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競技體育與群眾體育的關系范文第1篇

關鍵詞　傳播缺位　群眾體育信息　媒體

中圖分類號G206　文獻標識碼A

一、媒體群眾體育信息傳播的缺位與社會需求的悖論

2008年北京奧運會中國取得了舉世矚目的成績，總書記提出了進一步推動我國由“體育大國”向“體育強國”邁進的奮斗目標，明確了今后體育工作發(fā)展的方向和要求。競技體育、群眾體育、學校體育的協(xié)調發(fā)展，自然是其中應有之意。可是，多年來，我國的競技體育一枝獨秀，其他體育形態(tài)的發(fā)展相對滯后，如果不改變現(xiàn)有的不均衡狀況，“體育強國”之路必將異常艱辛。

其實，早在1995年，我國就頒布并實施了《全民健身計劃綱要》，以推動我國競技體育和群眾體育的協(xié)調發(fā)展。為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，綱要還對宣傳工作提出了要求“加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度?！?/p>

但是，目前中國的體育媒體基本上是競技體育報道一家獨大的面貌，群眾體育的報道卻日見式微，表現(xiàn)為內容十分少見，而且所占據(jù)的地位也非常邊緣化，體育記者很少觸及或不愿參與此類報道，甚至成為體育信息傳播的一大難題。研究表明。美國媒體體育強調動作、競爭、最終分數(shù)、成績統(tǒng)計、記錄、核心運動員和賽事、抱負、英雄行為，以及運動員的情感和個性。其實，當下我國媒體化體育又何嘗不是如此呢，各媒體競技體育內容平均占到了媒體所有體育資訊的80％以上(《中國體育報》除外)。當人們沉溺于這樣的體育傳播環(huán)境里，長期以往，其體育觀如何不受影響?有怎樣的體育觀，反過來又會對體育實踐以影響。類似的新聞屢見不鮮，如“中國學生體質調查：學生胖而無力危及國家競爭力”、“升旗也能累暈我國青少年體質如此孱弱誰之過?”就充分地說明了媒體群眾體育信息傳播的缺失所造成的弊端，以及由此給整個社會帶來的負面影響。

與之形成鮮明對比的是，發(fā)展體育事業(yè)是我國全面建設小康社會的重要組成部分。小康社會中需要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系。其中，要求群眾體育普及程度明顯提高，全社會體育意識普遍增強；經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)在現(xiàn)有基礎上增加到占總人口的10％左右(其中城市達到15％左右)；城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設施。而且隨著，民眾健康意識的不斷提升，社會對群眾體育類信息的需求在不斷加大，從而導致了體育媒體的信息供給與社會的信息需求之間的巨大矛盾。這種狀況，也使得體育媒體難以發(fā)揮其反映、引導社會輿論的功能。

二、媒體傳播群眾體育信息的重要性與必要性

1　群眾體育的進步和各類體育的協(xié)調發(fā)展迫切需要媒體的大力宣傳與推廣

信息社會中，媒體是社會的神經(jīng)，以傳播速度快、范同廣、信息多、質量好等優(yōu)勢在信息市場占有得天獨厚的地位，已成為傳遞信息、影響公眾生活最快捷、最直接的手段之一。媒體在體育與大眾之間建立了一座關于體育信息流通的橋梁(見圖1)，它擴展了體育信息及其文化傳播的范圍，并改變和豐富了大眾接收和認知體育的方式。

因此，處于信息時代的大眾接收體育信息的渠道主要是大眾傳播媒介，他們接觸到的體育主要是媒體體育。媒體用大眾普遍能夠接受且越發(fā)認可的形式來闡釋體育中那些既豐富又深厚的內蘊，沒有大眾媒體參與下的體育，滿足不了大眾體育文化的需求。同時也得不到應有的傳播效果。

體育信息的傳播速度由于傳播媒介的出現(xiàn)被大大加快，所以廣大群眾對體育運動的了解和認識也大大提高。毫無疑問，傳播媒介作為加快觀眾了解和認識體育運動的傳播方式，其社會覆蓋面將越來越廣，影響力也越來越深。群眾體育的主旨在于大眾的參與。盡管體育在我國受人關注的程度有所上升。越來越多的人們將體育作為談資，但是身體力行積極參與這些運動項目的人還很少，也就是說，大眾關注的體育運動與實際參與的運動項目不盡相符，關注的力度也與參與程度有很大的差別。而要想讓民眾能夠主動的參與其中，媒體對群眾體育的作用、方式、指導等相關內容的大力傳播必不可少。

我國競技體育帶來的光芒并不能掩飾我國群眾體育水平相對落后的現(xiàn)實。發(fā)達國家在發(fā)展競技體育的同時無一例外把發(fā)展群眾體育作為工作重點。因為競技體育水平的提高依賴于群眾體育活動的開展，高水平競技體育必須與學校體育、群眾體育協(xié)調發(fā)展、互相促進，才能使體育事業(yè)得到全面、扎實的發(fā)展。衡量一個國家是否屬于體育強國，不應僅僅看競技體育的成績，還應參考國民身體素質、運動場所多少、民眾參與體育活動的熱情及廣度等指標。而目前我國體育場館、體育設施的修建遠遠不能滿足大眾健身的需要，國民身體素質整體水平?jīng)]有得到很好的改善。

目前，我國媒體大量地傳播競技體育信息，使包括群眾體育在內的其他非競技體育信息的傳播處于缺位狀態(tài)，給公眾造成“重競技、輕群體”的主觀印象；且媒體傳播體育信息，更多地只是吸引一般受眾成為“體育愛好者”，而在將“體育愛好者”引導并轉化成“體育參與者”方面，效果甚微。因此，只注重競技體育信息的傳播并不能很好地引導教育大眾參與到群眾體育、全民健身當中來，不利于向大眾傳達我國國民身體素質急需通過群眾體育的發(fā)展而提高的預警信息，不利于發(fā)揮大眾媒體對我國《全民健身計劃綱要》實施的引導和監(jiān)督功能，不利于為我國體育事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部輿論環(huán)境。

因此，媒體對體育信息的傳播，首先要促進人們對于體育文化的理解和喜愛，使得人們增強了對體育的興趣，豐富日常生活，為“全民健身計劃”的實施提供支持。另外還要推動群眾體育的開展。群眾體育的開展歷來是我國體育事業(yè)的重點和難點。通過體育媒體的催化作用。普通老百姓越來越了解體育的魅力，逐漸消除搞體育是不務正業(yè)的思想，才能越來越多地真正投入到體育健身與運動中去。

2　群眾體育的發(fā)展能夠為媒體提供豐富的內容來源

較之于競技體育信息，群眾體育信息與社會有著更廣泛的聯(lián)系，它在內容的構成上沒有邊界，也沒有既成的框架限制，既有廣度也有深度。在中國經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展的今天，無論是政府的有意提倡和引導，還是人們自身對體育的需求，都構成了社會體育豐富多彩的可能性。尤其是在中國經(jīng)濟高速發(fā)展、人民生活水平逐漸提高、民間體育需求日益擴大、社會社區(qū)發(fā)展逐漸成熟的大背景下，群眾體育信息的需求伴隨著全民健身在全國的逐漸鋪開將與日俱增。而面對今天媒體間的激烈競爭與挑戰(zhàn)，競技體育新聞傳播報道“一邊倒”的傾向，難以滿足今天高品位的體育受

眾對體育信息的全方位、多元化、立體化的需求。

群眾體育可以說是一個極具挖掘價值的新聞資源的富礦，只不過它現(xiàn)在仍然沒有得到足夠重視與開發(fā)。群眾體育比競技體育具有更強的廣泛性，它可以涵蓋社會的不同人群、民族、種族、階層而且貫穿人的一生。群眾體育具有多樣性，它包括民族傳統(tǒng)體育、老年人體育、婦女體育、社區(qū)體育、職工體育、農民體育等等。社會體育還具有靈活性可以因人、因地，因時制宜，不受限制可以創(chuàng)造新的方法手段，不斷滿足人們的體育娛樂需求。

現(xiàn)在由于各媒體將報道的力量都集中于競技體育上，致使我國媒體的體育信息傳播出現(xiàn)大同小異、內容高度重合、同質化嚴重的局面。尤其是在競技體育信息資源匱乏的時期，比如聯(lián)賽的間歇期、賽事的淡季時，媒體的信息傳播更是捉襟見肘。

另外，新聞在傳播的過程中要堅持真實性、客觀性原則。就事實來說，體育的形態(tài)豐富多彩，競技體育僅僅是其中的一個組成部分。如果媒體在傳播新聞信息的過程中一味傳遞競技體育的信息，自然與客觀實際產生了差距。媒體要想在信息的傳播過程中實現(xiàn)平衡與客觀、真實的報道，就需要全面地反映事實，從事實的聯(lián)系、事實的總和中把握事實。具體到體育信息的傳播，自然不能忽視包括群眾體育在內的其他非競技體育信息的傳播。隨著生活水平的提高，人們的閑暇時間增多。體育意識增強，群眾體育信息的傳播具有更強烈的需求，媒體要正確處理好競技體育和社會體育在內容構成、報道比例的分配、傳播地位的安排等，準確的、全面的、客觀的、科學的反映體育的事實。

