前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇體育發(fā)展戰(zhàn)略范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

體育發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

2000年悉尼奧運會之前那段時間里，媒體的處理方式、奧運組織和奧運會監(jiān)督部門如何運用互聯(lián)網(wǎng)和全球網(wǎng)絡來聯(lián)合支持體育組織發(fā)展。

關鍵詞：體育媒體 發(fā)展戰(zhàn)略 隨筆

蘭尼和布萊恩特的文章從各個角度分析了每天和體育的現(xiàn)狀、文化、經濟、新聞、法律、政治、社會學理論的廣泛性，理論和實踐之間的平衡，以及對溫納開創(chuàng)傳統(tǒng)的延續(xù)。雖然書中對新媒體和科技的拓展性論述和進一步論述，以及體育博客和體育趨同、高清電視、直播電視和衛(wèi)星廣播等主題能夠充實該書的內容，但是其他改善可能包括對媒體工作者更多的關注和他們在創(chuàng)作、塑造、影響內容和潛在意識和政策方面的作用（見塔克曼、甘斯、舒梅克和里斯的作品）。對替代媒體和體育媒體歷史方面的進一步論述也能夠完善研究。雖然沒有哪個研究項目是完美的，但是雷尼和布萊恩應該被贊揚，一方面因為他們的這本書，其次是為他們?yōu)橥卣姑襟w和體育的研究領域所做出的貢獻。規(guī)劃美國白種男人在新千年中男子氣概的任何努力必須清楚，布什政府及美國媒體對這些反應對男子氣概的態(tài)度、價值觀、同一性以及美國文化促進的社會關系所產生的影響。切西里宣稱令一個蒙羞的防范通常會引發(fā)反應，該反應充滿絕對論的信念結構、民族主義、愛國主義、對“他人”的誹謗、以及對某國家民族和群體認同的忠誠度的夸大。他的言論似乎適用于美國公眾的主要反應，導致并且擴展了使美國男人重現(xiàn)男子氣概的時代精神。

該時代精神在20世紀90年代中期至后期的某個時間點就已經產生了。但是在“原爆點”處倒塌的雙塔式建筑的碎片處，我們看到紐約警方及消防部門的白種男子被美國媒體文化報道成了極具男子氣概的英雄人物，因為在這個民族最重要的嘗試時期，他們毫不猶豫，勇敢向前，就像以往時代中戴白色帽子的美國牛仔，救助襲擊的受害者們。法雷爾認為我們不應該將布什的男子氣概姿態(tài)及對美國壟斷資本的簡單理解為解決賽場暴力的方法，相反，我們應將其理解成一項機會主義的策略，該策略會阻止可能由美國文化（可能由女性化的男人）形成的女權主義者繼續(xù)前進的步伐。從法雷爾的話語中，我們感覺到：具有男子氣概的男人，形象通常會向理性主義拓展，或者至少會向女權主義者毀掉一切之前就已存在的男性拓展。佩吉·諾南寫道：“我國再次嘉獎及呈現(xiàn)了特定形式的男子氣概。你可能會說這種男子氣概是從過去四分之一世紀中突然出現(xiàn)的，當這種男子氣概出現(xiàn)時，某種風格的男人出現(xiàn)，使得我們的國家走出了困境”。對于此項規(guī)定，美國國家橄欖球聯(lián)盟社會媒體營銷部負責人邁克·迪洛倫佐表示，他看著美國職業(yè)籃球聯(lián)賽和美國國家橄欖球聯(lián)盟的規(guī)章制度，并以此為作為自己的推薦球員的基礎。

在當下新聞娛樂化的趨勢導向下，體育娛樂和時尚休閑新聞占據(jù)媒體發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。任何喜歡女子體育項目的人都會說，“我們希望獲得更多的相關報道?！彪m然民眾有獲得信息的需要，但是新聞版面有限，報道主題的取舍就會很困難，具體反映在管理層和記者編輯之間的選題沖突上。人們想要獲得各種形式的體育信息，并且要求越來越苛刻，那么報業(yè)就必須提供這種洞察力、創(chuàng)造力和新聞資源。實現(xiàn)這個目標并不容易，不僅需要耗費大量時間和精力，最終還是要體現(xiàn)到資源成本問題上。因為并購本身的目的是減少雇員數(shù)量，以促進行業(yè)的高效發(fā)展。雜志的受眾定位與讀者興趣、職業(yè)體育聯(lián)盟發(fā)展、編輯喜好之間有直接聯(lián)系，《今日美國》為此做了不少網(wǎng)絡調查，努力在第一時間了解讀者的實際需求。若在過去10年間提到《今日美國》的傳統(tǒng)體育項目，指的是籃球之類的項目，但現(xiàn)在指的是世界撲克錦標賽、騎野牛比賽之類的休閑項目。溫納意識到學者們?yōu)榱双@得“學術創(chuàng)新”所做的努力，并有通過鼓勵就媒體和體育，以及它們和經濟資本、文化資本和政治資本之間的關系發(fā)表公共言論，很好地過渡到了本書的第二部分。

貝拉米闡釋了“很成功”體育和媒體的象征本質和它們之間“有點不正常的”關系。布朗和布萊恩特的初期研究記錄了第35號電視市場一周的報道和基本有線電視節(jié)目中大量的體育報道。歐文有關印刷媒體內容的文章搜集了對體育報道的數(shù)量和質量的文獻，提到了性別問題并討論了象征性毀滅問題。正如本書中所有文章一樣，歐文的文章也指出了研究之間的差距，并為廣播的經濟、社會和文化方面的未來工作提出了建議。伍德和貝尼探討了有線電視，歷史基礎（全體育廣播公司如娛樂體育節(jié)目電視網(wǎng)和像高爾夫頻道這種針對體育的有線電視網(wǎng)），文獻、觀眾喜愛電視轉播體育賽事的相關理論、趨勢、合作關系、合并、小范圍播送以及高清電視和其他尖端電視科技的影響。

參考文獻：

[1]黃璐，陳新平，李穎.西方體育媒體研究專著述評及其啟示[J].體育學刊，2010，17（1）：107-112.

[2]黃璐.體育人文社會學論文寫作中的比喻修辭[J].體育學刊，2010，17（7）：105-108.

[3]黃璐.體育政治傳播學案例分析[J].新聞知識，2011（11）：41-42.

體育發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

[關鍵詞] 信息化社會 體育產業(yè) 發(fā)展方向

信息技術的發(fā)展和普遍應用，使我們的生活環(huán)境，包括經濟、政治、文化、社會生活等發(fā)生了巨大的變化。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會發(fā)展和變革的重要力量。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展新階段任務的重要舉措。

長期以來，我國體育在“舉國體制”下，體育產業(yè)作為社會主義的一項福利事業(yè)，受到了國家經濟發(fā)展水平的制約。體育的發(fā)展主要依靠國家財政撥款，體育失去了本身的社會經濟價值。隨著中國改革開放，中國的體育產業(yè)得到了快速的發(fā)展，體育也由原來的事業(yè)福利型向產業(yè)公益型轉變，體育產業(yè)作為中國新興的產業(yè)，正在逐漸成為中國經濟發(fā)展的新的增長點。

信息化是從有形的物質產品創(chuàng)造價值的社會向無形的信息創(chuàng)造價值的新階段的轉化，也就是以物質生產和物質消費為主，向以精神生產和精神消費為主的階段的轉變。信息技術的迅速發(fā)展引發(fā)了全球性的產業(yè)革命。信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。

在信息化社會中，體育現(xiàn)象強調政府主導型向市場主導型的轉變。2008北京奧運會是我國的盛事，人文奧運的理念，不僅是東、西文化融合的體育盛會,也是我國體育產業(yè)發(fā)展的經濟大舞臺。北京奧運會是中國體育產業(yè)發(fā)展的歷史發(fā)展機遇。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國GDP為20.94萬億元，增長10.7%，增速比上年加快0.3個百分點。高速增長的經濟得益于三個方面：一是科學技術的發(fā)展，二是產品品牌附加值的提升，三是信息化提高了企業(yè)的管理和運營效率。

