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國家新經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞： 國家中心城市； 科技競爭力； 因子分析

中圖分類號(hào)： F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1009-055X（2013）03-0072-05

科技競爭力伴隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的口號(hào)， 在我國各大城市中的地位日趨重要。地區(qū)科技競爭力是一個(gè)地區(qū)科技資源與投入、 自主創(chuàng)新能力、 科技發(fā)展水平與潛力、 產(chǎn)業(yè)科技競爭力形成的綜合區(qū)域競爭優(yōu)勢體現(xiàn)， [1]是當(dāng)前衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此各地區(qū)， 尤其是各大城市都將提高科技競爭力作為本城市的重要工作， 國家也從政策層面將提高國家和地區(qū)科技競爭力提到了戰(zhàn)略的高度。2011年我國“十二五”規(guī)劃提出了要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。目前我國確立了北京、 上海、 天津、 廣州、 重慶五個(gè)國家中心城市， 所謂國家中心城市， 就是指全國范圍內(nèi)在政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化諸方面具備引領(lǐng)、 輻射、 集散功能的城市， 對(duì)國家中心城市科技競爭力的研究， 是當(dāng)前創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)在需要。本文采用因子分析法， 選取了2005到2009年共5年數(shù)據(jù)， 對(duì)五大國家中心城市的24個(gè)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。

四、 結(jié)論及建議

（一）基本結(jié)論

從以上分析結(jié)果可以得到如下結(jié)論： 國家中心城市的總體科技實(shí)力較強(qiáng)， 但五個(gè)城市的科技競爭力有所差異， 從2005年至2009年， 五個(gè)城市的科技競爭力較自身而言呈上升趨勢， 各城市間的比較除了北京與上海的科技競爭力出現(xiàn)變動(dòng)之外， 天津、 廣州和重慶的科技競爭力排名保持穩(wěn)定。前兩年北京科技競爭力排名第一， 上海排名第二， 后兩年北京排名第二， 上海排名第一； 另外三個(gè)城市排名不變， 分別為廣州第三， 天津第四， 重慶第五。

北京作為我國首都， 是政治、 交通、 文化、 教育中心， 匯集了國家很大一部分重點(diǎn)科研項(xiàng)目、 攻關(guān)項(xiàng)目以及眾多科研機(jī)構(gòu)和高等院校， 吸引了大量大型跨國公司、 海內(nèi)外高技術(shù)人才， 科技機(jī)構(gòu)支撐力度大， 科技人力資源充足。[6]政府對(duì)科技投入較多， 因此它在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。相對(duì)而言， 企業(yè)科技力量不夠雄厚， 其工業(yè)固體廢物綜合利用率較低， 制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。

上海作為我國第一大城市， 是我國經(jīng)濟(jì)、 金融、 貿(mào)易和航運(yùn)中心， [7]在科技投入規(guī)模與技術(shù)產(chǎn)出能力， 科技產(chǎn)出、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面表現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢， 在出口商品額方面他具有突出優(yōu)勢， 各指標(biāo)值都處于較優(yōu)越的位置， 其科技競爭力綜合排名從2007年開始超越了北京市， 一直占據(jù)第一位。廣州是我國華南地區(qū)第一大城市， 是我國最重要的交通樞紐之一， [7]是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、 科技、 教育和文化中心， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速， 第三產(chǎn)業(yè)水平較高， 在商品出口方面具有一定優(yōu)勢， 但仍落后于上海。廣州市在科技投入方面相對(duì)較弱， 科技產(chǎn)出尤其是專利方面的產(chǎn)出有所欠缺， 在工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率方面稍落后于其他幾個(gè)城市。

天津是我國北方經(jīng)濟(jì)中心， 環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心， 自從2006年國務(wù)院將天津完整定位為“國際港口城市、 北方經(jīng)濟(jì)中心、 生態(tài)城市”， [8]天津的經(jīng)濟(jì)地位得到了鞏固， 其科技實(shí)力較北京而言較弱， 其在科技投入、 產(chǎn)出方面均比不上前面三個(gè)中心城市， 但其在綠色科技方面具有絕對(duì)優(yōu)勢。

重慶是我國西南部第一大城市， 是西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心， 具有資源豐富， 資本實(shí)力和金融控制能力強(qiáng)等優(yōu)勢， [4]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快； 但是作為一個(gè)內(nèi)陸城市， 其對(duì)外經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱， 科技投入規(guī)模較小， 科技人力資源有待增加， 科技產(chǎn)出和科研轉(zhuǎn)化能力有待提高， 因此其科技競爭力總體實(shí)力較弱。

