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優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性范文第1篇

【摘 要】優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享面臨很多自身難以擺脫的困境。正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)與共享的現(xiàn)狀，并提出有效的對(duì)策，對(duì)于基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享具有重要的指導(dǎo)作用。建立共建共享聯(lián)盟機(jī)制為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享帶來(lái)了出路。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育；共建共享；困境與出路

【中圖分類號(hào)】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2014）11-0024-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確規(guī)定“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源體系建設(shè)，建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及與共享”。共建共享中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源不僅是國(guó)家教育改革的需求，也是基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)教育信息化、教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

然而，當(dāng)前中小學(xué)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足；校際優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源占有數(shù)量和質(zhì)量不均等、不平衡；信息技術(shù)發(fā)展和硬件建設(shè)大大超前于優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)。目前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享依然面臨諸多困境。

優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享的困境

（一） 資源共建層面

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享首先以“共建”為前提，而“共建”又以“誰(shuí)來(lái)建”為前提。利益不均等、評(píng)價(jià)不健全、高投入低效益是阻礙資源共建的瓶頸。

1. 利益互惠不對(duì)等，激勵(lì)機(jī)制不完善，學(xué)校參與共建的動(dòng)力不足

資源共建必須以參建各方互惠互利為前提，利益對(duì)等互惠是學(xué)校參與資源共建的基本動(dòng)力。然而，目前優(yōu)質(zhì)教育資源大多由重點(diǎn)學(xué)校把控，而非重點(diǎn)學(xué)校能夠掌控的資源有限。因此，在共建過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)校付出多獲益小、非重點(diǎn)學(xué)校付出少獲益大的利益分?jǐn)偨Y(jié)果。如果沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)償，重點(diǎn)學(xué)校將很難長(zhǎng)期忍受利益失衡的共建格局。

2. 評(píng)價(jià)制度不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難保護(hù)，教師參與共建的熱情不高

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建需要教師大量的富有創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)成果來(lái)支撐。而現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，使教師開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源很難得到相應(yīng)的學(xué)術(shù)認(rèn)可，教師付出勞動(dòng)卻得不到相應(yīng)報(bào)酬，使得優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)工作成為他們的額外負(fù)擔(dān)。這在一定程度上影響了資源共建的進(jìn)度與質(zhì)量。

3. 投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與共建的意愿不強(qiáng)

優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)疑具有一定的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，但客觀地講，其替代品也很多，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的教育品牌，優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)其實(shí)很難顯現(xiàn)。這些不利因素往往使有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)（教育公司、投資機(jī)構(gòu)）對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)與共建產(chǎn)生消極的前景預(yù)期，并對(duì)資源推廣、應(yīng)用等相關(guān)行動(dòng)望而卻步。

（二）資源共享層面

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享要以“共享”為目標(biāo)，而一些學(xué)校的層級(jí)之間交流障礙，或者心態(tài)問(wèn)題以及交流平臺(tái)的匱乏是阻礙資源共享的瓶頸。

1. 學(xué)校之間壁壘森嚴(yán)，門(mén)檻林立，妨礙優(yōu)質(zhì)教育資源的共享

我國(guó)學(xué)校分層分級(jí)由來(lái)己久，不同層次的學(xué)校之間交流較少，這使得優(yōu)質(zhì)教育資源的共享范圍狹窄、共享困難。優(yōu)質(zhì)教育資源共享通常發(fā)生在同一層次的學(xué)校之間，至多在同一地域的“聯(lián)合體”學(xué)校之間展開(kāi)，而合作學(xué)校之外，則壁壘森嚴(yán)。

2. 部分學(xué)校思想偏狹，心態(tài)不一，不愿讓自有優(yōu)質(zhì)資源參與共享

一些學(xué)校往往只對(duì)分享其他學(xué)校資源感興趣，卻不愿將自身獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)教育資源與其他學(xué)校共享。這些學(xué)校常常從保護(hù)自身優(yōu)質(zhì)資源的戒備心理出發(fā)，將最好的資源留存自用，而將那些使用率低或價(jià)值不高的普通資源開(kāi)放，參與共享。教師更多地從網(wǎng)絡(luò)獲取資源，卻很少上傳優(yōu)質(zhì)資源。