2008北京奧運會是我國體育產業(yè)的轉折點。實現(xiàn)信息化社會的挑戰(zhàn)，全面實施奧運經濟戰(zhàn)略，推動我國的體育產業(yè)快速發(fā)展，我國體育產業(yè)應構建適應社會發(fā)展的體育產業(yè)相關法和制度等戰(zhàn)略發(fā)展框架，促進信息化社會我國體育產業(yè)的發(fā)展。

一、信息化社會體育產業(yè)相關法和制度的制定

體育產業(yè)是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的總和。在信息化社會，體育產業(yè)的發(fā)展是以體育為媒介，通過促進體育商品以及體育服務的生產、流通來增加資金積累，并根據(jù)市場的擴大，激活體育的直接或間接的參與。

信息化社會經濟環(huán)境把體育視為一種商品，通過投資創(chuàng)造高利潤。從世界各國體育產業(yè)發(fā)展的成功經驗來看，體育產業(yè)作為高科技和綠色環(huán)保產業(yè)以及國家產業(yè)的主要內容，已成為國家經濟發(fā)展的一個支柱性產業(yè)。

20世紀的中國體育盡管在很多方面實現(xiàn)了突破,創(chuàng)造了奇跡,但是在體育與經濟的融合上,只是到了世紀末才開始顯現(xiàn)。目前,我國已經形成了一個有相當規(guī)模的體育服務業(yè)專業(yè)市場,體育產業(yè)的產值出現(xiàn)了快速增長的勢頭。體育產業(yè)法和政策是體育產業(yè)發(fā)展的理論保障，在制定適應信息化社會的體育產業(yè)相關法和政策時，應考慮如下幾點問題：

1.政府應逐步調整和完善體育市場，制定推動體育產業(yè)沿著市場化軌道健康發(fā)展的相關法和政策。信息化社會的體育消費者具有追求多樣化的個性消費，并形成獨特消費文化的特點。因此，未來體育產業(yè)法和政策，應根據(jù)信息化社會體育消費者的特點而制定。

2.逐步完善和修訂現(xiàn)有的信息管理法，適應信息化社會的發(fā)展要求。在信息化社會，體育產業(yè)的特點之一是消弱對商品生產和流通中的時間和空間制約。即，轉變以生產者為主的信息管理法，重新確立以消費者為主的信息所有概念。

3.根據(jù)信息化社會體育產業(yè)的信息多樣化和信息價值增值的特點，應制定體育產業(yè)的知識產權保護法以及相關制度。即，通過加強體育產業(yè)知識產權的法制化、規(guī)范化發(fā)展，用法律保障體育產業(yè)經濟的健康穩(wěn)定，使我國體育產業(yè)適應奧運經濟的發(fā)展。

4.建立體育市場服務標準是體育市場依法管理的前提,行業(yè)標準的作用是為市場的主體提供規(guī)范尺度,為消費者提供消費選擇的依據(jù)。因此,要依法設立行業(yè)服務標準,建立公平、公正、公開的市場經營秩序,使市場主體在公平的市場環(huán)境中展開競爭。

符合信息化社會的體育產業(yè)相關法和制度的建立，應以市場理論為依據(jù)，實現(xiàn)體育產業(yè)的管理科學化、法制化和國際化。

二、體育產業(yè)信息網(wǎng)絡的建立

信息化建立在計算機技術、數(shù)字化技術和生物工程技術等先進技術基礎上。在信息化社會里，人類生存的一切領域，在政治、商業(yè)，甚至個人生活中，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎。

隨著信息的時間和空間的收縮，消費者所需的信息逐漸具有了價值。這種以消費者為中心的信息價值的變化，引起了信息利用率的劇增，使高速信息網(wǎng)絡的發(fā)展成為了國家面臨的重大課題。

信息網(wǎng)絡是人類歷史發(fā)展中的一個偉大的里程碑，它是未來信息的高速公路，通過它人類正進入一個前所未有的信息化社會。人們通過這種高新技術獲取多樣化的信息，形成心得競爭機制促進產業(yè)的發(fā)展。它已經成為世界上覆蓋面最廣、規(guī)模最大、信息資源最豐富的計算機信息網(wǎng)絡。

信息網(wǎng)絡的高速發(fā)展，使體育產業(yè)也面臨著建立適應信息化社會體育消費者需求的多樣化、專業(yè)化信息網(wǎng)絡的問題。但由于人們對體育產業(yè)相關信息服務的認識不足，體育產業(yè)的相關信息只停留在提供基本的生產和銷售的信息水平。由于信息網(wǎng)絡的低水平，體育產業(yè)不能滿足多樣化的信息需求、缺乏信息的開發(fā)以及國內外最新信息的交流。

利用因特網(wǎng)技術把體育產業(yè)的專業(yè)化信息提供給體育消費者的網(wǎng)絡建立，是信息化社會體育產業(yè)發(fā)展的必備物質基礎。因此，要建立體育產業(yè)信息網(wǎng)絡，首先應確保體育產業(yè)各領域網(wǎng)絡管理人員和培養(yǎng)體育產業(yè)信息網(wǎng)絡的專業(yè)開發(fā)人員。第二、建立能夠有效管理體育產業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫。

特別強調的是體育產業(yè)應充分利用多媒體技術，建立體育產業(yè)各領域數(shù)據(jù)庫一體化的網(wǎng)絡體系，使多樣化和專業(yè)化的信息創(chuàng)出新的體育信息附加值，促進信息化社會體育產業(yè)的新發(fā)展。

三、信息化社會的體育產業(yè)營銷戰(zhàn)略變化

在世界經濟全球化、市場化趨勢的推動下，市場經濟戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。經濟發(fā)展、科技進步和信息革命把世界帶入了前所未有的全球化時代，而市場化改革則使全球性競爭更加激烈。市場經濟戰(zhàn)略環(huán)境的變化對企業(yè)的發(fā)展產生越來越直接的影響。企業(yè)只有了解這些變化，不失時機地調整營銷策略，才能適應市場競爭的需要。

在這種變化下，信息化社會體育消費者的需求以多樣化、專業(yè)化為特征。也就是說由于信息技術的發(fā)達，消費者在多樣體育信息中根據(jù)自己的需求選擇信息，關心不同體育商品的屬性。因此，掌握并滿足多變的體育消費者需求，可持續(xù)穩(wěn)定生存和發(fā)展是信息化社會體育產業(yè)所要解決的課題。

具體地說，信息化社會體育產業(yè)的競爭力由價格、品質轉變?yōu)樗俣?、相關性（relationship）、消費者管理。即，迅速供應消費者需求的商品；了解消費者，持續(xù)維持并管理與消費者的關系。所以，信息化社會體育產業(yè)的營銷必須圍繞滿足體育消費者多變需求為中心進行。

實現(xiàn)消費者中心的營銷，體育產業(yè)應積極引進客戶關系管理（CRM）等顧客性營銷戰(zhàn)略。這種營銷戰(zhàn)略通過掌握消費者的信息，積極管理和維持消費者，最大限度地擴大消費者的消費價值，滿足消費者個體的消費需求，為企業(yè)獲取利潤。

信息化是人類社會從工業(yè)化階段發(fā)展到一個以信息為標志的新階段。信息化與工業(yè)化不同，信息化不是關于物質和能量的轉換過程，而是關于時間和空間的轉換過程。因此，體育產業(yè)的顧客性營銷與網(wǎng)絡技術的結合，將跨越時間和空間，縮短企業(yè)和消費者之間的距離，開展多樣化的營銷活動，快速滿足消費者的需求。