三、媒體傳播群眾體育信息的策略與方法

1　樹立完整的體育傳播觀

如今，體育信息傳播越來越被媒體關注。但是，在競技體育信息新聞的范疇之外，包括群眾體育在內的非競技體育信息卻并沒有得到媒體的普遍重視，這更多的是因為體育傳播觀念的束縛與限制。

其實，群眾體育信息由于其關系到普通民眾也就是既成的或潛在的媒體受眾，存在著極大的信息需求，特別是在經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高的現(xiàn)實社會中，群眾體育信息因為關注普通群眾的體育生活和需求，問或起到了引領校正社會觀念、關注公民生存狀態(tài)、引導生活方式的作用，因此更具社會意義。

所以，在進行群眾體育信息的傳播要從不同的層面進行，主要包括以下三個方面。第一，觀念方面。對于體育內涵的理解，多少年來，一直是眾說紛紜、莫衷一是。隨著社會的發(fā)展，傳播媒體使人們對體育的理解更加的深刻，在接受媒體的宣傳及人們自身的參與體驗中，許多人逐漸的形成了正確的體育觀念，認識到體育是與創(chuàng)新、與健康緊密聯(lián)系在一起的。社會的發(fā)展對人的素質也有了更高的要求，積極地參與體育，將給人以更好的精神面貌、更強的體魄去面對社會的挑戰(zhàn)。正是由于體育價值觀的合理定位，使人們能夠以主動、積極的態(tài)度介入到群眾體育之中。第二，參與方面。觀念的變化，促使人們以積極的態(tài)度對待群眾體育，并主動的參與其中。目前，國際上較為普遍地采用以體育人口的多少來衡量群眾體育發(fā)展繁榮與否。第三，投入和消費方面。在傳播媒體的促動下，社會的各方面對群眾體育的投入和消費更加積極。一方面政府加大了對群眾體育投入；另一方面，群眾體育的參與者們，也加大了對健康的投資，“花錢買健康”的觀念日趨深人人心。在群眾體育消費上，人們根據(jù)健身鍛煉的需要，積極地購買各種有關書籍、報刊，積極地上網(wǎng)等，各類收費不等的體育健身鍛煉的場館吸引了大量的健身愛好者們，功能各異的體育用品使人們樂于掏錢去購買。

群眾體育信息的傳播要緊緊抓住群眾關注的熱點，報道上一定不能與時代脫節(jié)。要抓住了人民群眾在生活水平提高后，更關心自己的健康、更加注重身體鍛煉這一特點而進行，并在信息的傳播過程中體現(xiàn)記者的人文情懷，凸現(xiàn)了對人的關心，倡導了科學健身理念，使科學健身深入人心，才能夠吸引眼球，贏得眾人的注意力。當代社會已經(jīng)轉向休閑時代，體育必將實現(xiàn)“從生產到生活、從群體到個體、從工具到玩具”的功能性改變，無論是體育組織還是大眾傳媒都應讓體育倡導人文精神，服務和諧社會，成為人民幸福生活的載體之一。群眾性健身休閑娛樂不僅能讓人們的生活更加美好，而且能形成一個龐大的產業(yè)，成為國民經(jīng)濟的一個新的增長點，也可能成為體育新聞報道的重點與亮點。

2　傳播視角的轉換與拓展

與傳統(tǒng)的競技體育信息不同，群眾體育信息在傳播過程中因為新聞主體的多元化，反映了更廣闊的社會生態(tài)，具有更廣闊的邊際效應。群眾體育新聞雖然在內容上有體育的成分，或者以體育形式為載體為媒介，但是因為參與的主體是社會民眾，因此媒體的關注視角需要從單純體育層面過渡到社會影響層面。即使是以賽事為主的群眾體育新聞，在報道思路上也可嘗試擺脫競技新聞的思路。

不同的報道視角、不同的關注點反映出不同媒體的定位與態(tài)度。對群眾體育信息的關注及報道態(tài)度，可以更全面的反映一份媒體的立場和態(tài)度。而這種態(tài)度必將影響到媒體長期以來塑造的形象。

群眾體育信息的傳播視角不再僅僅局限于傳統(tǒng)的體育領域，而是站在整個社會的視野和高度來看待其影響力，傳播這樣的信息所能產生的社會效益，已經(jīng)遠遠不止于以往，甚至可以說是體現(xiàn)了一份媒體的社會責任感。自然，這樣的群眾體育信息在傳播之后所產生的社會影響力和潛在價值更是不言自明的了。

3　提高群眾體育信息傳播的策劃水平

媒體對于群眾體育信息的傳播報道，完全可以跟競技體育信息一樣，有前期精心的策劃、組織，有深入的采訪與寫作，有后期的強勢包裝與精心制作，從而吸引廣大受眾的長期關注。

日常群眾體育報道要與規(guī)模報道相結合，因為規(guī)模報道有著日常群眾體育報道無法產生的放大效應。規(guī)模報道要想使傳播效應最大化，策劃的水平就需要不斷提高。傳播學理論強調，公眾的注意力轉移，來源于媒介給予的最突出的地位，即媒介注意力的轉移。議題設計的精髓，就在于它按照傳媒給各個問題的重要性序列來分配受眾的注意力，從而達到控制受眾的目的。另外，傳媒與體育組織完全可以聯(lián)合主辦形式多樣的群眾體育賽事，實現(xiàn)體育人口和媒介受眾的雙增長。其中，傳媒組織與報道富于特色的群眾體育活動，能帶給受眾在空間與心理上極強的親近感與自豪感，無疑會大大拉近受眾和媒體之間的距離，有利于媒體最大限度地吸引受眾。

競技體育與群眾體育的關系范文第2篇

科學的發(fā)展賦予體育重要的地位

科學技術的發(fā)展推動社會各個領域的進步，人們從繁重的體力勞動中解脫出來，腦力勞動代替了體力勞動。正因為科學技術的發(fā)展，人類的物質生活水平有很大程度的提高，進而出現(xiàn)現(xiàn)代文明病。為了解決現(xiàn)代文明病，體育健身功能被提到歷史的高度，群眾健身熱潮一浪高過一浪?？茖W技術變革引起生產方式變革和勞動結構的變化，從而大大地提高生產效率，使人們有更多的余暇時間。余暇時間是開展社會體育的重要前提，在余暇時間里人們把參與體育健身視為一種時尚和潮流，因為參與體育健身可以滿足強身健體、愉悅心情、交流溝通、融洽鄰里關系等要求?？茖W技術發(fā)展推動社會經(jīng)濟發(fā)展，為體育尤其奧林匹克體育的發(fā)展奠定了強大經(jīng)濟基礎，使得全世界刮起了奧林匹克風。在科學技術和現(xiàn)代媒體的作用下，這股體育風吹進了世界每一個角落。在世界的大記事里，體育的排名總在前列。世界的發(fā)展離不開體育，在歐美一些國家體育產業(yè)已經(jīng)成為國家的經(jīng)濟支柱?？茖W技術和現(xiàn)代媒體放大了體育，加快體育的傳播速度，使得人們的生活更加精彩紛呈。過去，人們不曾看過的、不曾想過的一些精彩體育運動，通過現(xiàn)代媒體，各種精彩體育賽事盡收眼底。體育已經(jīng)成為人們生活不可或缺的重要組成部分。

