城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕し桨阜段牡?篇

[關(guān)鍵詞]管道工程 安全管控 探究

中圖分類號：P618.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0366-01

應(yīng)當(dāng)看到，燃?xì)饩哂懈咝?、環(huán)保、低碳等特點(diǎn)，可以節(jié)約能源，減輕城市污染，方便人們生活，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，綜合效益顯著，對改善城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都具有重要意義。由此，燃?xì)獬蔀槌鞘心茉垂?yīng)的優(yōu)先選擇。不少城市在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中，把城市燃?xì)夤芫W(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。這就要求燃?xì)馄髽I(yè)在燃?xì)夤こ淌┕ぶ幸獓?yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)人員的管理，秉承科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的理念，提高監(jiān)理工作效率，真正做到保障安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣。

一、管道施工常見事故因素

1.承建方技術(shù)水準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差

燃?xì)夤艿拦こ听嫶蠖鴱?fù)雜，一些單項(xiàng)工程數(shù)量多投資小，利潤空間小，很難吸引實(shí)力雄厚.技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位，只能讓掛靠相應(yīng)的單位資質(zhì)，施工隊(duì)伍人數(shù)少素質(zhì)低，機(jī)械設(shè)備配備落后的缺乏實(shí)力的施工單位奪標(biāo)，從而影響燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量；需要架空敷設(shè)的燃?xì)夤艿酪驗(yàn)榧夹g(shù)難度較大，所以質(zhì)量往往存在瑕疵；由燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)主材的工程施工單位只是負(fù)責(zé)清工；燃?xì)饬⒐茉趹敉獍惭b，由于施工設(shè)備簡陋，沒有足夠的勞動(dòng)防護(hù)措施，很容易發(fā)生事故；有些燃?xì)夤艿拦こ绦枰趲?帶壓條件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的檢測.監(jiān)護(hù)手段，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤锻l(fā)生事故。

2.管理不到位，因小失大

常見一些燃?xì)馐鹿收{(diào)查報(bào)告，事故之所以發(fā)生大多因?yàn)楣芾聿簧贫斐桑蚺R時(shí)用電管理不善，不安裝漏電保護(hù)器，電纜電線粘結(jié)膠布不用絕緣膠布，鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生觸電事故；或隔離帶、防護(hù)欄、警示燈等缺失，發(fā)生行人跌落事故。醉酒駕駛單車通過未修復(fù)完好的燃?xì)夤軠显斐蓢?yán)重?fù)p失。這些都是損害燃?xì)馄髽I(yè)的常見表現(xiàn)。

3.工程攤大點(diǎn)多，管控難度大

這在大中城市表現(xiàn)得尤為突出，施工地點(diǎn)常常分布范圍廣，加之燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限，在工程項(xiàng)目集中的時(shí)候，難以監(jiān)管到位，給工程管理帶來很多的困難。常常出現(xiàn)這樣的情形：管道溝槽開挖幾十天不能回填、防護(hù)不當(dāng)就容易導(dǎo)致造成塌方、行人跌落。同時(shí)由于土方施工隊(duì)伍安全意識不強(qiáng)沒有施工經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)行承接，又不接受燃?xì)饨?jīng)營單位的管理，在超深挖掘時(shí)不加支撐，塌方操作給施工人員帶來嚴(yán)重的人身傷害。

4.非人為因素增多

燃?xì)夤艿赖氖┕な苤T多因素影響，諸如房屋拆遷.、市政道路園林綠化手續(xù)辦理.、臨時(shí)占地補(bǔ)償以及地方勢力干擾、材料運(yùn)輸過程中的交通事故等，都往往使工程拖延遲遲。加之燃?xì)夤艿拦こ谭稚?，工程量也不是很大，受材料供?yīng)、存放等因素影響，運(yùn)輸材料量不大，施工單位圖省事省錢，往往超載運(yùn)輸，致使管材跌落發(fā)生交通事故。而爆破施工、管道下溝吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施都易發(fā)生安全事故。諸如此類，不可控因素占有很大比例。