總之，在信息化社會消費者的多樣化和專業(yè)化的需求、信息通訊技術的發(fā)展所引起的消費形態(tài)的變化、體育傳播媒介高科技化等因素，給體育產業(yè)構造帶來了巨大變化。在快速發(fā)展的信息化社會，制定適應時代特征的科學發(fā)展戰(zhàn)略是我國體育產業(yè)當前急需解決的持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略課題。

參考文獻：

[1]劉昌黎:日本實現(xiàn)高度信息化社會的戰(zhàn)略與政策措施[J]．日本研究，2002(1）:1～6

[2]郭 琨:信息與信息化社會[J]．山東電大學報[J]，2006（2）：26～29

[3]張潤朋:信息化社會發(fā)展歷程的回顧與展望[J]．現(xiàn)代計算機（專業(yè)版），2001(6）:71～74

體育發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

>> 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下保定體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下休閑農業(yè)發(fā)展的影響因素研究 推進京津冀魯城際快捷交通協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下的張家口綠色崛起研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下河北省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下河北省文化產業(yè)集群發(fā)展路徑研究 自組織視域下的京津冀區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展研究 京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下衡水學院民族音樂教學資源共享研究 京津冀協(xié)同發(fā)展下廊坊市高端物流產業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 京津冀協(xié)同發(fā)展下北京的城市發(fā)展戰(zhàn)略 京津冀協(xié)同發(fā)展下廊坊新農村景觀規(guī)劃研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視角下服務貿易合作機制研究 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下北京市延慶縣發(fā)展戰(zhàn)略定位研究 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的文化對接 京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及關鍵問題研究 京津冀地區(qū)梯度發(fā)展戰(zhàn)略研究 “京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略下產業(yè)發(fā)展的空間維度探究 京津冀網(wǎng)球產業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究 京津冀休閑產業(yè)協(xié)同發(fā)展研究（一） 常見問題解答 當前所在位置：.

[3]趙鋼，關于我國對外開放的體育場館實行經營型管理問題的研究[J].體育科學，2015，（2）：9

[4]黃銀華，我國體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與風險管理[J].武漢體育學院學報，2013，37（4）.

作者簡歷：張小青（1977.2――），男，碩士，山西平原人，華北科技學院講師， 研究方向：體育教育訓練學。

體育發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

關鍵詞：體育產業(yè)；資本市場；戰(zhàn)略目標

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)06-0739-04

本研究在深入分析我國體育產業(yè)資本市場融資價值的基礎上,跟蹤國際體育產業(yè)資本市場發(fā)展的新特點和新趨勢, 探討了發(fā)展我國體育產業(yè)資本市場融資的戰(zhàn)略意義及實現(xiàn)我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略的動力因素，提出了發(fā)展我國體育產業(yè)資本市場融資的戰(zhàn)略目標,旨為貫徹落實國家體育總局《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“深化體育改革，鼓勵社會力量興辦體育事業(yè)和投資體育產業(yè)”的精神,探尋一條既符合中國國情又與國際慣例接軌的體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略模式,對推動我國體育產業(yè)的發(fā)展,提升我國的綜合國力,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1我國體育產業(yè)資本市場的融資價值

體育產業(yè)資本市場是一種集金融、創(chuàng)新、科技管理與體育市場一體的資金運作模式［1-2］。20世紀90年代以來，全球體育產業(yè)資本市場對體育產業(yè)的發(fā)展起到了重要推動作用，她催生了無數(shù)的體育企業(yè)和運動隊，創(chuàng)造了一個又一個體育奇跡。與此同時，我國的體育產業(yè)資本市場也隨著改革開放的發(fā)展而迅速發(fā)展起來，體育產業(yè)資本市場在我國也引起了廣泛關注，并在實踐中發(fā)揮了重要作用，已成為體育產業(yè)發(fā)展的“助推器”。體育產業(yè)資本市場作為一個開放的系統(tǒng)，它的風險資本使許多體育企業(yè)有了發(fā)展的可能并走向資本市場。我國新型中小體育企業(yè)，尤其是高科技體育企業(yè)的體育風險投資在1996年就已經展開，我國銀行正式設立體育企業(yè)貸款項目［3］。如青島雙星、北方五環(huán)、巴士股份、圣地、中體產業(yè)、奧園集團、李寧等。這些企業(yè)集團根據(jù)各自的優(yōu)勢適時進入體育產業(yè)資本市場，融資后大力開發(fā)體育品牌產業(yè)，獲得了巨大的經濟效益和社會效益。

從中體產業(yè)、青島雙星、巴士股份和李寧上市公司發(fā)行股票融資情況看，我們可以展示并提供充分的現(xiàn)實依據(jù)，說明我國體育產業(yè)資本市場上投融資的價值。我國體育產業(yè)資本市場急需通過金融創(chuàng)新將體育產業(yè)投融資與資本市場銜接，把我國體育產業(yè)資本市場作為體育產業(yè)投融資的切入點，推動我國體育產業(yè)資本市場創(chuàng)新體系的發(fā)展需要有相應的市場條件。從2001年7月份起全國已有的20多家從事體育產業(yè)的上市公司，已發(fā)展到目前以體育產業(yè)和“奧運體育”為概念的上市公司（如青島雙星、李寧、中信文化體育產業(yè)有限公司、北京高德體育發(fā)展公司和北京雷諾體育經紀公司等）增加到近50多家，體育產業(yè)已經成為很多上市公司和準備上市公司的題材［2］。它們的成功上市經營標志著我國體育產業(yè)全方位、多元化資本市場融資體系的構成(表1)。

伴隨著北京奧運舉辦期的臨近，大眾健身潮流的開展，民眾對運動和健身意識的提高，國內運動服飾的品牌知名度也將提高。而以“奧運體育”概念成為激勵安踏、鴻星爾克等體育用品企業(yè)上市熱潮的動力正在推動我國體育用品企業(yè)上市。 其中，包括喬丹運動、特步體育、361°、匹克運動等體育品牌都制訂了今年的上市表，預定上市地點包括內地、香港、新加坡甚至美國。另外，泰山集團、“晉江鞋幫"等企業(yè)紛紛準備于今年跨入體育產業(yè)資本市場的快車道。與我國經濟的未來發(fā)展所提出的要求相比，與處于類似經濟發(fā)展階段的其他新興市場相比，以及與境外成熟體育產業(yè)資本市場相比，我國體育產業(yè)資本市場在許多方面仍然存在一定的差距。從市場規(guī)模、結構到市場效率，從上市公司治理結構到證券期貨服務機構的管理水平，從交易所競爭力到各種基礎設施的效率，從法律法規(guī)的完備性到執(zhí)法的有效性，都存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。但是，我們也應當看到，我國經濟發(fā)展的良好前景和轉型的客觀需求，為體育產業(yè)資本市場的發(fā)展提供了歷史性機遇?？陀^分析我國體育產業(yè)資本市場的差距和面臨的挑戰(zhàn)，充分考慮我國國情和市場發(fā)展階段的特點，借鑒成熟市場的經驗，制定體育產業(yè)資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，將為體育產業(yè)資本市場未來的健康發(fā)展奠定良好的基礎。

2我國體育產業(yè)資本市場融資的戰(zhàn)略意義

從廣義上講，體育產業(yè)資本市場應理解包括體育證券、體育基金、體育保險、銀行信貸、體育贊助以及體育彩票等諸多融資渠道。但是，目前我國體育產業(yè)資本市場融資功能比較單一，因此，只有通過不斷創(chuàng)新體育產業(yè)資本市場融資方式，才能推動體育產業(yè)資本市場的發(fā)展。隨著經濟建設快速增長，我國體育產業(yè)資本市場將不斷壯大，與此相適應，資金需求日益增大，許多風險體育企業(yè)面臨著巨大的融資壓力。上市的體育企業(yè)雖然情況不同，但所需資金數(shù)額巨大，壓力依然存在。如何以最有效、最經濟的方法開辟資金渠道，降低資金成本，優(yōu)化資金結構，防御融資風險，是一門重要的理財科學。迫切需要建立一個完善的體育產業(yè)資本市場來拓寬體育產業(yè)的發(fā)展。

