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農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 電子商務(wù)人才 物流 電子支付 網(wǎng)絡(luò)普及率

一、農(nóng)村電子商務(wù)的定義

農(nóng)村電子商務(wù)指的是主要參與者為農(nóng)民、農(nóng)村及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的整個(gè)商務(wù)過程。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1、 起步晚，發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村電子商務(wù)起步于90年代中后期，大致與城鎮(zhèn)電子商務(wù)同步，相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國明顯過后了很多。并且我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不平衡，東部發(fā)展程度明顯要高于中西部地區(qū)。我國農(nóng)村電子商務(wù)大致可以分為四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為長三角地區(qū)（以杭州、上海、寧波、金華、南京為主）；第二梯隊(duì)為珠三角地區(qū)（以深圳、廣州、香港為主）；第三梯隊(duì)為渤海灣地區(qū)（包括北京、大連、天津等）；第四梯隊(duì)為中西部地區(qū)（包括成都、西安、重慶、長沙等）。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展瓶頸問題突出。電子商務(wù)的發(fā)展依賴物流及電信行業(yè)的發(fā)展，目前我國農(nóng)村還沒有形成高效，暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，加之公路制度性的問題，如高速公路收費(fèi)，執(zhí)法人員亂收費(fèi)亂罰款是造成物流成本高居不下的主要原因。其次，農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，這對(duì)依賴電信網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)發(fā)展來說是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。以云南省為例，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心2009年的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，云南互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較為滯后，網(wǎng)絡(luò)普及率低于全國的平均水平，云南網(wǎng)民有844萬人，普及率為18.6%，在全國31個(gè)省份中排名27位；云南省有域名71979個(gè)占全國的0.4%，有網(wǎng)站13700個(gè)占全國的0.4%，云南的IP地址數(shù)也只占全國的0.85%，除去城市網(wǎng)民和非涉農(nóng)電子商務(wù)外，云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模很小。在物流方面，西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施只占全國的16%，并且地形以山地為主，交通方式仍以汽車為主。

3、電子商務(wù)人才缺乏，發(fā)展動(dòng)力不足。我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，廣大農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知程度較低，專業(yè)的電子商務(wù)人才稀缺，而在城鎮(zhèn)接受電子商務(wù)教育的農(nóng)村人才受到各種各樣的原因，并不能返回農(nóng)村。人才的缺乏已經(jīng)成為了阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要原因。我國對(duì)電子商務(wù)人才的需求每年約20萬人，而目前高校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年輸出的人才數(shù)量不到5萬人。而且，愿意返回農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)的人才數(shù)量很小，人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，所以專業(yè)電子商務(wù)人才的缺乏成為妨礙中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的主要因素。

三、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1、政府要加大寬帶的投入力度，建立高效率，運(yùn)行速度快的互聯(lián)網(wǎng) ，提高我國城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)普及率。電子商務(wù)的展開需要齊全的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施、較高的網(wǎng)絡(luò)普及率的支撐。因此要搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高電話、有線電視的普及率，提高寬帶服務(wù)水平，并降低成本，減少費(fèi)用，為開展電子商務(wù)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。同時(shí)建立大型的綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電子商務(wù)網(wǎng)站，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入市場(chǎng)，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)，使其真正體會(huì)到電子商務(wù)的優(yōu)越性。

2、政府加大對(duì)農(nóng)村公路、鐵路、高速公路網(wǎng)的建設(shè)力度，構(gòu)建高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展。物流是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)中的終結(jié)者，電子商務(wù)的成功運(yùn)行離不開物流行業(yè)的支撐。建立高效的，低成本的農(nóng)村物流系統(tǒng)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不可或缺的重要步驟，具體措施如控制油價(jià)過快上漲、完善行政透明機(jī)制，杜絕亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象、取消高速公路收費(fèi)制度等措施。

3、建立完善的農(nóng)村金融支付體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民使用電子銀行用于電子支付。支付是電子商務(wù)成功完成的核心步驟，傳統(tǒng)的現(xiàn)金在電子商務(wù)活動(dòng)中變得不切實(shí)際，回款也不是理想的支付手段。我國農(nóng)村金融體系不健全，銀行網(wǎng)點(diǎn)稀少。當(dāng)前，我國金融系統(tǒng)網(wǎng)上銀行的支付手段已經(jīng)日趨成熟，如建設(shè)銀行推出的“一路護(hù)航”和農(nóng)業(yè)銀行推出的“K寶”，都具有安全可靠性較好，支付效率高的特點(diǎn)，因此，在農(nóng)村電子商務(wù)支付環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民辦理網(wǎng)上銀行是值得推廣的。

