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突發(fā)事件應(yīng)對能力范文第1篇

一是思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運(yùn)動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

突發(fā)事件應(yīng)對能力范文第2篇

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；突發(fā)事件；自我保護(hù)；安全自保

本文基于小學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)能力展開研究，提出以下幾點(diǎn)分析和對策。

一、為什么要培養(yǎng)小學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力

小學(xué)生是祖國的花朵、是祖國的明天，因此，保護(hù)小學(xué)生的人身安全是全社會的責(zé)任。然而，在面對突發(fā)事件的時候，其他人往往不能提供及時的幫助，這就要求小學(xué)生具備一定的自我保護(hù)意識。此外，提高自我保護(hù)能力是幫助自己逃脫困境的必備條件。因此，培養(yǎng)小學(xué)生的自我保護(hù)意識，提高他們的自我保護(hù)能力的意義重大。

二、培養(yǎng)小學(xué)生自我保護(hù)意識和能力有哪些措施

帶給小學(xué)生的危險因素往往是以下兩個方面：

1.自然環(huán)境因素

在現(xiàn)實生活中，自然環(huán)境帶給人們的威脅時時刻刻存在。如果我們不具備一些自我保護(hù)的能力，那么就很容易陷于危險之中。而對于小學(xué)生而言，他們屬于弱勢群體，對于自然災(zāi)害的發(fā)生更沒有防范意識，更加缺少自我保護(hù)的知識。因此，學(xué)?？梢葬槍@一方面的情況教授給小學(xué)生相應(yīng)的知識和解決措施。例如，可以采取召開主題班會的方式，或者進(jìn)行實地演練等方法，教給小學(xué)生當(dāng)面對自然災(zāi)害――地震、火災(zāi)時，正確的逃生方法以及相應(yīng)的逃生知識。

2.社會環(huán)境因素

相較于自然環(huán)境因素的威脅下，社會上存在的危險因素更加多種多樣，有時候會讓人們防不勝防。比如，現(xiàn)在有很多人以拐賣兒童的方式來賺取錢財，犯罪方式多種多樣。因此，在這種社會背景下，小學(xué)生的自我防范意識更要加強(qiáng)。學(xué)?？梢蕴嵝研W(xué)生平時要注意自身安全，當(dāng)面對危險的時候，要以保護(hù)自身安全為前提，再去想解決措施。

例如，當(dāng)放學(xué)回家的路上，如果一個小學(xué)生碰到了勒索錢財?shù)那闆r，一定要以保護(hù)自身安全為前提，先向壞人做出相應(yīng)的妥協(xié)以滿足她的要求，安全到家后再與父母商議解決措施，千萬不要一味抵抗。

在校對小學(xué)生的安全教育是不容忽視的，培養(yǎng)小學(xué)生的自我保護(hù)能力對于他們的茁壯成長有著極其重大的意義，而作為祖國明天的小學(xué)生，保護(hù)他們的安全也是全社會的責(zé)任。因此，學(xué)校要重視這方面的工作，為小學(xué)生創(chuàng)造一個安全而美好的未來做好鋪墊，幫助他們成長為祖國未來的棟梁之才。

突發(fā)事件應(yīng)對能力范文第3篇

    一、研究方法

    (一)研究對象。調(diào)查蘭州大學(xué)和甘肅中醫(yī)學(xué)院09級的學(xué)生500人,共9個專業(yè),回收問卷470份,最終保留有效問卷451份,有效率為90.20%。

    (二)研究工具。采用醫(yī)學(xué)生應(yīng)急能力調(diào)查問卷,內(nèi)容包括醫(yī)學(xué)生應(yīng)急能力評估、醫(yī)學(xué)生突發(fā)事件現(xiàn)狀、醫(yī)學(xué)生對應(yīng)急能力教育政策評估三部分。

    (三)數(shù)據(jù)處理。采用Epidat 3.1錄入,spss 16.0處理數(shù)據(jù)。

    二、結(jié)果與分析

    (一)醫(yī)學(xué)生突發(fā)事件認(rèn)知及應(yīng)急能力自評

    1、調(diào)查結(jié)果顯示,有37.69%的被調(diào)查者認(rèn)為大學(xué)生群體突發(fā)事件對自己的影響程度一般,僅有45.45%認(rèn)為影響程度在較大以上,另有16.85%認(rèn)為較小或無影響。

