)企業(yè)分類(lèi)入駐工業(yè)集中區(qū)。嚴(yán)格按照集中區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套特點(diǎn)進(jìn)入相應(yīng)的集中區(qū)，以形成高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化、配套合理的工業(yè)集中格局，促進(jìn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)。

（70）推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)。力促建設(shè)一批外口公寓及配套商業(yè)、交通等服務(wù)設(shè)施，為員工用餐、出行等提供便利條件，降低企業(yè)入駐成本。

（71）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)為工業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如通用設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)件、原輔材料經(jīng)銷(xiāo)商等到工業(yè)集中區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

6．進(jìn)一步提高工業(yè)招商引資水平

（72）增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)利用內(nèi)外資的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，為吸引更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的吸附效應(yīng)。

（73）推動(dòng)招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的緊密結(jié)合。鼓勵(lì)內(nèi)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)以及現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化利用內(nèi)外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高工業(yè)招商引資的實(shí)效和水平。

（74）促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和以商引商。充分發(fā)揮重點(diǎn)臺(tái)商和臺(tái)資龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引更多的臺(tái)灣大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)和上市公司落戶(hù)*，力促*成為新一輪臺(tái)商投資的聚集地。

7．提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平

（75）加大國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)惠政策的宣傳力度。繼續(xù)開(kāi)展政策下區(qū)宣講活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)新產(chǎn)品財(cái)政返還和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除工作。

（76）積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)及省經(jīng)貿(mào)委對(duì)我市企業(yè)的資金支持。做好列入國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的跟蹤管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目督查，確保國(guó)家資金使用的安全有效；組織申報(bào)*年度的國(guó)家和省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)；跟蹤列入*年福建省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)省技改貼息資金對(duì)*項(xiàng)目的支持。

（77）集中力量扶持重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。集中有限資金重點(diǎn)扶持自主技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、三大支柱產(chǎn)業(yè)以及其配套項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)銀行、企業(yè)、社會(huì)資金投入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（78）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極支持企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)，征集行業(yè)重大技術(shù)需求進(jìn)行科技攻關(guān)招標(biāo)，收集院?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)需求，舉辦院校企對(duì)接會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向深度和廣度發(fā)展。組織企業(yè)走訪(fǎng)國(guó)內(nèi)工科強(qiáng)校，促進(jìn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)工科強(qiáng)校建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。

（79）建立*市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家?guī)?。?guī)范我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、評(píng)審、技術(shù)鑒定驗(yàn)收等行為，提高項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤督查和竣工驗(yàn)收工作，做好財(cái)政資金支持項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作，保證資金投入與使用的安全有效。

（80）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外地研究機(jī)構(gòu)、高等院校在廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（81）建立健全鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策和《中共*市委市政府增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》，完善《*市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》、《*市鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施細(xì)則》等鼓勵(lì)企業(yè)自主技術(shù)進(jìn)步政策。

（82）支持企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對(duì)參與以上標(biāo)準(zhǔn)修訂的我市企業(yè)采取各種方式予以支持。

（83）加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。繼續(xù)引導(dǎo)有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，推進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛利用社會(huì)科技資源，建立面向市場(chǎng)、有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)中心組織體系和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。考核認(rèn)定一批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推薦一批企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，爭(zhēng)取市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到57家，形成以企業(yè)技術(shù)中心為主體，行業(yè)開(kāi)發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心相配套的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)三個(gè)層次。

（84）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。選擇一批骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，使之成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)），努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的80%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、70%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%以上的職務(wù)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利出自于企業(yè)的目標(biāo)。

（85）促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)。圍繞我市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)技術(shù)裝備的需求，開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新。在汽車(chē)、船舶、工程機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地和信息化公共服務(wù)平臺(tái)，加快裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

（86）做好第三屆中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)的參展組織和項(xiàng)目對(duì)接工作。依托"6.18"平臺(tái)，開(kāi)展我市項(xiàng)目成果和技術(shù)需求的雙向推介，實(shí)現(xiàn)成果需求的對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才聚集。

8．加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃管理工作

（87）研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。重點(diǎn)制定出臺(tái)促進(jìn)軟件業(yè)與制造業(yè)結(jié)合的政策，促進(jìn)新型元器件制造業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以及促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的政策。

（88）促進(jìn)機(jī)械冶金工業(yè)發(fā)展。落實(shí)《*市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（*-2009年）》，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，向國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司爭(zhēng)取汽車(chē)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的計(jì)劃單列。爭(zhēng)取我市企業(yè)參加國(guó)家重大技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)與成套設(shè)備制造企業(yè)的合作，提升技術(shù)和管理水平。與有關(guān)部門(mén)研究建立輸配電設(shè)備工業(yè)園、船舶工業(yè)園的可能性。促進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展深加工產(chǎn)品，積極向全國(guó)機(jī)械工業(yè)推薦我市"金鷺"牌硬質(zhì)合金產(chǎn)品，督促?gòu)B順?shù)X箔按國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件實(shí)施鋁板項(xiàng)目。

（89）加快電子工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭(zhēng)取信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金對(duì)我市企業(yè)的支持，做好已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，組織有條件的企業(yè)參加國(guó)家電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。繼續(xù)做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三、四級(jí)資質(zhì)和信息工程監(jiān)理資質(zhì)的評(píng)審備案工作，重點(diǎn)爭(zhēng)取億力科技升為一級(jí)資質(zhì)、東晟信息監(jiān)理部為臨時(shí)資質(zhì)，向有關(guān)部門(mén)推薦節(jié)能降耗電子產(chǎn)品及電子信息技術(shù)。積極組織申報(bào)"國(guó)家（*）信息產(chǎn)業(yè)基地"，研究制定有利于提升我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增值率的政策。

（90）推動(dòng)化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。通過(guò)市化工醫(yī)藥協(xié)會(huì)，組織全行業(yè)"責(zé)任關(guān)懷"行動(dòng)，向社會(huì)做出節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康的公開(kāi)承諾，樹(shù)立化學(xué)工業(yè)的良好形象。建立與中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得支持與指導(dǎo)。

（91）提升輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整合市食品協(xié)會(huì)、印刷協(xié)會(huì)、包裝技術(shù)協(xié)會(huì)、家具協(xié)會(huì)、橡塑同業(yè)商會(huì)等輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立與中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的工作聯(lián)系。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的提高。推動(dòng)促進(jìn)輕紡產(chǎn)品培育自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格對(duì)造紙、酒類(lèi)、味精等生產(chǎn)企業(yè)的審查，淘汰落后生產(chǎn)能力。研究扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)工藝美術(shù)拔尖人才的政策措施。

（92）大力促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，會(huì)同財(cái)政局、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門(mén)制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。依托市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，組織行業(yè)專(zhuān)家，以發(fā)展協(xié)作配套和基礎(chǔ)工藝、機(jī)電一體化技術(shù)和信息化技術(shù)、新的整機(jī)產(chǎn)品門(mén)類(lèi)為重點(diǎn)，編制我市機(jī)械裝備工業(yè)招商引資指南。支持企業(yè)跟蹤國(guó)際裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

（93）積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。貫徹省發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，修訂完善《關(guān)于加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。推動(dòng)我市集成電路企業(yè)的認(rèn)定工作，爭(zhēng)取國(guó)家集成電路研發(fā)資金的支持。

（94）促進(jìn)LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定《*市貫徹落實(shí)省促進(jìn)LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。

（95）推進(jìn)模具行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)市模具行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)工作，推動(dòng)在機(jī)械工業(yè)集中區(qū)中建立模具工業(yè)集中區(qū)。

（96）指導(dǎo)協(xié)調(diào)散裝水泥工作。指導(dǎo)市散裝水泥辦開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)與省有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，下達(dá)年度指導(dǎo)性計(jì)劃。按國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的條件，嚴(yán)格審查新建水泥項(xiàng)目。

（97）做好醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種目錄進(jìn)行論證修訂，使之更加適應(yīng)災(zāi)情、疫情的需要。加強(qiáng)市藥品儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，督促市醫(yī)藥站按要求做好應(yīng)急藥品的更新和儲(chǔ)備。

（98）認(rèn)真開(kāi)展禁止化學(xué)武器工作。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，做好禁化武數(shù)據(jù)的報(bào)表審核工作。組織相關(guān)企業(yè)參加省禁化武辦舉辦的年度數(shù)據(jù)宣布審核和培訓(xùn)會(huì)。

9．延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈

（99）進(jìn)一步梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈。切實(shí)掌握我市龍頭企業(yè)與本市企業(yè)協(xié)作配套情況，明確今后產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展重點(diǎn)，研究制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)配套的政策措施。

（100）編制完善支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目表。提出電子、機(jī)械、化工等主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，編制產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目需求表，指導(dǎo)各區(qū)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展招商活動(dòng)。

（101）加大產(chǎn)業(yè)鏈配套招商力度。按照"一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一組人員、一套政策"的思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，圍繞做粗做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，組織整機(jī)企業(yè)、招商中心、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，以就近配套為目標(biāo)，加快引進(jìn)外地配套企業(yè)到*設(shè)廠(chǎng)。

（102）建立和完善地產(chǎn)零部件采購(gòu)?fù)扑]制度。研究制定相應(yīng)的管理辦法，積極向行業(yè)龍頭企業(yè)推薦符合協(xié)作配套要求的地產(chǎn)零部件。

（103）密切廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。繼續(xù)辦好"海峽兩岸LED產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)"等涉臺(tái)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，組織赴臺(tái)招商推介，加大與臺(tái)灣的電子、機(jī)械、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域以及光電、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的力度。

（104）深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律，努力營(yíng)造綜合成本低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套條件好的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)更多的跨國(guó)公司來(lái)廈設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。