4、政府及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的行政法律法規(guī)，使農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展有法可依、有理可循。任何一個(gè)行業(yè)的良好和長遠(yuǎn)健康的發(fā)展少不了法律的保障，完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，能夠明確各方參與者依法辦事，履行責(zé)任和義務(wù)，減少糾紛，保護(hù)各方的利益，從而保證了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

5、大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，為發(fā)展注入原動(dòng)力。農(nóng)村電子商務(wù)是一個(gè)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，一支質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，必須加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村電子商務(wù)人員的培訓(xùn)力度，讓他們?cè)诠芾砗徒M織農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等知識(shí)，在農(nóng)村電子商務(wù)具體實(shí)踐中起好帶頭作用；其次，加大和各高校的交流溝通，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供具體指導(dǎo)；最后，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高級(jí)人才到基層農(nóng)村為廣大農(nóng)民提高農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)用指導(dǎo)，培養(yǎng)新一代農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的主力軍。

四、結(jié)束語

我國農(nóng)村電子商務(wù)可以發(fā)展建設(shè)成為以信息咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的農(nóng)村信息平臺(tái)和面向網(wǎng)絡(luò)交易的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的兩類農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。農(nóng)村信息平臺(tái)可以進(jìn)行貿(mào)易信息傳遞，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，以及農(nóng)村專業(yè)知識(shí)推廣和專家在線咨詢；農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品、材料和服務(wù)為中心，提供網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第2篇

關(guān)鍵詞　網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝　鄉(xiāng)村教育

中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強(qiáng)。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進(jìn)一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)與信息上的海量性及幾乎不受時(shí)空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對(duì)人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個(gè)工具，人的因素才是問題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進(jìn)一步擴(kuò)大的話，則必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點(diǎn)，先行條件則是要對(duì)農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來，因?yàn)橛行褂镁W(wǎng)絡(luò)媒體離不開一定的知識(shí)及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺(tái)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺(tái)。CNNIC提供的《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達(dá)2000萬人。從這個(gè)報(bào)告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬。

CNNIC第20次調(diào)查報(bào)告顯示,2007年6月為止我國網(wǎng)民達(dá)到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因?yàn)椴欢娔X或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬人。

從上述數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長緩慢，這就說明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴(kuò)大，加上城鎮(zhèn)居民的知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)帶來的對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動(dòng)利用，必然遞進(jìn)式地增加其信息與知識(shí)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實(shí)用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對(duì)電腦有粗淺感性認(rèn)識(shí)的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購買欲望；三是二次付費(fèi)偏貴帶來的“買得起，用不起”的購買顧慮同樣影響購買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)知識(shí)與技能上的要求，又對(duì)農(nóng)民購買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟(jì)，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國近代報(bào)業(yè)開啟民智的傳統(tǒng)其實(shí)就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強(qiáng)大更為便利。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢(shì)就是其信息的海量性與互動(dòng)性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強(qiáng)大搜索功能。對(duì)于不知曉的知識(shí)，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識(shí)都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對(duì)不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時(shí)評(píng)、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過去政論報(bào)刊的作用而開啟民智，這對(duì)農(nóng)民如何開拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時(shí)，就知識(shí)容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個(gè)無所不包的電子圖書館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢(shì)以外，其互動(dòng)性則又是其他媒體所無法比擬的，其互動(dòng)性幫助了使用者在尋求這些知識(shí)時(shí)的便利與能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)娛樂的平臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過電腦基本可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補(bǔ)農(nóng)村書籍資料匱乏和缺乏教師這一問題。正如美國現(xiàn)代化的理論家英格爾斯對(duì)于大眾媒介對(duì)現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了注入新觀念的大門……所有這一切在能夠接受外來影響的人那里。將會(huì)導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性?！本W(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個(gè)世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無法做到的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動(dòng)工具?！按蟊妭鞑ピ谀撤N程度上可以補(bǔ)償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)……大眾傳播開闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說服農(nóng)民接受變遷。”