二、管道敷設(shè)安全管控的有效途徑

1.招標(biāo)透明公開，明晰責(zé)權(quán)利

燃?xì)夤疽J(rèn)真驗(yàn)證施工單位資質(zhì)，選擇有實(shí)力、安全管理軟件和硬件方面都有較好保障的大企業(yè)合作， 抓好工程的安全管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)要把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。簽訂施工合同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議，明確對方的安全管理責(zé)任，嚴(yán)格檢查并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓(xùn)，提高一線人員的安全意識。

2.未雨綢繆，制定應(yīng)急預(yù)案

嚴(yán)格審查施工方案的安全技術(shù)措施，細(xì)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對特定的工程項(xiàng)制定應(yīng)急預(yù)案。核實(shí)施工工作許可證，核查燃?xì)鈾z測設(shè)備和消防設(shè)備安裝數(shù)量，尤其是溝槽的溝壁是否放坡或加支撐物、圍欄、警示帶、警示燈等裝置完整程度；管道測試是否劃定了足夠的安全區(qū)域以及足夠的人員巡視、是否具備高空作業(yè)的實(shí)力。燃?xì)鈫挝话踩芾砣藛T要對這些特殊部位特殊時(shí)段加強(qiáng)巡查和監(jiān)護(hù)。

3.制定安檢制度，常抓不懈

燃?xì)夤緦こ态F(xiàn)場要進(jìn)行定期檢查，隨時(shí)抽查，多方位多角度排查隱患。燃?xì)馄髽I(yè)管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為重要工作來抓，重點(diǎn)抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責(zé)令整改并適時(shí)跟進(jìn)，盡力采用安全檢查表的形式，避免發(fā)生漏項(xiàng)情況。

4.建構(gòu)質(zhì)量管理體系

施工質(zhì)量管體系的建構(gòu)是燃?xì)馄髽I(yè)對工程質(zhì)量有效管控的保證，它將質(zhì)量管理方案落實(shí)到每一個(gè)工序每一個(gè)環(huán)節(jié)。施工管理組織網(wǎng)絡(luò)從公司管理者到員工，從上到下責(zé)任到人，明確職責(zé)分工。通過各級質(zhì)管人員對施工過程中的每一道工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評定和認(rèn)證，從而達(dá)到監(jiān)控整個(gè)工程質(zhì)量的目的。施工質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運(yùn)作，關(guān)鍵在各級質(zhì)檢人員的素質(zhì)和工作的責(zé)任心。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過核查現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員的崗位資格，抽查在建工程的過程質(zhì)量，檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料等方式，評判施工資料的真實(shí)性，以此督促施工質(zhì)量監(jiān)控體系有效運(yùn)作。

5.把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)

燃?xì)馄髽I(yè)要對企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收人員及時(shí)開展教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣傳落實(shí)，提高他們的技術(shù)水平；提高他們的責(zé)任感和主人翁精神。對于采用新技術(shù)新材料新工藝的相關(guān)指標(biāo)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)由設(shè)計(jì)部門與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，確定相關(guān)的指標(biāo)方法驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在施工前技術(shù)交底時(shí)向施工單位交待清楚，以免影響施工進(jìn)度或產(chǎn)生不必要的爭議。

燃?xì)夤艿拦こ坦艿澜ㄔO(shè)的安全管理是一項(xiàng)長期的任務(wù)這樣才能把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，才能做到位企業(yè)為人民負(fù)責(zé)。

燃?xì)馄髽I(yè)唯有扎扎實(shí)實(shí)抓好管道敷設(shè)的安全，才能為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。工作中，燃?xì)馄髽I(yè)要及時(shí)排查安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保工作扎實(shí)有效，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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1.1嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律條文和行業(yè)規(guī)范

