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黨的十七大報告明確提出:“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗”。黨的十七大報告把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來,成為黨的五大建設的重要組成部分,進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置的要求。
把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,就是要按照黨的十七大報告的要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,著力構筑黨員干部“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制,努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。
首先,要加強拒腐防變的思想教育。加強拒腐防變思想教育是反腐倡廉的基礎性工作。要把黨的十七大精神和新黨章作為主要學習內容,以領導干部為重點,以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力關、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以立黨為公、執(zhí)政為民為目標,以鄭培民、張云泉等先進典型為榜樣,運用正、反典型和先進性教育活動的好經驗好做法,深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。通過有效持久的反腐倡廉教育,不斷增強領導干部的制度觀念,增強嚴格按制度辦事、按程序辦事的意識,規(guī)范領導干部廉潔從政行為。
其次,要加強反腐倡廉制度建設。加強制度建設,靠制度管人,按制度辦事,用制度規(guī)范行為,是做好反腐倡廉建設工作的重要保證。近幾年來,中央、省市委相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)與制度,如《黨內監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《市委關于對領導干部行使權力進行硬約束的規(guī)定》、《關于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《關于嚴禁黨員干部、國家機關工作人員婚喪喜慶事宜大操大辦的暫行規(guī)定》、《機關工作日午間禁酒的規(guī)定》等等,各機關也相應配套制定了機關人財物管理各項制度,使機關工作人員行為規(guī)范有章可循,努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。
第三,要加強對權力的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實都表明,不受制約的權力必然導致腐敗,加強對權力的監(jiān)控是防止腐敗的關鍵。要貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》,重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。為了有效發(fā)揮市直紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督作用,應改革市直紀檢監(jiān)察機構體制,采取集中分片設置,由市紀委直接領導管理,著力解決市直紀檢監(jiān)察機構人手偏緊、力量分散、工作難以開展的問題。
第四,要加強體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑。要堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作,針對買官賣官、工程建設、土地管理、產權交易、政府采購等領域腐敗現(xiàn)象產生的原因,按照公開、公平、公正的原則,繼續(xù)推進干部提拔任用體制、行政審批體制、財政管理體制、國家投資體制、國有資產經營體制等的改革,讓權力在陽光下運行。
第五,要加強堅決懲治腐敗的工作。堅決查辦案件,既是懲治腐敗的重要手段,也是預防腐敗的重要條件。懲治腐敗任何時候都不能放松。要堅決查辦領導干部濫用職權、官商勾結、權錢交易、權色交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,查辦一起,教育一片,震懾一方。對任何腐敗分子,都必須依法嚴懲,決不姑息。