我們多談?wù)摻鷪?bào)人利用報(bào)紙作為縮小中西“知溝”差距并開啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)以及在知識(shí)與信息上的“超市”特征和互動(dòng)性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會(huì)正確使用互聯(lián)網(wǎng)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問題是在我國農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識(shí)并進(jìn)而由于知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民開啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有效的工具，但對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對(duì)“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其在使用上的復(fù)雜性與對(duì)知識(shí)的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動(dòng)地尋找自己想要的資料以及準(zhǔn)確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂與刺激的偏向，則必須具備一定的知識(shí)與媒介素養(yǎng)。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個(gè)平臺(tái)上去搜索并選擇，而這個(gè)搜索選擇就對(duì)網(wǎng)民的知識(shí)水平、個(gè)人修養(yǎng)與愛好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識(shí)的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達(dá)到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽初、黃炎培皆認(rèn)識(shí)到改變農(nóng)村則必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育，三人都認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認(rèn)為，通過鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽初認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識(shí)水平則是根本，農(nóng)民知識(shí)的增長與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是兩個(gè)最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟(jì)鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在。”。梁漱溟還認(rèn)為在社會(huì)改造時(shí)期，則應(yīng)注重社會(huì)教育、成人教育、民眾教育。這些觀點(diǎn)用在今天同樣正確，因?yàn)樾率睫r(nóng)村的建設(shè)，沒有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒有文化知識(shí)做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開展這一教育的有力工具。

但如何使“農(nóng)民科學(xué)化”和“科學(xué)簡(jiǎn)單化”，以期把簡(jiǎn)單化了的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的實(shí)際操作，一直是平民教育工作者從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)的第一要素。可見，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)技能，是一個(gè)教育難題也是首要問題。對(duì)于農(nóng)民關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體方面的教育主要包括：一是要使農(nóng)民具備相關(guān)使用技能，包括如何上網(wǎng)如何查找下載資料如何打字以及系統(tǒng)如何安裝等基本技能。對(duì)于硬件毛病，一個(gè)村至少應(yīng)該有一個(gè)能解決基本問題的技術(shù)員。二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的再教育，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正確利用所依附的本體還是知識(shí)。但采取何種方式為佳?梁漱溟在他那個(gè)時(shí)代給出的藥方是：要靠外來的力量。主要靠有知識(shí)的外來人來充當(dāng)教育先鋒。這些外來人指“有知識(shí)、有眼光、有新方法、新的技術(shù)的人”。而晏陽初希望讓受過平民教育的青年成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。這些方法在如今也具有可借鑒性。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第3篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字鴻溝 信息化 發(fā)展方式 公共服務(wù)均等化

托馬斯·弗里德曼在暢銷書《世界是平的》中認(rèn)為，信息化和全球化的推進(jìn)，使世界變得更加平坦。然而伴隨新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程的加速，國家與國家之間、區(qū)域與區(qū)域之間、群體與群體之間，信息技術(shù)的擁有和使用方面的差距非常明顯，且在不斷擴(kuò)大，一條條數(shù)字鴻溝讓世界并沒有想象中的平坦。

根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的定義，“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）是指不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)的差距。數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)安全的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)效應(yīng)：“第一，離散效應(yīng)，也就是讓‘信息貧困者’無法充分參與創(chuàng)造和分享社會(huì)文明成果，逐漸成為社會(huì)的邊緣群體；第二，分化效應(yīng)，由于信息均享程度下降而導(dǎo)致的‘信息差別’將使信息富有者和信息貧困者日益分離；第三，雙刃效應(yīng)，數(shù)字鴻溝既增加了弱勢(shì)群體的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也提供了跨越發(fā)展的數(shù)字機(jī)遇；第四，放大效應(yīng)，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)將加劇貧富差距，放大社會(huì)脆弱性?！雹?/p>

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市居民與農(nóng)村居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距②。就目前來看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在中國不僅存在，并且正在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約著我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

一、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在現(xiàn)實(shí)

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是我國現(xiàn)階段一個(gè)無法忽視的現(xiàn)實(shí)，我國城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面存在明顯的差距。雖然網(wǎng)民規(guī)模保持增長，但從普及率、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用三方面來看，城鄉(xiāng)之間的差異顯著，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)一個(gè)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（一）城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率差距擴(kuò)大

從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%（見圖1）。CNNIC《報(bào)告》對(duì)比了2007年以來中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展差距：2007年，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距僅為20.2%；2008年，差距擴(kuò)大為23.5%；2009年，差距拉大為29.6%。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)普及程度在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢(shì)。在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中，“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差”、“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏”、“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的三大原因。

（二）農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化

CNNIC《報(bào)告》顯示，與網(wǎng)民總體的年齡結(jié)構(gòu)相比，農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化。農(nóng)村網(wǎng)民中30歲以下群體所占比例高達(dá)69.2%；全國網(wǎng)民中30歲以下的年輕群體占61.5%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異比較明顯，農(nóng)村網(wǎng)民平均文化水平相對(duì)較低。農(nóng)村網(wǎng)民中，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占52.1%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)中29.2%的占比?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村地區(qū)正在向低學(xué)歷人口滲透。此外，農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)生群體所占的比例高達(dá)32.3%，比城鎮(zhèn)網(wǎng)民學(xué)生群體所占比例高4.9%。總體來看，“年輕化、低學(xué)歷、學(xué)生群體”是農(nóng)村網(wǎng)民的主要特征，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)于信息技術(shù)工具的利用程度以及效率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（三）農(nóng)村網(wǎng)民應(yīng)用水平較落后