在對施工圖進(jìn)行審查時(shí)，監(jiān)理工程師必須對與城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕は嚓P(guān)的法律法規(guī)形成明確的認(rèn)識、全面的了解，從而才能保證燃?xì)夤艿拦こ淘谑┕ぶ凶龅胶戏ê弦?guī)，嚴(yán)格按照法律規(guī)范來行事，并且能夠很好地借助法律法規(guī)來維護(hù)自身的權(quán)益。這就要求，監(jiān)理工程師應(yīng)該按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的要求，對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕D全面進(jìn)行審查，檢查與施工圖相關(guān)的文件、材料是否完整、合格、有效，并依據(jù)施工圖對燃?xì)夤艿拦こ痰墓ぷ髀鋵?shí)情況進(jìn)行審查。

1.2形成詳盡的設(shè)計(jì)與施工說明

首先，在施工前，要保證燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕D的設(shè)計(jì)與地方的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相符合，并且不能與上級的要求和標(biāo)準(zhǔn)相背離，在此基礎(chǔ)上，才可以制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)與施工說明；其次，設(shè)計(jì)與施工說明應(yīng)該充分考慮各個(gè)因素和指標(biāo)，立足于實(shí)際施工中可能產(chǎn)生的不同需求，對經(jīng)濟(jì)參數(shù)、相關(guān)的技術(shù)參數(shù)以及施工的要點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)說明；最后，要保證各個(gè)參數(shù)和操作說明的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏等問題。

1.3制定完備的工程設(shè)備材料表

燃?xì)夤こ淘O(shè)備材料表不僅對各種工程材料的標(biāo)準(zhǔn)和用量進(jìn)行了規(guī)定，還為工程單位進(jìn)行審計(jì)和檢查提供了重要的參考信息。因此，在施工圖的審查工作中，要注重對工程設(shè)備材料表的設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。既要保證燃?xì)夤艿拦こ痰母黜?xiàng)設(shè)備、各種材料的規(guī)格和用量都可以在其中得到完整體現(xiàn)，也要保證各項(xiàng)超支的材料和信息也能在表中得到反映，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師對工程施工進(jìn)度的把握，并對設(shè)備和材料的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2不同領(lǐng)域燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕D審查要點(diǎn)

2.1市政部門燃?xì)夤艿拦こ?/p>

各種市政工程在選址建造時(shí)，往往充分考慮了便民的要求，因此，選址和布局往往是市政部門建設(shè)的重要考慮內(nèi)容。在對市政部門進(jìn)行燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到城市的布局和規(guī)劃所帶來的影響，結(jié)合實(shí)際情況對工程圖進(jìn)行審查。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分了解工程所在地的城市規(guī)劃和建筑布局，來對施工圖布置和設(shè)計(jì)的可行性進(jìn)行考察，如有不合適的地方要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)；其次，市政部門所在地往往交通比較便捷，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，這給燃?xì)夤艿赖氖┕ぴ黾恿穗y度，監(jiān)理工程師應(yīng)該充分了解工程所在地各種道路、管道、橋梁等的設(shè)置情況，在燃?xì)夤艿琅c道路設(shè)施的交叉節(jié)點(diǎn)處出具樣圖，以及燃?xì)夤艿赖慕孛鎴D等；最后，經(jīng)過考察確定采用非開挖定向鉆施工工藝，在施工圖中要標(biāo)注明確的鉆點(diǎn)坐標(biāo)，并指出燃?xì)夤艿赖拇笾伦呦?，在管道彎曲的位置?biāo)明彎曲半徑，并在實(shí)際施工中通過調(diào)節(jié)燃?xì)夤艿赖拈L度來控制彎曲半徑。

2.2工商領(lǐng)域燃?xì)夤艿拦こ?/p>

在對工商業(yè)領(lǐng)域的燃?xì)夤艿拦こ踢M(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其行業(yè)特點(diǎn)和燃?xì)庥昧浚Y(jié)合實(shí)際情況來審查工程圖。第一，在選在調(diào)壓器和流量表時(shí)，應(yīng)當(dāng)以燃?xì)庠O(shè)備的額定功率為選取標(biāo)準(zhǔn)，這樣最能符合實(shí)際需要，也不至于造成資源的浪費(fèi)；第二，監(jiān)理工程師需要結(jié)合工業(yè)和商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境來進(jìn)行工程圖的設(shè)計(jì)和調(diào)整，應(yīng)該保證故障排風(fēng)系統(tǒng)的獨(dú)立，不能與其他消防、排油煙等共用一個(gè)系統(tǒng)；第三，出于安全考慮，燃?xì)夤艿佬枰M(jìn)行定期的排查和檢修，為保證日常維護(hù)的有效進(jìn)行，應(yīng)該在布置燃?xì)夤艿罆r(shí)保證留有足夠的活動(dòng)空間，保持與其他設(shè)備和管道的安全距離，并且對于大容量的設(shè)備應(yīng)當(dāng)配置專門的儀表，以便技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，保證工商單位的用氣安全。