體育科學化有效地促進體育的發(fā)展

體育科學化促進體育發(fā)展從體育發(fā)展史中看科學技術革命的推動作用人類古代的體育活動中比較具有代表性的是古希臘的古代奧林匹克運動會，從公元前776年一直持續(xù)到公元393年結束，前后共經(jīng)歷了1000多年，它是現(xiàn)代奧林匹克運動的淵源。在古奧林匹克時代，人類的生產力水平還比較低下，科學技術還未成為人們解釋自然現(xiàn)象，推進生產發(fā)展的主要方式，體育運動也往往與宗教活動聯(lián)系在一起。隨著人類科學技術水平的不斷提高，科學逐漸開始影響人類生活的方方面面，從勞動工具到勞動對象，從農耕紡織到天文星象，其中當然也包括體育活動。19世紀初的第二次科學技術革命，將電氣化、機械技術和通訊技術廣泛應用于人們的生產與生活中，由此引起的產業(yè)革命大大提高了人類的物質生產力，使人類文明向前邁出了大大的一步。而正是在這種基礎上，體育才解脫了中世紀長期的禁錮和束縛，取得了體育史上偉大的突破。20世紀是科學技術以前所未有的速度發(fā)展的世紀，以計算機技術、核能技術和航天技術為代表的人類第三次科學技術革命深深地改變了人類的生產生活方式，使人類文明獲得了空前的發(fā)展。依托于這種力量，體育在這個世紀中也呈現(xiàn)著一種加速發(fā)展的態(tài)勢。而值此21世紀之初，上個世紀科學技術革命的戰(zhàn)鼓聲尤然余音未了，信息技術和生物工程的蓬勃發(fā)展又已揭開了人類第四次科學技術革命的序幕。縱觀當代體壇，競技運動場上呈現(xiàn)著的早已不僅僅是運動員們之間的斗智斗勇，更是各國各隊科學技術水平的角力?？茖W技術的高度發(fā)達帶給人們越來越多的財富與余暇，也使廣大民眾能夠走上運動場，享受體育帶給人們的健康和快樂。科學技術進步促進競技體育運動的發(fā)展計算機技術、材料科學、生物力學、現(xiàn)代心理學和生理學等等現(xiàn)代科學技術在競技體育中的廣泛應用，在運動員動作設計、分析，運動器材的科學性，身體素質的提高，傷病恢復等各方面給予運動員巨大的支持，對運動員成績和比賽水平的提高起到了關鍵性的促進作用?？茖W技術革命成果也對競技體育的科學管理產生了很大的影響，尤其是將計算機等現(xiàn)代信息技術手段大量應用于體育賽事和體育組織的管理當中?？茖W技術進步促進了群眾體育的發(fā)展群眾體育追求的是社會體育人口的增加和國民體育素質的增強，因此群眾體育通常是以較為簡單易學的形式、便于開展的內容滲透到民眾當中的。就群眾體育運動形式本身，它對科學技術含量的要求并不高，但這并不意味著科學技術對于群眾體育的發(fā)展沒有意義，科學技術仍然以它無所不在的力量影響著群眾體育的發(fā)展進程。4.2體育科學化有利于體育功能的發(fā)揮教育和強身健體功能是體育最主要的功能，在這兩項功能中，體育的教育功更為重要。在不同的時代，體育被社會賦予它的教育意義也有所不同，對我們年輕人來說，體育的教育功能就是要愛黨、愛國和為國爭光；就是要學會吃苦和磨練意志，接受黨和人民的交給的光榮任務；就是要加強體育鍛煉、努力學習迎接未來的挑戰(zhàn)。隨著體育科研水平和體育科學化程度的提高，人們對自己的身體有一個比較科學的認識并合理科學參加體育鍛煉，實現(xiàn)體育的健身功能；隨著體育科學體系逐步完善，人們在競技體育、群眾體育、學校體育的訓練方法、手段，運用的科學技術，實施的體質檢測分析等方面形成科學化、系統(tǒng)化，更加突顯體育育人功能的整體性、全面性；隨著科學技術成果在體育領域的廣泛應用，人文科技的體育器材更適合人類健身，各種體育媒體加快了體育的傳播速度和廣度，使人們對體育的喜好有了更大的選擇空間。這些都有效地促進體育功能的發(fā)揮。體育的教育目的對科學技術提出更高的要求教育是21世紀的主題，沒有教育，就沒有人類的發(fā)展和進步，人類正是在不斷發(fā)展中總結經(jīng)驗，把經(jīng)驗轉變成科學知識、理論，再用科學的知識、理論指導人類向前發(fā)展。國際奧委會主席羅格先生強調說，奧林匹克運動開展最重要目的就是教育。19世紀末和整個20世紀科學的發(fā)展，極大地推動教育的發(fā)展和進步，實現(xiàn)人類知識成裂變式聚增。在這樣的條件下，靠傳統(tǒng)的教育方法和條件已經(jīng)不能解決人類知識的繼承和不斷發(fā)展，這就要求運用現(xiàn)代科學的手段、方法和先進的教育設備，把教育科學化，最終實現(xiàn)教育目的更高的要求。體育教育作為教育的重要組成部分，同樣需要科學技術的支撐和服務，更好地實現(xiàn)體育的教育目的。

加快科學技術向體育轉化，落實科教興國

國際間的競爭，表面上是軍事、經(jīng)濟等領域的競爭，實際是科學技術的競爭，歸根結底體現(xiàn)在教育上的競爭。科學技術的基礎是教育，教育的最終目標是培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的人才。而體育則是培養(yǎng)合格人才的不可缺少的重要手段。有人把國際間的體育競賽比喻成無硝煙的戰(zhàn)爭，尤其在奧運會金牌的爭奪上，各國都使出渾身解數(shù)，用盡各種科學技術手段來顯示自己國家的實力，這種比喻一點都不為過。實際上，體育金牌競爭的背后就是經(jīng)濟實力和科學技術的較量。現(xiàn)代體育分化成競技體育、群眾體育和學校體育。競技體育因過分追求競技水平，挖掘人自身的潛能，在很大程度上已經(jīng)背離強身健體的意義，成為可具觀賞性和政治工具；因為吸引眼球，符合賺錢的需要和符合國家的政治需要，在競技體育的科研上各個國家不惜投入重金，并使用其他各種科學技術手段，以提高競技水平。但競技體育的教育作用也不容忽視。利用競技體育的文化、慶典、禮儀加強愛國主義教育；競技體育每項新的成績、新的記錄、新的高難技術的誕生，都記錄著人類潛能的人體文化，也記錄著社會經(jīng)濟、政治、科學、教育的發(fā)展程度。在競技體育中提倡的公正、民主、團結、協(xié)作、謙虛、友誼、誠實等道德觀念對青少年乃至全體社會成員，都具有教育意義。群眾體育是群眾參與強身健體、消遣娛樂、追求時尚的體育。它呈現(xiàn)群眾體育社會化、娛樂化和終生化。體育運動曾經(jīng)是貴族的運動，隨著科學技術的發(fā)展，勞動生產率的提高，人們有更多的余暇時間參與體育活動。隨著物質生活條件的改善和提高，本來一些只有上層階級能參與的網(wǎng)球、高爾夫運動，也逐漸走向群眾化。但大家清楚地看到，盡管國家對群眾體育越來越重視，但在群眾體育的科學技術投入上與競技體育相比依然是捉襟見肘。在群眾體育的教育方面，大多是體育社區(qū)或體育民間協(xié)會的成員處于自娛自樂的狀態(tài)，只有在大型體育活動舉辦時，群眾體育活動才相對更加組織化。因此，群眾體育的教育主要體現(xiàn)強身健體、緩解壓力、加強溝通交流、繼承傳統(tǒng)體育文化。在這樣的條件下，對群眾體育很少有科學技術投入。為發(fā)揮群眾體育的教育作用，政府和社會應該加大對群眾體育的科學技術和資金的投入力度，改善群眾體育條件，加強群眾體育的教育作用。我國從1985年開始進行了6次全國青少年體質健康調查結果顯示，最近20多年來，我國青少年的體質在持續(xù)下降，這一問題威脅到了國家的安全、社會的穩(wěn)定和家庭的幸福。青少年學生的體質下降，原因是多方面的，但學校體育難辭其咎。雖然在中國改革開放的浪潮中，學校體育不斷地被賦予承載促進學生身體健康的使命，但它被邊緣化是不爭的事實。如何發(fā)揮學校體育的作用，實現(xiàn)學校體育為促進青少年學生健康的使命，筆者認為，首先要重視學校體育，把重視學校體育的條例、法規(guī)、政策落實到一線執(zhí)行人、責任人身上；其次，加強學校體育對施行相關文件的監(jiān)督力度，使學校體育工作落到實處，并使其行之有效；第三，把學校體育與科學緊密結合結合起來，發(fā)揮體育在學校體育中的作用。體育是一門科學，學校體育也是體育科學中的一部分，只有把學生體育知識、技術、訓練手段和方法科學化，科學技術轉化到學校體育中去，學校體育才能大有作為。

競技體育與群眾體育的關系范文第3篇

關鍵詞:群眾體育;公共產品;供給;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號:G80-05文獻標識碼:A文章編號:1004-4590(2010)03-0023-03

Abstract:Through using the method of literature study and reference, the paper expounds three principal parts of public products supplying in China mass sport based on definiting relevant conception, analysis the supplied present situation of public products in China mass sport, and then put forward stategies of resolving these supplied problem.

Key words: mass sport; public products; supplying; present situation; strategy

推進政府公共服務的創(chuàng)新,為社會公眾提供更快捷、更有效的公共服務,是世界各國政府面臨的共同課題。2004年2月,總理在中央黨校省部級領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上的講話中,也鮮明地提出了“努力建設服務型政府”的要求,并指出公共服務“就是提供公共產品和服務,包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設,發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件?！痹谖覈孢~入小康社會的進程中,人民群眾不斷增大的體育文化和服務需求與落后的群眾體育供給之間的矛盾日益加劇,目前,我國群眾體育公共產品供給有怎樣的現(xiàn)狀,如何提高我國群眾體育公共產品的供給,對促進我國“服務型政府”的建設,提升群眾體育公共產品的服務質量,推動和諧社會的發(fā)展步伐都有著重要的實際意義。

1 相關概念的界定

1.1 公共產品

對公共產品研究的起源可以追溯到300多年前的大衛(wèi)•休謨,他曾注意到:“某些任務的的完成對單個人來講并無什么好處,但對于整個社會卻是有好處的,因而只能通過集體行動來執(zhí)行?！彪S著研究的深入,對公共產品的定義也逐漸有了共識,即公共產品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產品。即以社會全體成員為服務對象,以滿足他們的共同需要和共同利益為目的,歸全體社會成員共同擁有并享用,具有公共性質的產品和服務。

