同志們：

按照會(huì)議安排，我就政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)流通、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)與信息化產(chǎn)業(yè)等方面的工作講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作

規(guī)劃是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。今年我委規(guī)劃工作主要是編制自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，開展“*”規(guī)劃的中期評(píng)估。明年要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（20*—2020年），加強(qiáng)我區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃之間、與毗鄰八省區(qū)規(guī)劃之間的銜接工作，廣泛征求自治區(qū)相關(guān)部門、社會(huì)各界的意見，進(jìn)一步修改完善，報(bào)自治區(qū)政府審批，力爭(zhēng)明年上半年出臺(tái)。要繼續(xù)做好區(qū)域政策研究工作，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和績(jī)效考核等相關(guān)政策。積極做好規(guī)劃試點(diǎn)工作，擬選部分旗縣作為試點(diǎn)，研究不同主體功能區(qū)的發(fā)展模式，創(chuàng)造性地開展市縣規(guī)劃體制改革創(chuàng)新工作。在下一步的工作中需要各盟市繼續(xù)給予積極配合，并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃定位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旗縣編制好本地區(qū)功能區(qū)規(guī)劃。

二是開展“*”規(guī)劃前期工作。按照國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府的要求，我委明年開始啟動(dòng)“*”規(guī)劃的前期研究工作，將圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等方面，選擇一批重大課題，采取委內(nèi)組織、直接委托和面向社會(huì)公開選聘研究單位等方式開展前期研究，在此基礎(chǔ)上，年底前提出“*”規(guī)劃思路。各盟市也要盡早啟動(dòng)“*”規(guī)劃的前期研究工作，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大調(diào)查研究力度，為編制“*”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[20*]30號(hào)）精神，按照《關(guān)于開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》（勞社培訓(xùn)就司函[20*]93號(hào)）及《關(guān)于開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》（勞社培就司函[20*]4號(hào)）的要求，做好創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，特制定以下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的*精神，落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，按照市委、市政府全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依托國(guó)家（南昌）創(chuàng)業(yè)示范基地，認(rèn)真開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作用，通過不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作在新的起點(diǎn)上又快又好地發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）成立南昌模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)。主任委員為市政府常務(wù)副市長(zhǎng)趙東亮；副主任委員為市政府副秘書長(zhǎng)李國(guó)根，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記、副局長(zhǎng)萬江泓；成員為市財(cái)政局副局長(zhǎng)陳以荻、市國(guó)稅局副局長(zhǎng)壽曉南、市地稅局副局長(zhǎng)李瑞平、市就業(yè)服務(wù)管理處書記任躍平、共青團(tuán)南昌市委副書記萬欣、市總工會(huì)副主席李美珍、市婦聯(lián)副主席周笑蓓。

（二）委員會(huì)下設(shè)南昌模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目辦公室。辦公室設(shè)在國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地南昌創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心內(nèi)，辦公室主任由南昌創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任李更生兼任。

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)、支持下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽為載體，以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，立足發(fā)展、銳意改革，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

（一）“*”規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利完成。根據(jù)市政府《關(guān)于認(rèn)真做好調(diào)整“*”規(guī)劃和本屆政府目標(biāo)任務(wù)工作的通知》要求，20*年10月以來，我委牽頭組織對(duì)“*”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，20*年1月，調(diào)整方案順利通過了市三屆人大三次會(huì)議審議。去年，我委還認(rèn)真抓好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。如編制完成了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，提出我市生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和培育生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造、生物環(huán)保，力爭(zhēng)到2010年形成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)；編制完成了《城市聯(lián)盟生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃》，提出了按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、城市聯(lián)盟、共同推進(jìn)”的總體思路，在全市范圍內(nèi)布局4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，覆蓋4個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域圈,實(shí)現(xiàn)全市垃圾處理達(dá)到減量化、無害化和資源化的“三化”要求；還編制了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）參謀助手作用進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)分析水平不斷提高。一年來，我委進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，在常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分析，突出橫縱向比較分析，突出對(duì)宏觀政策、專家觀點(diǎn)的解讀和分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告質(zhì)量進(jìn)一步提高,為市委、市政府決策發(fā)揮了參謀助手作用，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。一年來，我委繼續(xù)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過抓項(xiàng)目來落實(shí)發(fā)展和改革的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、“十大工程”和“四個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)管理，抓好招商項(xiàng)目策劃，推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)投資持續(xù)高位增長(zhǎng)。20*年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成299.48億元，增長(zhǎng)38.7%。