2.3居民住宅燃?xì)夤艿拦こ?/p>

由于居民戶眾多，不同住戶的樓房結(jié)構(gòu)和用地規(guī)劃千差萬別，這大大增加了燃?xì)夤艿拦こ淌┕さ碾y度。監(jiān)理工程師在對工程圖進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)該注重結(jié)合不同住宅區(qū)的實(shí)際情況，選擇最佳的設(shè)計(jì)和施工方案，同時(shí)要盡量減少給居民生活帶來的不便。對于還處在建設(shè)過程中的住宅區(qū)，監(jiān)理工程師應(yīng)注重結(jié)合住宅區(qū)的施工狀況安排燃?xì)夤艿赖氖┕みM(jìn)度，已經(jīng)安裝完成的燃?xì)夤艿缿?yīng)注意預(yù)留接口，要科學(xué)規(guī)劃燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)位置，注意避開完全硬化的地面，盡量選擇一些綠化場地，便于事后維修工作的開展，要盡量避開住宅區(qū)的出入口以及人流車流密集的地方，方面后期對燃?xì)夤艿赖陌踩挪榕c檢修。

3結(jié)語

綜上所述，監(jiān)理工程師事前對工程圖進(jìn)行審查工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿拦こ淘谠O(shè)計(jì)和安排中存在的問題，通過對工程圖的調(diào)整來使得燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，減少燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ械娘L(fēng)險(xiǎn)，提升燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量和效益，保證燃?xì)庥脩舻挠脷獍踩龠M(jìn)天然氣行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展。

作者:劉鎮(zhèn)豐 姜智賢 單位:沈陽三全工程監(jiān)理咨詢有限公司

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關(guān)鍵詞:PE燃?xì)夤艿?；聚乙烯；施工質(zhì)量；管理控制

PE化學(xué)中文名字為聚乙烯，雖然這種材料運(yùn)用于燃?xì)夤艿赖闹谱?，具有?qiáng)度高、抗腐蝕、耐高溫、無毒和不生銹等優(yōu)點(diǎn)，但在管道施工過程中，其存在的某些缺陷還是影響到施工的質(zhì)量，因此，筆者將對PE燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量問題進(jìn)行分析，提出一系列施工質(zhì)量管理與控制的措施。

1.PE燃?xì)夤艿朗┕こＲ妴栴}分析

1.1堅(jiān)硬物沖擊下容易打穿孔

PE燃?xì)夤艿涝谑┕み^程中經(jīng)常受到堅(jiān)硬物的撞擊而被打穿，這是施工質(zhì)量隱患方面的重大問題，如果不加以管理控制，往往會造成不堪設(shè)想的安全事故。筆者通過分析，PE燃?xì)夤艿乐匀菀资艿饺藶榈钠茐?，主要有以下幾方面的原因：第一、PE燃?xì)夤艿辣旧淼牡膹?qiáng)度較低，由于燃?xì)夤艿篱L期埋設(shè)地下，要解決管道腐蝕、老化等問題，因此采用了聚乙烯材料，但這種材料的硬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鋼管，容易在施工過程中被打穿；第二、進(jìn)行PE燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)時(shí)，沒有在管道的上方加設(shè)紅色警示帶和紅磚，也缺乏專人加強(qiáng)巡查管理，致使與施工無關(guān)的人員進(jìn)入施工地帶，增加外來破壞的因素，不利于施工的安全進(jìn)行；第三、在小區(qū)管網(wǎng)配套或者道路其他管道施工的時(shí)候，埋設(shè)深度較淺的PE燃?xì)夤艿廊菀妆辉掖?，引起燃?xì)庑孤丁?/p>