（二）提高廣州市科技競爭力的對(duì)策

根據(jù)因子分析得出影響城市科技競爭力的主要因素及對(duì)五個(gè)中心城市科技競爭力的基本分析結(jié)論， 針對(duì)廣州市科技發(fā)展的實(shí)際情況， 我們提出了以下對(duì)策。

培養(yǎng)、 留住和引進(jìn)創(chuàng)新人才， 提高科技人力競爭力。

擁有優(yōu)秀的科技人力資源庫是北京、 上海穩(wěn)居城市科技競爭力榜首的共同原因， [9]人才是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素， 因此廣州應(yīng)注重科技人才的培養(yǎng)、 留用和引進(jìn)。應(yīng)加大與科研院所及高等院校的合作力度， 重視高等院校創(chuàng)新人才培育， 為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)新能力展示平臺(tái)。制定激勵(lì)機(jī)制， 積極引進(jìn)其他省市及海外的優(yōu)秀科技人才。

構(gòu)建和完善科技投入體系， 提高資金使用效果。

科技財(cái)力的投入是對(duì)科技發(fā)展的重要保障， 沒有財(cái)力的支持， 一切思想資源都無法轉(zhuǎn)化為實(shí)體成果。[10]R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)一個(gè)城市的科技發(fā)展舉足輕重， 廣州市R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出低于北京與上海， 可以適當(dāng)增大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出。另外， 應(yīng)當(dāng)充分利用市場機(jī)制， 構(gòu)建財(cái)政、 企業(yè)、 民間的多層次、 多渠道、 多元化的科技投入體系， 以提高科技資金的使用效果。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化， 注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)城市科技產(chǎn)出的結(jié)晶， 尤其是專利申請(qǐng)量及授權(quán)量的多少， 更是體現(xiàn)了一個(gè)城市的科技成果轉(zhuǎn)化能力。廣州市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度， 健全和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制， 使科技成果盡可能在數(shù)量和質(zhì)量上得到保障， 并且應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

樹立可持續(xù)發(fā)展理念， 發(fā)展綠色科技。科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展， 綠色科技已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市科技競爭力的重要因素之一， [11]不能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的城市的競爭力都是薄弱的。廣州市應(yīng)當(dāng)明確出臺(tái)生態(tài)科技、 綠色科技的相關(guān)政策， 積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備， 為綠色科技提供基礎(chǔ)條件。

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國家新經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

 

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)  信息技術(shù)  信息產(chǎn)業(yè)  創(chuàng)新發(fā)展 

    ’l新經(jīng)濟(jì)”日漸成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界、rr業(yè)界以至整個(gè)社會(huì)熱衷于議論的焦點(diǎn)話題。究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)才是“新經(jīng)濟(jì)‑?“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)這個(gè)世界上不同的國家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所關(guān)心。同時(shí)也被各國政府和企業(yè)所重視:人們在從網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟(jì)，“美好前景的同時(shí)‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強(qiáng)大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，更使得人們對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生種種的疑問與擔(dān)優(yōu)。

    應(yīng)該承認(rèn)、這些疑問與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實(shí)情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認(rèn)識(shí)“新經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，其實(shí)自己也未必看得很清楚，因?yàn)楫吘惯@個(gè)嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時(shí)間，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又非?？欤碌姆绞椒椒ê托碌睦砟畈粩嘤楷F(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟(jì)，l因計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對(duì).l新經(jīng)濟(jì)”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟(jì)理論又將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個(gè)間題。

1’.新經(jīng)濟(jì)一理論的建立

    “新經(jīng)濟(jì)”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實(shí)存在著“新經(jīng)濟(jì)’。此后，因美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘在發(fā)表講話時(shí)多次引用這一概念，“新經(jīng)濟(jì)，‘的說法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經(jīng)濟(jì)‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)”。也就是說，它實(shí)際上跟我們在此之前聽說過的多種經(jīng)濟(jì)概念，如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認(rèn)為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。

    “新經(jīng)濟(jì)”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個(gè)方面;?！?jīng)濟(jì)全球化;b,高強(qiáng)度的市場競爭;:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長(三低一高)的特點(diǎn)，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處。