1.2 群眾體育屬于公共產品范疇

群眾體育在本質上是指“在社會成員余暇時間中廣泛開展的,以身體運動作為主要手段,以提高健康水平,進行娛樂消遣為主要目的,在身心健全發(fā)展的階梯上不斷超越自我,促進社會物質、精神文明進步的社會實踐”。[1]從此定義來看,群眾體育是面向全體社會成員的,是全體公民的集體需求,歸全體公民共同享用,按照公共行政的理論,這些都應由有關部門向整個社會提供,具有公共產品的性質。《中華人民共和國憲法》也規(guī)定“國家發(fā)展體育事業(yè),開展群眾性的體育活動,增強人民體質”,根據(jù)公共產品理論,國家供給公共產品,因此,可推斷出憲法把體育事業(yè)作為公共產品來規(guī)定。[2]此外,由于群眾體育的發(fā)展是提高國民整體素質的重要組成部分,是社會文明的重要標志,是整個民族不斷向前進步的助推器,很多國家都把群眾體育定義為公共產品,主要由政府負責進行統(tǒng)籌安排。美國的有關法規(guī)就規(guī)定:“政府不介入競技體育管理,而在群眾體育方面承擔重要職能”;日本為了提高國民的身體素質,也設立了專門管理群眾體育的行政部門,并安排專門職位。因此,可以說群眾體育屬于公共產品的范疇,這也是在全世界范圍內得到公同認可的。

1.3 群眾體育公共產品的內容

由于體育活動是具有體育知識和技能的人作用于一定的場地和器械,并在主觀意識的支配下所進行的身體活動。以此表明,只有滿足上述條件才能將參與體育的可能變?yōu)楝F(xiàn)實,也即群眾體育公共產品所應包含的內容:一是制度性群眾體育公共產品,主要是保障人們順利進行體育活動所需的相關服務,例國家群眾體育發(fā)展規(guī)劃、群眾體育的法律法規(guī)、體育設施的維護等;二是動力性群眾體育公共產品,主要是激勵人們參與體育活動,例健康宣傳所用報刊、手冊、海報等;三是信息性群眾體育公共產品,主要提供人們進行體育活動所的知識和技能,例各類的體育培訓、體育科學研究、健身指導、體質監(jiān)測服務等;四是基礎性群眾體育公共產品,主要滿足人們參與體育活動必備的物質條件,例體育場館、器械設施、設備等。

2 群眾體育公共產品的供給主體

計劃經(jīng)濟時代決定了我國群眾體育供給的主體只能是政府,隨著改革開放的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立,群眾體育公共產品的供給主體必將趨于多元化的發(fā)展趨勢,“公共產品既可以通過政府安排加以解決,也可以通過私產權安排加以解決,關鍵是看哪一種產權安排更能節(jié)約交易費用,提高經(jīng)濟效率”[3]。

2.1 政府

基于政府的責任以及群眾體育的利國利民,政府應該是群眾體育供給的核心組織,特別是對于一些市場失靈的領域,更是需要政府的干預,例特殊人群、低收入團體、國民體質監(jiān)測系統(tǒng)、國民體質科研機構、大型公共體育場館和圖書館的建設等。此外,制定群眾體育重大政策、監(jiān)督各項規(guī)章制度的實施、協(xié)調群眾體育公共資源等,也應由政府來負責。

2.2 市場

群眾體育公共產品的市場供給是指市場組織按照等價交換的原則,通過以收抵支來提供群眾體育產品,消費者只有在付費的情況下才能消費群眾體育產品。隨著社會經(jīng)濟水平的提高,人們解決了衣、食、住、行等基本的生存需求之后,開始進入了享受型和發(fā)展型的階段,再加上體育運動本身的魅力,使“花錢享受體育”、“花錢買健康”漸漸成為一種時尚,這給以營利為目的的市場機制的引入提供了現(xiàn)實可能和驅動力。由于市場機制具有迅速有效配置群眾體育資源、增加群眾體育的經(jīng)費來源、實現(xiàn)消費者至上的優(yōu)勢,因此,可以很好解決政府經(jīng)費不足、不能滿足所有群體體育需求的缺點,從而使群眾體育的發(fā)展步伐得到加快。

2.3 非營利組織

非營利組織是指介于政府與營利組織之間,依靠會員會費、民間捐款或政府等,不以營利為目的,而以服務社會公眾,促進社會穩(wěn)定和發(fā)展為宗旨,從事前兩者無力或無意作為的社會公益事業(yè)的非政府社會組織,主要包括群眾體育社團、單項運動協(xié)會、體育基金會、志愿機構等。當我國群眾體育公共產品供給出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”現(xiàn)象時,非營利組織的出現(xiàn)就彌補了傳統(tǒng)理論視野中“政府與市場”兩分法之外的組織真空,通過微觀主體之間的“自愿機制、公益機制”可以實現(xiàn)群眾體育公共產品的有效供給。[4]

3 我國群眾體育公共產品的供給現(xiàn)狀

3.1 供給體制的缺陷

目前,我國群眾體育公共產品的供給主要是政府通過計劃分解到各個體育主管部門,各個部門通過計劃下達到系統(tǒng)內具體單位,由系統(tǒng)內各單位按照計劃向社會提供服務產品。[5]在這一過程中,政府應面向全社會提供公共產品的職能實質轉化成了面向系統(tǒng)內單位的計劃職能,其結果必然是政府與系統(tǒng)內單位除了上下級關系之外,還形成了分配關系和牢固的利益關系,經(jīng)過這一復雜的“過濾”機制,從而導致政府面向社會終端的公共產品供給效率已大大削減。因此,在我國群眾體育公共產品的供給方面,政府與社會成員之間出現(xiàn)以下問題:供給與需求結合不夠緊密,政府對社會成員的需求特點、內容研究不足,供給的數(shù)量與品種都帶有一定的主觀性和盲目性,難以對社會成員形成有效的供給。

3.2 供給主體缺乏統(tǒng)一安排

在如今的市場經(jīng)濟時代,群眾體育供給主體已趨向多元化的發(fā)展趨勢,除傳統(tǒng)模式的由政府單一供給外,市場及非營利組織已在其中扮演著重要角色,特別是在一些群眾體育發(fā)達的國家,由此形成的體育產業(yè)已成為政府的支柱產業(yè)之一。但在我國,由于長期形成的體育行政部門是群眾體育公共產品供給的絕對主體的深刻影響,我國的政府機構仍然掌控著大量的公共體育資源,政府的管制多于服務,很多名義上的民間體育組織實質上仍是政府的事業(yè)單位或“一套人馬、兩塊牌子”的體育組織,政府機構的決策者往往在“官僚偏好”的指引下,通過財政撥款、專項資助、授權委托、購買等方式與民間體育組織合作,但是并沒有依法賦予這些民間體育組織提供相應的公共體育服務職能。另外,政府在利用市場機制供給公共體育服務模式中,通過招標采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式,開始將原先由政府承擔的部分公共體育服務職能交由市場主體行使,但由于市場體系不完善,這些形式在供給公共體育服務過程中不夠規(guī)范,問題較多。[6]再加上,體育行政部門把競技體育作為體育工作的重要考核標準,就使得公共體育資源過分供給給了競技體育,而群眾體育供給方面就呈現(xiàn)出明顯的不足,嚴重影響了群眾體育的發(fā)展。

3.3 體育基礎設施的嚴重不足及區(qū)域、城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡

體育基礎設施是最有代表性的社會公共體育產品,也是判斷群眾體育公共產品水平的重要標志。由于長期以來,我國實行的都是政府對公共體育資源和服務的近乎壟斷性的占有和供給,沖擊了公共服務所強調的公平、效率和優(yōu)質的原則,[7]使很多的民間資本介入不到公共體育產品領域,再加上財政對體育事業(yè)的投入比例一直比較低,造成了我國體育基礎設施嚴重不足的現(xiàn)狀。據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公告,截止2003年底,全國共有各類體育場地85萬多個,平均每萬人擁有6.58個,總面積有13.2億m2,但人均體育場地面積卻僅有1.03m2,與同時期的美國、日本等發(fā)達國家平均每萬人擁有200多個體育場地的狀況無法相比。此外,我國體育基礎設施也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的特點。還是來自第五次全國體育場地普查的數(shù)據(jù),廣東省的體育場地數(shù)量有77589個,占全國體育場地總數(shù)的9.1%,而自治區(qū)只有1057個,只占0.12%,全國鄉(xiāng)、村的體育場地只占體育場地總數(shù)的8. 18%,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域及城鄉(xiāng)差異。

3.4 社會體育指導員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡

社會體育指導員是群眾體育工作的骨干隊伍,是群眾體育公共產品有效供給的標志之一?！敖⒁恢釔廴罕婓w育事業(yè),具有奉獻精神,有技術專長的社會體育指導員隊伍,是落實《全民健身計劃綱要》的重要一環(huán),是群眾體育活動深入開展的必然要求”(袁偉民)。我國社會體育指導員缺口很大,且存在絕對人數(shù)少、結構不合理、發(fā)展不平衡、利用率低、缺乏行政扶持等問題。[2]據(jù)有關調查顯示,2003年底,我國社會體育指導員的人數(shù)為325502人,人均指導人數(shù)為4000人[8];2005年,湖南省平均每3911人擁有1名社會體育指導員[9],另據(jù)姚磊等對安徽巢湖周邊農村的調查,該地區(qū)平均每19883人才擁有1名社會體育指導員。社會體育指導員的嚴重不足及發(fā)展的不平衡是制約我國群眾體育發(fā)展的主要原因之一,只有解決社會體育指導員的供給問題,我國群眾體育才能走上良性發(fā)展道路。