    2、有28.16%自評對突發(fā)事件的了解程度為一般(了解的比較少),60.53%自評對突發(fā)事件比較了解,另有10.86%認(rèn)為自己對突發(fā)事件非常了解。

    3、對于應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,41.68%認(rèn)為自己能力在比較強(qiáng)以上,能夠大部分或全部自己解決,有16.19%認(rèn)為自己的應(yīng)急能力比較弱或弱,只有小部分認(rèn)為不能自己解決。

    (二)醫(yī)學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急能力現(xiàn)狀

    1、在自評可以正確處理的突發(fā)事件中,出血事件能處理的人最多,達(dá)68.51%。能處理骨折、昏迷、氣道梗阻的人分別只占19.51%、16.41%、9.53%。

    2、只有8.65%的被調(diào)查者認(rèn)真留意過宿舍里的滅火器類型及其使用方法,51.45%不曾留意或者認(rèn)為使用時再看也不遲。

    3、有34.81%的被調(diào)查者不清楚哪些滅火器不能用來撲滅初起火災(zāi)。

    4、當(dāng)人群突然開始驚慌跑動時,有228人會隨著人群方向加快速度,并觀察情況,占50.55%;另有183人會停下來觀察情況,40人會快速跑到人群的最前方。

    (三)醫(yī)學(xué)生對突發(fā)事件應(yīng)急能力教育的看法及意向

    1、對于突發(fā)事件的宣傳方式,教育類電視、參觀科普教育類基地、講座、有獎競答等形式受到歡迎,分別占42.57%、36.36%、35.25%、31.26%。

    2、有45.84%認(rèn)為出現(xiàn)自救能力低的原因是因為災(zāi)害離我們很遠(yuǎn),不必杞人憂天,另有30.23%和22.06%認(rèn)為是由于沒機(jī)會接受這方面訓(xùn)練和社會、學(xué)校不夠重視。

    3、有86%的被調(diào)查者認(rèn)為目前學(xué)校很有必要開設(shè)自然災(zāi)害教育選修課的必要。

    三、討論和建議

    (一)醫(yī)學(xué)生憂患意識低,醫(yī)學(xué)生應(yīng)急能力需提高

    本次調(diào)查表明,醫(yī)學(xué)生對自己的突發(fā)事件應(yīng)急能力自評很高,但是實際能力薄弱,對于滅火器類型使用方法及人群騷亂等基本常識掌握程度不很令人滿意,有一半左右的人注意過宿舍的滅火器的使用。另外,有45.84%的被調(diào)查者認(rèn)為災(zāi)害離自己很遠(yuǎn),甚至存在被調(diào)查者認(rèn)為滅火器等應(yīng)急器材使用時再看也不遲。醫(yī)學(xué)生的憂患意識有待于進(jìn)一步提高。

    作為醫(yī)學(xué)生,對于腳腕拉傷、骨折、出血、觸電、食物中毒、燒傷等急救能力相對不足,而且煤氣中毒、氣道梗阻、昏迷等危重體征急救方法掌握更加不足,關(guān)于急救能力醫(yī)學(xué)生應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),才能做好未來現(xiàn)場醫(yī)療急救人員的優(yōu)秀生力軍。

    (二)當(dāng)前高校災(zāi)害教育有一定收效,教育力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),教育方式應(yīng)趨于多樣化

    調(diào)查顯示,當(dāng)前高校對于醫(yī)學(xué)生的應(yīng)急能力教育起到了一定收效,但是仍不能滿足學(xué)生的應(yīng)急知識需求,86%的同學(xué)認(rèn)為目前學(xué)校在不影響其學(xué)習(xí)的情況下,很有必要開設(shè)自然災(zāi)害的選修課,而對于突發(fā)事件的期望宣傳方式的選擇中,則展現(xiàn)出了多樣化,教育類電視、參觀科普教育類基地、講座、有獎競答等形式均受到被調(diào)查者的普遍歡迎,提示我們以后對于災(zāi)害教育的方式應(yīng)趨于多樣化。在災(zāi)害教育中注重理論知識與實踐相結(jié)合。

突發(fā)事件應(yīng)對能力范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急反應(yīng)能力；測評分析

[中圖分類號] R197.1；R195 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701（2014）08-0065-03

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件所具有的突發(fā)性、多發(fā)性、不可預(yù)知性、群體性、多樣性、社會危害嚴(yán)重等特征已經(jīng)給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人類的健康帶來了越來越多的威脅。