2.1有利于滿足不同投資者的需求體育產業(yè)資源要進行資本市場的融資就要通過發(fā)行或購買體育債券和股票等方式進行融資和投資活動，在體育產業(yè)資本市場活動中，上市資源是最重要的資金來源。據(jù)有關統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄達14億元，超過GDP的40%，儲蓄率居全球最高，為股市提供了巨大的發(fā)展?jié)摿?；我國境內? 400家上市公司通過資本市場已累計籌集資本超過1萬億元，籌資功能得到進一步發(fā)揮。多主體、多形式投資商的投資，標志著市場的打開；資本市場規(guī)模日益擴大，投資者隊伍不斷壯大，表明資本市場已具備了良好的資金利用市場基礎［4］。根據(jù)我國現(xiàn)有居民儲蓄投資渠道狹窄導致資金供給相對過剩與企業(yè)資本性資金相對不足實際狀況，構建體育產業(yè)資本市場體系創(chuàng)新模式可以滿足我國眾多風險體育企業(yè)所需要的資本性資金的需求和居民的投資需求。

2.1.1有利于提高體育產業(yè)資本市場資源利用效率實踐證明現(xiàn)行宏觀經濟政策并不是具備結構調整功能，貨幣政策和財政政策能有效地解決總量矛盾，但無法保證資源從低效產業(yè)流向高效產業(yè)。體育產業(yè)經濟結構、體育產業(yè)結構的調整需要構建有利于資本向高效配置方向流動的市場平臺，這個平臺只能是發(fā)達完善的體育產業(yè)資本市場體系創(chuàng)新模式。

2.1.2有利于防范體育產業(yè)資本市場的金融風險市場機制是防范體育產業(yè)資本市場機制之一，而運用市場機制實際上就是通過運用各層次體育產業(yè)資本市場、各種金融工具彼此間的潛代、互補，對沖和組合機制，一方面通過將資本金風險分散為各個微觀主體分別承擔而避免由其集中發(fā)生給經濟社會生活所帶來的動蕩；另一方面，通過各個微觀主體分別的市場選擇和市場運作而化解這些資本金風險。從這個意義上看，建立體育產業(yè)資本市場創(chuàng)新體系，就是要推進防范和化解資本金風險的市場機制系統(tǒng)的形成，改變繼續(xù)運用行政機制來抑制資本金風險的傾向和行為。

3實現(xiàn)我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略的動力因素

3.1體育產業(yè)經濟增長方式的轉變隨著我國體育產業(yè)資本市場逐步發(fā)展，體育產業(yè)資本市場籌資的功能也逐步被完善，特別是中小板的推出和發(fā)展。使我國體育產業(yè)經濟增長方式由傳統(tǒng)經濟增長實體化向經濟增長資本化轉變。在這過程中，受益的將主要有兩類體育企業(yè)，一類是大型國有風險體育企業(yè)，這些體育企業(yè)同外資合作可以引進成熟的約束激勵機制、先進的風險控制機制及現(xiàn)代化的體育企業(yè)管理制度；另一類是高成長性的風險體育企業(yè)，這部分體育企業(yè)獲得外資的支持后，能夠迅速發(fā)展壯大，企業(yè)家的財富也將得到成倍放大。這些成功案例又將為其他我國體育企業(yè)樹立發(fā)展樣本，形成我國體育產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.2體育產業(yè)資本市場融資功能的轉變我國體育產業(yè)資本市場在成立之初，其功能被定為于服務于國有風險體育企業(yè)，為國有風險體育企業(yè)脫困保駕護航。這也是我國體育產業(yè)資本市場功能缺陷的根源，體育產業(yè)資本市場的混亂無序很大程度上在于管理層服務國有風險體育企業(yè)的監(jiān)管定位。隨著我國資本市場的發(fā)展，體育產業(yè)資本市場功能逐步得到矯正，通過市場功能的完善，未來體育產業(yè)資本市場功能將在增量資產配置的基礎上，增強存量資產的調節(jié)功能，通過體育產業(yè)證券化方式使現(xiàn)有的存量資產流動起來，并對其進行重新配置。體育產業(yè)資本市場融資與市場制度趨于統(tǒng)一，這主要通過體育產業(yè)資本市場融資，逐步推出滿足不同風險收益偏好投資者的上市資源來實現(xiàn)，如建立多層次的體育產業(yè)債券市場體系，拓寬體育產業(yè)債券市場回報方式與途徑，構成多層次體育產業(yè)資本市場融資體系。

3.3體育產業(yè)資本市場融資的回報利潤體育產業(yè)資本市場融資，就是指把體育產業(yè)相關的固定資本和流動資本、自有資本和借入資本、股權資本和債權資本、有形資本和無形資本變?yōu)榭梢越洜I的價值資本，通過資本運營優(yōu)化配置體育資源，以達到盤活體育資產存量目的。體育企業(yè)在資本市場上融資，通過發(fā)行或購買債券和股票等方式進行的資本運營活動，這些活動都屬于體育產業(yè)資本市場運營的范疇。體育產業(yè)資本市場運營的目的是優(yōu)化體育企業(yè)債務機構和資本所有者結構，實現(xiàn)體育企業(yè)在資本市場上融資和投資價值的最大化［5］。如果把我國體育產業(yè)資本市場也看作一個完整的產業(yè)鏈的話，可以發(fā)現(xiàn)利潤分布在該產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，我國體育產業(yè)資本市場的產業(yè)利潤分布(圖1)。圖1詳細分析了體育產業(yè)資本市場的產業(yè)鏈，我國體育產業(yè)資本市場從產業(yè)上游至下游可以分為股權投資、儲備末期、新股發(fā)行以及股票流通四個產業(yè)環(huán)節(jié)。相對的在流動性、購買價格上都是由低到高，而資本匯報率則由高到低。

3.4體育產業(yè)資本市場融資的國際化發(fā)展趨勢

隨著國外投資者的進入以及我國體育產業(yè)資本市場的日益開放，體育產業(yè)資本市場將加速與國際體育產業(yè)資本市場的接軌。這種接軌跡主要指以下兩個方面的接軌：1） 我國體育產業(yè)資本市場融資的交易品種、交易規(guī)則將逐步與國際接軌，同時領先的國際體育產業(yè)金融機構將進入我國，也將帶來最好的國際操作手法以及最先進的技術。2） 我國體育產業(yè)資本市場融資與國際體育產業(yè)資本市場融資的關聯(lián)度將提高，我國體育產業(yè)資本市場融資的走勢將與國際體育產業(yè)資本市場變化休戚相關。體育產業(yè)資本市場融資國際化是指體育產業(yè)資本市場融資為媒介的國際間資本流動，即體育股票和債券發(fā)行、股票和債券交易、股票和債券投資超越一國的界限，實現(xiàn)國際間的自由化。目前發(fā)達國家主要的體育股票和債券市場已高度國際化，世界各大體育股票和債券交易所已擁有越來越多的外國上市公司，并且多家大數(shù)體育股票和債券交易所正積極尋求大聯(lián)盟。就當前情況來看，我國體育產業(yè)資本市場融資國際化尚處于起步階段，但體育產業(yè)資本市場融資國際化因素已經對我國體育產業(yè)資本市場融資產生了明顯影響。尤其是隨著我國加入WTO過度期的結束和北京后奧運經濟效應的影響，我國體育產業(yè)資本市場融資與國際體育產業(yè)資本市場融資的關聯(lián)程度日益提高。體育產業(yè)資本市場融資在國際化競爭中，如果其體育產業(yè)資本市場融資運作方式只局限于國內的體育產業(yè)資本市場融資積累和集中，將與國際性體育產業(yè)資本市場融資的積累和集中形成反差，導致國內體育產業(yè)資本市場融資缺乏參與世界體育產業(yè)資本市場融資的競爭能力。因此，體育產業(yè)的資本市場融資運作應是超越國界的一種開放式的經營。我國體育產業(yè)資本市場融資應盡快適應國際體育產業(yè)資本市場的發(fā)展趨勢，積極參與國際體育產業(yè)資本市場融資競爭的應變之舉。正視體育產業(yè)資本市場運營世界性整合，取長補短，謀求我國體育產業(yè)資本市場融資與國際體育產業(yè)資本市場融資的有機結合，使全球資本市場融資和體育產業(yè)融合為特征的一體化發(fā)展為我國體育產業(yè)資本市場融資吸納國際體育產業(yè)資本市場融資的先進技術、經驗與理念提供土壤。體育產業(yè)資本市場融資從廣義上理解包括體育證券、體育基金、體育保險、銀行信貸、體育贊助以及體育彩票等諸多融資渠道。20世紀90年代國外體