4 我國群眾體育公共產品供給的對策研究

4.1 改變供給的指導思想

總體來說,我國包括公共體育在內的社會性支出占財政支出總額的比重非常低,近年來該比例雖有所增加,但仍沒有超過24%,遠低于發(fā)達國家的49.5%和中等收入國家42.1%的水平,也低于低收入國家27.5%的水平[10]。其中,體育支出在這些社會性支出中的比例不超過10%,再加上我國從改革開放的二三十年以來,實行的都是“競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,因此,用于群眾體育的支出更是少之又少。當前,我國的綜合國力已大大增強,國際地位也大大提高,金牌已不再是擴大我國國際影響力的唯一渠道;再加上市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們心理上的成熟,人民對金牌的渴望已不如當年那樣狂熱。此外,隨著人們生活水平的提高,人們對于健身具有越來越強烈的要求。這都要求我們改變公共產品供給的指導思想,調整財政支出結構,加大社會性支出的供給力度,提高體育方面的支出比例,特別是提高群眾體育公共產品的供給比例和質量。

4.2 明確政府職能,理清政府、市場、社會成員三者之間的關系

長期以來,人們在群眾體育公共產品和服務的實踐中受這樣一種思想所支配,認為,“強有力”的政府必須是相對較大的、面面俱到的政府,這樣的政府能提供和生產范圍廣泛的產品和服務[11]。實際上,根據(jù)現(xiàn)代公共產品理論,政府的主要職能應是“匯集和表達人民群眾的利益和要求,確定所需要提供的服務和產品的種類和標準,安排相應的財政投入,組織和監(jiān)督生產,向公民負責?！弊龊昧诉@些工作,即使不承擔任何生產性職能,它也可能成為一個好政府。[11]隨著市場經(jīng)濟體制的完善,市場在其中應主要承擔相關的生產性職能,政府、市場、社會成員三者之間分別扮演不同的角色,政府的主要責任是通過政策的制定來提供群眾體育公共產品的服務和設施,即扮演“安排者”或“提供者”的角色,當然也可以少部分扮演“生產者”的角色;市場的主要責任是根據(jù)成本效益原則和公平原則來生產群眾體育公共產品的服務和設施,即扮演“生產者”的角色;而全體社會成員是接受和消費這些產品和服務的的個體,即扮演“消費者”的角色。

4.3 積極推進供給的市場化發(fā)展道路

20世紀70年代出現(xiàn)的新公共管理理論(New Public Management)是基于公共選擇理論、經(jīng)濟學理論和私營部門管理理論發(fā)展起來的關于政府管理的理論,它主張政府管理活動中應當引入私營部門的管理理念和方法,強調政府要將供給公共服務的提供者角色與生產者的角色分開,打破公私界限,把過去由政府機構直接生產的公共服務以各種方式鼓勵非政府機構、半政府機構共同承擔。[11]借鑒這些世界范圍內政府改革的主導思想及結合我國的基本國情,在群眾體育公共產品的供給方面,我們應盡可能的調動全社會參與辦群眾體育的積極性,大力推進群眾體育公共產品供給市場化的發(fā)展道路,實現(xiàn)多元化的發(fā)展模式。引入市場機制的主要方式有:合同承包政府業(yè)務、向政府購買體育場館的使用權、不同政府間協(xié)議、政府對經(jīng)營者的補助、自由市場行為、機構或個人提供志愿服務等。

4.4 大力發(fā)展非營利組織的有效供給

發(fā)展非營利組織是實現(xiàn)我國群眾體育公共產品有效供給的有效途徑,符合我國經(jīng)濟體制改革現(xiàn)狀,也是解決目前我國群眾體育事業(yè)發(fā)展中弊端的重要方式之一?，F(xiàn)代社會是多元化的社會,群眾體育的發(fā)展不僅表現(xiàn)為需求數(shù)量的增長,也表現(xiàn)為多樣化需求的增長。由于政府精力、財力有限,難以解決這些需求數(shù)量及多樣化需求的矛盾。因此,我們應積極引導各種社會力量介入此領域,大力發(fā)展非營利組織,擴展群眾體育公共產品有效供給的經(jīng)濟基礎、服務范圍及服務質量。為此,應加強法制建設,明確非營利組織的宗旨、地位、經(jīng)費來源、權利及義務等,并重視法規(guī)的權威性與強制性,真正做到有法可依、有法必依;加強監(jiān)管力度,使各項規(guī)章制度都能真正落到實處;加強人才培養(yǎng),利用現(xiàn)有的體育院校及短期培訓機構,使現(xiàn)在的領導者明確觀念,對自己的職責與義務有清晰的認識,提升自身的管理能力,并能為非營利組織培養(yǎng)未來的專業(yè)管理人才。

5 結 論

為廣大民眾提供優(yōu)質的群眾體育公共產品的供給已成為我國政府面臨的重要議題。供給的主體從單一的“政府供給模式”已進入到“多元化供給模式”的發(fā)展階段,其供給的能力與水平也有了一定程度的提高,但還存在以下問題:供給體制的缺陷、供給主體缺乏統(tǒng)一安排、體育基礎設施的嚴重不足及區(qū)域城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡、社會體育指導員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡。根據(jù)我國的基本國情及借鑒其它國家的先進經(jīng)驗,在此方面,我們應改變供給的指導思想;明確政府職能,理清政府、市場、社會成員三者之間的關系;積極推進供給的市場化發(fā)展道路;大力發(fā)展非營利組織的有效供給。

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競技體育與群眾體育的關系范文第4篇

關鍵詞：德國; 體育俱樂部; 群眾體育; 全民健身

中圖分類號：G806文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2009)01-0064-05

Abstract:The present article introduced and discussed the current situation of mass sports in Germany and the relationship between sports club system and mass sports by literature review and interview survey. The analyses of an example of a sports club showed that the sports clubs are the essential element to ensure the development of mass sports. The sports club system and the Sports for All’s activity can be facilitated by each other. The article is aiming to provide a reference example for the Sports for All’s development in China.

Key words: Germany; sports club; mass sports; sports for all

德國的體育俱樂部體制在體育發(fā)達國家中很有代表性，自從1816年德國第一個體育俱樂部成立以來，經(jīng)過將近200年的發(fā)展，至今在全德國范圍內已經(jīng)有9萬多個體育俱樂部，會員2700多萬人。這些不同級別、不同規(guī)模的體育俱樂部在德國的體育發(fā)展中起到了重要的作用，德國的競技體育、群眾體育和學校體育等各個方面都是建立在俱樂部體制的基礎之上，尤其在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部更是發(fā)揮了積極而有效的作用，在德國，“體育俱樂部會員”幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞。

1 群眾體育的概念

本文研究的是體育俱樂部與群眾體育的關系，因此首先需要明確的是群眾體育指的是什么，在德國有沒有與群眾體育相同或相近的概念。群眾體育是中國特有的一個體育概念，具有特殊性的含義及產生背景，近年來這個概念一直存在爭議，其提法的準確性、分類的科學性等受到越來越多的學者的質疑。但考慮到目前我國的實際情況，無論在學術論文還是日常生活中，從體育主管部門到基層體育工作者都一直在使用群眾體育這個詞匯，而且本文的主要目的也不是探討這個概念的合理性，因此在本文中還是延用傳統(tǒng)的群眾體育。

從概念上看，群眾體育是“人民大眾在余暇自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內容廣泛、形式多樣的體育活動”。[1] 因此可以把群眾體育理解為一個總概念，即把“特殊人群”（如專業(yè)運動員、學生和軍人等）的體育行為（即競技體育、學校體育和軍隊體育等）以外的體育鍛煉和體育活動都包括在內，這就是本文研究的群眾體育的含義。

在德文中被譯為群眾體育的詞匯是Breitensport，即“廣泛開展的體育活動”的意思，原東德曾經(jīng)使用Massensport和Volkssport這兩個詞匯，即“大眾體育”的意思，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。但實際上Breitensport雖然被譯為群眾體育，但和我國目前群眾體育的含義并不相同，這不是翻譯的錯誤，而是因為Breitensport這個詞匯的內涵在70年代以后發(fā)生了變化。70年代以前，Breitensport曾經(jīng)作為一個表示大眾體育的總概念，就象我國目前群眾體育的概念一樣，但隨著Freizeitsport（休閑體育）的發(fā)展，Breitensport的內涵越來越窄，70年代還作為和Freizeitsport并列的概念，而從80年代開始逐漸成為Freizeitsport的一個子概念。目前在德國Breitensport指的是“傳統(tǒng)的、在體育俱樂部里進行的、有對抗性的、注重競技性但同時帶有業(yè)余性質和基層性質的體育運動行為?！盵2] 根據(jù)這個定義，目前漢語中沒有與之對應的概念和詞匯。

既然Freizeitsport已經(jīng)取代了Breitensport成為一個總概念，那么德文的Freizeitsport和中文的休閑體育又是什么關系呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，盡管德文的Freizeitsport被翻譯為休閑體育，但其含義和中文的休閑體育并不完全一樣。目前，德文的Freizeitsport是一個總概念，《體育科學辭典》中把Freizeitsport描述為“在70年代的爭議逐漸減弱以后，廣義理解的Freizeitsport看來是一個最合適的總概念來描述體育中的不同表現(xiàn)形式，即經(jīng)過兩次全民健身活動（1959年和1970年）后形成的與競技體育相對的獨立的體育活動現(xiàn)象。Freizeitsport包括：日常體育、群眾體育、康復體育、家庭體育、健身體育、健康體育、終身體育、娛樂體育、社會體育、度假體育等等。在國際上這種體育活動現(xiàn)象通常用“全民健身”（Sport für alle）來表示?！盵2]