1.2對溫度敏感

PE燃?xì)夤艿来嬖诘蜏叵氯菀鬃兇?，雖然低溫下抗沖擊性好，不會發(fā)生管子脆裂，而在高溫下其耐壓強(qiáng)度則會降低。因此，筆者對其高溫和低溫存在的問題原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要是由于：第一、沒有嚴(yán)格按照管材的規(guī)范要求進(jìn)行存放、搬運(yùn)、運(yùn)輸、存放和施工使用；第二、施工設(shè)備過多，而且對設(shè)備的依賴性太大；第三、在寒冷的天氣、酷暑天氣等外界環(huán)境下施工，沒有采取必要的保護(hù)措施。

1.3探測定位不方便

由于PE燃?xì)夤艿罌]有導(dǎo)電性，因此在探測定位作業(yè)的時(shí)候存在極大的不便。由此而出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題原因，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)：第一、沒有嚴(yán)格審核竣工資料，致使圖實(shí)不符；第二、管道投運(yùn)之后，附近的建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，沒有及時(shí)對竣工圖紙進(jìn)行更新，無法及時(shí)掌握PE燃?xì)夤艿赖拇_切資料，管道的良好運(yùn)行管理更是無從談起。

1.4不能做明管道使用

由于PE燃?xì)夤艿阑瘜W(xué)性能的限制，而且水井體積大，不能在地面上作為明管道使用，在小區(qū)管網(wǎng)配套和道路管網(wǎng)設(shè)施施工的時(shí)候極其不方便，由此出現(xiàn)施工的問題難以規(guī)避。

2.PE燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量的管理與控制

2.1施工方案的編制

施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況編制《PE燃?xì)夤艿朗┕そM織設(shè)計(jì)方案》，并提供開工的報(bào)告，方案的的組織設(shè)計(jì)要求如下：①分析工程的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建筑的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以上工程的相關(guān)資料由建設(shè)單位提供；②分析工程的施工力量、條件和資源供應(yīng)情況，并找出施工的難點(diǎn)；③根據(jù)工程概況和特點(diǎn)的分析，并結(jié)合資源的投入情況，全面部署工程任務(wù)；④確定施工的順序，擬定多份方案進(jìn)行對比研究，然后選擇最佳方案；⑤采用計(jì)劃理論和方案合理規(guī)定施工的進(jìn)度計(jì)劃，使得作業(yè)時(shí)間和成本資源的利用達(dá)到完美的結(jié)合狀態(tài)；⑥對勞動(dòng)力、施工設(shè)備、材料等需求量進(jìn)行計(jì)劃，解決供需問題；⑦設(shè)計(jì)施工平面圖紙，解決施工現(xiàn)場平面和空間安排的問題。

2.2施工圖紙的會審

工程開工之前，要對施工圖紙進(jìn)行會審，筆者根據(jù)實(shí)際的工程管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要按照以下程序進(jìn)行會審：①對施工圖紙的預(yù)審，對圖紙發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納匯總，并要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尯脱a(bǔ)充；②由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審；③識圖、審圖的程序是擬建工程功能的熟悉、工程平面尺寸的熟悉、工程里面尺寸的熟悉、圖紙錯(cuò)誤的檢查、圖紙的改進(jìn)。

2.3技術(shù)交底和安全交底

技術(shù)交底和安全交底實(shí)際上是工程施工前對直接施工的人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，項(xiàng)目組在批準(zhǔn)《PE燃?xì)夤艿朗┕そM織設(shè)計(jì)方案》和相關(guān)安全技術(shù)措施之后，對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底，交底的內(nèi)容如下：①在《PE燃?xì)夤艿朗┕そM織設(shè)計(jì)方案》的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；②施工人員相關(guān)的施工注意事項(xiàng)，包括人員的人身安全和施工材料、施工設(shè)備的使用安全，都要事先明確；③技術(shù)交底和安全交底之后，參加所有交底的人員簽字確認(rèn)。