10．實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（105）加強(qiáng)品牌工作組織領(lǐng)導(dǎo)和品牌推進(jìn)體系。調(diào)整充實(shí)*市品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，盡快完善*優(yōu)質(zhì)品牌、福建名牌、中國(guó)名牌、中國(guó)世界名牌4級(jí)梯隊(duì)的品牌推進(jìn)體系。

（106）爭(zhēng)取更多的產(chǎn)品獲得國(guó)家名牌和馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，推進(jìn)我市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品及馳名商標(biāo)步伐，爭(zhēng)取*年新增一批"中國(guó)名牌產(chǎn)品"和認(rèn)定為"中國(guó)馳名商標(biāo)"。

（107）落實(shí)《中共*市委市政府關(guān)于實(shí)施品牌帶動(dòng)的若干意見(jiàn)》。對(duì)本地優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)和單位，在人才引進(jìn)、用地審批、政府采購(gòu)、科技研究立項(xiàng)、公共資源配置、進(jìn)出口等方面優(yōu)先給予支持。

（108）加大品牌建設(shè)的資金支持力度。用好實(shí)施品牌帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施品牌的策劃、培育、創(chuàng)建、宣傳、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)和帶動(dòng)等方面工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和投資銀行對(duì)有前景的本地品牌進(jìn)行投資。

（109）完善品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取設(shè)立"*市品牌建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，用于表彰實(shí)施品牌帶動(dòng)取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（110）完善并規(guī)范優(yōu)質(zhì)品牌評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)。建立品牌審查復(fù)核機(jī)制，探索構(gòu)建品牌價(jià)值社會(huì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)品牌的長(zhǎng)期培育和可持續(xù)發(fā)展。

（111）推進(jìn)品牌中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快建立和培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化的品牌市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)已有品牌服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的扶持、管理。鼓勵(lì)和吸引國(guó)際著名品牌咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（112）加大對(duì)我市品牌產(chǎn)品的宣傳力度。重點(diǎn)要抓好政府網(wǎng)站品牌專(zhuān)欄建設(shè)，采集并公布我市品牌產(chǎn)品和企業(yè)信息；依托協(xié)會(huì)等中介組織，及時(shí)為企業(yè)發(fā)展品牌提供信息和指導(dǎo)服務(wù)；設(shè)置*品牌產(chǎn)品大型廣告，提高企業(yè)和品牌產(chǎn)品知名度。

（113）繼續(xù)推出優(yōu)質(zhì)品牌采購(gòu)目錄。向全省各地重點(diǎn)工程、政府采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)?fù)平?產(chǎn)大中型客車(chē)、開(kāi)關(guān)柜、彩電等優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取擴(kuò)大訂單。

（114）加快品牌保護(hù)的法制化進(jìn)程。推進(jìn)品牌保護(hù)立法工作，建立較完善的品牌保護(hù)機(jī)制和本地法律體系，協(xié)助品牌企業(yè)異地維權(quán)，依法維護(hù)各類(lèi)品牌的合法權(quán)益。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用和行業(yè)協(xié)會(huì)、自律組織的積極性，形成單位自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的品牌保護(hù)體系，提高企業(yè)品牌的自我保護(hù)水平。

（115）促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)步。幫助市質(zhì)量協(xié)會(huì)辦好"第五次全國(guó)''''6σ''''大會(huì)暨全國(guó)質(zhì)量技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)、質(zhì)量學(xué)術(shù)論壇"，推動(dòng)我市質(zhì)量事業(yè)進(jìn)步。組織企業(yè)申報(bào)*年度全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、推進(jìn)卓越績(jī)效模式先進(jìn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。組織開(kāi)展全面質(zhì)量管理基本知識(shí)培訓(xùn)和全國(guó)統(tǒng)考，以及全市QC小組活動(dòng)和成果交流、。

（116）建立工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中涉及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、出口等方面存在或面臨的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，不定期召集相關(guān)單位研究對(duì)策，指導(dǎo)企業(yè)做好各種應(yīng)對(duì)工作。

11．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作

（117）完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。以商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容為契機(jī)，抓好我市的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。在吸取產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)第一批監(jiān)測(cè)企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，做好第二批監(jiān)測(cè)企業(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)送工作。在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的指導(dǎo)和支持下，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，編制產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)向監(jiān)測(cè)企業(yè)通報(bào)。

（118）拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的手段和途徑。建立*產(chǎn)業(yè)安全信息網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供更多的信息服務(wù)。進(jìn)一步建立和完善維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、代表作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在維護(hù)貿(mào)易秩序、化解貿(mào)易爭(zhēng)端、建立預(yù)警機(jī)制等方面發(fā)揮更加重要的作用。

（119）密切跟蹤貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施效果和對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。及時(shí)評(píng)估各國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的影響，以及我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施案件對(duì)我市涉案產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)和公共利益帶來(lái)的積極效果和不利影響，出具評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取相應(yīng)措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（120）加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)措施的宣傳和培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)多種形式，向企業(yè)宣傳反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)壁壘等知識(shí)；及時(shí)提供涉案信息，充分發(fā)揮顧問(wèn)專(zhuān)家委員會(huì)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與反傾銷(xiāo)應(yīng)訴或申訴，為企業(yè)提供多層次的培訓(xùn)服務(wù)。

12．加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)宣傳力度

（121）加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通。定期宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)合作交流、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等工作情況，力求及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳報(bào)道我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的各項(xiàng)重要活動(dòng)和所取得的成果。

（122）做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息采編。繼續(xù)辦好《工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《*工業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息》等刊物，認(rèn)真采集重要會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神、國(guó)家有關(guān)部門(mén)新出臺(tái)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)分析、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)、企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的成效等信息，擴(kuò)大信息量和影響面。

（123）定期總結(jié)階段性工作。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)合作交流等工作回顧總結(jié)，及時(shí)上報(bào)市委、市政府；做好《*年鑒》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)年報(bào)》中工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域合作等部份內(nèi)容的撰寫(xiě)工作。

（124）修訂完善*市地方志第二輪志書(shū)"工業(yè)志"部分。根據(jù)地方志辦的要求，修訂完善1996年-2005年十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的總結(jié)及回顧工作；繼續(xù)配合市有關(guān)單位做好"改革開(kāi)放志"中"區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作"篇章的編纂工作。

（二）加大節(jié)能減排工作力度，推進(jìn)我市節(jié)能工作與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．積極做好節(jié)能減排工作

（125）全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家、省頒布實(shí)施的單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，建立節(jié)能考核制度，將*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、部門(mén)、行業(yè)，明確責(zé)任，嚴(yán)格檢查。

（126）建立固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定，爭(zhēng)取盡快建立相應(yīng)的節(jié)能評(píng)估審查制度，從源頭上控制能耗增長(zhǎng)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源和節(jié)約能源。

（127）抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能。抓好工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和民用、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。以電力、化工、輕紡等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能科研和技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)節(jié)能管理，積極采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備。積極推動(dòng)零售企業(yè)開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能降耗工作，實(shí)施照明、空調(diào)、電梯、冷凍冷藏及其他耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造。

（128）開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》及《*市重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步開(kāi)展組織、推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。充分挖掘我市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能潛力，提高企業(yè)能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（129）建立合同能源管理制度。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委*年節(jié)能資金安排會(huì)議精神，爭(zhēng)取我市參照省相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理制度，每年安排200萬(wàn)元資金用于扶持合同能源管理。

（130）繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能立法工作。力爭(zhēng)《*市節(jié)約能源條例》年內(nèi)出臺(tái)，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格能耗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大懲戒力度。

（131）做好節(jié)能政策宣傳貫徹培訓(xùn)工作。組織對(duì)新修訂的國(guó)家《節(jié)能法》和即將出臺(tái)的《*市節(jié)能條例》的宣貫工作，聘請(qǐng)專(zhuān)家做專(zhuān)題報(bào)告。開(kāi)展"節(jié)能宣傳周"和"節(jié)能減排全民行動(dòng)"，深入持久地開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)免費(fèi)培訓(xùn)，重點(diǎn)宣講節(jié)能政策法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和示范工程、節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)、能源審計(jì)等。

（132）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)管理。建立健全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)做好能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，支持重點(diǎn)耗能企業(yè)做好節(jié)能工程技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗管理，建立月報(bào)制度，及時(shí)公告重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況，加強(qiáng)監(jiān)管控制。建立節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)聘用能源管理師。

（133）積極爭(zhēng)取節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。組織企業(yè)向國(guó)家、省申報(bào)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金；推動(dòng)市財(cái)政加大節(jié)能資金的投入，重點(diǎn)支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能技術(shù)改造及節(jié)能監(jiān)測(cè)等。

（134）積極實(shí)施有利于節(jié)能減排的政策法規(guī)。配合《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認(rèn)真實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。落實(shí)國(guó)家對(duì)高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

（135）開(kāi)展節(jié)能示范項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)具有典型意義和推廣價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和總結(jié)，把試點(diǎn)示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術(shù)性資料和典型案例，通過(guò)典型示范和輻射作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作。

（136）做好能源監(jiān)察工作。檢查企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)的情況、節(jié)能考核指標(biāo)的落實(shí)情況、能源審計(jì)工作的開(kāi)展情況、綜合能耗情況、主要用能設(shè)備裝備情況及節(jié)能技改的情況等；監(jiān)測(cè)企業(yè)的主要耗能設(shè)備運(yùn)行情況；特別要強(qiáng)化檢查《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的貫徹落實(shí)情況。

（137）繼續(xù)做好節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的征集與認(rèn)定工作。指導(dǎo)全市節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣，為相關(guān)政府主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等單位的管理決策提供有效的信息支持與交流渠道，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展。