CNNIC《報(bào)告》對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行了對(duì)比：對(duì)于商務(wù)交易類和交流溝通類的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村網(wǎng)民，城鄉(xiāng)之間使用差距明顯。尤其在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付這兩種典型的商務(wù)應(yīng)用中，城鎮(zhèn)使用率分別為31.7%、27.7%，而農(nóng)村使用率僅為17.6%、15.1%。而在網(wǎng)絡(luò)娛樂的應(yīng)用中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的使用率與城鎮(zhèn)較為接近。在網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率上，農(nóng)村地區(qū)甚至高出城鎮(zhèn)1.3個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。這一特點(diǎn)可能與農(nóng)村網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次有關(guān)，同時(shí)也表明農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)信息化工具的應(yīng)用存在著誤區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)以及電腦在農(nóng)村更多地被當(dāng)成一種娛樂工具，而忽略了其背后巨大的信息量以及商業(yè)機(jī)會(huì)。

二、跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要意義

我國城鄉(xiāng)居民在信息技術(shù)占有和使用上存在巨大差距，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題十分突出。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不僅是充分發(fā)揮信息化效用的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要，同時(shí)，也為成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

（一）跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的信息化，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大難題。

跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)信息技術(shù)和信息化工具在農(nóng)村的普及，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著重要意義。信息化的工具可以便捷地儲(chǔ)存和迅速地傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)中所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，也需要通過信息化工具來轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收益，電子商務(wù)在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中也大有可為?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝無疑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第4篇

CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部分析師、《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》總執(zhí)筆陳建功在接受網(wǎng)易科技采訪時(shí)表示，如果按目前的增長速度來推算，中國網(wǎng)民總數(shù)的確已經(jīng)超過了3億。不過陳建功表示，CNNIC官方每半年才一次數(shù)據(jù)，不會(huì)另外超過3億的數(shù)據(jù)。

據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億。與此同時(shí)，調(diào)查顯示，過去半年來，90.6%的中國網(wǎng)民使用過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，也就是說，2.7億中國網(wǎng)民使用了寬帶訪問互聯(lián)網(wǎng)，較2007年增長一個(gè)多億。

不過，相比發(fā)達(dá)國家60％以上的互聯(lián)網(wǎng)普及率，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍有很大的提升空間。為了進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，讓更多中國民眾享受互聯(lián)網(wǎng)給生活帶來的便捷和歡樂，網(wǎng)易科技特別發(fā)起一項(xiàng)“我有一個(gè)夢(mèng)想：2009年底中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6億”的大型網(wǎng)友互動(dòng)活動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的3億網(wǎng)民采取“一幫一”的方式，每個(gè)網(wǎng)民一年內(nèi)發(fā)展一個(gè)新網(wǎng)民，爭(zhēng)取中國網(wǎng)民數(shù)量在年底達(dá)到6億。

此前CNNIC數(shù)據(jù)還顯示，隨著運(yùn)營商的重視和手機(jī)硬件成本的不斷降低，以及山寨手機(jī)在2008年度迅速發(fā)展，使得2008年使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民較2007年翻了一番還多，達(dá)到1.17億。

報(bào)告同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，盡管中國的網(wǎng)民規(guī)模和普及率持續(xù)快速發(fā)展，但是由于中國的人口基數(shù)大，互聯(lián)網(wǎng)普及率在全球各個(gè)國家和地區(qū)中只能排在第87位。

截至2008年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬，較2007年增長3190萬，增長率超過60%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的大幅提升，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第5篇