2.4工程材料的質(zhì)量控制

PE燃?xì)夤艿赖氖┕げ牧吓c工程的質(zhì)量息息相關(guān)，管道構(gòu)件本身質(zhì)量就是材料的質(zhì)量，而完成管道投入使用的施工材料的質(zhì)量也起到了關(guān)鍵性的作用，譬如施工的水泥、砂土等。筆者認(rèn)為要進(jìn)行工程材料的質(zhì)量控制：①根據(jù)《聚乙烯燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定，戶外堆放的管材、管件要有遮蔽物，封堵管道的兩端，并放置于平整的地方；②檢查產(chǎn)品的有沒有出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、永久性標(biāo)志、用途寫明、原材料牌號、標(biāo)準(zhǔn)尺寸、規(guī)格尺寸、標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號、生產(chǎn)日期等；③管材的外觀有溝槽、劃傷、凹陷、雜質(zhì)和顏色不均的，均不可以投入使用；④對管材的直徑和壁厚進(jìn)行檢查；④管材不得用非金屬的繩子捆扎和吊裝；不能夠拋甩、撞擊和拖曳；不得露天放置；不得放在通風(fēng)條件條件差的地方；⑤管道的運(yùn)輸和存放，可將小管套于小管當(dāng)中。

2.5施工設(shè)備的管理控制

PE燃?xì)夤芾淼氖褂迷O(shè)備的自動(dòng)化在一定程度上會影響工程的質(zhì)量。目前經(jīng)常使用的設(shè)備是全自動(dòng)焊機(jī)，但在設(shè)備的使用上，必須根據(jù)使用材料的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，筆者認(rèn)為在施工設(shè)備的管理控制方面，要按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備使用：①設(shè)備的選購必須到燃?xì)夤菊J(rèn)可的銷售點(diǎn)去采購，并注冊備案；②設(shè)備必須配備成套，不能夠單獨(dú)采購單套設(shè)備；③設(shè)備必須定期檢查，必須在良好的狀態(tài)下才能投入使用，一旦發(fā)現(xiàn)故障的設(shè)備，要立刻停止使用并做出更換或者修理等處理。

2.6施工人員的管理

從論文第一部分施工管理常見問題，我們可以看出，施工人員的綜合素質(zhì)問題對施工質(zhì)量的影響非常之大，因此，筆者認(rèn)為通過以下方式提高施工人員的綜合素質(zhì)：①相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度的授課培訓(xùn)；②授課傳授PE燃?xì)夤艿朗┕げ牧系幕局R，包括材料良莠的識別方式、材料的運(yùn)輸方式、材料的存放方式、材料的使用細(xì)則等；③授課傳授施工設(shè)備的操作方法和操作規(guī)定；④通過考核實(shí)行持證上崗的制度，無證者不得參與施工管理工作。

3.結(jié)束語

隨著我國天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，PE燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)用技術(shù)和施工技術(shù)日趨完善，在城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)工程中所占比例也越來越大，雖然與其他金屬管道相比，PE燃?xì)夤艿谰哂行阅芊矫娴膬?yōu)越性，不僅施工簡單、使用壽命長，而且投資成本低，但是由此產(chǎn)生的施工質(zhì)量問題也是昭然可見的。因此，筆者認(rèn)為關(guān)于PE燃?xì)夤艿赖氖┕?，?yīng)該制定一套完善的質(zhì)量管理和控制方案，全面實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤倬W(wǎng)的安全運(yùn)行。

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城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕し桨阜段牡?篇

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)石油(包括原油、成品油)、燃?xì)?包括天然氣、代天然氣、人工煤氣、液化石油氣)管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱管道設(shè)施)的保護(hù)和管理活動(dòng)。

石油化工企業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)、港口碼頭企業(yè)、液化石油氣站場內(nèi)部的油氣管道設(shè)施的保護(hù)不適用本辦法。

第三條本辦法所稱油氣管道設(shè)施，包括：

(一)輸送石油、燃?xì)獾墓艿?