3. 協(xié)同合作受限，共享平臺(tái)匱乏，大多數(shù)學(xué)校無(wú)處參與共享

受地域空間限制，大多數(shù)學(xué)校間的協(xié)同合作只能發(fā)生于毗鄰區(qū)域，資源共享也多集中在圖書(shū)、文獻(xiàn)交流等領(lǐng)域，共享內(nèi)容并不豐富。在平臺(tái)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也缺乏標(biāo)準(zhǔn)一致的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，這使得大多數(shù)學(xué)校（尤其是資源薄弱學(xué)校）因資源交流平臺(tái)缺失而無(wú)處參與優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（三）優(yōu)質(zhì)教育資源本身層面

各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)教育資源庫(kù)表面看似繁花似錦，實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻大量粗枝爛葉。低水平、重復(fù)性教育資源會(huì)給教師帶來(lái)選擇上的困難，浪費(fèi)大量時(shí)間和精力。海量資源并非教師之所愿，優(yōu)質(zhì)資源才是教師真正之所需。

1. 學(xué)科課程資源開(kāi)發(fā)不均衡

在區(qū)域內(nèi)教材往往存在多個(gè)版本，但學(xué)科課程資源開(kāi)發(fā)相對(duì)單一，它們之間形成了依靠本區(qū)域單方面力量根本無(wú)法解決的矛盾，即單一版本的學(xué)科教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與教師多版本學(xué)科課程資源需求之間的矛盾。學(xué)科課程資源中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主干學(xué)科教學(xué)資源多，而音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)及綜合實(shí)踐課程教學(xué)資源較少，開(kāi)發(fā)的學(xué)科不均衡。課程資源大多以個(gè)人制作的教案、課件等為主，而名師團(tuán)隊(duì)參與開(kāi)發(fā)的教學(xué)實(shí)錄等較少，資源開(kāi)發(fā)的主體和表現(xiàn)形式也不均衡。

2. 學(xué)科課程資源碎片化

如果把一門(mén)學(xué)科課程看作一個(gè)整體，每個(gè)單元、章節(jié)就是重要組成部分。各章節(jié)作為學(xué)科系統(tǒng)中的要素相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。倘若將部分章、節(jié)從學(xué)科課程中抽出，開(kāi)發(fā)成以課例、課件、教學(xué)設(shè)計(jì)等形式存在的教學(xué)資源，那么獲得的資源先天就失去了“整體大于部分之和”的可能，只能是“碎片”，沒(méi)有形成系列資源，教學(xué)效果勢(shì)必大打折扣。

3. 學(xué)科課程資源應(yīng)用還未從根本上消除“信息孤島”現(xiàn)象

大多數(shù)省份基本建立了以省級(jí)教育資源網(wǎng)為中心，各市區(qū)教育資源網(wǎng)站為分中心，數(shù)字化校園為應(yīng)用點(diǎn)的區(qū)域信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，但市、縣之間，尤其是校際之間橫向聯(lián)系較少或幾乎沒(méi)有。信息資源應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)一與學(xué)校等資源管理的條塊分割容易造成學(xué)科課程資源重復(fù)建設(shè)和滿足現(xiàn)狀的低水平建設(shè)。

建立基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制和模式

要解決目前教育信息化深入發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，共建共享信息化教育資源將成為有效路徑。

在區(qū)域范圍內(nèi)采取由基層教育行政部門(mén)統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)、教育技術(shù)部門(mén)和基層學(xué)校共建共享已成為信息化教學(xué)資源建設(shè)的首選解決方案。由政府和教育行政部門(mén)主導(dǎo)、教學(xué)研究部門(mén)實(shí)際操作的中小學(xué)信息化教學(xué)資源建設(shè)模式值得推廣。

（一）多措并舉，構(gòu)建有效的資源共建共享模式基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享并不是靠單方面的力量或者群體就能夠解決的，它需要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與，同時(shí)要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大用戶的共享提供條件。

1. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃資源建設(shè)