1我國與信息領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的ICT差距

2014年世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》[4]顯示，2012-2013年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI)十強(qiáng)繼續(xù)由北歐經(jīng)濟(jì)體、“亞洲四小龍”以及最發(fā)達(dá)的西方國家主導(dǎo)。北歐國家芬蘭、瑞典和挪威因有優(yōu)良的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新系統(tǒng)，躋身前五名?！皝喼匏男↓垺敝行录悠?、我國香港、韓國擁有最有利于企業(yè)家精神發(fā)揮的卓越商業(yè)及創(chuàng)新環(huán)境，荷蘭、美國和英國充分認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)帶來的新經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)變革，大幅投資以提升數(shù)字化潛能，均躋身十強(qiáng)。我國內(nèi)地、巴西、墨西哥及印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體的NRI排名均下滑，其中我國內(nèi)地下降4位，排第62名；巴西下降9位，排第69名；印度下降15位，排第83名。比較發(fā)現(xiàn)，雖然NRI都有增長，但近年我國內(nèi)地NRI排名持續(xù)下降，2011-2014年NRI排名分別為第36名、第51名、第58名、第62名。比較《全球信息技術(shù)報(bào)告》中的基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容、個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)、與ICT相關(guān)的法律等指標(biāo)，我國內(nèi)地與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在信息資源配置方面的差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，數(shù)字鴻溝加劇。(1)與NRI十強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容指數(shù)比較。信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容是信息資源配置的核心和基礎(chǔ)，包括電力生產(chǎn)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全、數(shù)字內(nèi)容可獲得性等五個(gè)下位指標(biāo)。在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國內(nèi)地電力生產(chǎn)排第61名，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋排第54名，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬排第125名，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排第111名，數(shù)字內(nèi)容可獲得性排第67名。我國內(nèi)地國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排名如此靠后，說明我國內(nèi)地不只是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距大，在全球也屬于落后地區(qū)，這嚴(yán)重影響我國在信息時(shí)代的國際競(jìng)爭(zhēng)力乃至安全。(2)個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)比較。《2012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中有個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)，我國內(nèi)地得分為42.3，在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第78名(比上年下降4名)。與前十強(qiáng)相比，我國內(nèi)地相差很遠(yuǎn)，不用說與歐洲國家挪威(95)、瑞典(94)、荷蘭(93)和芬蘭(91)等信息強(qiáng)國比，就是與近鄰韓國(84.1)相比也差了一大截(見圖1)。互聯(lián)網(wǎng)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的信息獲取渠道，我國內(nèi)地近年雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接入等方面取得進(jìn)展，但與競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際環(huán)境相比還不夠，這意味著在提升互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，我國內(nèi)地需要更得力的政策和更大的投入。(3)與ICT相關(guān)的法律指數(shù)比較?！?012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中的法律指數(shù)(ICT相關(guān)的法律)是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體法律對(duì)ICT發(fā)展的影響。與ICT相關(guān)的法律直接作用于ICT發(fā)展，是調(diào)整信息資源流通與配置的重要制度安排。我國內(nèi)地得分為4.3，在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第52名。要縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的ICT差距，首先要縮小制度差距。從圖2可看出，即使是NRI十強(qiáng)，法律指數(shù)得分與其綜合實(shí)力也不相稱，近年一直穩(wěn)居前六的瑞典、荷蘭、瑞士的該指標(biāo)得分排名依次為第11名、第16名、第22名。我國內(nèi)地雖然法律指數(shù)得分與NRI十強(qiáng)相比依然有不小的差距，但從排名(第52名)看，該項(xiàng)得分與綜合排名(第62名)以及其他指標(biāo)比，比較理想。(4)我國內(nèi)地與NRI十強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)比較?！?012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)，我國內(nèi)地得分為3.9，在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第53名。這在我國內(nèi)地各項(xiàng)NRI指數(shù)排名中，屬于相對(duì)靠前。

2我國地區(qū)間信息配置差距

20世紀(jì)90年代以來，我國相繼啟動(dòng)以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；“十五”期間國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信息化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行全面部署，作出推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列決策[5]?！笆晃濉币?guī)劃提出“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“三個(gè)基礎(chǔ)條件”(信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全)部署，確立惠及全民、普及應(yīng)用的信息化目標(biāo)。2013年8月國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展，加大光纖到戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)入鄉(xiāng)村、公益機(jī)構(gòu)寬帶接入力度。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國信息設(shè)施逐步完善，信息內(nèi)容逐漸豐富，信息技術(shù)日益成熟，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；與此同時(shí)信息鴻溝加劇，表現(xiàn)在東部與中西部之間、城鄉(xiāng)之間，不同職業(yè)、不同收入、不同受教育程度的人群之間的信息差距較大。

2.1各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率差距東部與中西部信息差距明顯，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)滲透率、學(xué)校信息化水平、圖書館資源儲(chǔ)備和服務(wù)輻射范圍、電信業(yè)發(fā)展水平等方面。2015年1月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%。至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)間差距呈穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)，但各省份之間的差異仍然存在，北京、上海、廣東、福建互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，超過65%，江西、云南、貴州等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，均不到36%。2013年江西、云南、貴州、河南等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低的省份網(wǎng)民增速最快，北京、上海、廣東等互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的省份互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增速放緩。城鄉(xiāng)信息差距依然不可小視。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)間各種資源分配不平等，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。信息差距是城鄉(xiāng)諸多差距中的一種，城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源儲(chǔ)備、信息能力等方面的巨大差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息獲取方面的巨大鴻溝。我國互聯(lián)網(wǎng)總量呈增長趨勢(shì)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)民普及率也呈現(xiàn)不同的增長趨勢(shì)。截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億，比2013年底增加188萬人，城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大，比2013年底增加2929萬人；2014年城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村34個(gè)百分點(diǎn)，這表明城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，中西部和農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教育信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段陳舊，中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及率低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，與東部相比差距驚人。