目前，世界各國[1-7]都在逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力的評價工具，我國自2003年SARS暴發(fā)以來，也開始高度重視突發(fā)事件應(yīng)急能力的建設(shè)，加大了對公共衛(wèi)生的投入，但目前還缺乏成熟統(tǒng)一的應(yīng)急能力評價標(biāo)準(zhǔn)體系。本文旨在以基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，采用因子分析方法構(gòu)建其綜合評價模型，并對該體系進(jìn)行測評分析，為完善我國軍隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警體系提供基礎(chǔ)依據(jù)。

1資料與方法

1.1一般資料

采用多階段分層隨機(jī)抽樣方法，在河南省軍區(qū)基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)中抽取30個醫(yī)療單位，對各機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的問卷調(diào)查，其中包括22個部隊衛(wèi)生所以及8個門診醫(yī)院。

1.2調(diào)查方法

由直接下發(fā)通知到基層部隊，各衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)單位在軍區(qū)網(wǎng)站內(nèi)部下載電子版調(diào)查問卷，相關(guān)負(fù)責(zé)人打印并認(rèn)真填寫，通過郵寄方式收回問卷。調(diào)查問卷包括應(yīng)急預(yù)案、工作制度、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)、疾病和癥狀監(jiān)測等10個維度，76個條目。問卷中定性數(shù)據(jù)采用賦值的方法計量，每個問題回答“是”計為1分，回答“否”或“不知道”計為0分，相加所得即為每個維度得分情況。

1.3統(tǒng)計學(xué)方法

隨機(jī)抽取三個單位的調(diào)查表進(jìn)行二次調(diào)查，進(jìn)行一致性檢驗，計算復(fù)測信度。采用因子分析方法構(gòu)建基層部隊?wèi)?yīng)急能力綜合評價模型，并利用其分析結(jié)果評價其內(nèi)在一致性信度（θ系數(shù)法與Ω系數(shù)法）和效度；采用樣本測試檢驗（KMO）和巴特萊特（Bartlett）球形檢驗進(jìn)行因子分析法適用性檢驗；采用主成分分析法提取公因子，指定特征根>1的因子可進(jìn)入分析；采用初始因子載荷矩陣和方差最大正交旋轉(zhuǎn)法旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣判斷解釋公因子的實際意義。利用各因子的得分與各自的貢獻(xiàn)率進(jìn)行線性加權(quán)平均求和構(gòu)建基層部隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力綜合評價模型。

采用Epidata3.1軟件建立數(shù)據(jù)庫，用SPSS 13.0軟件進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計學(xué)分析，以α=0.05為顯著性檢驗水準(zhǔn)。

2結(jié)果

2.1基本情況

本次研究共抽取30個基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行問卷調(diào)查，收回有效問卷27份，有效應(yīng)答率為90.0%，其中包括20個部隊衛(wèi)生所以及7個門診醫(yī)院。

2.2因子分析法適用性檢驗

問卷中10個維度的抽樣適度測定值KMO=0.543，表明可以進(jìn)行因子分析，Bartlett球形檢驗結(jié)果顯示，χ2 =351.749，P=0.000，說明原變量間并不獨(dú)立，其取值有關(guān)聯(lián)。

2.3公因子的提取

由表1可知，前3個公因子的特征根均>1，累計貢獻(xiàn)率達(dá)到了80.324%，超過了80%，因此，選擇前3個公因子可較全面反映問卷中10個維度的應(yīng)急能力狀況。

表1 因子特征根、貢獻(xiàn)率及累計貢獻(xiàn)率

2.4 綜合評價體系的信度檢驗

抽樣復(fù)測3個醫(yī)療機(jī)構(gòu)，整個評價體系的復(fù)測信度系數(shù)為0.826，各維度的復(fù)測信度系數(shù)均>0.7，且差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.6，Ω系數(shù)均>0.7，表明問卷具有較好的信度。

2.5 綜合評價體系的效度檢驗

由因子分析結(jié)果可知，除公眾宣傳管理和媒體溝通外，其他變量的信息提取均較充分。如表2 所示，公因子1在X2、X6、X7、X8、X9、X10六個方面具有較大的因子載荷，反應(yīng)了衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)在應(yīng)急配備方面的情況；公因子2在X4、X5兩方面有較大的因子載荷，反映了衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)在應(yīng)急訓(xùn)練方面的情況；公因子3在X1、X3兩方面具有較大的因子載荷，反映了衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面的重視程度，以上3個公因子構(gòu)成了基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