（138）做好政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)分解，建立能耗統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)考核制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄并優(yōu)先采購(gòu)。

（139）做好商貿(mào)企業(yè)能耗總量和耗能設(shè)備情況的調(diào)查。制訂推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)節(jié)能的實(shí)施方案，從企業(yè)單位建筑面積能耗指標(biāo)入手，與相關(guān)行業(yè)對(duì)比、與其他城市對(duì)比，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能指導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)改造，以降低我市第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗。

（140）加強(qiáng)能源管理員隊(duì)伍建設(shè)。抓好企業(yè)能源管理員及技術(shù)人員的培訓(xùn)、技術(shù)交流工作，提高能源管理員素質(zhì)。

（141）加大對(duì)商場(chǎng)耗能商品能效標(biāo)識(shí)的檢查力度。重點(diǎn)檢查我市各商場(chǎng)電器專(zhuān)柜能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)行情況，對(duì)未加貼能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品均不得進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售，防止偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的行為。

（142）加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。在電力等行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（143）加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法查處違反《節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為。對(duì)全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定要求的提出限期整改意見(jiàn)。組織對(duì)執(zhí)行能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，加大對(duì)違法行為的行政處罰力度。

（144）鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能先進(jìn)組織及個(gè)人。組織開(kāi)展節(jié)能先進(jìn)單位和優(yōu)秀能管員的評(píng)選，每年分行業(yè)評(píng)選市節(jié)能先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2．深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作

（145）細(xì)化我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃并積極推進(jìn)實(shí)施。深化宣傳，營(yíng)造輿論支持環(huán)境；強(qiáng)化引導(dǎo)，完善政策扶持環(huán)境；量化考核，形成執(zhí)行監(jiān)督環(huán)境。

（146）做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。全面總結(jié)我市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目示范性評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，篩選推廣典型項(xiàng)目。積極推進(jìn)鼓浪嶼等重點(diǎn)區(qū)域，電鍍、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和*鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)示范試點(diǎn)，總結(jié)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（147）確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)完成。圍繞我市*年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)，配合市環(huán)保局、市政園林局等有關(guān)部門(mén)加大減排工作力度，切實(shí)做好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。

（148）加大工業(yè)節(jié)水工作力度。加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理，促進(jìn)水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，防止水質(zhì)污染。支持節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝改造，積極推廣中水回用。

3．推進(jìn)資源綜合利用工作

（149）積極開(kāi)發(fā)綜合利用新產(chǎn)品。以提高資源使用效率為核心，重點(diǎn)圍繞我市資源消耗大、綜合利用潛力顯著的重點(diǎn)行業(yè)，合理地對(duì)資源進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)高附加值的綜合利用產(chǎn)品，防止二次污染和低水平利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益多贏格局。

（150）加大力度開(kāi)發(fā)資源綜合利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

（151）促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有針對(duì)性地選擇大宗、短缺、稀有的礦產(chǎn)資源以及量大、對(duì)環(huán)境影響大的廢棄資源進(jìn)行再利用，培育和促進(jìn)資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（152）創(chuàng)造良好政策環(huán)境。落實(shí)現(xiàn)有政策，建立健全相關(guān)鼓勵(lì)措施，從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和管理機(jī)制方面鼓勵(lì)各行各業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用工作。

（153）調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，企業(yè)及有關(guān)單位承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，社會(huì)公眾積極參與，形成全社會(huì)節(jié)約資源、提高使用效率的良好氛圍。普遍增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

（154）加強(qiáng)資源綜合利用項(xiàng)目的認(rèn)定和審核工作。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，特別是減免稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，進(jìn)一步完善資源綜合利用認(rèn)定程序。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）的認(rèn)定工作，運(yùn)用優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性。

4．做好清潔生產(chǎn)工作

（155）鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)有效開(kāi)展清潔生產(chǎn)。研究建立清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)家?guī)旌颓鍧嵣a(chǎn)咨詢(xún)制度，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

（156）做好清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查。會(huì)同市環(huán)保局組織相關(guān)單位及專(zhuān)家對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（157）開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選。對(duì)在清潔生產(chǎn)審核中取得良好成效的企業(yè)授予"清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)"稱(chēng)號(hào)。

（三）完善服務(wù)，提升民營(yíng)、中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1．努力健全我市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系

（158）積極推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的完善和貫徹落實(shí)。以召開(kāi)第二次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)為契機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》，形成我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的抓手，進(jìn)一步營(yíng)造我市良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境；通過(guò)政策宣講、考察走訪(fǎng)、溝通協(xié)調(diào)等方式，努力推動(dòng)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)。

（159）繼續(xù)完善相關(guān)的政策配套措施。根據(jù)我市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步研究制定財(cái)稅、融資、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面的政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展權(quán)益。

2．著力推進(jìn)我市中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)

（160）擴(kuò)大企業(yè)信用評(píng)定范圍。在*年企業(yè)信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，以成長(zhǎng)型中小企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選工作為契機(jī)，采取評(píng)級(jí)費(fèi)用補(bǔ)助的辦法，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，不斷擴(kuò)大參加信用評(píng)級(jí)工作的企業(yè)范圍，形成由點(diǎn)及面、有效帶動(dòng)的企業(yè)信用評(píng)級(jí)的良好局面，為全社會(huì)提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

（161）加強(qiáng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在已經(jīng)完成全市所有企業(yè)基本信用信息收集工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善企業(yè)B類(lèi)信息的征集，將參與信用評(píng)級(jí)企業(yè)的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。加大與人行*中心支行、郵政局的合作力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)資源的共享，避免信用數(shù)據(jù)重復(fù)征集。

（162）加大企業(yè)信用服務(wù)支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)信用服務(wù)支持資金規(guī)模，對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)、建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)信用評(píng)級(jí)和信用管理咨詢(xún)等中介服務(wù)給予資金支持。

（163）繼續(xù)大力開(kāi)展中小企業(yè)信用服務(wù)工作。依托*市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和主觀(guān)能動(dòng)性，提高企業(yè)維護(hù)自身信譽(yù)的自覺(jué)性，從而帶動(dòng)全社會(huì)信用觀(guān)念的形成，促進(jìn)我市企業(yè)信用體系的完善和企業(yè)信用服務(wù)工作的不斷推進(jìn)。

3．進(jìn)一步建立健全我市中小、民營(yíng)企業(yè)融資支持體系

（164）努力推動(dòng)政策性銀行貸款項(xiàng)目的落實(shí)。加快中國(guó)進(jìn)出口銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日推出面向我市中小、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠貸款項(xiàng)目；繼續(xù)跟進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的中小企業(yè)貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款項(xiàng)目的逐批落實(shí)。

（165）鼓勵(lì)商業(yè)性銀行加大中小企業(yè)貸款支持力度。通過(guò)不斷推進(jìn)中小、民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，努力提升企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，在貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的放貸支持；繼續(xù)依托*中小在線(xiàn)的網(wǎng)上融資超市，加強(qiáng)商業(yè)性銀行中小企業(yè)貸款品種的宣傳與推廣。

（166）充分發(fā)揮擔(dān)保對(duì)中小企業(yè)融資的推動(dòng)作用。增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，積極推動(dòng)綜合運(yùn)用參股、委托運(yùn)作、軟貸款、鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入的方式，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步完善政府對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府、銀行多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。完善擔(dān)保放大機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力綜合確定放大倍數(shù)。

（167）注重?fù)?dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范與發(fā)展。做好注冊(cè)資本超億元和跨省區(qū)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)行政許可審核推薦和備案管理工作，完善擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，研究開(kāi)展擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和在線(xiàn)管理。

（168）繼續(xù)發(fā)揮典當(dāng)行的融資作用。在加強(qiáng)典當(dāng)行日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)典當(dāng)行的健康、規(guī)范發(fā)展，支持和指導(dǎo)典當(dāng)行增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮典當(dāng)行在中小企業(yè)融資中的積極作用。

（169）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資力度?；I備建立*市創(chuàng)業(yè)投資及上市促進(jìn)會(huì)，依托該平臺(tái)大力開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的騰飛。舉辦風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，促進(jìn)社會(huì)資本與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的良性共贏發(fā)展。

4．繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升

（170）認(rèn)定管理咨詢(xún)示范機(jī)構(gòu)。在首批認(rèn)定12家管理咨詢(xún)示范機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)定范圍，并向社會(huì)進(jìn)行公布推薦，讓廣大企業(yè)可選擇更多資質(zhì)良好、服務(wù)質(zhì)量高、收費(fèi)價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠的管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

（171）加大企業(yè)管理咨詢(xún)支持力度。通過(guò)設(shè)立管理診斷補(bǔ)助資金，引導(dǎo)獲認(rèn)證機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展面向我市企業(yè)的管理診斷工作，努力幫助民營(yíng)、中小企業(yè)不斷提升內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（172）舉辦中小企業(yè)管理高峰論壇暨管理咨詢(xún)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。根據(jù)企業(yè)需求，組織中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，確定管理咨詢(xún)?cè)\斷內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提升中小企業(yè)管理水平。

（173）建立企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)的有效互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)面向我市企業(yè)提供管理診斷服務(wù)，對(duì)實(shí)施確有成效的管理診斷案例，給予大力宣傳和適當(dāng)補(bǔ)助。

（174）建立咨詢(xún)?cè)\斷項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審工作，組織專(zhuān)家編寫(xiě)優(yōu)秀企業(yè)管理案例，宣傳推廣企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，供廣大民營(yíng)、中小企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。