育產業(yè)發(fā)展的一個重要趨向，是體育產業(yè)與資本市場的關聯(lián)性趨強，體育產業(yè)從證券市場募集的資產越來越多，體育股票在許多二級市場的影響越來越大，體育產業(yè)資本運營在經濟發(fā)達國家資本市場上的地位越來越高。以1998年6月為起點，美國證券二級市場中以經營體育產品及服務為主業(yè)以及體育產業(yè)相關的產業(yè)資本，占總市值的8.12%。在當今世界年產值超過10億美元的體育用品公司排行榜上，前10名有5家美國公司、2家日本公司、德國公司、英國公司和瑞典公司。目前世界排行前10名的職業(yè)足球俱樂部全部為股份有限公司，在1991年曼聯(lián)俱樂部成功登陸倫敦股票交易所之后，歐洲職業(yè)足球俱樂部更是掀起了上市狂潮，目前西班牙足球俱樂部約有60％是上市公司［6］。國外的經驗證明:組建股份制的俱樂部，進行資產重組，走公司化、股份化的發(fā)展道路，是加快體育產業(yè)發(fā)展的正確道路。目前，國際上大型跨國公司利用資本市場力量，投資于體育產業(yè)的趨勢十分明顯。國外發(fā)達國家體育產業(yè)發(fā)展表明：資本市場為現(xiàn)代體育產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的資金支持，資本市場為體育行業(yè)大重組提供了運作的平臺，要實現(xiàn)體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須借助于資本市場的介入。有關專家預計，在2008年北京奧運會后，消費能量會實現(xiàn)加速釋放，我國體育產業(yè)將由此進入發(fā)展的黃金時期，體育產業(yè)會吸引著更多中外資本市場的進入。國家體育總局體育經濟司司長劉扶民在2007年全國體育產業(yè)工作會議報告中指出“歡迎外資在內的各種資本，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式投資體育產業(yè)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發(fā)展資金。［7］”未來幾年，我國體育產業(yè)資本市場融資國際化，主要具有以下5個方面的顯著特征：1） 參與主體呈現(xiàn)國際化趨勢；2） 籌資主體呈現(xiàn)全球化趨勢；3） 市場體系呈現(xiàn)層次化趨勢；4） 資本流動呈現(xiàn)自由化趨勢；5） 市場運行呈現(xiàn)效率化趨勢。

4我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略目標

4.1我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略目標

體育產業(yè)資本市場融資發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的功能，將社會資金有效轉化為長期投資，運用體育產業(yè)資本市場融資分散風險和風險補償機制，不僅可以為促進風險體育企業(yè)的資本形成提供更加有效的渠道，防范社會融資的結構性缺陷，而且促使整個經濟和金融體系的運行更富有彈性和活力。正作為現(xiàn)代體育經濟發(fā)動機的體育產業(yè)資本市場融資，如果其體育經濟功能得以充分發(fā)揮，將實現(xiàn)對體育經濟增長的巨大推動作用；反之，如果體育產業(yè)資本市場融資功能失衡，整個體育產業(yè)市場融資體系的有序運行勢必受到嚴重的負面影響［8］。由于體育產業(yè)資本市場融資環(huán)境的動態(tài)性，體育產業(yè)資本市場融資的競爭優(yōu)勢和競爭力不可能一成不變地依賴于已有的融資戰(zhàn)略，而是取決于體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略，即一種以為客戶創(chuàng)造價值的方式再思考商業(yè)模式的能力。

體育產業(yè)資本市場融資的一個戰(zhàn)略基本點在于能夠準確地鑒別出其運行方式與競爭對手運行方式之間的差別，并能夠利用這種差別創(chuàng)造出非常有力的競爭能力。建立具有良好流動性和透明度的體育產業(yè)資本市場融資以及以此為基礎而形成的體育產業(yè)金融支持體系，是我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略的目標：1） 建立以風險體育企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新融資體系；2） 建設具有中國特色和優(yōu)勢的體育產業(yè)資本市場融資創(chuàng)新系統(tǒng)；3） 建設國際化、社會化和網(wǎng)絡化的體育產業(yè)資本市場融資中介服務體系；4） 建立起以滬深市場為軸心形成的中國體育產業(yè)資本市場中全球最重要、規(guī)模最大、流動性最好的資產交易場所之一。

4.2體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略的管理模式上世紀90年代以來,我國競技體育市場化、產業(yè)化、社會化體制建立,體育產業(yè)的融資方式逐步由政府一元化的投資模式向市場多元化融資模式轉變,其中,體育產業(yè)資本市場融資將發(fā)揮越來越重要的作用。我國的資本市場經過十多年的發(fā)展取得了舉世公認的成就,資本市場為廣大投資者提供了股票、基金、債券、期貨等投資品種,為企業(yè)發(fā)展提供了重要融資渠道,有力地支持了一批國家重點企業(yè)和重點項目建設,對優(yōu)化資源配置,建立健全現(xiàn)代產權制度,完善公司法人治理結構,促進國有企業(yè)改革等起到了推動作用。［6］在我國體育產業(yè)資本市場融資發(fā)展戰(zhàn)略過程中，體育產業(yè)資本市場融資戰(zhàn)略并不僅僅是一個股票主板市場的概念，一個完善的體育產業(yè)資本市場融資結構應該包括股票的主板市場和二板市場、基金市場、債券市場以及通過金融機構作中介進行的中長期信貸市場。我國體育產業(yè)資本市場融資戰(zhàn)略的科學、高效運作，首先要建立體育產業(yè)資本市場融資戰(zhàn)略的管理模式，即根據(jù)對體育產業(yè)資本市場內外環(huán)境的分析，按照國家產業(yè)政策和經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確體育產業(yè)資本市場的融資主體、客體、目標，建立與戰(zhàn)略相一致的組織結構等管理模式(圖2)。

參考文獻：

［1］ 李建臣，任保國.我國體育產業(yè)資本市場投融資研究［J］.北京體育大學學報，2007,30(11)：1470-1472.

［2］ 任保國，趙文勝，李建臣.我國體育產業(yè)資本市場投融資發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究［J］.體育與科學，2006,27(1)：52-56.

［3］ 鐘霖，付強，任保國.我國體育產業(yè)風險投資研究［J］.體育科學，2003，23（5）：21-25，32.

［4］ 李朝暉.體育產業(yè)資本市場拓展的七大觀念［J］.山東體育學院學報，2007，23（4）：35-37.

［5］ 任保國.論我國體育產業(yè)資本運營及其發(fā)展［J］.武漢體育學院學報，2005,39（5）：25-28.