2.2政府信息公開差距政府是最大的信息資源掌控者，一方面積累大量政務(wù)信息，另一方面公共財(cái)政投資產(chǎn)生海量的科學(xué)數(shù)據(jù)與信息。2014年2月中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所的《政府透明度指數(shù)報(bào)告》指出，整體而言，2013年政府信息公開力度加大，政府透明度提升，但主動(dòng)公開不理想。對(duì)31家省級(jí)政府實(shí)施政府信息公開工作評(píng)估結(jié)果表明，地區(qū)間差距明顯，排在前三位的天津、安徽、江蘇得分依次為71.75、71.44、71.23，排在后三位的、云南、遼寧得分依次為41.01、40.16、37.70，最低和最高得分相差1倍?！吨袊ㄖ握u(píng)估報(bào)告(2013》)對(duì)全國53個(gè)較大的市的政府信息公開情況進(jìn)行評(píng)估，指標(biāo)總分為40分，53個(gè)較大市的平均得分為24.20分，平均得分率為60.50%，25個(gè)城市得分高于平均分，占總數(shù)47.17%，28個(gè)城市得分低于平均分，占總數(shù)52.13%。

2.3公共部門信息配置差距

2.3.1公共信息共享工程及其局限中華文化信息共享工程、高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)工程、數(shù)字圖書館推廣工程、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)建設(shè)工程在推進(jìn)信息共享方面取得階段性成果，但面臨諸多障礙。以數(shù)字圖書館推廣工程為例，截至2013年8月，中央財(cái)政累計(jì)投入轉(zhuǎn)移支付資金2.96億元，帶動(dòng)全國各級(jí)財(cái)政投入數(shù)字圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)約5.14億元，覆蓋33個(gè)省級(jí)行政單位、374家公共館，超過200萬持證讀者可通過虛擬網(wǎng)訪問推廣工程數(shù)字資源，年服務(wù)讀者近5000萬人次。同時(shí)結(jié)合地區(qū)差異和民族特色，專門為推送超過140TB數(shù)字資源，為新疆推送近130TB數(shù)字資源。截至2013年6月，數(shù)字圖書館推廣工程共享的資源范圍覆蓋19個(gè)省份約80家圖書館，共享資源總量達(dá)2385TB。但從200萬持證讀者及年服務(wù)5000萬人次看，這種均等化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到目標(biāo)，對(duì)彌合信息差距所起的作用有限。

2.3.2各地公共館配置差距我國圖書館擁有的信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者需求。除公共館外，其他類型圖書館大多只面向特定的讀者群開放，并不向所有公眾敞開大門，故為公眾提供信息的任務(wù)責(zé)無旁貸地落到公共館身上。按照20世紀(jì)70年代的國際標(biāo)準(zhǔn)，每5萬人應(yīng)擁有一家圖書館，每家圖書館服務(wù)半徑通常為4公里。至2011年底，我國平均每44萬人擁有一家公共館，平均每3201平方公里擁有一家公共館，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距明顯。我國公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不平衡，東部與中西部差距大。中西部公共館普遍配置不足，為數(shù)不多的基層公共館大多面臨購書經(jīng)費(fèi)短缺的窘境。與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層館形成鮮明對(duì)比的是，東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣市級(jí)圖書館迅速發(fā)展，出現(xiàn)具有國際一流水準(zhǔn)的縣(市)級(jí)公共館[6]。各地公共館總藏量存在很大差距。至2012年底，總藏量最多的是上海，為7202.43萬冊(cè)，接下來是廣東、江蘇和山東，分別為6567.24萬冊(cè)、6489.71萬冊(cè)和4237.26萬冊(cè)；總藏量最少的三個(gè)地區(qū)是、青海、海南，依次為68.57萬冊(cè)、379.49萬冊(cè)和532.54萬冊(cè)，上海總藏書量是的105倍！人均擁有公共館藏書量能更客觀地反映各省公共館對(duì)讀者信息需求的滿足程度，并在很大程度上決定圖書館信息公共獲取情況。從全國范圍看，人均擁有藏書量普遍不足。2012年全國公共館人均藏書在3冊(cè)以上的地區(qū)只有上海，人均擁有藏書冊(cè)數(shù)3.03冊(cè)；情況最差的、河南和河北人均擁有藏書依次為0.22冊(cè)、0.24冊(cè)和0.27冊(cè)。勿庸諱言，上海民眾獲取圖書館信息優(yōu)于、河南和河北。