（175）開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)管理試點(diǎn)工作。按照省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，在成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)中選擇3－5家進(jìn)行規(guī)范基礎(chǔ)管理工作試點(diǎn)，提供企業(yè)管理培訓(xùn)、診斷、引入創(chuàng)業(yè)投資等配套服務(wù)。

（176）舉辦企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在工業(yè)集中區(qū)選擇具有學(xué)習(xí)借鑒和推廣價(jià)值的典型企業(yè)，組織若干場(chǎng)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)推廣規(guī)范管理、科學(xué)管理和現(xiàn)代管理的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。

5．大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持工作

（177）建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家"小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地"項(xiàng)目的資金支持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，充分利用各類(lèi)閑置場(chǎng)地為創(chuàng)辦小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地支持，利用創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化和示范作用，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（178）配合做好省經(jīng)貿(mào)委舉辦的*年福建?。?）創(chuàng)業(yè)投資推介會(huì)。組織100家投融資企業(yè)高管人員參會(huì)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策宣講，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，介紹創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與成長(zhǎng)型中小企業(yè)對(duì)接互動(dòng)。

（179）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容。以*市中小企業(yè)服務(wù)中心為具體的承擔(dān)單位，在現(xiàn)有的企業(yè)公共培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化培訓(xùn)品種，進(jìn)一步建立健全我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)工作。

（180）做好培訓(xùn)需求調(diào)研和跟蹤服務(wù)。組織教師深入企業(yè)，分析企業(yè)管理存在的共性問(wèn)題，開(kāi)展貼近實(shí)際的培訓(xùn)；建立授課情況反饋機(jī)制，對(duì)授課滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；建立學(xué)員信息庫(kù)，開(kāi)展對(duì)受訓(xùn)人員的調(diào)查，了解受訓(xùn)人員使用管理知識(shí)和方法的能力，跟蹤調(diào)查創(chuàng)業(yè)情況。

（181）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)影響。通過(guò)在媒體刊登培訓(xùn)信息，在工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)等部門(mén)辦事窗口發(fā)放培訓(xùn)信息服務(wù)宣傳單，深入工業(yè)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行宣傳等形式，組織發(fā)動(dòng)有關(guān)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（182）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。通過(guò)"*中小在線(xiàn)"等平臺(tái)及時(shí)培訓(xùn)信息，跟蹤培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，對(duì)年度培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（183）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托*市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專(zhuān)家委員會(huì)，并以此為載體，制定創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并掌握一定技術(shù)、技能和資金的留學(xué)人員、大學(xué)畢業(yè)生、高新技術(shù)人員等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（184）加強(qiáng)*中小在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。

6．繼續(xù)做好中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)工作

（185）加大*中小在線(xiàn)網(wǎng)站的建設(shè)工作力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站硬、軟件建設(shè)投入，提高網(wǎng)站的安全性、政務(wù)公開(kāi)度以及服務(wù)便捷性等，加強(qiáng)中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，延伸中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)。

（186）努力推動(dòng)中小企業(yè)信息化進(jìn)程。結(jié)合全市中小企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際情況，積極尋求有效的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)切入點(diǎn)，從滿(mǎn)足中小企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)提升、管理提升等發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，努力推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。

（187）支持辦好《*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)》期刊。在有效整合《*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》和《*中小企業(yè)》兩份簡(jiǎn)報(bào)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮*中小在線(xiàn)網(wǎng)站信息資源優(yōu)勢(shì)，融入更多與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)資訊、專(zhuān)家視點(diǎn)、在線(xiàn)服務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大期刊的派送范圍，努力做好我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的宣傳服務(wù)與信息服務(wù)工作。

7．加強(qiáng)中小、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作

（188）努力推動(dòng)中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)工作的開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，按照本市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮具有研發(fā)實(shí)力的機(jī)構(gòu)、擁有企業(yè)技術(shù)中心的實(shí)體的力量，本著"政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、信息共享、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)"的原則，建立我市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息化技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)與管理等服務(wù)工作。

（189）不斷拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在有效鞏固現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)人才引進(jìn)，探索開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免等各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)工作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能。

（191）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上交流平臺(tái)建設(shè)。利用*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)、*工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、*中小在線(xiàn)及相關(guān)協(xié)會(huì)網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新交流平臺(tái)，多方位為中小企業(yè)提供新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，特別是中小企業(yè)在網(wǎng)上技術(shù)需求信息。

（192）創(chuàng)新面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)保障機(jī)制。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃、評(píng)估和咨詢(xún)等科技服務(wù)，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的組織協(xié)調(diào)作用。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供以技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測(cè)、管理咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等多方面服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)資源向社會(huì)開(kāi)放，支持高校、科研院所以及省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

8．健全我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

（193）繼續(xù)做好政務(wù)工作。從項(xiàng)目籌劃、技術(shù)材料審核、專(zhuān)家評(píng)審、組織實(shí)施、進(jìn)度監(jiān)督、驗(yàn)收反饋等環(huán)節(jié)，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助廣大中小企業(yè)用好用足各級(jí)政府的優(yōu)惠政策。

（194）充分發(fā)揮*市中小企業(yè)服務(wù)中心的龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立健全與正常運(yùn)營(yíng)，根據(jù)我市近幾年中小企業(yè)工作實(shí)際情況以及廣大中小企業(yè)的服務(wù)需求，繼續(xù)大力開(kāi)展面向全市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資支持、人事、法律援助、政務(wù)等一系列服務(wù)工作，為有效豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（195）建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。有效整合各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、低收費(fèi)、高成效的服務(wù)工作；真正建立起政府主管部門(mén)、市區(qū)兩級(jí)服務(wù)中心和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等三層主體的全市中小企業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)。

（196）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的支持。逐步完善財(cái)稅支持體系和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金支持額度：精心準(zhǔn)備，積極申報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)、省經(jīng)貿(mào)委等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到更多項(xiàng)目資金支持；加強(qiáng)對(duì)本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息等方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源加入中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)之中。

（197）積極幫助廣大中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與大型企業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外友城、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)、每年一屆的中國(guó)（*）品牌產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易會(huì)等平臺(tái)，不斷拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間；鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)銷(xiāo)理論和營(yíng)銷(xiāo)模式。

9．繼續(xù)做好成長(zhǎng)型中小企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)選工作

（198）全力做好*成長(zhǎng)型中小企業(yè)的評(píng)選工作。從企業(yè)信用評(píng)級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家評(píng)審、公示宣傳、總結(jié)跟蹤等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)選的影響力和公信力，并積極引入各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)受評(píng)企業(yè)的服務(wù)傾斜，幫助他們快速成長(zhǎng)。

（199）努力做好全市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)選工作。加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總商會(huì)、市工商局等民營(yíng)辦成員單位的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織參與，積極擴(kuò)大評(píng)選活動(dòng)的覆蓋面，提高評(píng)選效率，爭(zhēng)取將全市各行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份的優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入重點(diǎn)民企行列，通過(guò)推動(dòng)各項(xiàng)政策的惠及，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)示范效應(yīng)，有效引導(dǎo)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極融入海西建設(shè)和新一輪跨越式發(fā)展。

10．加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行分析、理論研究工作

（200）積極推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。依托*中小在線(xiàn)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)建設(shè)符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)要求的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接與共享；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性和高效性；在健全信息溝通渠道、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)分析人員的基礎(chǔ)上，做好以成長(zhǎng)型中小企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)為主要模板的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，定期編寫(xiě)《*市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)情況報(bào)告》、《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》；按照國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。

（201）探索研究我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。成立專(zhuān)門(mén)的課題調(diào)研小組，通過(guò)對(duì)江浙滬粵及省內(nèi)泉州市等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的考察及本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的摸底，總結(jié)近幾年來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特性，提出發(fā)展思路，研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作交流，促進(jìn)對(duì)口支援和幫扶，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

1．加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作交流

（202）加大國(guó)內(nèi)招商工作力度。繼續(xù)完善國(guó)內(nèi)招商引資的基礎(chǔ)性工作，制定下達(dá)*年度國(guó)內(nèi)招商引資責(zé)任目標(biāo)，健全國(guó)內(nèi)引資統(tǒng)計(jì)制度和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)引資表彰活動(dòng)；采取"走出去"、"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"、"以商引商"和"網(wǎng)上招商"等多種方式組織招商引資活動(dòng)。

（203）加強(qiáng)城市間的經(jīng)濟(jì)合作交流工作。利用外地駐廈辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)友好城市、閩粵贛十三市區(qū)域合作、對(duì)口支援和幫扶地區(qū)、全國(guó)外地閩商會(huì)，以及"9·8"投洽會(huì)等平臺(tái)，做好招商考察、內(nèi)賓接待工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，引進(jìn)內(nèi)資，開(kāi)展多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的城市間的經(jīng)濟(jì)合作交流工作。

（204）加強(qiáng)與外地駐廈機(jī)構(gòu)聯(lián)系。充分發(fā)揮駐廈辦主任聯(lián)誼會(huì)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)合作中的作用，安排"兩會(huì)"開(kāi)展對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的活動(dòng)，做好先進(jìn)單位評(píng)選工作，努力為外地駐廈機(jī)構(gòu)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)服務(wù)，通過(guò)外地駐廈機(jī)構(gòu)推進(jìn)政府、企業(yè)之間的緊密型實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

（205）推動(dòng)國(guó)內(nèi)友好城市合作。進(jìn)一步發(fā)揮與國(guó)內(nèi)友好城市的緊密關(guān)系，促進(jìn)我市與友城開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，增進(jìn)友誼和經(jīng)濟(jì)合作交流。對(duì)現(xiàn)有31個(gè)國(guó)內(nèi)友城進(jìn)行分類(lèi)梳理，組織友城互訪(fǎng)，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作互動(dòng)發(fā)展。