要解決當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享的問(wèn)題，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮教育主管部門(mén)的行政優(yōu)勢(shì)并將權(quán)利下放，對(duì)資源建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、部署和管理?？梢詫⑷珖?guó)的資源建設(shè)以區(qū)域的形式展開(kāi)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕逃Y源，各區(qū)域政府有效整合其他部門(mén)在資源建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，宏觀調(diào)控資源庫(kù)的建設(shè)，避免資源重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)共享的前提。

2. 吸引廣大教師、學(xué)校積極參與

為了避免資源“建而不用”和“用而不建”現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該更多地傾聽(tīng)廣大教師和學(xué)校的意見(jiàn)，滿足他們對(duì)資源的需求，吸引廣大一線教師和學(xué)校積極參與資源建設(shè)。發(fā)動(dòng)師資力量雄厚且信息技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校參與到建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)校申報(bào)教學(xué)資源建設(shè)子課題，一方面可解決資源的來(lái)源問(wèn)題，另一方面也能從側(cè)面反映出廣大教師對(duì)于資源需求的方向。

3. 建立“專家引領(lǐng)”的研究模式

只有在先進(jìn)教學(xué)理論和理念的指導(dǎo)下，教育教學(xué)資源的建設(shè)才會(huì)更加規(guī)范，更具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。為此，需要建立專家組引領(lǐng)的研究模式，成立由教研員、教育技術(shù)專家、教研專家、課程專家等組成的指導(dǎo)小組，運(yùn)用新理念和新知識(shí)指導(dǎo)教育資源建設(shè)發(fā)展方向，保證資源建設(shè)的科學(xué)性和有效性，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。

4. 引入“市場(chǎng)運(yùn)作”機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)資金投入大，單靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它需要借助社會(huì)各界力量的大力支持，尤其要吸收大公司、大企業(yè)資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育市場(chǎng)機(jī)制。只有這樣，才能為網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)注入活力，減少技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間和成本，使之進(jìn)入良性循環(huán)。

5. 鼓勵(lì)用戶參與到資源共建共享行動(dòng)中來(lái)

用戶是資源建設(shè)效果評(píng)價(jià)中最有發(fā)言權(quán)的人。現(xiàn)在很多資源網(wǎng)都缺乏用戶評(píng)價(jià)模塊，用戶的意見(jiàn)和要求應(yīng)該加以重視，在資源建設(shè)中需要用戶參與其中。用戶可以對(duì)某個(gè)具體的資源建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)和看法，同時(shí)，還可以上傳自己制作的資源，資源網(wǎng)審核通過(guò)后給予用戶一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高用戶參與資源建設(shè)的積極性。

（二）建設(shè)區(qū)域性統(tǒng)一資源庫(kù)和地方特色資源庫(kù)

地方特色資源庫(kù)主要是指以學(xué)校為基本單元，形成學(xué)校特色資源庫(kù)或者縣、區(qū)特色資源庫(kù)。建設(shè)該庫(kù)的主要目的是鼓勵(lì)各校建設(shè)自己的特色資源、校本資源，定期對(duì)各地各校的資源進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的地區(qū)或者學(xué)校，并給予一定的榮譽(yù)證明，將其作為重點(diǎn)學(xué)校評(píng)比的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參照，強(qiáng)化各地學(xué)校資源建設(shè)的重要性，并將各地優(yōu)秀的學(xué)校資源升級(jí)到統(tǒng)一資源庫(kù)中。這樣各地各校的資源不僅會(huì)及時(shí)得到更新和維護(hù)，同時(shí)，也擴(kuò)充了統(tǒng)一資源庫(kù)中資源的來(lái)源渠道。區(qū)域性統(tǒng)一資源庫(kù)與地方特色資源庫(kù)共享模型如右圖所示 。

（三）建立區(qū)域內(nèi)分布式資源網(wǎng)絡(luò)管理模式

目前，我國(guó)絕大部分省市或地區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源都是分散存儲(chǔ)于該省、市的各個(gè)學(xué)?；蛟摰貐^(qū)的不同學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站上，應(yīng)當(dāng)采用合理的機(jī)制對(duì)分散存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效管理。我們認(rèn)為，建立“區(qū)域內(nèi)分布式資源網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”是解決資源共建共享的關(guān)鍵。其核心技術(shù)與思想主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