需要注意的是，我國的休閑體育還沒有上升為一個總概念。在國內常見的對休閑體育的定義中，不管是從時間和活動的范疇、從情感體驗的角度、從修養(yǎng)身心的角度來界定，還是用哲學的方法，從意義和價值的角度分析，都沒有把休閑體育定義為與競技體育相對的總概念。[3] 休閑體育與群眾體育的關系被認為是交叉、重疊的關系。[4]

根據(jù)上面的分析，通常被翻譯成群眾體育的Breitensport實際上不是本文研究的對象，德文中與我國群眾體育最接近的概念應該是被譯為休閑體育的Freizeitsport。因此，本文研究的實際上是德國體育俱樂部與德國休閑體育的關系，但為了與我國的概念相一致，下文還是延用群眾體育一詞。

2 德國的群眾體育

德國是群眾體育活動開展最好的國家之一，這里不妨把我國“全民健身計劃”第一期工程結束后2000年底的一些數(shù)據(jù)和德國做一個簡單的對比。據(jù)“中國群眾體育現(xiàn)狀調查研究2000”的結果，我國的體育人口總數(shù)約為33,93%，但這個數(shù)字是把7至15歲的在校學生以及武裝力量等人口作為當然體育人口來統(tǒng)計，而實際上，2000年我國16歲以上城鄉(xiāng)居民參加過一次或一次以上體育活動的只占35%，[5] 換句話說，就是有65%的人一年當中連一次體育鍛煉都沒參加過。再看德國，2000年德國共有體育俱樂部8.8萬個，會員2681萬人，占人口總數(shù)的32.63%。[6] 除此之外，據(jù)不同的民意調查機構的研究結果，大約有與俱樂部會員數(shù)量相當，即占總人口三分之一左右的德國人經(jīng)常在商業(yè)性健身場所、德國體育聯(lián)合會（DSB）管轄以外的組織機構中或個人進行體育鍛煉活動，比如德國最流行的商業(yè)性鍛煉場所是健身中心，2000年大約有430萬人在6000個健身中心進行鍛煉。[7] 因此，德國的體育人口大約占總人口的三分之二。

另外，德國每年都要舉辦大量的群眾性體育比賽或活動，最流行的是群眾性的跑步活動。從每年1月1日的新年長跑活動到12月31日的除夕賽跑，從在街道上舉辦的5公里比賽到整個城市的馬拉松賽跑，不論什么季節(jié)，不論在什么地方，德國人都可以享受到奔跑的樂趣。根據(jù)德國田徑協(xié)會的統(tǒng)計，2005年德國共舉辦了各種規(guī)模的跑步活動3821項，參賽人數(shù)達到179.1萬人，比上年增加了3.8%。[8]

3 群眾體育的核心是體育俱樂部

德國的群眾體育能夠蓬勃開展，與很多因素有關。首先因為德國的社會和經(jīng)濟高度發(fā)達，德國的民眾有時間、有需要、也有經(jīng)濟實力參加各種體育鍛煉；其次政府對群眾體育非常重視，分別在1959年和1970年開展了兩次大規(guī)模的全民健身活動，并在60年代實施了“黃金計劃”。除此之外，體育俱樂部的存在很好的支持和保證了群眾體育的開展，下面從四個方面來說明和分析體育俱樂部在群眾體育中的作用，從而明確其核心地位。

3.1 體育俱樂部是參加鍛煉的主要形式

在德國參加體育鍛煉主要有四種可能：（1）參加體育俱樂部，利用俱樂部的場地器材進行鍛煉；（2）在非營利性的機構中，比如社區(qū)大學、培訓機構、工會、教會、康復中心等提供的鍛煉場所進行鍛煉；（3）在商業(yè)性的體育場所中，如健身中心、舞蹈和健身操培訓班、體育休閑公園等進行相應的健身活動；（4）無組織的體育鍛煉，即自發(fā)的、個人或團體的鍛煉行為，這種方式往往在免費的場地上進行，比如慢跑、北歐式行走（Nordic Walking）等等。[9]

這四種方式中參加體育俱樂部進行鍛煉始終占多數(shù)，盡管近年來隨著一些商業(yè)性鍛煉場所比如健身中心的普及，體育俱樂部的核心地位受到了一定沖擊，但從參與鍛煉的人數(shù)來看，在俱樂部里圍繞某個運動項目進行鍛煉的還是這四種方式中最多的，而且體育俱樂部和會員數(shù)量都一直處于上升趨勢，因此加入體育俱樂部還是德國人目前參加體育鍛煉的主要形式。

具體到德國人參加的運動項目，足球和體操（含舞蹈和健美操）無論從俱樂部還是從會員數(shù)量上看都是最受德國人歡迎的項目，此外，網(wǎng)球、射擊（含射箭）、田徑、手球、馬術、登山、運動垂釣、乒乓球、滑雪、游泳等十個項目是比較受德國人歡迎的項目。[6]

3.2 德國人參加體育俱樂部的主要原因

根據(jù)Klaus Heinemann的研究，除熱愛體育的主觀原因外，德國人比較熱衷參加體育俱樂部有三個客觀原因：[10]

首先，體育俱樂部的會費比較便宜。表1是Klaus Heinemann在1991年做的關于俱樂部會費的調查，從表1中可以看出，俱樂部規(guī)模不同，會員繳納會費的數(shù)量也不相同，原西德地區(qū)俱樂部會費大致介于每年150~260馬克之間，換算成歐元大約在75~130歐元，這對于稅后月平均工資2000歐元左右的德國人來說，的確不算很貴。

其次，體育俱樂部的數(shù)量眾多，幾乎處處都有。德國的9萬多個體育俱樂部分布在全國各地，盡管大城市中的體育俱樂部在規(guī)模、場地條件等方面更好一些，但城鎮(zhèn)和農村中同樣有相當數(shù)量的俱樂部存在，因此無論在什么地方，德國人都可以找到合適的俱樂部，從事自己喜愛的項目。而商業(yè)性體育場所大都集中在較大的城市，因此不能滿足所有人的需求。

第三，體育俱樂部可以提供豐富多彩的項目。目前德國奧林匹克體育聯(lián)合會下屬共有60個專項協(xié)會，每個專項協(xié)會都負責管理本項目的體育俱樂部，從最大的德國足協(xié)（2006年會員為635萬）到最小的冰壺協(xié)會（2006年會員只有734人），幾乎覆蓋了所有的奧運會項目（33個）和非奧運會項目（27個）。[6] 而商業(yè)性的體育場所則主要局限于健身、舞蹈、保齡球等少數(shù)項目，因此體育俱樂部的吸引力要更大一些。

除了上述三個因素之外，根據(jù)筆者本人參加網(wǎng)球俱樂部的經(jīng)歷，還有兩個原因使德國的體育俱樂部更具吸引力。一是鍛煉時間靈活，只要在俱樂部場地開放的時間，會員可以隨時使用，甚至不用提前預約，這個優(yōu)勢是非營利性的體育鍛煉場所不具備的；另外就是俱樂部同時也是一個社交場所，俱樂部會員因為共同的愛好走到一起，鍛煉完之后一同在俱樂部的酒吧喝酒聚會，在這個意義上體育俱樂部所起的作用已經(jīng)超出了體育鍛煉的范疇，大大豐富了人們的文化生活。

3.3 體育俱樂部中促進鍛煉的主要措施

德國的體育俱樂部都是以運動項目為中心建立的，其最主要作用就是俱樂部會員可以在俱樂部里進行相關項目的體育鍛煉活動。根據(jù)筆者的親身體驗，德國的體育俱樂部為了使會員達到最佳鍛煉效果、保持最高的鍛煉積極性，采取了非常有效的措施，概括起來就是“四個提供”：

3.3.1 提供場地、器材

德國的體育場館眾多，1992年統(tǒng)計的各類體育場館數(shù)量已達到9萬多個。[9] 這些場館除了少量作為專業(yè)用途（比如職業(yè)隊或奧林匹克基地）和商業(yè)用途之外，大部分都屬于大眾俱樂部或學校，而學校里的場館一般晚上和節(jié)假日也借（租）給大眾俱樂部使用。也就是說俱樂部的存在使國家投資修建的大部分場館都能夠對大眾開放，只要交納會費成為俱樂部的會員，就可以免費使用這些場館。有的俱樂部甚至提供運動器材和消耗品，比如科隆的一家羽毛球俱樂部，學生身份的會員只需交納100歐元會費，便可每周兩次免費使用俱樂部的場地而且羽毛球都由俱樂部提供。

3.3.2 提供教練指導

德國的大眾俱樂部里一般都有兩個教練，一個負責成年人，一個負責青少年。這些教練以專職為主，也有兼職的，他們的主要職責是訓練俱樂部里的代表隊，同時也為會員提供個人輔導。如果是專職的教練，這些訓練和指導要收取一定的費用，但收費標準比商業(yè)體育場所低。教練的存在使俱樂部會員運動技術水平的提高得到了保證，大大提高了會員鍛煉的積極性。