    應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟(jì)的特征主要來自對(duì)20世紀(jì)9d年代以來美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了108個(gè)月的增長，年度gdp(國民生產(chǎn)總值)增長率達(dá)到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經(jīng)濟(jì)’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)“，其他國家包括與美國社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟(jì)面貌。反而受到衰退的威脅。這個(gè)問題引起了全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認(rèn)為。美國經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對(duì)美國金融市場、政府和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。增加了經(jīng)濟(jì)的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術(shù)方面進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)資金市場、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了

美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對(duì)“新經(jīng)濟(jì)‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時(shí)間內(nèi)趕上來。

    2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟(jì)會(huì)議“，此舉表明了美國政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”理論的正式承認(rèn)和支持。有趣的是，會(huì)議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時(shí)間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟(jì)”-

2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”的墓石

    前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟(jì)’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:

    a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟(jì).，最典型的特征。

    b信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn).這一點(diǎn)是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟(jì)”成長壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。

    信息技術(shù)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的突出貢獻(xiàn)，首先表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進(jìn)行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟(jì).，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動(dòng)更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對(duì)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展無疑是非常有益的。

    其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)國民的增長。以美國為例，自20世紀(jì)9d年代初以來，美國對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動(dòng)的美國工業(yè)增長的比例高達(dá)4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達(dá)到了36萬家。他們?yōu)槊绹?jīng)濟(jì)繁榮做出了顯著的貢獻(xiàn)。

    。.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料和能源需求相對(duì)減少。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟(jì)效率的一個(gè)主要原因。同時(shí)又是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠(yuǎn)，資源的消耗也就越大。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個(gè)性化地貼近最終消費(fèi)者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。

3’‘新經(jīng)濟(jì)”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的改造

    信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進(jìn)而成為‘.新經(jīng)濟(jì)”的表率，并非是一種有意識(shí)的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c(diǎn)，在高度開放的市場經(jīng)濟(jì)模式下形成的自然現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟(jì)”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟(jì)’“發(fā)展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產(chǎn)高達(dá)數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟?fàn)?，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內(nèi)以至全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關(guān)這些爭議的報(bào)道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點(diǎn)其實(shí)不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個(gè)問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對(duì)美國經(jīng)濟(jì)是否有益，以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。

我們認(rèn)為，這場爭論本身也是對(duì)“新經(jīng)濟(jì)“環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營行為與國家經(jīng)濟(jì)管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為、打擊壟斷能夠促進(jìn)市場競爭，有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。在“新經(jīng)濟(jì)’環(huán)境下.這樣的認(rèn)識(shí)是否還是正確的呢?在探討這個(gè)問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開始。美國經(jīng)濟(jì)政策對(duì)壟斷行為的限制和打擊一直是

全球最為嚴(yán)厲的.其市場開放程度也是全球最高的?！陆?jīng)濟(jì)”最早在這片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

    創(chuàng)新與競爭、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟(jì)’定義中，全球化競爭也是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容:從這個(gè)意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認(rèn)為是利大于弊。

    目前在國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實(shí)例就是電信部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路資源的獨(dú)占。在政府有意識(shí)地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_l得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內(nèi)至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。

    近年來，internet高速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟(jì)“的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級(jí)域名( . uom. . net, . oig}的注冊權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個(gè)人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對(duì)域名價(jià)值的宣傳與認(rèn)識(shí)也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價(jià)錢購買，經(jīng)濟(jì)上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對(duì)域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對(duì)域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟(jì)”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展動(dòng)力

    美國財(cái)長薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟(jì)體系中，擁有暫時(shí)的“壟斷”能力是唯一的激勵(lì)機(jī)制，若沒有這種能力，將不能補(bǔ)償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對(duì)這種暫時(shí)“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，這也是美國特別重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。

    不難理解，薩莫斯所說的“暫時(shí)壟斷i，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時(shí)間市場獨(dú)占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。

    創(chuàng)新對(duì)信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會(huì)有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對(duì)’’新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展造成不利影響。

    沒有人說得清一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)具有多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這不僅是因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)的各種因素的限制，同時(shí)也因?yàn)槠鋽?shù)額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5cp一i)os}即后來的r15一〕l5)后，第一年的營業(yè)額就達(dá)到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業(yè)第一大公司。扮世紀(jì)?0年代，一批美國軍方的計(jì)算機(jī)科學(xué)家設(shè)計(jì)出arpa-net, 90年代轉(zhuǎn)為民用，這就是今天的lnlemet。它的價(jià)值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是難以估算。