1. 對(duì)資源目錄的集中管理

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源中心要為廣大用戶提供一個(gè)能覆蓋本地區(qū)所有數(shù)字化學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站的資源目錄管理系統(tǒng)，以便本地區(qū)不同資源信息中心之間互相訪問(wèn)與資源共享。系統(tǒng)應(yīng)提供專用的教學(xué)搜索引擎，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同資源站點(diǎn)上相關(guān)信息的快速查詢與檢索；當(dāng)用戶需要打開(kāi)某個(gè)資源時(shí)，資源目錄管理系統(tǒng)應(yīng)提供重定向功能。

2. 對(duì)資源數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)

優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)是由多個(gè)資源站點(diǎn)組成的，資源網(wǎng)內(nèi)每一個(gè)提供資源信息服務(wù)的站點(diǎn)都是資源網(wǎng)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，用于存儲(chǔ)實(shí)際的物理資源。資源節(jié)點(diǎn)之間基于一定的信任授權(quán)關(guān)系進(jìn)行資源互訪，資源元數(shù)據(jù)信息與本地區(qū)學(xué)習(xí)資源中心目錄管理系統(tǒng)中的目錄信息保持同步，因此，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的分布式存儲(chǔ)和集中式管理，并提供廣泛的基于共享的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞： 安陽(yáng)市 數(shù)字化 教育資源庫(kù)

1.安陽(yáng)數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀

1.1為政府所重視，成為建設(shè)重點(diǎn)。

數(shù)字化教學(xué)資源作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要教學(xué)模式，可以支持基礎(chǔ)教育在科研、教學(xué)和生產(chǎn)方面快速發(fā)展，安陽(yáng)市教育局很早就認(rèn)識(shí)到數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的重要性，依托“中國(guó)教育科研網(wǎng)”建設(shè)教育城域網(wǎng)，并投入500余萬(wàn)元購(gòu)買以中教育星、同方思科、金葫蘆為主的安陽(yáng)教育資源庫(kù)。同時(shí)，組織下屬各級(jí)學(xué)校開(kāi)發(fā)、制作大批的電視教材和多媒體教材，在推進(jìn)教育技術(shù)現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。

1.2充分利用各級(jí)政府的教育資源庫(kù)“云平臺(tái)”。

2012年教育部副部長(zhǎng)杜占元明確指出要加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普及與應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的廣泛共享。在這一精神的指引下，教育部建立了國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)供全國(guó)中小學(xué)教師免費(fèi)使用。河南省教育廳出臺(tái)相關(guān)文件，由河南省電化教育館建立河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，全省中小學(xué)教師通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后都可以使用該平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資源。

1.3積極開(kāi)發(fā)校本資源庫(kù)。

安陽(yáng)市各個(gè)中小學(xué)大多建立了本校的校本資源庫(kù)，比較突出的如安陽(yáng)市七中，建有十三個(gè)學(xué)科資源網(wǎng)站及十多個(gè)專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站。

2.目前教育資源庫(kù)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題解析

2.1資源不便于檢索。

我國(guó)雖然很早就制定了CELTS（Chinese E-learning Technology Standards）作為教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)，但是其內(nèi)容較寬泛，涵蓋不同的教學(xué)資源。在現(xiàn)有資源庫(kù)系統(tǒng)中，資源往往按照學(xué)段、學(xué)科、教材版本、章節(jié)目錄這樣的樹(shù)形目錄進(jìn)行分類，往往教師在點(diǎn)擊七八層目錄后進(jìn)入所要查詢的章節(jié)才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何資源。尤其是在電腦配置較低、網(wǎng)速較慢的情況下，等待很長(zhǎng)時(shí)間找不到任何有價(jià)值的資源，這樣的用戶體驗(yàn)是很差的。