(二)調(diào)壓設(shè)備、閥門(井)、凝水缸(井)、計(jì)量表、補(bǔ)償器、放散管等油氣管道設(shè)施、放空設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集基地站及附屬建(構(gòu))筑物;

(三)管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括犧牲陽極塊、陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;

(四)標(biāo)志樁(帶)、里程樁、警示牌等管道標(biāo)志、標(biāo)識和穿越公(鐵)路檢漏裝置;

(五)管道水工防護(hù)構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他附屬設(shè)施和裝置。

第四條本市建立石油管道設(shè)施保護(hù)聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)全市石油管道設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，具體工作由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門牽頭會同市發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政管理部門組織實(shí)施。

市經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)受理對破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施行為的舉報(bào)，及時(shí)交由相關(guān)行政管理部門處理;

(二)定期組織召開聯(lián)席會議，通報(bào)相關(guān)行政管理部門日常履行職責(zé)情況、舉報(bào)處理情況，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作;

(三)協(xié)調(diào)組織開展全市石油管道設(shè)施保護(hù)的宣傳工作;

(四)必要時(shí)牽頭組織全市石油管道設(shè)施保護(hù)的專項(xiàng)整治與查處行動(dòng);

(五)協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門督促石油管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)按照市政府的要求組織、協(xié)調(diào)其他石油管道設(shè)施保護(hù)管理工作。

相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)：

(一)市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合國家、省有關(guān)石油管道設(shè)施建設(shè)工程;

(二)市安全監(jiān)管行政管理部門負(fù)責(zé)督促石油管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處安全生產(chǎn)違法行為;

(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中確保石油管道設(shè)施安全保護(hù)區(qū)域制度的落實(shí);

(四)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施以及其他危害石油管道設(shè)施的案件。

相關(guān)行政管理部門對市經(jīng)貿(mào)行政管理部門的協(xié)調(diào)處理意見有爭議，經(jīng)聯(lián)席會議研究后仍不能達(dá)成一致的，由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門提請市政府決定。

第五條市市政行政主管部門負(fù)責(zé)全市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級市的市政行政管理部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市市政行政主管部門的指導(dǎo)。區(qū)的市政行政管理部門沒有城市燃?xì)庑姓芾砺毮艿模細(xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作由市市政行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條市各相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

各區(qū)、縣級市政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)油氣管道設(shè)施保護(hù)的管理工作。

第七條對危害油氣管道設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止，并向經(jīng)貿(mào)、市政或者其他相關(guān)行政管理部門舉報(bào)。市政、公安等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話和其他舉報(bào)途徑，并公布查處結(jié)果。

第八條用戶或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施，應(yīng)當(dāng)在投入運(yùn)行前將運(yùn)營、維修、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任和相關(guān)檔案資料移交給燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)，并簽訂移交管理協(xié)議。

燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)在接管共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其安全技術(shù)條件進(jìn)行復(fù)查;經(jīng)復(fù)查不符合安全技術(shù)條件的，不予接收。

本條所稱共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施，是指同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)二戶以上用戶共同使用的燃?xì)夤艿涝O(shè)施。

第九條油氣管道設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)域分為安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。

安全保護(hù)范圍為：

(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(二)低壓、中壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)07米范圍內(nèi)的區(qū)域。

安全控制范圍為：

(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(二)低壓、中壓燃?xì)夤艿赖墓鼙谕饩墐蓚?cè)07米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

市經(jīng)貿(mào)行政管理部門、市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的要求，組織油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)劃定油氣管道設(shè)施安全保護(hù)區(qū)域控制線，提出控制要求，送市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃管理中按本辦法第十條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)修筑建(構(gòu))筑物;

(二)堆放大宗物資;

(三)在地面或者架空的油氣管道設(shè)施上行走、攀爬、懸掛雜物;

(四)擊打油氣管道設(shè)施。

在石油管道、次高壓燃?xì)夤艿?、高壓燃?xì)夤艿?、超高壓燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)范圍和低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，禁止排放腐蝕性物質(zhì)。