2.4各地廣播、電視和電影資源配置差距廣播、電視是公眾獲取文化信息的重要渠道。近20年我國廣播電視事業(yè)得到很大發(fā)展。原廣電部和國家計(jì)委于1998年啟動(dòng)廣播電視“村村通”工程，充分利用衛(wèi)星、無線、有線等手段有重點(diǎn)分步驟消除農(nóng)村廣播電視覆蓋盲區(qū)，2012年完成已通電行政村和20戶以上自然村的村村通建設(shè)任務(wù)，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.06%和97.82%。但地區(qū)間發(fā)展并不平衡，2012年底北京、天津、上海和江蘇廣播人口綜合覆蓋率達(dá)100%，但廣播人口綜合覆蓋率最低的貴州只有88.5%。當(dāng)然，廣播電視傳輸網(wǎng)不再是音視頻唯一的傳輸通道，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)也成為廣播影視節(jié)目和視聽服務(wù)的傳輸載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、寬帶和智能終端等新技術(shù)的融合，高質(zhì)量、智能化、跨屏融合的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)展。特別是進(jìn)入4G時(shí)代后，互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV均可隨時(shí)隨地提供個(gè)性化的高清電視服務(wù)，可以在“任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何設(shè)備”看電影。膠片拷貝發(fā)行放映方式被數(shù)字拷貝的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行傳輸、衛(wèi)星發(fā)行傳輸和數(shù)字化放映取代。到2012年底，全球IPTV用戶達(dá)8000萬。2013年我國批準(zhǔn)開辦20家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、608家互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺(tái)，移動(dòng)多媒體廣播電視覆蓋336個(gè)地級(jí)以上城市和855個(gè)縣級(jí)城市；IPTV用戶接近2500萬，移動(dòng)多媒體廣播電視終端用戶超過4700萬，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)3.89億，手機(jī)在線收看或下載視頻的網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.6億，并呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。廣播電視節(jié)目的豐富為公眾日益增長的文化信息需求提供了很好的保障。但不容忽視的問題是，雖然廣播電視節(jié)目總量快速增長，但內(nèi)容主要針對(duì)都市主流人群，適合落后地區(qū)或邊緣人群的節(jié)目少之又少。

2.5各地出版業(yè)差距書報(bào)刊是文化信息的重要載體，近年我國書報(bào)刊出版呈增長態(tài)勢(shì)。在圖書出版方面，各地區(qū)發(fā)展不均衡，2012年我國出版的圖書主要集中在北京，高達(dá)167942種，排在第二名、第三名、第四名、第五名、第六名的上海、江蘇、吉林、湖南和湖北出版圖書依次為21744種、17951種、15963種、11122種和10162種，其余省份出版圖書種數(shù)不足萬種，青海(543種)、(701種)和貴州(856種)竟不足千種。期刊、報(bào)紙出版種數(shù)也體現(xiàn)出北京高度集中態(tài)勢(shì)。2.6各地區(qū)研發(fā)投入差距R&D經(jīng)費(fèi)投入的多少直接決定著創(chuàng)新信息的產(chǎn)出，創(chuàng)新資源的合理配置是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可或缺的驅(qū)動(dòng)力。從圖3可以看出，各地研發(fā)投入極不均衡，江蘇、廣東、山東的研發(fā)投入遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，與這三個(gè)地區(qū)比，、青海、海南和寧夏等幾近于無。

3區(qū)域信息配置差距消弭契機(jī)與發(fā)展趨勢(shì)

雖然我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間、我國不同地區(qū)之間在信息資源配置方面的鴻溝尚未彌合，某些方面的差距還在拉大，但正深入滲透人類社會(huì)生活的云計(jì)算技術(shù)、迅猛發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能終端給區(qū)域性信息資源配置差距帶來了消弭契機(jī)，區(qū)域性信息資源配置差距類型也因此發(fā)生更迭。