（四）“6·18”工作成效顯著。一是項(xiàng)目成果對(duì)接數(shù)量再創(chuàng)新高。第五屆“6·18”全市共對(duì)接項(xiàng)目成果640項(xiàng)，增長(zhǎng)7.74%，總投資46億元。其中千萬元以上投資項(xiàng)目達(dá)151項(xiàng)，比上屆增加31項(xiàng)。二是項(xiàng)目成果對(duì)接合同率大幅提升。合同項(xiàng)目成果達(dá)336項(xiàng)，增長(zhǎng)44.21%，完成市“6·18”組委會(huì)下達(dá)計(jì)劃192項(xiàng)的175.0%。合同項(xiàng)目占對(duì)接項(xiàng)目總數(shù)的52.5%，高出上屆12.2個(gè)百分點(diǎn)；總投資28.5億元，增長(zhǎng)5.03%。三是項(xiàng)目成果對(duì)接技術(shù)含量不斷提升。在對(duì)接的640個(gè)項(xiàng)目中，處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的項(xiàng)目達(dá)416項(xiàng)，比上年增加73項(xiàng)，占對(duì)接項(xiàng)目總數(shù)的65%，比上年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)，大批項(xiàng)目填補(bǔ)了我市產(chǎn)業(yè)空白，對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次將發(fā)揮重大作用。

（五）有效緩解我市項(xiàng)目建設(shè)融資瓶頸。為有效破解我市重大項(xiàng)目建設(shè)融資難問題，去年以來，我委以設(shè)立金融合作辦為契機(jī)，抽調(diào)精干人員，全力以赴加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行合作，努力構(gòu)建與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，取得了突破性進(jìn)展。

*年，*區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問題及權(quán)力運(yùn)行、源頭治理、“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況等項(xiàng)工作開展執(zhí)法監(jiān)察，以解決損害群眾利益的突出問題和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為側(cè)重點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，不斷開拓專項(xiàng)治理的新途徑，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制，力爭(zhēng)建立科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、清廉執(zhí)法的有序法制環(huán)境，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)將一年來主要工作及明年工作打算匯報(bào)如下：

一、加大對(duì)政府采購工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購的市場(chǎng)行為，保證財(cái)政性資金使用的廉潔和高效。

今年以來，為了加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督管理，我們建立了科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。一是在對(duì)政府采購管理實(shí)施了職能分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高采購效率，簡(jiǎn)化采購程序，對(duì)協(xié)議采購金額上限進(jìn)行了提高，由原來的5000元提高到目前的50000元。二是會(huì)同采購辦、采購中心等相關(guān)部門對(duì)政府公務(wù)用車定點(diǎn)維修單位進(jìn)行了重新選定，新的定點(diǎn)單位對(duì)提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等作出明確規(guī)定，有效地保證有政府定點(diǎn)單位的服務(wù)質(zhì)量。三是大力推行政府采購信息公開制度，目前我區(qū)政府采購信息已全部在區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行公布。對(duì)涉及數(shù)額較大的公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目還必須在省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公布。通過上述監(jiān)督管理機(jī)制，有效地保證了財(cái)政資金使用的廉潔和高效。截至到目前共完成政府采購443項(xiàng)，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判11項(xiàng)，公開招標(biāo)3項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)10項(xiàng)，詢價(jià)220項(xiàng)，單一來源采購21項(xiàng)，協(xié)議采購178項(xiàng)，采購預(yù)算總金額為141589*.6元，采購總金額11464683.97元（為政府節(jié)約資金2694224.6元），節(jié)約率為19.03%。