（206）加強(qiáng)異地在廈促進(jìn)會(huì)、商會(huì)的管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)異地在廈促進(jìn)會(huì)、商會(huì)的管理服務(wù)，充分發(fā)揮異地促進(jìn)會(huì)、商會(huì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流中的作用。建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織促進(jìn)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，推進(jìn)促進(jìn)會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系和有效合作。完善《*市異地社團(tuán)組織管理暫行規(guī)定》，檢查《關(guān)于加強(qiáng)*市異地社團(tuán)組織黨建工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行情況，進(jìn)一步規(guī)范管理與服務(wù)。

（207）密切同全國(guó)閩商商會(huì)聯(lián)絡(luò)。鞏固發(fā)展"閩商聚*"活動(dòng)成果，建立健全閩商檔案，宣傳*、推介*，鼓勵(lì)更多的我省在外企業(yè)回饋家鄉(xiāng)，投資*。

2．促進(jìn)對(duì)口支援和幫扶工作

（208）加大扶貧開(kāi)發(fā)、對(duì)口支援和幫扶力度。按照國(guó)務(wù)院三峽辦、扶貧辦和省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展對(duì)口支援和東西扶貧協(xié)作工作，把我市對(duì)口支援和幫扶工作上升到科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的層面；上升到區(qū)域協(xié)作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作交流的層面；上升到政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)積極廣泛參與的層面；上升到拓寬領(lǐng)域，開(kāi)展多部門(mén)、寬領(lǐng)域、全方位的合作，促進(jìn)對(duì)口支援和幫扶工作向廣度和深度發(fā)展。

（209）精心組織，做好對(duì)口支援和幫扶培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，傳播先進(jìn)的理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念，幫助對(duì)口支援和幫扶地區(qū)提高人口的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，促進(jìn)對(duì)口支援和幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在繼續(xù)抓好西部人才培訓(xùn)工作的同時(shí)，利用我市對(duì)口幫扶資金，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培訓(xùn)一批市場(chǎng)急需的職業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力。

（210）做好新一期援藏項(xiàng)目建設(shè)的全面推進(jìn)工作。抓緊新一期援藏項(xiàng)目的研究論證，力爭(zhēng)年初完成上報(bào)市政府審批工作。制定*年具體工作措施，明確工作責(zé)任，確保新一期援藏項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。

（211）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)口支援新疆阜康市的工作。認(rèn)真細(xì)致做好我市本期（2005年8月-*年8月）對(duì)口支援新疆阜康市項(xiàng)目的收尾工作。認(rèn)真制定新一期援疆工作計(jì)劃，做好新一期援疆項(xiàng)目的建設(shè)工作。繼續(xù)做好兩市教育、衛(wèi)生界的交流與合作。

（212）繼續(xù)做好對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)和對(duì)口幫扶重慶的工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整萬(wàn)州區(qū)對(duì)口支援省市的批復(fù)精神，繼續(xù)做好對(duì)口支援萬(wàn)州區(qū)工作。工作重點(diǎn)為：提高重慶市貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑，推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)等，切實(shí)搞好黔江區(qū)和武隆縣的扶貧項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解掌握我市各區(qū)、各部門(mén)與重慶對(duì)口區(qū)縣的對(duì)口幫扶情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（213）大力開(kāi)展閩寧協(xié)作。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧互學(xué)互助對(duì)口扶貧協(xié)作第十一次聯(lián)席會(huì)議精神，突出"整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧"3個(gè)重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的交流與合作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

3．推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

（214）加強(qiáng)閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《推進(jìn)閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)交通、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流及資源環(huán)境等多領(lǐng)域深層次的合作，重點(diǎn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合作，督促汕頭市開(kāi)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作第一次聯(lián)席會(huì)議。加大信息交流量，增進(jìn)溝通與了解。以加強(qiáng)合作為主題，組織各市協(xié)作辦負(fù)責(zé)人走訪(fǎng)閩粵贛三省匯報(bào)工作，協(xié)調(diào)合作事項(xiàng)。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)第十三次聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，開(kāi)好會(huì)議，推進(jìn)合作。

（215）推進(jìn)閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真做好閩西南五市黨政領(lǐng)導(dǎo)第十二次聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。繼續(xù)貫徹《推進(jìn)閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)宣言》，推進(jìn)宣傳、交通、規(guī)劃、旅游、工業(yè)、商貿(mào)、科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、物流、勞動(dòng)與社會(huì)保障等12個(gè)部門(mén)落實(shí)合作協(xié)議。開(kāi)展閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展理論研討征文評(píng)比活動(dòng)。組織閩西南五市區(qū)域辦主任、聯(lián)絡(luò)員到區(qū)域合作開(kāi)展較為成功的地區(qū)調(diào)研。

（216）深化山海協(xié)作與對(duì)口幫扶工作。按照與龍巖新一輪協(xié)作協(xié)議以及廈漳協(xié)作協(xié)議，落實(shí)山海協(xié)作幫扶資金和項(xiàng)目，做好山海協(xié)作培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與責(zé)任單位聯(lián)系，及時(shí)掌握部門(mén)、區(qū)縣（市）協(xié)作對(duì)子幫扶情況。做好*與漳州、龍巖兩市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議籌備工作。做好*與贛州合作協(xié)議的落實(shí)工作。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

1．深入貫徹安全生產(chǎn)工作方針

（217）堅(jiān)持安全發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，慎言成績(jī)，居安思危。研究新矛盾新問(wèn)題，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中安全生產(chǎn)新形勢(shì)新任務(wù)，加快推動(dòng)我市安全發(fā)展。

（218）完善安全生產(chǎn)保障體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制規(guī)章建設(shè)，深化法制宣傳教育，落實(shí)政策措施，改進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核，把"*"時(shí)期和年度控制指標(biāo)納入工作責(zé)任目標(biāo)考核。

（219）研究解決安全生產(chǎn)深層問(wèn)題。把安全發(fā)展納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)系統(tǒng)工程，納入建設(shè)海峽西岸重要中心城市和新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，納入全市各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同步實(shí)施，同步實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可，提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（220）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、基層建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本。

2．認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作

（221）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。正面宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、成效突出的先進(jìn)企業(yè)。運(yùn)用事故隱患點(diǎn)評(píng)機(jī)制，開(kāi)展懲罰警示宣傳，曝光存在事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、不落實(shí)安全生產(chǎn)制度、忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故頻發(fā)的企業(yè)，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無(wú)藏身之處。開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、常識(shí)宣傳和典型案例的剖析，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全的教育，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（222）開(kāi)展*年度安全生產(chǎn)月活動(dòng)。以"治理隱患，防范事故"為主題，組織開(kāi)展*年度安全生產(chǎn)月活動(dòng)，把"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)與"安康杯"活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，宣傳"安全奧運(yùn)"。研究安全生產(chǎn)隱患的內(nèi)涵外延以及隱患排查治理的規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

（223）宣傳安全法律、法規(guī)。結(jié)合日常安全檢查，向從業(yè)人員宣傳安全法律、法規(guī)，提高從業(yè)人員的遵章守法意識(shí)。

（224）加大專(zhuān)項(xiàng)安全工作宣傳力度。⑴繼續(xù)深入開(kāi)展"保護(hù)生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳"五進(jìn)"活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)召開(kāi)隱患講評(píng)會(huì)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及開(kāi)展道路交通安全主題活動(dòng)等多種形式，強(qiáng)化道路交通安全法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高全民道路交通安全意識(shí)和交通法制觀(guān)念。⑵加大消防宣傳力度，提高市民消防意識(shí)，促進(jìn)消防工作社會(huì)化。⑶利用各種宣傳工具，采取各種形式，深入開(kāi)展隧道行車(chē)安全宣傳，做到人人皆知，自覺(jué)遵守，共同維護(hù)，相互監(jiān)督。

（225）抓好各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育。落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)培訓(xùn)，健全安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任、任務(wù)，完善培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)考核質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)任職資格、持證上崗的檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)"三級(jí)"（廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)）培訓(xùn)教育制度。

3．抓好安全隱患排查治理

（226）繼續(xù)加大隱患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隱患整改力度，確保所有重大隱患逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案"五落實(shí)"；對(duì)未能及時(shí)整改到位的隱患，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任；重點(diǎn)加大農(nóng)村水塘、水坑以及建筑工地水坑、臨時(shí)土坑隱患整改的力度。

（227）建立健全重大隱患排查治理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)建立健全崗位、車(chē)間、工廠(chǎng)、公司四級(jí)隱患排查治理責(zé)任制，建立危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。發(fā)揮工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員作用，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理和監(jiān)控。建立健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，對(duì)可能引發(fā)事故的重大隱患限期治理銷(xiāo)號(hào)。加快危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控科學(xué)化。

（228）認(rèn)真排查治理自然災(zāi)害方面的隱患。把防范嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。

（229）開(kāi)展重點(diǎn)隱患排查整治活動(dòng)。開(kāi)展打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)）活動(dòng)，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

（230）加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。把重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與隱患排查治理。

4．強(qiáng)化道路交通安全綜合整治

（231）開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)不同時(shí)期和階段道路交通安全的特點(diǎn)和事故發(fā)生的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織成員單位，抓重點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)引發(fā)事故的主要環(huán)節(jié)要進(jìn)行集中整治，研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（232）與交警、交通等相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)重特大道路交通事故進(jìn)行責(zé)任倒查；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等客貨運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛監(jiān)督檢查，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和農(nóng)村客運(yùn)的安全管理。