3.1改變信息資源配置模式的云計(jì)算技術(shù)降低了信息接觸門檻云計(jì)算是信息技術(shù)的重大突破，是有效解決信息技術(shù)資源和能源浪費(fèi)、避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的關(guān)鍵技術(shù)，將逐步改變信息技術(shù)應(yīng)用方案和數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式。云計(jì)算在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的重大突破在于其將所有硬件資源、信息資源、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件集中起來，形成面向大眾的即用即付服務(wù)模式。云計(jì)算技術(shù)背景下，信息資源的域外云端存儲(chǔ)與遠(yuǎn)程取用已成常態(tài)，如同從存錢在家到將錢存放銀行，或如同從自家院子里水井取水到安裝上自來水，銀行網(wǎng)絡(luò)與自來水系統(tǒng)如果暢通，錢取自哪家銀行或水來自哪個(gè)自來水廠，對(duì)于取用人來說變得越來越不重要。信息不管是存放在自己電腦、智能手機(jī)，還是存儲(chǔ)在谷歌位于美國、歐洲的云計(jì)算中心，對(duì)普通的信息使用者而言亦無關(guān)緊要。譬如，亞洲、非洲偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的青年若有聯(lián)網(wǎng)電腦或智能手機(jī)，便可以在線獲取哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等知名高校的慕課類信息資源。云計(jì)算環(huán)境下信息資源配置模式也正在發(fā)生變化，直接沖擊著傳統(tǒng)的信息資源配置理念，信息資源配置理論發(fā)展面臨新契機(jī)。在云計(jì)算技術(shù)支持下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的快速普及對(duì)區(qū)域性信息差距的縮小與消弭提供了新的解決方案與可能，這意味著云計(jì)算技術(shù)改變了信息資源的流通與配置模式，對(duì)傳統(tǒng)的信息資源配置理論與相關(guān)法律政策都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能終端的迅猛發(fā)展成為區(qū)域性信息差距縮小的契機(jī)數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的快速發(fā)展為縮小區(qū)域性信息配置差距提供了契機(jī)。2013年我國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億，其中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占81.0%，手機(jī)成為我國網(wǎng)民增長的主要驅(qū)動(dòng)力。手機(jī)技術(shù)門檻低，是互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)、低收入群體滲透的重要途徑。在手機(jī)上網(wǎng)普及過程中，運(yùn)營商的推動(dòng)作用將繼續(xù)存在，通過網(wǎng)絡(luò)套餐和3G、4G號(hào)碼的推廣宣傳活動(dòng)促進(jìn)手機(jī)用戶向手機(jī)網(wǎng)民用戶轉(zhuǎn)換。尤其是針對(duì)農(nóng)村等相對(duì)落后地區(qū)居民，在加大手機(jī)上網(wǎng)宣傳的同時(shí)，還應(yīng)開發(fā)更多和農(nóng)村生活相關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，提高農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的興趣，從而促進(jìn)其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長一方面得益于3G、4G普及、無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和智能手機(jī)的價(jià)格持續(xù)走低，為手機(jī)上網(wǎng)奠定了使用基礎(chǔ)，促進(jìn)網(wǎng)民對(duì)各類手機(jī)應(yīng)用的使用，尤其為網(wǎng)絡(luò)接入、終端獲取受限的人群提供接入互聯(lián)網(wǎng)的可能。智能終端快速普及、電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下調(diào)和Wi-Fi覆蓋逐漸全面將成為信息資源優(yōu)化配置的重要契機(jī)。事實(shí)表明，對(duì)于貧困經(jīng)濟(jì)體而言，縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的信息資源配置差距，彌補(bǔ)天然的地緣劣勢(shì)，融入現(xiàn)代信息社會(huì)的起始路徑可能是手機(jī)而不是電腦。TheEconomist雜志的Therealdigitaldivide一文強(qiáng)調(diào)手機(jī)對(duì)貧窮國家人們的巨大作用。

3.3區(qū)域性信息資源配置差距類型正在更迭隨著各國信息化工程的推進(jìn)，區(qū)域性的信息基礎(chǔ)設(shè)施與接入差距逐步縮小，但信息內(nèi)容配置、信息技能等方面的差距日益擴(kuò)大。信息資源配置差距不應(yīng)只涵蓋ICT基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度，還應(yīng)包括使用信息通信技術(shù)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來的影響。這意味著隨著區(qū)域性信息資源配置差距類型的更迭，信息資源配置經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨之發(fā)生改變。當(dāng)信息貧困地區(qū)在硬件配置方面有了基本保障，信息資源配置方面的投入有待向信息內(nèi)容與信息素養(yǎng)提升等方面傾斜。信息內(nèi)容方面除了書報(bào)刊配置，很重要也容易被忽略的是數(shù)字信息的版權(quán)許可費(fèi)用，隨著全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體擴(kuò)張趨勢(shì)，版權(quán)許可費(fèi)用的需求將逐年提升。信息素養(yǎng)方面的差距將成為縮小區(qū)域性信息差距的關(guān)鍵，目前乃至將來很長一段時(shí)間，加大信息技能培訓(xùn)方面的投入將是各國的選擇，因?yàn)樾畔r(shí)代國民信息素養(yǎng)直接影響國家競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語