體育發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關鍵詞：公共體育場館；民營化；改革障礙；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3612（2012）03-0027-05

我國的體育事業(yè)在計劃經濟體制下基本上是政府撥款的福利型事業(yè)，公共體育場館的建造和管理作為國家體育事業(yè)的重要組成部分，由國家財政出資建造并由各級政府相關部門管理。然而，計劃經濟體制下對公共體育場館的經營管理往往缺乏科學性和有效性，使公共體育場館長時間處于消耗巨大卻運轉低效的狀態(tài)，公共體育場館成為各級政府的一個沉重包袱。“完全依賴單一的供應者，不管他是政府部門或是私人企業(yè)，都是很危險的。如果沒有選擇和靈活性，對社會或納稅人不能不說是一種悲劇”。因此，在我國社會轉軌經濟轉型的之時，公共體育場館的經營管理也應適時進行改革。“更多的依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求”，是解決上述悲劇發(fā)生的有效途徑。

“民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機制。根據(jù)西方發(fā)達國家的經驗，結合我國的實際情況，公共體育場館民營化模式可選擇的機制主要有三大類：委托授權、政府撤資和政府淡出。委托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形式來實現(xiàn)”。我國部分城市的政府主管部門已嘗試將委托授權的模式引入到本地的公共體育場館經營管理，并積累了一定的實踐經驗。“政府引導、民資營館已成為具有我國公共體育場館民營化可選擇的模式”。

本研究基于5C戰(zhàn)略理論的分析框架，依托公共產品理論、政府成本理論等相關理論，在明確民營化概念的基礎上，確定委托經營型公共體育場館作為研究對象，主要采用規(guī)范與實證研究的方法，探析我國現(xiàn)有民營化模式運作的公共體育場館存在的障礙，進而提出改革的戰(zhàn)略選擇。為我國公共體育場館民營化的良性發(fā)展提供理論與實踐參考。

1、研究方法

1.1 文獻資料法 圍繞研究目的，閱讀大量的公共經濟學、公共管理學、新制度經濟學、文化學、社會學等有關專著，并且通過電子文獻檢索等手段，查閱了有關公共體育場館經營管理及體育產業(yè)等相關資料，以尋求研究的理論依據(jù)。

1.2 專家訪談法 根據(jù)研究問題，設計了委托經營場館業(yè)主訪談提綱，訪談對象為：寧波市游泳健身中心、鄞州區(qū)體育館、北侖體藝中心、黃龍體育中心、杭州市游泳健身中心、義烏會展體育中心、廈門嘉庚體育館等直接負責人，同時設計了公共體育場館管理部門負責人訪談提綱，走訪了省市發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、財政、體育行政部門等領導，對公共體育場館民營化路徑的障礙與發(fā)展戰(zhàn)略進行了廣泛的交流。

1.3 邏輯分析法 基于“5C”戰(zhàn)略理論，對調查獲得的大量第一手材料進行比較、歸納、分析和綜合，以闡述本研究的學術觀點，剖析公共體育場館民營化路徑的障礙，提出其發(fā)展戰(zhàn)略。

2、我國公共體育場館民營化路徑的障礙剖析

2.1 政府責任認知方面障礙 目前，我國的公共體育場館民營化改革還是“新生事物”，對于民營化改革所涉及的商業(yè)、技術、法律和政策各層面的種種復雜問題，委、受托雙方不僅缺乏完備的知識結構和經驗，而且在觀念上也存在著差異。主要表現(xiàn)為：1）在市場經濟條件下有的地方政府對自身的政府責任認識不清，錯誤地認為把公共體育場館推向市場后，政府的責任也可以“一推了之”，將公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段。2）對于公共體育場館在民營化實施過程中政府所需發(fā)揮的支持、協(xié)調和監(jiān)督作用，政府主觀部門顯然還認識不足。3）民營資本的投資行為忽視公共體育場館投資與收益長期化特點，存在嚴重短期化的傾向。4）對公共體育場館民營化后所涉及的政策、法律、技術等問題的復雜性及其產業(yè)的特殊性認識不足，從而造成對各種可能面臨風險的評估不足。在具體操作上往往表現(xiàn)為急功近利或顧此失彼及。事實上，我國“小政府，大社會”的政府改革理念及實踐已說明，政府應是一個統(tǒng)領全局的領航者，而不再是事無巨細都要參與的大管家。

2.2 委托方監(jiān)管能力的障礙 在公共體育場館的監(jiān)管過程中，主要存在組織機構不健全、法律法規(guī)不完善、缺乏問責制度、監(jiān)管主體單一等問題。首先是組織機構不健全，經調查發(fā)現(xiàn)，目前對民營化的公共體育場館進行監(jiān)管的專門機構尚未建立起來，而相關政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管經驗，也缺乏科學合理的監(jiān)管內容與標準，存在監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題；其次是法律法規(guī)不完善，公共體育場館民營化監(jiān)管的主要依據(jù)的法律文件有《公共文化體育設施管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價格行為規(guī)則》等，上述相關法律文件中并無明確的關于公共體育場館的監(jiān)管內容與條款，無法可依導致公共體育場館民營化進程嚴重受阻；第三是缺乏問責制度，民營化公共體育場館的監(jiān)管體制中缺乏完善的責任追究制度，導致公共體育場館監(jiān)管過程中“責任真空”地帶以及各類腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后是監(jiān)管主體單一，目前直接參與公共體育場館民營化監(jiān)管主體是政府，還缺乏第三方監(jiān)管、大眾傳媒監(jiān)管、社會公眾監(jiān)管等多元監(jiān)管形式，導致監(jiān)管缺乏全面性、科學性和客觀性。

2.3 委、受托雙方風險防范能力障礙 調研結果表明，由于委托方的風險意識不強，風險管理經驗不足，如多數(shù)場館經營實體未按規(guī)定提取固定資產折舊和維修基金，使政府在回收經營管理權后需投入大量資金加以維護，導致公共體育場館民營化后的國有資產流失；或由于委托方怕承擔風險而不敢對公共體育場館進行民營化改革，尤其是怕承擔政治風險，擔心改革是否被相關領導所認可，是否被當?shù)貍鹘y(tǒng)文化所融合，是否被當?shù)毓娝邮?。這些認知和能力的缺失，嚴重影響公共體育場館民營化改革的力度。另一方面，由于受托方對委托型的體育場館經營風險的估計不足，導致經營不善而舉步維艱；抑或由于受托方怕承擔風險而不敢公共體育場館。因此，正確識別風險，增強規(guī)避風險的能力是公共體育場館民營化改革得以發(fā)展的前提。

2.4 實施效果評估方面障礙 “績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度選擇成功與否的重要標準”。而科學合理的評價則是公共體育場館民營化后社會效益得以保障的關鍵。調查結果發(fā)現(xiàn)，我國對公共體育場館民營化后社會效益評價存在著評價機構不健全、評價指標不合理、評價主體單一、缺乏定量評價等問題。首先，我國目前還沒有建立專門的公共體育場館評價機構，其評價職能均由體育局行政部門或派生的事業(yè)單位承擔，削弱了評價的組織保障；其次，沒有一套科學合理的評價指標體系，評價指標不合理，評價程序缺乏規(guī)范化和公開化，評價內容沒有涵蓋公共體育場館績效的全部，導致評價流于形式；第三，評估主體單一，目前對公共體育場館社會效益的評價主體主要是體育局及相關事業(yè)單位，缺乏多元化主體評估機制，導致評估結果缺乏客觀性和全面性；最后，評價只是停留在定性層面上，缺乏定量評估，造成了評估結果的模糊性。