    就創(chuàng)新能力而言，美國1’i’企業(yè)無疑是最強(qiáng)的。與之相比較，中國企業(yè)則普遍能力不足，這是我們在發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”中要著重解決的一個(gè)問題。

    創(chuàng)新能力的高低，不完全是企業(yè)經(jīng)營理念上的差異所造成。而首先要解決研發(fā)( r&d投人、風(fēng)險(xiǎn)資金和人才培養(yǎng)等問題。國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，高額的研發(fā)投人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些國際大公司(如ihm, htel, hp, nli-cxoraa}ft等)都把10 30以上的年收人投人研發(fā)，美‘日等國政府也以政策扶持和巨額資金自助的方式鼓勵(lì)企業(yè)注重研發(fā)。

    同樣，風(fēng)險(xiǎn)投資也對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，扮世紀(jì)90年代初、中期，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資平均每年50億美元，1998年達(dá)到200多億美元，1999年暴升至，刃億美元，而到2000年的第一季度，風(fēng)險(xiǎn)投資己是創(chuàng)記錄的226,s億美元，為去年同期的3.7倍。

    眾所周知，美國信息產(chǎn)業(yè)高速增長的原因之一，是長期大量地吸引技術(shù)移民及外國留學(xué)生.以彌補(bǔ)其人力資源上的不足。統(tǒng)計(jì)表明，在i98s一1996年期間，在美國大學(xué)新增的科.學(xué)與工程博士中，外國留學(xué)生占了扮%一3}d0do，他們中的大多數(shù)都選擇在美國定居與工作。流人美國硅谷的rf人才以中國和印度人為最多，也就是說，我

國家新經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，“新經(jīng)濟(jì)”正在重新瓜分全球市場，重新制定世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，并且重新排定企業(yè)的座次。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，新經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)在中國出現(xiàn)，我國正在進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。在這輪發(fā)展機(jī)遇面前，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要性，制定加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)相應(yīng)政策和措施。

在我國信息技術(shù)將充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將更好地起到前導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)的作用，滲透到各個(gè)領(lǐng)域。信息技術(shù)將促進(jìn)工業(yè)、金融、辦公、服務(wù)，使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式等發(fā)生巨變，它將大大提高社會(huì)的運(yùn)行速度和效益。信息科技已成為推動(dòng)國家進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力和武器，它全面改造和提升了傳統(tǒng)工業(yè)，使傳統(tǒng)工業(yè)的面貌一新。如今，設(shè)計(jì)、制造和經(jīng)營管理都已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、信息化，由電腦控制的機(jī)械和生產(chǎn)線代替或減少了勞動(dòng)者的工作量，提高了效率。電腦技術(shù)的應(yīng)用加速了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了成本，從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高、社會(huì)財(cái)富積累加快和勞動(dòng)者生活水平的大幅度提高。 隨著積累的大量社會(huì)財(cái)富。瘋狂地涌入到那些市場突然擴(kuò)大的由舊生產(chǎn)部門的發(fā)展而引起的新興產(chǎn)業(yè)部門，如計(jì)算機(jī)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，它們靠排擠掉舊有的傳統(tǒng)工業(yè)來擴(kuò)展。由于借助高科技而生產(chǎn)出異常高的利潤就具有決定性的重要意義。這些利潤本身不僅形成加速積累的源泉，而且把不斷新生的并正在尋找新的投資場所的很大一部分社會(huì)追加資本如風(fēng)險(xiǎn)投資基金等吸引到電腦、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)部門。如：上世紀(jì)末在“新經(jīng)濟(jì)”的刺激下，美國1990年后的股票指數(shù)一路上揚(yáng)。在股市財(cái)富效應(yīng)的支撐下，美國民眾的消費(fèi)傾向也直線攀升。1997年美國的個(gè)人儲(chǔ)蓄率下降為3.1%，1999年個(gè)人儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步下降為負(fù)數(shù)，消費(fèi)傾向已超過極限。2000年3-4月間，美國主要股票指數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)代表著未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)幾大特點(diǎn): 一是主要靠工業(yè)來提高經(jīng)濟(jì)增長；二是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所提高；三是從需求上看，經(jīng)濟(jì)增長主要靠國內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求；四是中西部經(jīng)濟(jì)增長的差距有所縮??；五是經(jīng)濟(jì)增長是以經(jīng)濟(jì)效益大幅度改善為基礎(chǔ)的?？偟膩碚f，進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們面臨艱巨任務(wù)，因?yàn)槲覈?dāng)前是處于工業(yè)化中期和信息化結(jié)合期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍是我國大多數(shù)地區(qū)所必須完成的。但我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本上呈現(xiàn)了工業(yè)化，新經(jīng)濟(jì)已在這些地方萌發(fā)，西部地區(qū)大開發(fā)已成為我國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的潛力。新經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)我國企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。重新構(gòu)造企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)作模式，做到升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)競爭力。電子商務(wù)將為企業(yè)節(jié)約成本提升效率。作為交易平臺(tái)，為傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大市場尋找全新商機(jī)發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)打破了地域界限，正迅速演變成全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一的新平臺(tái)和神經(jīng)系統(tǒng)。電子商務(wù)關(guān)系到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國家的生存與發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場、急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等都是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