表2 綜合評價指標(biāo)體系的因子載荷

2.6 綜合評價模型的建立

利用各因子的得分與各自的貢獻(xiàn)率進(jìn)行線性加權(quán)平均求和，則基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力的綜合評價模型為F=0.309F1+0.273F2+0.221F3。

3討論

基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力是各個方面應(yīng)對能力的綜合反映，因此，整個綜合評價體系的測評是研究的關(guān)鍵點(diǎn)之一。陳虹、張慧等[9，10]均利用因子分析法建立了醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的評價體系，為不斷提高其應(yīng)對能力提供了依據(jù)；于曉楠、樊麗平、李霞、李小平等[11-14]分別對虹口區(qū)二級及以上、重慶市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和銀川市疾控機(jī)構(gòu)、保定市縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力做了調(diào)查與分析；吳雄杰等[15]提出，我軍衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅的形勢仍很嚴(yán)峻，但沒有進(jìn)一步構(gòu)建出關(guān)于衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的評價體系。本研究應(yīng)用探索性因子分析方法，建立了基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的綜合評價模型，并做出了相應(yīng)的檢測與分析。通過因子分析研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)KMO檢驗及Bartlett球形檢驗的結(jié)果均顯示，10個維度間存在相關(guān)關(guān)系，且提取出3個公因子的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到了80.324%，表明整個評價指標(biāo)體系適合做因子分析；研究發(fā)現(xiàn)，使用克朗巴赫α系數(shù)法低估了整份問卷的內(nèi)部一致性，因此本研究采用基于因子分析方法的θ系數(shù)法和Ω系數(shù)法共同檢驗體系內(nèi)部一致性信度[8]，計算結(jié)果顯示，整個綜合評價體系的復(fù)測信度及內(nèi)部一致性信度均較好；本研究的調(diào)查問卷經(jīng)專家審核，且問卷內(nèi)容也得到了被調(diào)查單位的認(rèn)可，因此，其表面效度與內(nèi)容效度均較好，而因子分析所得的3個公因子分別反映了衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)在應(yīng)急配備、應(yīng)急訓(xùn)練、應(yīng)急重視三個方面的情況，與最初的設(shè)計相符，且因子載荷皆屬中高程度（≥0.4）[16]，因此，該評價體系具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

綜上所述，本研究所建立模型可用于初步評價基層部隊衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，為我軍制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略提供參考依據(jù)。但隨著醫(yī)療制度的改變、知識的更新及醫(yī)療能力的提高等，現(xiàn)有的評價體系勢必?zé)o法迎合未來的發(fā)展，因此，如何構(gòu)建出實時性及動態(tài)性的綜合評價體系仍需深入探討。

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突發(fā)事件應(yīng)對能力范文第5篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制 檔案局管理 研究

1 檔案局管理應(yīng)急機(jī)制介紹

通過查閱國內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于檔案局應(yīng)急管理方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量相對較少，其中中文文獻(xiàn)不足30篇，外文文獻(xiàn)也不超過200篇。對這類文獻(xiàn)的研究內(nèi)容來看，針對應(yīng)對重大突發(fā)事件的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制少之又少，且大多學(xué)者將注意力放在了突發(fā)事件的預(yù)測和演變規(guī)律方面，因此檔案局應(yīng)急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補(bǔ)充和發(fā)展。經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要特點(diǎn)如下：

1.1 現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)方向十分狹窄，文獻(xiàn)作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學(xué)術(shù)水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎(chǔ)不足，研究成果缺乏理論指導(dǎo)性。

1.2 大多文獻(xiàn)將災(zāi)害管理、危機(jī)管理、突發(fā)事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經(jīng)常會遇到的問題，而事實上災(zāi)害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機(jī)事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導(dǎo)致研究方向偏離。

1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災(zāi)害、社會災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)理論融入到重大突發(fā)事件研究當(dāng)中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)內(nèi)容來看，很少有學(xué)者關(guān)注檔案局應(yīng)急機(jī)制的建立和理論研究，更沒有針對如何應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行深入分析，大多研究文獻(xiàn)僅僅停留在比較膚淺的層面。

