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人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代強(qiáng)音，是人們的共同意愿。人大工作與時(shí)俱進(jìn)，既是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的應(yīng)有之義。研討人大工作與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加快人大工作的發(fā)展步伐，具有重要意義。

首先，要充分認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感和使命感。人大工作面臨的新形勢(shì)，應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一方面，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一新的治國(guó)基本方略，意喻著我黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式都將發(fā)生新的變化，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將更多地通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法定程序來(lái)體現(xiàn)和維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。作為代表人民利益、體現(xiàn)人民意志、行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其在推進(jìn)法治進(jìn)程中的重要性是顯而易見的。另一方面，加入世貿(mào)組織，表明我國(guó)將加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，按照WTO的規(guī)則，改進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境，把中國(guó)溶于世界，同國(guó)際接軌。這是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的一項(xiàng)重要課題。這無(wú)疑要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮其立法、監(jiān)督等職能，適應(yīng)世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的要求，做好法律法規(guī)與國(guó)際法、WTO規(guī)則的對(duì)接，主導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，成為信用政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。這兩個(gè)方面的新變化，無(wú)疑提升了人大在現(xiàn)實(shí)生活中的地位，加重了人大的責(zé)任，必然也要求人大工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮其作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。這是歷史賦予人大的一個(gè)良好機(jī)遇。如果人大工作不與時(shí)俱進(jìn)，就難以擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予人大的歷史使命，也有負(fù)人民的重托，與憲法和法律的規(guī)定相悖，與人民的根本利益相忤。和這一新形勢(shì)的要求相比，人大工作中還存在著一些不相適應(yīng)之處，如人大工作者自身存在的"二線"思想、無(wú)所作為思想、難有作為思想；工作中的惰性、格式化，思維方式上的重過(guò)程輕實(shí)效、重形式輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容等等，都影響和制約著人大工作的開拓創(chuàng)新，難以使人大工作與飛速發(fā)展的時(shí)代同步前進(jìn)。思想不解放是制約人大工作的瓶頸問題，如果不能夠"自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)"，死抱著過(guò)去陳舊的、保守的、消極的思想意識(shí)，人大工作不能也不會(huì)有大的發(fā)展，人大就難以適應(yīng)和符合時(shí)代的要求，時(shí)代賦予人大的使命就難以實(shí)現(xiàn)。我們所面臨的是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，適應(yīng)這一時(shí)代必須靠自身與時(shí)代的同時(shí)速或快時(shí)速的發(fā)展，否則只能被時(shí)代遺棄。對(duì)此，人大工作者當(dāng)牢記于心，深刻體會(huì)。要牢固樹立"發(fā)展是硬道理"的觀念，增強(qiáng)理論思維、戰(zhàn)略思維和前瞻性思維，不斷探尋人大工作與時(shí)代同步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)；要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，使人大工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證，人大工作的與時(shí)俱進(jìn)也同樣如此。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀需要，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，各級(jí)黨委必須從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索通過(guò)法定程序，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法、決定、監(jiān)督、人事任免等方面的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民當(dāng)家作主，切實(shí)發(fā)揮人大在國(guó)家政治生活和國(guó)家事務(wù)中的重要作用；要自覺維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性，帶頭執(zhí)行憲法和法律，積極營(yíng)造依法治國(guó)的的良好社會(huì)氛圍；要依法理順人大和"一府兩院"的關(guān)系，支持人大加大履職力度；要完善監(jiān)督制約機(jī)制，使被監(jiān)督者不斷增強(qiáng)人民主權(quán)意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，努力做到依法行政，公正司法，心為民想，權(quán)為民用，利為民謀，全心全意為人民服務(wù)。

再次，要切實(shí)解決目前人大工作中存在的實(shí)際問題，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。由于歷史和社會(huì)的原因，人大的作用還沒有得到很好的發(fā)揮，如監(jiān)督不力、決定權(quán)閑置虛置、人事任免權(quán)的形式主義現(xiàn)象等不同程度的存在，影響了人大應(yīng)有的權(quán)威，人民群眾反映較為強(qiáng)烈；人大代表、人大常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成、議政當(dāng)政能力以及人大機(jī)關(guān)辦公條件、工作人員素質(zhì)等都與黨政機(jī)關(guān)有一定差別或差距。改進(jìn)人大工作的這些不適宜的狀況，就要求我們從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度，從維護(hù)人民主權(quán)的高度，按照依法治國(guó)的根本要求，尊重人大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，優(yōu)化人大代表和常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成，改進(jìn)辦公條件，提高工作人員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮人大在管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的職能作用；要盡快出臺(tái)監(jiān)督法，把人大工作納入規(guī)范化、法治化軌道。