（233）抓好危險(xiǎn)路段尤其是農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段排查整改。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)"平安暢通縣區(qū)"和改善道路交通安全設(shè)施等活動(dòng)，按照"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，加快道路交通設(shè)施建設(shè)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，整改事故隱患"黑點(diǎn)"，消除隱患。

（234）強(qiáng)化道路貨運(yùn)企業(yè)安全整治。準(zhǔn)確掌握貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)和安全管理等基本情況，制定符合我市特點(diǎn)的貨運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)定，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，加大執(zhí)法監(jiān)控力度。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)督查處。

5．突出消防安全綜合整治

（235）深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)。認(rèn)真分析、研判消防安全形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。

（236）消除重點(diǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)源。以關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所和"城中村"、"多合一"建筑為重點(diǎn)，采取堅(jiān)決措施，及時(shí)消除火災(zāi)危險(xiǎn)源。

（237）強(qiáng)化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，切實(shí)加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。

6．狠抓非煤礦山安全整治

（238）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)監(jiān)管主體責(zé)任。按照分級(jí)監(jiān)督、屬地管理的原則，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)四級(jí)監(jiān)管體系。建立企業(yè)日常檢查、鎮(zhèn)（街）政府每月巡查、區(qū)政府季度抽查、市政府半年度督查的工作機(jī)制。定期檢查非煤礦山安全生產(chǎn)狀況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題和隱患，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（239）加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。深入研究非煤礦山安全監(jiān)管新情況和新問(wèn)題，摸索新措施、創(chuàng)造新辦法、積累新經(jīng)驗(yàn)。建立、健全安全生產(chǎn)檢查登記制度，開(kāi)展綜合性大檢查。每月分析非煤礦山安全監(jiān)督管理情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促企業(yè)保持良好的安全生產(chǎn)條件；對(duì)現(xiàn)有規(guī)模小、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的非煤礦山，進(jìn)行科學(xué)、有效的整合；對(duì)非法開(kāi)采的采礦點(diǎn)依法堅(jiān)決給予取締，建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（240）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。每半年組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督查，并對(duì)督查情況做出通報(bào)，組織相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目"三同時(shí)"執(zhí)行情況，核實(shí)群眾舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)隱患的整改進(jìn)行督查和復(fù)查。

7．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治

（241）進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審批或初審工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，限制在居民住宅樓店面經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局8號(hào)令的要求，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的審批，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用和儲(chǔ)存的新建設(shè)項(xiàng)目按要求和程序督促有關(guān)單位報(bào)審。加大執(zhí)法檢查與處罰的力度，依法查處違反國(guó)家安全監(jiān)管總局8號(hào)令的單位。

（242）全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局召開(kāi)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐。進(jìn)一步推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高和鞏固企業(yè)安全管理水平。爭(zhēng)取危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

（243）加快重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》和福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估分級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，完善有關(guān)管理制度，組織專(zhuān)家對(duì)重大危險(xiǎn)源逐個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的危險(xiǎn)因素、周邊環(huán)境、居住居民、安全距離、疏散距離等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的采集計(jì)算、錄入登記，建立全市的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，建立*市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

（244）降低流通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品中心倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易區(qū)和物流配送中心的選址建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理，指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送。

（245）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證審核、發(fā)放工作，加大日常巡查力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為。

8．加大工傷事故預(yù)防工作力度

（246）加強(qiáng)對(duì)工傷事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理。重點(diǎn)強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和持證上崗檢查。開(kāi)展重點(diǎn)工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，加大對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》施工等違法行為的打擊力度。針對(duì)建筑工地高空墜落、坍塌等事故多發(fā)的情況，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全防范措施，確保設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境安全。

（247）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《福建省"平安企業(yè)"創(chuàng)建工作實(shí)施辦法（試行）》，積極開(kāi)展創(chuàng)建平安企業(yè)活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)"安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)績(jī)考核，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到車(chē)間、班組、崗位，落實(shí)到人。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的崗位安全技術(shù)和知識(shí)，并督促、教育從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

9．強(qiáng)化防汛防臺(tái)風(fēng)和水利安全工作

（248）切實(shí)做好防汛抗旱工作。按照"不死人，少損失"的目標(biāo)和"預(yù)警到鎮(zhèn)，預(yù)案到村，責(zé)任到人"的要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從組織、工程、預(yù)案、物質(zhì)、隊(duì)伍等方面落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱措施。汛前扎實(shí)開(kāi)展防汛安全檢查，針對(duì)問(wèn)題抓好整改；汛期加強(qiáng)值班帶班，隨時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài)，妥善處置突發(fā)事件。

（249）抓好在建水利工程安全。執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序，對(duì)水利項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止超越資質(zhì)范圍或越級(jí)承包工程建設(shè)；加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，杜絕在建水利工程亡人事故。

10．加強(qiáng)隧道施工、通行安全管理

（250）抓緊制定隧道安全管理規(guī)章制度。制定出臺(tái)《*市機(jī)動(dòng)車(chē)通行隧道安全管理辦法》、《*市隧道工程建設(shè)規(guī)范》、《*市隧道災(zāi)情應(yīng)急救援預(yù)案》等3部政府規(guī)范文件，使我市隧道安全管理納入法治化軌道。

（251）完善管理體制。針對(duì)現(xiàn)行隧道管理體制多種模式并存而造成的人員受培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)不均等、維修經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施設(shè)備得不到有效維護(hù)、故障得不到及時(shí)排除、設(shè)備老化得不到及時(shí)更換等問(wèn)題，進(jìn)行有效的改革。加強(qiáng)隧道信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，確保隧道安全管理。強(qiáng)化隧道日常管理工作，切實(shí)保障通行安全。突出工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，確保在建隧道的質(zhì)量安全。

11．加大各類(lèi)安全事故調(diào)查處理力度

（252）加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，進(jìn)一步抓好事故調(diào)查處理工作。組織有關(guān)部門(mén)按照"四不放過(guò)"原則，開(kāi)展較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查和責(zé)任追究，督促事故單位落實(shí)整改措施，舉一反三、吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，一段時(shí)間里集中力量解決一兩個(gè)突出問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（253）強(qiáng)化責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制。貫徹落實(shí)中紀(jì)委《處分條例》以及市政府《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律等手段開(kāi)展事故責(zé)任追究，特別是要落實(shí)刑事責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任追究不力的工作部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)制

12．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（254）充分發(fā)揮安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管作用。積極探討安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮安監(jiān)部門(mén)作為市、區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（255）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和履職能力。強(qiáng)化憂(yōu)患、實(shí)干、執(zhí)行、自律意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持職權(quán)法定，嚴(yán)格執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)制度，嚴(yán)格處罰備案審查制度，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法教育和激勵(lì)約束，做到嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，推廣學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立良好的隊(duì)伍形象。

（256）加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全支隊(duì)、大隊(duì)二級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合機(jī)制和事故查處力度。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)，確保鎮(zhèn)（街）安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備"五到位"。深入探討鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

（六）繼續(xù)推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

（257）繼續(xù)加強(qiáng)食品整治和監(jiān)管。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《*市"*"食品安全規(guī)劃》，進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制；加快食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)；開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)食品放心工程。做好*年市委、市政府"推廣生鮮超市，實(shí)施食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治"為民辦實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步做好宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)。

（258）推進(jìn)藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)違法廣告的整治力度；建立健全藥品安全責(zé)任體系，完善藥品安全事故應(yīng)急體系和信息制度；加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高藥品安全保障能力，促進(jìn)藥品市場(chǎng)秩序的規(guī)范化。

（259）加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。繼續(xù)實(shí)施《*市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要》，深入開(kāi)展商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和展會(huì)市場(chǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。制定完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，建立*市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助中心。積極擴(kuò)展"保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心"的服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，深入開(kāi)展"五進(jìn)"活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)。以"保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周"活動(dòng)為主體，繼續(xù)深入開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，營(yíng)造自主創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市。

（260）推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于信用體系建設(shè)相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)我市公共信用體系、企業(yè)及個(gè)人信用管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全和進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開(kāi)展"共鑄誠(chéng)信"活動(dòng)，營(yíng)造好共鑄誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

（261）堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢(shì)頭。進(jìn)一步發(fā)揮治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大對(duì)各種商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（262）堅(jiān)持不懈地查禁傳銷(xiāo)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹"兩個(gè)條例"，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)及變相傳銷(xiāo)行為。

（263）深入開(kāi)展文化市場(chǎng)整治工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展查堵非法出版物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、印刷復(fù)制企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、清理出版物市場(chǎng)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是政治性非法出版物要堅(jiān)決封堵和查繳；二是淫穢色情等文化垃圾要堅(jiān)決掃除；三是侵權(quán)盜版活動(dòng)要堅(jiān)決打擊；四是非法報(bào)刊要堅(jiān)決查處和取締；五是網(wǎng)上有害信息和侵權(quán)盜版行為要堅(jiān)決查處。文化、工商、公安、版權(quán)等部門(mén)要密切配合，加大對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理力度，堅(jiān)決打擊黑網(wǎng)吧。

（264）繼續(xù)抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。繼續(xù)抓好農(nóng)資市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、價(jià)格秩序、勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作；以打擊物流涉煙違法犯罪行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展卷煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制制售假煙違法犯罪活動(dòng)猖獗勢(shì)頭；按照全國(guó)整規(guī)辦的統(tǒng)一部署，把其他各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。

（265）做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。進(jìn)一步完善執(zhí)法銜接體系建設(shè)，落實(shí)高檢院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》，工作重心下移，落實(shí)到各區(qū)，做好執(zhí)法銜接。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安司法機(jī)關(guān)信息共享機(jī)制的建立，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)移送；堅(jiān)決杜絕對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問(wèn)題，及時(shí)解決辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問(wèn)題。