3、我國公共體育場館民營化路徑的發(fā)展戰(zhàn)略

1992年美國學者戴維·奧斯本與特德蓋·布勒所著的《再造政府》一書出版以后，成為政府再造大師而風靡全球。1996年又出版了《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》，“提出再造公共組織的五項戰(zhàn)略，即由核心戰(zhàn)略（Core strategy）、后果戰(zhàn)略（Consequencesstrategy）、顧客戰(zhàn)略（Customer strategy）、控制戰(zhàn)略（Control strategy）與文化戰(zhàn)略（Culture strategy）組成的5C戰(zhàn)略”。顯然，作者是以發(fā)達國家的實例來考察政府再造。本研究結合我國的國情，通過專家咨詢對5C戰(zhàn)略進行適當?shù)男拚秊楹诵膽?zhàn)略（Core strategy）、競爭戰(zhàn)略（Competition strategy）、結果戰(zhàn)略（Conse-quences strategy）、顧客戰(zhàn)略（Customer strategy）、控制戰(zhàn)略（Control strategy）。

3.1 核心戰(zhàn)略（Core strategy）：明確改革的根本目標

不論公共體育場館改革采用諸如合同承包、特許經營等何種民營化形式，都必須以社會效益和經濟效益同步提高以及改善服務品質為目標。因此，在公共體育場館民營化改革過程中政府應該清醒地認識到，公共體育場館的民營化改革成功與否的標志在于其公共服務品質與效率的改善，而不在于其產權的變更；應將其民營化改革作為手段，而非目的；不能把改革作為“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，而應加強對公共體育場館民營化實施過程中的支持、協(xié)調和監(jiān)管，最終達到公共體育場館優(yōu)質服務與高效率。

要使民營化后經濟與社會效益達到均衡，實現(xiàn)民營化改革根本目標，必須構建相關的制度與機制作為保障。首先，需要考慮到公共體育場館提高服務的特殊性，使得受托方應具備較高的資質和條件，同時要對受托方市場進入的動機、企業(yè)的美譽度、經營理念、經營者素質、企業(yè)文化、規(guī)模實力等多方面進行綜合考察，由此，構建相應的公共體育場館市場準入機制；其次，公共體育場館民營化后監(jiān)管體系的構建也應隨之確立，其監(jiān)管體系應包括監(jiān)管機構、監(jiān)管制度、監(jiān)管內容、監(jiān)管途徑與方法等；最后，還應建立公共體育場館民營化后社會效益評價體系，社會效益評價體系的建立與制度化的評價對公共體育場館民營化的經營風險規(guī)避，監(jiān)管的有效性具有綱領性的作用，此外還應建立相關制衡機制等以保障民營化改革根本目標的實現(xiàn)。

3.2 競爭戰(zhàn)略（Competition strategy）：用競爭驅動公共服務公共體育場館民營化改革的一個重要特征是在公共服務過程中引入了競爭機制。通過增進民營化過程中的競爭，使我國在市場發(fā)育不夠充分的背景下達到用競爭驅動公共服務的目的，這是公共體育場館民營化改革的成效體現(xiàn)。同時，公共體育場館的服務供給中要積極引入國際市場力量參與，以確保民營化過程中競爭的充分性。

選擇不通過競爭招標而把公共體育場館承包給當?shù)氐拿駹I企業(yè)，可以說是地方政府的眷顧，但這種實踐不可能為那些真正需要服務的人提供最有效率、最有效益、充滿愛心的照顧，因此，為避免此類地方保護的問題，以公開競爭招標的形式確定公共體育場館的經營業(yè)主是非常必要的。但目前也存在一個公共體育場館經營權招標往往缺乏足夠投標商的障礙，其主要原因是主管部門擬議的招標多以對委托業(yè)主的一種談判策略體現(xiàn)，缺乏足夠的誠意。因此，對招標文件中應該“規(guī)定哪些條件？”“合同的范圍有多大？”“什么特色能吸引投標商？”“什么又會使投標商望而卻步？”等問題應進行認真研究。

為了能夠邀請到盡可能多的潛在投標商，應事先向潛在投標商發(fā)放“投標意向征詢表”，并召開招標討論會，同時，需確保所有投標商將在一個透明、公開的氣氛中討論招標問題，這一過程可以使招標成功的可能性大增。在招標過程中以下幾項準則也需充分注意：（1）盡可能廣泛的宣傳投標邀請書、招標計劃、招標說明書等招標相關文本。（2）成立招標委員會，委員會首先應制定明確的統(tǒng)一標準的評分規(guī)則，然后才能對標書進行評估、打分和劃分等級，委員會成員可由市長辦公室、體育局、發(fā)改委、國資委、財政局等相關負責人及資深企業(yè)家組成。（3）競標消息后，應給投標商留出足夠的時間進行必要的準備。（4）招標過程中應避免以不適當?shù)睦碛煞駴Q競標商的投標，會使本場館未來投標邀請書的可信度極大地損害。此外，競標過程之后的腐敗行為也要警惕。

3.3 結果戰(zhàn)略（Consequences strategy）：創(chuàng)設公共服務的績效結果公共體育場館民營化改革是為了滿足公眾的需求和謀求自身的可持續(xù)發(fā)展，有必要在公共體育場館民營化改革過程中引入結果戰(zhàn)略，并應在戰(zhàn)略高度上審視其公共服務的績效結果。

3.3.1 構建以社會效益為導向的績效評價體系 公共體育場館的社會效益是指通過自身的場館資源提供相關服務，滿足人民群眾體育健身、賽事欣賞和其他公共服務的度量。社會效益綜合評價體系采用的方法是從企業(yè)、政府和社會公眾等三個主體出發(fā)考慮關鍵指標。社會效益優(yōu)劣是衡量公共體育場館民營化改革成功與否的重要標準，通過以社會效益為導向的績效評價來保障公共體育場館良好的社會效益目標的實現(xiàn)，基于公共關系原理分析，從組織形象視角進行公共體育場館民營化后的社會效益考量，通過政府相關部門、大眾媒體、外部公眾、內部公眾和專業(yè)協(xié)會等多元化評估主體的評價來實現(xiàn)。政府相關部門對合同內容進行評價；大眾媒體對場館的創(chuàng)新舉措進行評價外部公眾對場館服務滿意度進行評價；內部公眾對管理的人本化進行評價；而行業(yè)協(xié)會對場館專業(yè)化運營進行評價。每個評價主體在量化打分的基礎上確定相應的權重，為發(fā)揮各評價主體的積極性，建議建立公共體育場館社會效益評價的專門機構，協(xié)調與綜合各評價主體的評價狀況，及時將評價結果進行公示，并將公示結果作為年度獎罰的重要依據(jù)。

3.3.2 以績效評價結果來構建獎罰機制 “政府應在大型體育場館的經營管理中適當給予優(yōu)惠政策和財政補貼是十分必要的”。通過評價結果的反饋，構建補貼機制和約束機制，評價結果的優(yōu)劣反映公共體育場館服務產品的生產與消費的外部性，“外部性是由英國福利經濟學家庇古首先提出，并與美國新制度經濟學家科斯加以豐富和完善的一個重要經濟學概念。”外部性又可分為正外部性和負外部性，社會效益評價較高，體現(xiàn)場館服務產品生產的正外部性。同時消費的私人收益若小于社會收益，就產生了正的消費外部性，相反則是負的消費外部性。因而當社會效益評價較高，那就勢必提高場館的運營成本，為了補償場館運營中的成本，必須構建相應的補貼機制，給予場館直接或間接的補貼；相反，社會效益評價低，運營成本往往由消費者和社會來分擔，這就要求政府采取懲罰機制加以約束，以此來保障公共體育場館民營化后社會與經濟效益的均衡。

3.4 顧客戰(zhàn)略（Customer strategy）：構建以公眾為中心的經營機制

公共體育場館民營化改革需針對公民意識的逐漸覺醒和公眾需求不斷提升的現(xiàn)狀，及時引人顧客戰(zhàn)略，將需要公共體育場館服務的消費者提升到主體性地位，切實強化服務意識，以提高民眾對公共體育場館服務的滿意度。