我國發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

（一）實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定物價(jià)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，建立統(tǒng)一的電子商務(wù)。

（三）發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場，風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。

（四）培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。1.鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；2.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；3.放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；4.提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；5.發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

（五）鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（六）更好地發(fā)揮人力資源管理的作用。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)成為企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，作為知識(shí)承載者的人力資源是企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)的財(cái)富和資本，企業(yè)要根據(jù)自己的具體情況，在深刻理解人力資源創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，創(chuàng)造出適合本企業(yè)的人力資源管理模式。

（七）加快稅制改革。美國新經(jīng)濟(jì)的成功，促使各國更加重視財(cái)政政策，尤其是減稅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。鑒于此，在改革福利制度的同時(shí)，減稅政策也在我國興起，如今年9月政府修改了個(gè)人所得稅，這也會(huì)提高我國的經(jīng)濟(jì)增長百分點(diǎn)。

國家新經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

轉(zhuǎn)變俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效率

普京強(qiáng)調(diào)，目前俄羅斯的勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相差3～4倍，未來必須大力提高俄本國的勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭使關(guān)鍵部門的生產(chǎn)率達(dá)到或超過當(dāng)前歐洲的中等水平。為此，要采用新的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。核心技術(shù)是俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。普京認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)是核心技術(shù)的競爭，技術(shù)的落后會(huì)導(dǎo)致國家在國際合作中不斷遭受損失，因此俄羅斯應(yīng)研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心技術(shù)競爭力。具體路徑是首先加大技術(shù)引進(jìn)力度，然后將其本土化，最后在此基礎(chǔ)上研發(fā)出俄羅斯的新技術(shù)和新產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

擺脫“原料型”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化

經(jīng)受了國際金融危機(jī)的沖擊，俄羅斯政府已經(jīng)深刻地意識(shí)到，俄“‘原料型經(jīng)濟(jì)’的潛力已經(jīng)枯竭”，為此，俄總統(tǒng)已明確提出，未來俄羅斯經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)多元化，俄在保持能源、航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢之時(shí)，還要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將重點(diǎn)發(fā)展制藥、高科技化工、非金屬復(fù)合材料、航空工業(yè)、信息通信技術(shù)、納米技術(shù)六大行業(yè)。普京總統(tǒng)指出，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)占到50%，高技術(shù)產(chǎn)品的出口額將增加1倍。

為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄羅斯還必須大力發(fā)展本國的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使全國形成四通八達(dá)、完善的交通網(wǎng)。此外，還應(yīng)將加強(qiáng)中心城市的改造并拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用。

農(nóng)業(yè)是俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全和糧食自給是實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基本保證，為此，在加入WTO后，俄羅斯政府將繼續(xù)對(duì)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

改革經(jīng)濟(jì)管理體制

普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，俄必須改變“國家控制商業(yè)活動(dòng)的整個(gè)觀念，大大限制這種功能”，為此，新經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方向是“減少國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，加強(qiáng)市場在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，以市場機(jī)制代替規(guī)章制度”。俄將推進(jìn)大型企業(yè)的非國有化進(jìn)程，減少國家在大型壟斷企業(yè)中的股份，限制國有公司在俄羅斯購買新資產(chǎn)，為發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。同時(shí)，還將改革國家司法權(quán)力體系，消除制度性腐敗，使政府的工作處于社會(huì)監(jiān)督之下，提高其透明度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

擴(kuò)大對(duì)外開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)

國家新經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。