（266）加強(qiáng)整規(guī)（保知）宣傳工作。繼續(xù)運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、廣告、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，加大整規(guī)（保知）宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的濃厚社會(huì)氣氛。一是重點(diǎn)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信為本、誠(chéng)信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范；二是繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳，普及經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，提高公務(wù)人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的守法自覺(jué)性；三是對(duì)重點(diǎn)案例和嚴(yán)重失信企業(yè)給予公開(kāi)曝光，警示社會(huì)，威懾犯罪，教育群眾，增強(qiáng)整規(guī)信心。

（267）落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制和追究制。加強(qiáng)各級(jí)整規(guī)辦建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所四落實(shí)。落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化目標(biāo)管理。各專(zhuān)項(xiàng)整治工作要根據(jù)實(shí)施方案和目標(biāo)分解要求，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（七）不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

1．提高經(jīng)濟(jì)管理水平

（268）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法工作。重點(diǎn)推進(jìn)《*市節(jié)約能源條例》等法規(guī)的立法工作，爭(zhēng)取盡早通過(guò)市人大立法。

（269）加強(qiáng)行政審批配套制度建設(shè)。對(duì)市政府公布的新的行政審批事項(xiàng)，按照《行政許可法》、《*市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，分別制定行政審批實(shí)施辦法，進(jìn)一步予以規(guī)范，提高依法行政水平和能力。積極開(kāi)展網(wǎng)上審批工作，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，做好網(wǎng)上審批（備案）工作，增強(qiáng)政策透明度，做到政務(wù)公開(kāi)。

（270）做好政務(wù)公開(kāi)工作。全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，按照"公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外"的總體要求，做好我局文件、政策法規(guī)等向社會(huì)公開(kāi)的相關(guān)工作。

（271）認(rèn)真開(kāi)展"五五"普法宣傳教育工作。健全機(jī)關(guān)干部的學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高普法宣傳教育的綜合效果；深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，突出與依法行政、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī)教育；善于運(yùn)用各種宣傳手段，全方位、多層次地推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等"法律六進(jìn)"活動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和滲透力。針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在跨越式發(fā)展過(guò)程中遇到的各種矛盾及問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織"貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展"專(zhuān)題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)。

（272）爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部委、省經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局的聯(lián)系與溝通，積極開(kāi)源，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為我局各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供有力保障。

（273）做好局屬行業(yè)協(xié)會(huì)管理服務(wù)。開(kāi)展對(duì)局屬行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查摸底工作，全面掌握協(xié)會(huì)發(fā)展情況，指導(dǎo)部分協(xié)會(huì)開(kāi)展換屆選舉工作，吸收懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的人才進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)工作班子，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化。

（274）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立會(huì)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高協(xié)會(huì)民主管理和決策水平，促進(jìn)會(huì)員關(guān)心、響應(yīng)、參與、支持協(xié)會(huì)工作，強(qiáng)化政府、會(huì)員、社會(huì)公眾對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)督。

（275）做好職稱(chēng)評(píng)審工作。完善高級(jí)工程師評(píng)審管理辦法，推動(dòng)評(píng)審全員面試工作。繼續(xù)充實(shí)工程系列評(píng)委庫(kù)，力爭(zhēng)4月份報(bào)市、省職改辦審批。繼續(xù)做好我市工程、經(jīng)濟(jì)、工藝美術(shù)三大系列職稱(chēng)評(píng)審確認(rèn)服務(wù)與管理工作。

（276）關(guān)心困難職工群體。認(rèn)真抓好困難勞動(dòng)模范和困難職工等弱勢(shì)群體的幫扶工作，向市有關(guān)部門(mén)提出工作建議，充分發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)互助基金的作用，切實(shí)幫助解決這部分職工遇到的困難。

2．做好機(jī)關(guān)信息及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（277）繼續(xù)辦好"*工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)"。做好信息收集工作，整合充實(shí)相關(guān)欄目，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息等工業(yè)經(jīng)濟(jì)刊物內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到相關(guān)欄目，及時(shí)更新、信息，宣傳工業(yè)發(fā)展成就，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，把"工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)"建設(shè)成為"工業(yè)企業(yè)"之家的重要載體。

（278）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)外部之間辦公信息的收集、處理、交換、流動(dòng)和共享，建立高質(zhì)量、高效率的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)辦公提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化。

（279）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化設(shè)備管理和維護(hù)。結(jié)合局機(jī)關(guān)職能和部分處室調(diào)整，重新對(duì)辦公設(shè)備進(jìn)行造冊(cè)登記；建立計(jì)算機(jī)等設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)，確保暢通；及時(shí)更新電腦殺毒軟件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范工作。繼續(xù)做好省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)縱向網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)視頻正常運(yùn)行。

3．進(jìn)一步做好議案、提案和信訪(fǎng)工作

（280）加大信訪(fǎng)承辦、督辦力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院信訪(fǎng)條例，完善我局信訪(fǎng)機(jī)制及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，認(rèn)真做好信訪(fǎng)件回復(fù)工作。

（281）進(jìn)一步做好我局承辦人大議案、建議和政協(xié)提案工作。提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，努力提高辦理質(zhì)量和水平。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升局機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)

1．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（282）重視局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問(wèn)題；精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高效能；加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，提高綜合協(xié)調(diào)能力。

（283）強(qiáng)化督查督辦工作。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和工作完成情況的督查督辦，重點(diǎn)督查落實(shí)上級(jí)決策、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和辦公會(huì)議紀(jì)要等工作情況，對(duì)緊急事項(xiàng)跟蹤督察，重要事項(xiàng)重點(diǎn)督查，一般事項(xiàng)定期督查，做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。

（284）繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。修訂完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化；強(qiáng)化制度意識(shí)，形成"按制度辦事，用制度管人，靠制度抓建設(shè)"的局面。

（285）做好市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)輪值工作。各處室定期提出企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及我局的工作重點(diǎn)和重要宣傳的內(nèi)容，提出市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)輪值意見(jiàn)，做好市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)輪值準(zhǔn)備。

（286）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)保密工作。按照《保密法》等法律法規(guī)要求，完善各種涉密文件、資料的閱文、辦文等管理制度；加強(qiáng)對(duì)涉密和接入金宏網(wǎng)的計(jì)算機(jī)管理，嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)各種移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、廢舊紙張?zhí)幚淼壬婷墉h(huán)節(jié)的管理。

2．加強(qiáng)能力建設(shè)

（287）進(jìn)一步健全依法行政決策機(jī)制。貫徹《行政許可法》和《*市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目論證、重大改革措施聽(tīng)證等制度，促進(jìn)民主科學(xué)決策。健全各類(lèi)政府信息公開(kāi)制度，提高工作透明度。

（288）做好規(guī)范性文件和對(duì)外簽訂合同的法律把關(guān)。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真審查局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定事前報(bào)送市法制局審查，確保規(guī)范、合法；對(duì)我局對(duì)外簽訂的合同認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)維護(hù)我局的合法權(quán)益。

（289）制定并實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。明確行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的范圍、責(zé)任、承擔(dān)的主體、追究的形式、追究的程序等。

（290）推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，繼續(xù)完善市經(jīng)發(fā)系統(tǒng)職能所涉及到的各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)完善《*市成品油供儲(chǔ)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急指揮處置體系建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急管理的宣傳教育提高公眾參與和自救能力。

（291）提高公文辦理質(zhì)量和運(yùn)行效率。高度重視公文辦理工作，嚴(yán)格擬稿、審核，做到文稿觀(guān)點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、用詞規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅簡(jiǎn)短；加強(qiáng)對(duì)普發(fā)性、涉及法律法規(guī)規(guī)范的文件以及重要文件會(huì)稿方面工作；認(rèn)真對(duì)是否確需行文、行文方式是否妥當(dāng)、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求、公文格式是否符合國(guó)家公文的規(guī)定等進(jìn)行審核，提高公文辦理質(zhì)量和運(yùn)行效率。

（292）加強(qiáng)檔案管理。依法做好本機(jī)關(guān)檔案的收集、保管和利用，以迎接全市檔案工作聯(lián)合檢查為契機(jī)，提高檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)文件材料歸檔和保管期限劃分工作、檔案整理和利用工作、檔案移交進(jìn)管工作跨上新臺(tái)階。

3．嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

（293）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。認(rèn)真執(zhí)行我局《加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審批、報(bào)銷(xiāo)關(guān)。

（294做好資金保障工作。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和支出控制，確保機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制接待費(fèi)、差旅費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支。

（295）加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。對(duì)職稱(chēng)評(píng)審等項(xiàng)目收費(fèi)，按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政。

（296）加強(qiáng)對(duì)局直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。指導(dǎo)局所屬單位和行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。

（297）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，定期檢查固定資產(chǎn)使用管理情況，做到固定資產(chǎn)合理有效使用，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

4．推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

（298）加強(qiáng)干部管理工作。堅(jiān)持黨管干部的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的管理，建立健全規(guī)范科學(xué)的管理辦法，選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線(xiàn)掛職鍛煉，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件。把貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》作為今年干部人事工作一項(xiàng)重要工作，組織好機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)該法和一系列配套文件，進(jìn)一步完善經(jīng)發(fā)局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法，以局機(jī)關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)情況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)的考評(píng)，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶的積極作用，提高工作效率，調(diào)動(dòng)干部職工積極性。

（299）加強(qiáng)人才管理工作。堅(jiān)持黨管人才的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才資源開(kāi)發(fā)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、研發(fā)，加大高層次人才、專(zhuān)業(yè)化高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，培育和造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人；結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)做好引智工作，以多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研人才，提高研發(fā)效率，提升我市工業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)的整體水平。