3.3.3 提供共同鍛煉機會

很多德國人參加俱樂部的目的主要是為了找到志同道合的鍛煉伙伴。無論個人項目還是集體項目，如果能和比較熟悉的人一起鍛煉，都可以達到比較好的鍛煉效果，而俱樂部恰恰能起到這個作用。首先俱樂部有固定的鍛煉場所，其次俱樂部會通過豐富多彩的活動讓會員互相認識，再有就是每個俱樂部都有自己的代表隊參加各個級別的聯(lián)賽，這些都可以增加會員之間的了解，小規(guī)模的俱樂部甚至就象一個大家庭，幾乎所有的會員都互相認識，到俱樂部去鍛煉就像回家一樣，能夠充分享受體育鍛煉的樂趣。

3.3.4 提供比賽機會

筆者在“德國體育聯(lián)賽體系研究”一文中已經(jīng)詳細介紹了德國的職業(yè)和業(yè)余聯(lián)賽體系。聯(lián)賽制度對于俱樂部的發(fā)展非常重要，如果把體育俱樂部比喻成一個大家庭，那聯(lián)賽制度就是使這個大家庭具有凝聚力的保證。作為代表隊的成員，俱樂部會員都具有強烈的集體榮譽感，他們對比賽的重視和投入程度不比專業(yè)運動員遜色，同時在參加比賽的過程中對自己的運動技術水平和心理素質都是一個很好的鍛煉。因此，德國的俱樂部在可能的情況下，都會盡量多的組織本俱樂部代表隊參加聯(lián)賽，以達到最佳鍛煉效果，更大程度的調動會員積極性。

3.4 全民健身活動與體育俱樂部的關系

德國曾經(jīng)開展過兩次大規(guī)模的全民健身活動，分別是是1959年開始的“Zweiter Weg des Sports”（運動的第二選擇）和1970年開始的“Trimm-Aktion”（鍛煉活動）。

60年代以前，德國的體育俱樂部中提供的體育活動主要是對抗性的競技運動項目，有很大的局限性。隨著休閑體育的逐漸發(fā)展，為了讓人們更多的了解休閑體育，把鍛煉重點從競技運動項目轉移到休閑體育上來，德國體育聯(lián)合會（DSB）在1959年提出了“運動的第二選擇”的口號，拉開了第一次大規(guī)模全民健身活動的序幕。這也被認為是德國現(xiàn)代群眾體育的開端。[7]

同年，德國奧林匹克委員會的下屬組織德國奧林匹克協(xié)會提出了“Goldner Plan”（黃金計劃），其主要內容是在德國范圍內大量興建體育場館，以此促進全民健身活動的開展。黃金計劃的實施得到了聯(lián)邦德國政府、議會和各黨派的支持，聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經(jīng)費預算，使德國體育場館的數(shù)量在60年代和70年代大大增加，質量也得到提高。[11]

1970年德國開始實施第二次全民健身活動“Trimm-Aktion”（鍛煉活動），主要通過宣傳來改變民眾對待體育鍛煉的態(tài)度，鼓勵民眾參與健身活動的積極性?；顒娱_始之后，經(jīng)過大規(guī)模、全方位的宣傳，8個月以后活動的知曉度已經(jīng)達到60%，31個月以后達到了93%。[2]

這兩次全民健身活動都與體育俱樂部有著密切的聯(lián)系。首先通過“黃金計劃”的投入，德國的體育場館大大增加，為建立更多的體育俱樂部提供了物質條件；通過“Trimm-Aktion”的宣傳，為俱樂部吸引更多的會員提供了輿論和文化條件。反過來由于體育俱樂部吸引了大量會員，使德國民眾對體育鍛煉的積極性大大增加。因此，可以說體育俱樂部是兩次全民健身活動中不可缺少的一環(huán)，而兩次全民健身活動也大大促進了體育俱樂部的發(fā)展，德國體育俱樂部的會員數(shù)量從1959年的510萬激增至1980年的1692萬。[2]

4 大眾體育俱樂部實例介紹

為了更清楚的了解德國大眾體育俱樂部的具體情況和其在群眾體育活動中發(fā)揮的作用，這里介紹一個具體的例子，即筆者參加了三年的“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”（K?lner Tennisgesellschaft Blau-Gold e.V.）。下文中的大部分資料來自俱樂部的官方網(wǎng)站（ktg-blau-gold.de）和俱樂部每年寄給會員的內部資料。

4.1 俱樂部概況

“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”成立于1954年，最初是一個只有2片場地的私人俱樂部，后來很快發(fā)展到8片場地。1973年，這個俱樂部成為一家注冊俱樂部，同時保留了原來的名稱。1981年科隆足球隊的發(fā)言人成為俱樂部的主席，由于他的影響力使俱樂部的會員人數(shù)達到歷史最高的550多人，加上每年秋天舉辦“各界名人雙打賽”，使“藍色金色俱樂部”遠近聞名。目前，“藍色金色俱樂部”共有注冊會員400人左右，室外8片紅土網(wǎng)球場，無論會員人數(shù)還是場地數(shù)量都屬于中等規(guī)模的俱樂部。俱樂部的宗旨是“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間，同時盡可能為會員提供更多的鍛煉機會”。

4.2 工作人員

由于是中等偏小的俱樂部，因此整個俱樂部的工作人員只有8名，其中兼職3名，正式雇用的工作人員1名，聘用教練2名，雇用的臨時工2名，具體情況如表2所示。從表中可以看出，8名工作人員有5名是兼職或半兼職，有2名是臨時工，正式雇用的工作人員只有1名，這樣就最大程度的節(jié)省了俱樂部的開支。

4.3 收支狀況

表3是“藍色金色俱樂部”2006年收支平衡表，這個收支表是俱樂部郵寄給會員的，以便所有會員都能了解俱樂部的收支情況，一方面可以監(jiān)督俱樂部的工作，同時也能提高會員的主人翁責任感。從表3可以看出，俱樂部最主要的收支來源是會員繳納的會費，占到了總收入的69.1%，而支出則各方面比較平衡，教練費用、人工費用、維護費用和比賽活動費用是支出最多的四個方面。所有的支出中只有1,195歐元交給上級主管協(xié)會，占總支出的百分之一，而其余的99%都用在了會員身上。另外，俱樂部專門為少年兒童會員組織訓練班，收入中的訓練附加費和支出中的教練費用都與這項工作有關，對比這兩個數(shù)字可以看出，俱樂部2006年從其它收入中為少年兒童訓練班補貼了將近1萬5千歐元。

表4是2006年和2007年會員會費標準的對比表，由于連續(xù)三年出現(xiàn)赤字（2006年193歐元，2005年3,046歐元，2004年3,268歐元），因此2007年的會費有所提高。

4.4 代表隊

目前“藍色金色俱樂部”共有17支代表隊，分別在11個不同的組別（女子組、女子30歲組、女子40歲組、男子組、男子30歲組、男子40歲組、男子50組、少年男子組、少年女子組、兒童男子14歲組和兒童女子14歲組等）代表俱樂部參加5個不同級別的聯(lián)賽（高級聯(lián)賽、一級協(xié)會聯(lián)賽、二級協(xié)會聯(lián)賽、一級地區(qū)聯(lián)賽和二級地區(qū)聯(lián)賽等）。根據(jù)網(wǎng)球聯(lián)賽的規(guī)則，每次參賽的人數(shù)在4~6名，報名人數(shù)則在10~15名左右，這樣計算下來，俱樂部中有200多名，也就是超過一半的會員是代表隊的成員，這些代表隊的成員也構成了俱樂部會員的核心部分。

4.5 各項活動

表5是“藍色金色俱樂部”2007年全年的活動計劃安排，從表中可以看出，除了日常鍛煉、訓練和聯(lián)賽外，俱樂部開展了豐富多彩的活動，從俱樂部內部的網(wǎng)球比賽到增進友誼的撲克大賽，從與老人院聯(lián)歡到新年和圣誕節(jié)的酒會，可以說已經(jīng)超出了網(wǎng)球，甚至超出了體育的范疇。這些活動是對俱樂部“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間”的最好體現(xiàn)。

5 結論與展望

根據(jù)以上對德國群眾體育開展狀況、群眾體育與體育俱樂部關系的分析及對大眾體育俱樂部的實例介紹，可以得出以下4個結論：

5.1 德國的群眾體育很發(fā)達、全民健身活動開展非常普及。德國有三分之一的人口是體育俱樂部的會員，經(jīng)常在俱樂部中參加體育鍛煉和比賽，另有三分之一的人口經(jīng)常在商業(yè)體育場所或自發(fā)的進行身體鍛煉。

5.2 大眾體育俱樂部是保證德國群眾體育開展的最基本要素。德國的大眾體育俱樂部以其合理的收費、眾多的數(shù)量以及豐富多彩的運動項目吸引了大多數(shù)經(jīng)常參加體育鍛煉的民眾加入進來。

5.3 德國大眾體育俱樂部通過提供場地器材、提供教練指導、提供共同鍛煉機會和提供比賽機會等措施來增加會員參加體育鍛煉的積極性和效果，同時通過豐富多彩的活動增加會員的歸屬感和凝聚力。

5.4 在德國開展的兩次全民健身活動中對體育俱樂部的發(fā)展從物質基礎和文化宣傳兩個方面起到了積極的促進作用，而體育俱樂部體制的存在也使全民健身活動的成功開展成為可能。

1995年6月，國務院頒布《全民健身計劃綱要》，我國的“全民健身計劃”正式開始實施。旨在提高國民體質和健康水平的“全民健身計劃”，以青少年和兒童為重點，倡導全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學會兩種以上的健身方法，每年進行一次體質測定。為推動全民健身運動，國家體育總局采取了多項措施，期望鍛煉身體成為更多人的自覺行動與日常習慣，這些措施中的一項就是建設青少年體育俱樂部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站。2005年，德國最早的體育俱樂部“漢堡1816體操俱樂部（HT16）”計劃進入中國市場，在北京建立一個與德國類似的公益性的大眾體育俱樂部。在這樣的形勢和背景下，希望本文介紹的德國的經(jīng)驗能盡快與中國的實際相結合，探索出適合在中國開展的、有中國特色的群眾體育鍛煉機制，為實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》提出的“實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、全面提高中華民族的體質與健康水平、基本建成具有中國特色的全民健身體系”的目標做出貢獻。

參考文獻：

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［9］ Hong-Nam Kim, Der deutsche Sportverein Modell für Süd-Korea?, 2002.