3.4.1 確立以公眾為中心的經營理念 公共體育場館的建設、運營和維護等所需資金，均來源于納稅人的稅金。因此，要改變過去的行政管理理念，樹立公共服務的理念，體現(xiàn)以人為本原則。其中包括兩個層面：一是政府為企業(yè)服務的理念，二是企業(yè)為消費者服務的理念。樹立公眾服務是公共體育場館生存與發(fā)展的唯一理由，留住公共體育場館的消費客戶，并把它們升級為忠誠客戶，擴大客戶資源，這都需要公共體育場館提供更好的服務。

3.4.2 構建以服務為導向的供給模式 為了提高公眾對公共體育場館服務的滿意度，首先，應提供標準化服務，標準化服務是滿足顧客基本需求的必要條件，沒有標準化要求就無法達到顧客滿意的目標，因此，通過有形的數(shù)據(jù)檢查來規(guī)范無形的服務質量顯得相當重要；其次，應提供個性化服務，不同的消費顧客有不同的需求，在標準化服務的基礎上提供出個性化服務，體現(xiàn)服務的主動性，用區(qū)別對待來滿足不同消費人群的需求；第三，應提供延伸，在個性化服務的基礎上進行不斷地深化與外延，在某一體育服務上延伸出靈活服務、親情服務、創(chuàng)新服務、特色服務和細微服務等；第四，應提供超前。超前是顧客的需求在未提出前就得到了滿足，它是一種創(chuàng)造性的服務，提供此類服務需要服務員有較高的職業(yè)素養(yǎng)；最后，實行“到我為止的服務”的制度，該制度要求任何一名員工只要有客人提出服務需求，不允許以任何理由或借口予以推脫，應該主動地成為第一責任人，自覺地想盡辦法力爭在第一時間內實現(xiàn)顧客的需求，給客人以滿足，而不管顧客的需求與自己的崗位、職責、業(yè)務范圍有無關系。

3.5 控制戰(zhàn)略（Control strategy）：強化民營化的監(jiān)管 目前公共體育場館民營化受托方提供的公共服務和公共產品質量還不盡人意，其原因主要在于委托方與受托方所追求的目標函數(shù)不一致，受托方營利動機驅使嚴重，而委托方又監(jiān)控缺位，從而使公共利益受到嚴重威脅，這顯然有悖于公共體育場館民營化改革的初衷，為此，建立完善的監(jiān)控體系勢在必行。

3.5.1 確定監(jiān)管目標：保護國有資產不流失，保證公共設施公益性 目標是主體行為的出發(fā)點。“監(jiān)管目標的側重點不同，相應的監(jiān)管模式和監(jiān)管內容也不相同”。其它的公共事業(yè)主要采用行業(yè)自律的監(jiān)管模式和政府監(jiān)管的模式，行業(yè)自律的監(jiān)管模式側重于通過競爭機制提高市場效益，政府監(jiān)管的模式側重于場館的社會公益性質。我國公共體育場館屬于公共產品或準公共產品的性質，為達到體育產品使消費人群滿意的目的，公共體育場館民營化后的經營者必須制定合理的收費標準，提供良好與充足的服務質量和服務種類。因此，公共體育場館民營化市場監(jiān)管應以保護消費者利益為目標，選擇以政府監(jiān)管為主，輔以其他監(jiān)管的模式為宜。在政府的監(jiān)管下，保證場館效益與消費者的利益之間求得平衡。同時應確立公眾利益優(yōu)先、分類與分項監(jiān)管相結合、針對性與有效性相結合等公共體育場館民營化改革的監(jiān)管原則。

3.5.2 建立職責明確的監(jiān)管機構：確保其相對獨立性 “二十世紀八十年代初，英國對城市公用事業(yè)實行市場化改革的同時，對公用事業(yè)的政府監(jiān)管體制也進行了重大改革”。改革的核心內容是轉變政府對企業(yè)的監(jiān)管體制，從而轉變政府和企業(yè)的關系，就是將原先政府對企業(yè)進行直接干預的政企合一的關系轉變?yōu)橛烧畬ζ髽I(yè)主要經濟活動進行間接控制的政企分離的關系。實踐證明，英國采取的這種政府對企業(yè)監(jiān)管的新體制，提高了城市公用事業(yè)的經濟與社會效益，也促進了國有企業(yè)的經營效率。我國公共體育場館民營化改革可借鑒這種政府的監(jiān)管職能與企業(yè)的經營職能分離的成功經驗，避免政府在整個公共服務供給的過程中，既充當“裁判員”又充當“運動員”。把市場的主體讓位于企業(yè)，政府只是為市場設定一個科學的制度框架。同時，為保證監(jiān)管的客觀性，可以設立第三方監(jiān)管機構，以保證監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間彼此沒有利益關系。

3.5.3 明確監(jiān)管內容：保證監(jiān)管的全面性 首先對市場準入與退出進行監(jiān)管，市場準入是公用體育場館實行市場化改革、引入與強化競爭機制的首要環(huán)節(jié)。因此，要制定公開、公正、合理的公共體育場館市場準入制度，同時，應制定市場退出監(jiān)管政策；其次對價格進行監(jiān)管，當前的公共體育產品價格管理體制以成本加成為主，企業(yè)申請價格調整時，物價部門會同行政主管部門對企業(yè)成本進行監(jiān)審，并考慮社會對價格的承受能力予以定價；第三，對服務質量進行監(jiān)管，公共體育場館民營化的目標之一就是提高服務水平，使公眾能夠享受到高品質的服務。因此，服務的水平和質量如何，是否達到了服務標準，是否令公眾滿意，直接關系到公共體育場館民營化社會效益的實現(xiàn)，同時應該通過體育服務認證以保障服務質量的提高，并完善公共體育服務監(jiān)管的獎懲機制；第四，對普遍進行監(jiān)管，要保證場館經營項目的普及性，要結合當?shù)厝罕姷捏w育愛好項目確定場館的經營內容，同時要保證價位的大眾性，并對低收入者、學生、老年人、殘疾人等給予優(yōu)惠服務，使體育產品的公共價值得以切實體現(xiàn)；第五，對“監(jiān)管者”進行監(jiān)管，市政公用事業(yè)市場化中腐敗現(xiàn)象的存在是因為沒有把對監(jiān)管機構和政府相關人員的監(jiān)督和制約納入制度軌道，因此，在推行公共體育場館市場化改革時，必須建立健全一套防止腐敗的機制，同時提高行政人員的職業(yè)道德素質，以保障公共體育場館民營化改革順利推進。

3.5.4 構建監(jiān)管機制：形成多元化監(jiān)管主體 為使公共體育場館民營化改革根本目標得以實現(xiàn)，政府監(jiān)管是主要手段。政府部門作為政府監(jiān)管中的主體部門規(guī)范著企業(yè)的發(fā)展動向，同時也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供相應的政策保障及其他優(yōu)惠政策。因此，政府監(jiān)管是公共體育場館民營化改革健康發(fā)展的護航燈。然而政府監(jiān)管不是唯一的監(jiān)管主體，在特定的情況下社會公眾、大眾傳媒、行業(yè)協(xié)會等也將成為監(jiān)管主體，他們運用法律法規(guī)、合同簽約、社會輿論、公眾滿意度和行業(yè)服務認證等形式進行全方位的監(jiān)管，使監(jiān)管更權威、更客觀、更專業(yè)、更全面、更有效。

4、結論

4.1 民營化是我國公共體育場館改革與發(fā)展可選擇的模式我國公共體育場館往往長期處于消耗巨大卻運轉低效的狀態(tài)，成為各級政府的沉重負擔。嘗試民營化路徑，將國有場館的經營權委托給民間及社會組織，引入市場機制，是解決上述問題的有效途徑。我國部分公共體育場館已嘗試以委托授權管理的方式進行民營化改革，積累了一定的實踐經驗，成為具有中國特色的民營化改革可選擇的模式。

4.2 我國部分公共體育場館民營化改革進程中出現(xiàn)諸多障礙