（300）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全規(guī)范科學(xué)的管理辦法，及時(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。落實(shí)干部培訓(xùn)任務(wù)，不斷拓展干部培訓(xùn)的陣地和渠道，逐步建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把干部學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用所學(xué)理論創(chuàng)新工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為干部考察的重要內(nèi)容。

（301）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織好機(jī)關(guān)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和理論水平，進(jìn)一步提高開(kāi)拓創(chuàng)新和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。

（302）抓好政治理論學(xué)習(xí)。做好全局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神集中輪訓(xùn)的組織實(shí)施工作。圍繞*市新一輪跨越式發(fā)展實(shí)際，在全系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*大精神系列活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹"兩會(huì)"精神活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)所屬各單位黨組織中心組學(xué)習(xí)的督促、檢查和指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量提高。

（303）完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)辦法。抓好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實(shí)施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。指導(dǎo)集體工業(yè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)辦法，抓好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實(shí)施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。通過(guò)多種途徑，選拔系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索事業(yè)單位市場(chǎng)化的人才配置機(jī)制，進(jìn)一步完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的考核激勵(lì)機(jī)制。

5．認(rèn)真做好因公因私出國(guó)（境）政審

（304）加強(qiáng)因公出國(guó)（境）政審工作。重新梳理經(jīng)發(fā)系統(tǒng)因公出國(guó)（境）登記備案單位，明確工作對(duì)象、工作職責(zé)，適時(shí)組織經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（305）加強(qiáng)因私出國(guó)（境）備案管理。加強(qiáng)因私出國(guó)（境）備案管理，根據(jù)職能調(diào)整，會(huì)同市公安局出入境管理處重新界定經(jīng)發(fā)系統(tǒng)登記備案人員。指導(dǎo)督促系統(tǒng)各單位加強(qiáng)對(duì)登記備案人員因私護(hù)照的管理。

6．做好統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作

（306）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強(qiáng)與派、無(wú)黨派人士的溝通，定期與民建市委座談通報(bào)情況。通過(guò)邀請(qǐng)參加會(huì)議、通報(bào)情況、征求意見(jiàn)、課題調(diào)研合作等形式，充分發(fā)揮派在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參政議政作用。

（307）做好老干部服務(wù)。做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧老干部；認(rèn)真研究和解決老干部工作遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治待遇、生活待遇；加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作；采取多種形式組織老干部參加讀書(shū)班、宣講會(huì)、報(bào)告會(huì)以及參觀(guān)活動(dòng)，發(fā)揮離退休干部在"三個(gè)文明"建設(shè)中的積極作用；認(rèn)真受理老干部的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)

1．加強(qiáng)黨的建設(shè)

（308）進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市委關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)精神。增強(qiáng)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"的自覺(jué)性，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。明確創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)以及"六個(gè)好"具體目標(biāo)要求，建立健全制度，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)、樹(shù)好機(jī)關(guān)作風(fēng)形象，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，做好考評(píng)表彰，力爭(zhēng)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"取得實(shí)效。

（309）抓好第六輪黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)落實(shí)黨建責(zé)任制的督促檢查工作，健全黨建工作激勵(lì)機(jī)制和失職責(zé)任追究制度，及時(shí)調(diào)整基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)，建立信息報(bào)送制度，在全系統(tǒng)形成一個(gè)自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)掌握基層黨組織開(kāi)展黨建工作的情況。培育一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，建立企業(yè)黨務(wù)干部?jī)?chǔ)備和輸送機(jī)制，定期對(duì)黨員、干部、入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)。舉辦2-3期理論骨干培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)班；結(jié)合黨在各時(shí)期的中心工作，舉辦各種理論學(xué)習(xí)的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。廣泛開(kāi)展"爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng)，做好各類(lèi)先進(jìn)典型的評(píng)選推薦工作。

（310）繼續(xù)落實(shí)黨建責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建"黨建工作先進(jìn)單位"活動(dòng)，繼續(xù)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作。按照創(chuàng)建"五好支部"的要求，積極抓好基層黨支部建設(shè)，進(jìn)一步健全支部黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。

（311）堅(jiān)持和完善各項(xiàng)黨建工作制度。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨內(nèi)監(jiān)督和黨員管理，加強(qiáng)黨建工作典型培育和宣傳，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨建成效。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部工作培訓(xùn)，每年舉辦一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（312）積極開(kāi)展"爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng)。組織系統(tǒng)黨組織開(kāi)展"爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感。表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

（313）認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。按照"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展"的方針，加強(qiáng)對(duì)寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)同志的培養(yǎng)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，及時(shí)把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增加黨的新鮮血液。

2．加強(qiáng)精神文明建設(shè)

（314）積極開(kāi)展有特色的精神文明建設(shè)活動(dòng)。在系統(tǒng)中開(kāi)展"為*新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市做貢獻(xiàn)"系列活動(dòng)，組織全系統(tǒng)干部職工積極參與全市性精神文明建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和民族精神教育，擴(kuò)大公民思想道德建設(shè)覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)各單位外來(lái)員工法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和文明道德教育工作。

（315）繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作的落實(shí)。鞏固創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進(jìn)系統(tǒng)、文明單位成果，以實(shí)際行動(dòng)接受市文明辦對(duì)文明系統(tǒng)、文明單位的檢查考核驗(yàn)收。培植、發(fā)展一批系統(tǒng)級(jí)文明單位，發(fā)動(dòng)各單位積極參與區(qū)域共建、軍民共建、社區(qū)共建精神文明工作。繼續(xù)組織扶貧助學(xué)、扶貧濟(jì)困、萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)。以有效的形式和新穎的載體開(kāi)展禁毒宣傳、禁毒掛鉤協(xié)作和法制宣傳教育活動(dòng)。

（316）深入推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀態(tài)的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和時(shí)效性，主動(dòng)關(guān)心黨員干部的思想、工作和生活，做好機(jī)關(guān)干部思想疏導(dǎo)、釋疑解惑、排憂(yōu)解難的工作，保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作的順利完成。積極開(kāi)展"創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民公仆"活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展"扶貧濟(jì)困，情暖*"、"暢通工程"、"誠(chéng)實(shí)守信"活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)的帶頭示范作用。

3．切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作

（317）嚴(yán)格落實(shí)綜治責(zé)任制。積極參加社會(huì)治安綜合治理、人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處和平安*創(chuàng)建活動(dòng)；科學(xué)把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，在充分考慮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提出各項(xiàng)改革舉措。

（318）切實(shí)做好內(nèi)部防范。教育干部職工自覺(jué)遵守國(guó)家法律和黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，完善內(nèi)部治安和安全防范措施，確保不發(fā)生失泄密事件、被盜事件和安全生產(chǎn)事故；做好隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)工作，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透，策反。

（319）積極履行部門(mén)綜治責(zé)任。從本單位實(shí)際出發(fā)，履行綜治成員單位應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)工作，樹(shù)立齊抓共管意識(shí)，積極配合政法綜治部門(mén)做好各項(xiàng)工作；督促所屬單位和部門(mén)落實(shí)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)措施；及時(shí)分析、研究和妥善解決影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（320）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把經(jīng)濟(jì)教育和專(zhuān)題教育、正面教育和警示教育有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗精神教育結(jié)合起來(lái)，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗教育結(jié)合起來(lái)，把德治與法治、治標(biāo)與治本、教育與管理、自律與監(jiān)督、預(yù)防與糾正、懲處與保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線(xiàn)，使黨員干部自覺(jué)地反對(duì)腐敗、抵制腐敗。

（321）加強(qiáng)廉政勤政情況督查。根據(jù)《黨章》和《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，健全并落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話(huà)誡勉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督辦法，定期或不定期地對(duì)班子特別是主要負(fù)責(zé)人廉政勤政情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督主體的積極作用，形成監(jiān)督合力。

（322）完善懲防腐敗體系。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》作為主線(xiàn)貫穿工作始終，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制；開(kāi)展經(jīng)常性反腐倡廉教育，開(kāi)展形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好；大力宣傳勤廉兼優(yōu)的正面典型，營(yíng)造廉潔從政、勤勉盡責(zé)氛圍，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，提高抵御防范各種腐敗思潮侵蝕的能力；加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行"四大紀(jì)律八項(xiàng)要求"和"五個(gè)不準(zhǔn)"規(guī)定；進(jìn)一步完善反腐倡廉的各種制度，堅(jiān)持按制度辦事，靠制度管人，用制度來(lái)規(guī)范黨員干部的行為。

（323）加大信訪(fǎng)舉報(bào)件和違法違紀(jì)案件的查處力度。認(rèn)真受理所管轄部門(mén)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，著重查辦建設(shè)工程、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)、嚴(yán)重腐化墮落的案件等；積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會(huì)各方面關(guān)系的和諧；堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果的行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)和買(mǎi)官賣(mài)官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（324）繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為年度反腐倡廉的重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，采取切實(shí)有效措施，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。堅(jiān)決糾正企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；依法查處商業(yè)賄賂案件，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（325）深化企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的教育監(jiān)督。開(kāi)展形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；組織企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)照廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以規(guī)范；進(jìn)一步抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，確保廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。

（326）開(kāi)展行政效能監(jiān)察。緊緊圍繞市委和局黨組重大決策開(kāi)展行政效能監(jiān)察，切實(shí)加大對(duì)重大投資項(xiàng)目運(yùn)行、國(guó)債項(xiàng)目、技改貼息項(xiàng)目以及企事業(yè)單位、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的督查力度；進(jìn)一步完善行政資源和社會(huì)公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作、行政審批制度改革，規(guī)范企業(yè)工程建設(shè)、物資采購(gòu)招投標(biāo)等行為。