競技體育與群眾體育的關系范文第5篇

關鍵詞：公共體育；體育場館；管理績效；對策研究

中圖分類號：G818 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0193-02

2015年底，我國人均體育場地面積達到1.57平方米，超額完成“十二五”規(guī)劃提出的場地達“120萬個以上”、人均面積達“1.5平方米”的目標。《“十三五”公共體育設施建設規(guī)劃》，計劃著力構建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)15分健身圈，進一步改善各類公共體育設施的無障礙條件。提高公共體育場館服務管理績效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評價機制等方面。深入研究提高公共體育場館服務管理績效的途徑，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、公共體育場館提高服務管理績效的需求分析

第一，發(fā)展群眾體育對提高公共體育場館服務管理績效的需求分析。在群眾體育對公共體育場館服務管理能力的需求方面，群眾體育的開展需要一定數(shù)量的體育場地、體育器材、體育服務等硬件條件作為基礎，特別是這種具有經(jīng)濟學范疇內公共物品屬性特征的要素需要通過政府財政投入的形式達到其市場配置的高效率。因此，大力拓展公共體育場館資金來源渠道，提高公共體育場館投入能力和設施優(yōu)化能力，是有效開展群眾體育活動的重要基礎。另一方面，在群眾體育對經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，群眾體育本身是體育事業(yè)和體育產業(yè)的重要組成部分，體育產業(yè)是第三產業(yè)的重要形態(tài)，是具有較低能耗和較高經(jīng)濟增加值的高級化產業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展群眾體育能夠為各個經(jīng)濟體形成新型市場需求、促進各經(jīng)濟體實現(xiàn)產業(yè)結構的高級化和合理化提供廣闊的發(fā)展空間。

第二，發(fā)展經(jīng)濟對提高公共體育場館服務管理績效的需求分析。在經(jīng)濟發(fā)展對群眾體育的需求方面：首先，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，居民的消費能力日益提高，閑暇時間不斷增多，通過參與群眾體育活動實現(xiàn)體質的提高和精神層次需求的滿足成為一種自然的內在需求；其次，通過發(fā)展以群眾體育為代表的體育事業(yè)和體育產業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量提高的重要途徑；最后，經(jīng)濟發(fā)展水平的提升必然要求更多的勞動投入，通過發(fā)展群眾體育提高勞動者的素質和有效勞動者的數(shù)量是實現(xiàn)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。在經(jīng)濟發(fā)展對群眾體育的影響方面，經(jīng)濟發(fā)展水平一方面決定了群眾的思維方式、生活觀念，進而決定了群眾參與體育活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也決定了群眾體育活動發(fā)展的廣度和深度；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了群眾體育活動的投入強度。因此，從經(jīng)濟發(fā)展的角度，需要大力提高公共體育場館的服務管理能力提升，從而夯實群眾體育事業(yè)發(fā)展的基礎。

二、公共體育場館服務管理中存在的問題分析

實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評價機制等方面：

第一，公共體育場館運營主體意識不強。目前，公共體育場館作為國有資產的一種類型其產權關系隸屬于相關事業(yè)單位，而事業(yè)單位由于財政撥款等原因，導致其市場化意識不強，缺乏通過合理開發(fā)和實現(xiàn)公共體育場館社會價值和市場價值的意識。

第二，公共體育場館缺乏社會參與機制。通常而言，共同體育場館的初始投資較大，在后續(xù)運營的過程中也需要進行體育器材的更新完善等相關費用支出，現(xiàn)行的公共體育場館投資和再投資機制建立在以財政支出為主的基礎上，這種投資模式難以滿足群眾對公共體育場館數(shù)量和服務能力的需求。

第三，公共體育場館運營模式缺乏創(chuàng)新。公共體育場館作為國有資產的類型之一，應通過合理運營實現(xiàn)資產的保值和增值目標。目前我國公共體育場館經(jīng)營方式主要有承包經(jīng)營、目標管理、委托經(jīng)營等。受制于計劃經(jīng)濟體制的束縛，部分場館經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新和開拓精神，經(jīng)營理念落后、營銷手段簡單陳舊、缺乏創(chuàng)新；在經(jīng)營項目上，沒有按照市場化的取向進行優(yōu)化和重組，對市場反應遲緩。

第四，公共體育場館缺乏績效評價機制。通過對公共體育場館的產權和運營主體進行績效評價，是提高公共體育場館服務能力的重要制度安排。事實上，公共體育場館的建設和運營本身是經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。目前，我國各級政府在公共體育場館的績效評價管理體系以及與績效評價相關的激勵制度體系方面的建設有待進一步完善。

三、提高公共體育場館服務管理績效的對策建議

根據(jù)研究結論，為提高公共體育場館管理服務績效，有必要通過經(jīng)濟均衡發(fā)展實現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機制；通過群眾體育產業(yè)化促進經(jīng)濟高級化，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系；通過創(chuàng)新公共體育場館運營模式實現(xiàn)價值最大化，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優(yōu)化機制：

第一，通過經(jīng)濟均衡發(fā)展實現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是促進群眾體育發(fā)展的前提和基礎，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異也是區(qū)域間群眾體育發(fā)展水平差異性的重要解釋變量。因此，為促進我國區(qū)域間群眾體育的協(xié)調有序發(fā)展，應進一步促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量的提升，促進經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進一步縮小經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)性差異，促進群眾體育協(xié)調發(fā)展。

第二，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機制。群眾體育公共服務設施屬于經(jīng)濟學意義上的公共物品范疇，單純意義上的市場自主配置具有低效率特征，通過政府積極實施主體的自主性投入能夠提高資源配置的效率和效益。因此，應通過制度安排形成群眾體育事業(yè)設施投入的自主性，從而保證群眾體育設施的質量和數(shù)量能夠有效匹配群眾體育的社會需求。

第三，通過群眾體育產業(yè)化促進經(jīng)濟高級化。體育產業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟結構高級化和合理化的重要發(fā)展方向。群眾體育事業(yè)的發(fā)展為加速實現(xiàn)體育產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，深入挖掘群眾體育事業(yè)發(fā)展過程中的商業(yè)價值，能夠極大拓展體育產業(yè)發(fā)展的模和效益，進而通過體育產業(yè)的發(fā)展促進區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)二者協(xié)調發(fā)展、交互促進的螺旋式促進發(fā)展模式。

第四，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系。建立公共體育場館管理績效評價體系，是提高公共體育場館服務能力的有效措施。在評價準則方面，應從社會效益和經(jīng)濟效益兩個準則層面進行指標細化和分解；在評價主體方面，應將公共體育場館的運營主體、上級管理部門、社會公眾等利益相關主體統(tǒng)一納入評價主體體系。最后，應建立基于評價結果的正向激勵和負向激勵配套制度體系。

第五，通過創(chuàng)新公共體育場館運營模式實現(xiàn)價值最大化。公共體育場館作為國有資產，應通過合理運營實現(xiàn)資產的保值和增值目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。在具體運營模式中，可以通過冠名權、賽事冠杯權、廣告權和廣播電視轉播權等無形資產價值開發(fā)提高場館經(jīng)濟收益，也可以通過與體育俱樂部結合，積極開拓體育場館與體育競賽表演相結合的形式開發(fā)公共體育場館商業(yè)價值。

第六，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優(yōu)化機制。滿足群眾日益增長的體育需求是公共體育場館社會價值實現(xiàn)的基礎，因此，應建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優(yōu)化機制：其一，在公共體育場館設施的投資和建設環(huán)節(jié)，應充分考慮場館輻射區(qū)域內的群眾需求；其二，在公共體育場館的開放時間、活動組織等方面也應結合群眾需求進行確定；其三，可以建立公共體育場館服務的網(wǎng)絡服務平臺，提高信息化服務水平。

四、結語

提高公共體育場館服務管理績效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評價機制等方面。為提高公共體育場館管理服務績效，有必要通過經(jīng)濟均衡發(fā)展實現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機制；通過群眾體育產業(yè)化促進經(jīng)濟高級化，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系；通過創(chuàng)新公共體育場館運營模式實現(xiàn)價值最大化，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優(yōu)化機制。

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