在油氣管道設(shè)施的安全保護(hù)范圍和石油管道、次高壓燃?xì)夤艿?、高壓燃?xì)夤艿馈⒊邏喝細(xì)夤艿赖陌踩刂品秶鷥?nèi)，禁止爆破、開山作業(yè)。

在沿河、跨河、穿河、穿堤的油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，除在保障油氣管道設(shè)施安全的條件下為防洪或者通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及油氣管道設(shè)施安全的作業(yè)。

第十一條建設(shè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)查詢油氣管道設(shè)施情況，取得油氣管道設(shè)施資料：

(一)在油氣管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)和維修管道，以及進(jìn)行鉆探、打樁、頂進(jìn)、開挖等作業(yè);

(二)在油氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi)，修筑建(構(gòu))筑物;

(三)在低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全控制范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、開山、堆放大宗物資。

施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供相關(guān)資料，督促施工單位制訂油氣管道設(shè)施保護(hù)方案，并在開工前十五日通知油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)收到通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)油氣管道設(shè)施狀況和保護(hù)方案提出具體的保護(hù)要求。

第十二條施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)有未查明的油氣管道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并向建設(shè)單位和油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)報(bào)告。

工程施工作業(yè)損壞油氣管道設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位、油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)行政管理部門，并采取應(yīng)急保護(hù)措施。

第十三條市政或者公路行政管理部門在批準(zhǔn)涉及油氣管道設(shè)施的道路挖掘申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。

相關(guān)挖掘工作可能對油氣管道設(shè)施造成重大影響的，市政或者公路行政管理部門在批準(zhǔn)道路挖掘申請前還應(yīng)當(dāng)征求油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的意見;油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。

第十四條燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)確需改動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市政行政管理部門提出申請，獲得批準(zhǔn)后方可改動(dòng)：

(一)書面申請;

(二)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收證書;

(三)設(shè)施改造的設(shè)計(jì)文件和安全施工方案;

(四)設(shè)施改造的現(xiàn)場平面位置圖;

(五)安全防護(hù)及不影響燃?xì)庥脩舭踩?、正常用氣的措?

(六)規(guī)劃部門核發(fā)的管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《道路、管、線工程審核書》及附圖。

市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定。

第十五條油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為下列地段的油氣管道設(shè)施設(shè)立明顯的警示標(biāo)志：

(一)途經(jīng)城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的油氣管道設(shè)施;

(二)穿越公路、城市主干道、鐵路、地鐵、河流、水利設(shè)施、橋梁、港區(qū)航道、變電站、電纜的油氣管道設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋、拆除油氣管道設(shè)施警示標(biāo)志。

第十六條油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)義務(wù)：

(一)制定油氣管道設(shè)施保護(hù)管理制度和相關(guān)規(guī)程;

(二)定期檢查油氣管道設(shè)施，制作完整的檢查記錄，及時(shí)排除事故隱患;

(三)對易遭受機(jī)動(dòng)車或者其他外力碰撞的油氣管道設(shè)施采取相應(yīng)的保護(hù)措施;

(四)對涉及油氣管道設(shè)施的挖掘工程，在施工現(xiàn)場標(biāo)明管線位置，對重要設(shè)施或者危險(xiǎn)性較大的地段派人現(xiàn)場監(jiān)護(hù);

(五)及時(shí)制止可能危及油氣管道設(shè)施的行為，對不聽勸阻的，及時(shí)將有關(guān)情況向經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門報(bào)告;

(六)建立與油氣管道設(shè)施規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及配備搶險(xiǎn)搶修器具，并公布搶險(xiǎn)值班電話;

(七)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門備案，并定期舉行演練。

第十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)油氣管道設(shè)施事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知油氣管道設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，或者向政府有關(guān)部門報(bào)告。

油氣管道設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修工作。

第十八條違反本辦法第十條規(guī)定，危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處五百元以上二千元以下、對單位可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第十九條違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者造成設(shè)施損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，對責(zé)任單位可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)擅自改動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)未設(shè)置警示標(biāo)志的，由市政行政管理部門依照《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處理。

第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)營企業(yè)不履行油氣管道設(shè)施保護(hù)義務(wù)，致使管道設(shè)施遭受損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。