1.4 研究文獻(xiàn)主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻(xiàn)作者在實際工作中缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗有關(guān)，也是當(dāng)前國內(nèi)文獻(xiàn)主要研究空白之處。

從今后檔案局應(yīng)急管理發(fā)展方向來看，結(jié)合多學(xué)科知識和理論來分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢，不斷提升檔案管理應(yīng)對突發(fā)事件的能力是重點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)檔案局尚沒有針對應(yīng)對重大突發(fā)事件建立一套完善的應(yīng)急管理機(jī)制，檔案管理預(yù)防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗?zāi)芰?，安全意識薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對館內(nèi)消防應(yīng)急知識知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預(yù)案；館內(nèi)沒有具備良好的緊急避難設(shè)施和條件；平時沒有重視應(yīng)對突發(fā)事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等。現(xiàn)實工作中的空白，也是相關(guān)理論研究的主要方向和思路。因此，針對當(dāng)前檔案局應(yīng)急管理需要，以管理學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)和災(zāi)害應(yīng)急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究方向

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯(lián)動共同應(yīng)對的公共自然災(zāi)害、社會公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災(zāi)害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻(xiàn)造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。

綜上所述，當(dāng)前必須要建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，為檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件提供正確的理論指導(dǎo)。研究目標(biāo)決定了研究的內(nèi)容和思路，研究內(nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對如何保護(hù)檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導(dǎo)檔案局建立一套完善地應(yīng)對重大突發(fā)事件的工作機(jī)制，不斷降低重大突發(fā)事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導(dǎo)檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應(yīng)急自救工作，將事故風(fēng)險降低到最小程度。概括地說，一套科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風(fēng)險，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：

2.1 以重大突發(fā)事件預(yù)防理論、檔案局管理理論為基礎(chǔ)，建立檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)對模型，該模型圍繞“以人為本，預(yù)防為主”工作方針，不斷強(qiáng)化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預(yù)防來提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，將事件風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)。

2.2 重大事件預(yù)防理論框架研究。綜合各種相關(guān)理論，例如自然災(zāi)難應(yīng)急理論、檔案局學(xué)、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導(dǎo)各地檔案局、檔案局開展重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提供堅實的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.3 重大突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急方案研究，針對如何預(yù)防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點(diǎn)，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機(jī)構(gòu)，同時指導(dǎo)日常重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高檔案局預(yù)防各類重大突發(fā)事件的能力。

2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開展重大突發(fā)事件預(yù)防工作提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機(jī)制研究目標(biāo)和價值

當(dāng)前檔案局應(yīng)急機(jī)制研究主要集中在預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預(yù)防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，同時結(jié)合檔案局管理應(yīng)急理論和具體經(jīng)驗，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應(yīng)對能力和響應(yīng)速度。綜上所述，本文提出了檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急理論研究工作的四個圖譜。

3.1 針對重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應(yīng)急機(jī)制模型圖。該模型能夠詳細(xì)列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標(biāo)、職責(zé)和應(yīng)對方案，主要強(qiáng)調(diào)“以人為本”的應(yīng)對精神，注重對館內(nèi)人員的安全保護(hù)，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。

3.2 要針對重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制學(xué)科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的理論納入到檔案局應(yīng)急機(jī)制學(xué)科圖譜中，打造多學(xué)科知識理論交叉、綜合的檔案局應(yīng)急機(jī)制理論體系，不斷夯實檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)。

3.3 要結(jié)合當(dāng)前社會重大突發(fā)事件特點(diǎn)，編制檔案局管理應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應(yīng)急機(jī)制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應(yīng)急機(jī)制中的預(yù)案管理能力。預(yù)案是幫助檔案局提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預(yù)防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響和危害。

3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗，能夠有效提升檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。通過學(xué)習(xí)具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過和經(jīng)驗教訓(xùn)，能夠彌補(bǔ)檔案局工作人員應(yīng)對突發(fā)事件實際工作經(jīng)驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應(yīng)對突發(fā)事件的總體能力和水平。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)能夠為彌補(bǔ)國內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預(yù)防為主”的應(yīng)急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護(hù)水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個平安的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4 結(jié)束語

本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急工作特點(diǎn)，并提出了有益指導(dǎo)建議。希望本文的研究成果能夠有效指導(dǎo)國內(nèi)檔案局應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將事故風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，促進(jìn)檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應(yīng)急事件做出突出貢獻(xiàn)。

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