二、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證我區(qū)招投標(biāo)工作的公正、透明，建立良好的招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境。一是強(qiáng)化有效監(jiān)督。根據(jù)工程項(xiàng)目金額的不同，我們采取不同方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一般工程，也就是工程資金數(shù)額在20萬元以下的，我們采取程序監(jiān)督，委托工程建設(shè)單位紀(jì)檢部門監(jiān)督；對(duì)熱點(diǎn)工程，資金狀況好、造價(jià)高的一些工程，資金數(shù)額在20－50萬的，我們除采取程序監(jiān)督外，對(duì)其資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)屬公開招投標(biāo)的重點(diǎn)工程如豫章路改造等實(shí)行跟蹤監(jiān)督。通過實(shí)施這些有效監(jiān)督，既發(fā)揮了各單位紀(jì)檢、區(qū)紀(jì)委的作用，又解決了執(zhí)法室人手緊張的問題，同時(shí)大大地減少了招投標(biāo)的投訴，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。二是積極拓展探索招投標(biāo)監(jiān)督的范圍和方式。為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，從源頭上預(yù)防和遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，促進(jìn)建筑工程的規(guī)范、高效和廉潔，我們先后制定出臺(tái)了《*區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)監(jiān)督管理暫行辦法》、《*區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督管理暫行辦法》。截至到目前區(qū)紀(jì)委共對(duì)10項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，（其中公開招標(biāo)9次，邀請(qǐng)招標(biāo)1次，計(jì)劃投資總金額是13093萬元，中標(biāo)合同總金額為11265.98萬元，節(jié)約資金1827.02萬元，節(jié)約率為14%）。

三、對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)預(yù)防工作，遏制出現(xiàn)一些惡性的安全事故，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。一是督促相關(guān)部門，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格控制指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，街辦（管理處）、社區(qū)（村）、企業(yè)逐級(jí)簽訂責(zé)任書，確保縱向到底，全區(qū)上下實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“無縫隙覆蓋”。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。與區(qū)安監(jiān)局密切配合，并聯(lián)合區(qū)工商、公安、執(zhí)法分局等職能部門，于春節(jié)和“五一”期間，對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開展了聯(lián)全執(zhí)法大檢查，同時(shí)對(duì)衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)部門，酒店、賓館、大型商場(chǎng)超市、歌舞廳、公園、風(fēng)景旅游點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防通道等重點(diǎn)部位開展全面的安全檢查和隱患大排查，在全區(qū)各街辦、各系統(tǒng)都建立24小時(shí)值班制度，保持信息暢通，使安全生產(chǎn)取得實(shí)實(shí)在在成效。

四、加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。

根據(jù)中央、省委、*市委和《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署和安排，我辦（中心）從2009年3月至2009年8月開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）。為切實(shí)搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，以“保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”為實(shí)踐總載體，“以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面提升政府招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)水平”為主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于政府招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)展的體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政府招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)展的各個(gè)方面。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管體制，完善法規(guī)制度，規(guī)范交易市場(chǎng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高招投標(biāo)市場(chǎng)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、目標(biāo)要求

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化思想大解放，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，解決重點(diǎn)突出的問題，有效的促進(jìn)政府招投標(biāo)平臺(tái)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。具體要求是：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)全面提升政府招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)水平的自覺性。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部職工深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；要深刻認(rèn)識(shí)到我們的管理體制還不夠順暢、制度機(jī)制還不夠健全、黨員干部素質(zhì)還不是很高的實(shí)際情況，不斷深化對(duì)全體干部職工科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作在科學(xué)發(fā)展上存在的差距，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)展的自覺行動(dòng)上來。