2.2缺乏在線預(yù)覽功能。

限于技術(shù)手段，目前的大部分資源庫(kù)不能提供常見(jiàn)的Word、Powerpoint文件的在線預(yù)覽功能，用戶只有下載后才能確定資源是否為自己需要的資源。部分資源庫(kù)要求資源下載必須使用專用下載工具，人為提高使用門(mén)檻，降低用戶體驗(yàn)。

2.3教師資源建設(shè)性積極性不高。

隨著社會(huì)的發(fā)展，數(shù)字化教學(xué)資源已經(jīng)成為教師教學(xué)過(guò)程中依賴程度很高的知識(shí)來(lái)源。但是教師在教學(xué)實(shí)踐中辛苦整理出的課件、素材等資料，很難使其心甘情愿地貢獻(xiàn)出來(lái)。尤其是目前很多地方的教育資源庫(kù)重建不重用，造成資源的浪費(fèi)，也影響到教師貢獻(xiàn)資源的積極性。

2.4資源上傳、編目困難。

目前大多數(shù)資源庫(kù)系統(tǒng)都需要使用專用的資源上傳、編目軟件，有的還需要安裝相應(yīng)的依賴庫(kù)。比如河南省基礎(chǔ)教育網(wǎng)使用的資源編目工具（HNER V1.1版）就需要.net環(huán)境。其安裝、使用對(duì)于一線普通教師來(lái)說(shuō)過(guò)于復(fù)雜。

3.安陽(yáng)教育資源庫(kù)建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

3.1通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)提高教師參與積極性。

因?yàn)榻逃殬I(yè)的特殊性，使得課件的制作過(guò)程結(jié)合了腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)兩方面，所以教師對(duì)自己的勞動(dòng)成果也非常重視。所以要提高教師的參與積極性，就必須有配合的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展各種類型、各種級(jí)別的競(jìng)賽活動(dòng)，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保護(hù)教師貢獻(xiàn)的素材、課件，使其愿意分享寶貴的教學(xué)資源。

3.2改變資源庫(kù)建設(shè)重量不重質(zhì)的現(xiàn)狀。

目前安陽(yáng)市共有中教育星等三套資源庫(kù)，總?cè)萘窟_(dá)280G，還收集大量的本地自建資源，但資源利用率很低，大量資源屬于低水平重復(fù)建設(shè)。所以我們可以借助競(jìng)賽活動(dòng)，淘汰一部分低水平的資源，將高水平的資源推薦給用戶。

3.3探索新的資源搜索模式。

目前河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)有各類資源12萬(wàn)余條，此外，教師還可訪問(wèn)國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)等各類資源。但在實(shí)際一線教師中使用量還比較少，其主要原因是教師面對(duì)海量資源時(shí)無(wú)法找到自己想要的資源。這方面Google給我們提供了解決問(wèn)題的辦法，即利用全文搜索引擎快速搜索海量資源。限于技術(shù)能力我們很難達(dá)到Google那樣的技術(shù)水平。但我們可以為每一個(gè)資源加上標(biāo)簽，將傳統(tǒng)的樹(shù)形目錄改變?yōu)榫W(wǎng)狀的模式。同時(shí)由于資源編目的困難，很多資源沒(méi)有標(biāo)注正確的關(guān)鍵字，我們嘗試引入由用戶自行添加資源關(guān)鍵字的功能。即當(dāng)用戶瀏覽到一個(gè)有用的資源而又沒(méi)有正確的關(guān)鍵字索引時(shí)，允許用戶自行添加合適的關(guān)鍵字。

3.4加入預(yù)覽功能，提高用戶體驗(yàn)。

在這方面商業(yè)網(wǎng)站走在教育資源庫(kù)的前面，例如百度文庫(kù)很早就提供Word文檔的在線預(yù)覽功能，而本地資源庫(kù)甚至不能在線預(yù)圖片。我們?cè)谶@方面進(jìn)行了嘗試。文檔在線瀏覽本質(zhì)上是將需要線預(yù)覽文檔轉(zhuǎn)換成Flash格式，再通過(guò)Flash播放器播放SWF文件。難點(diǎn)在于如何將文檔轉(zhuǎn)化為SWF格式。要生成SWF格式文件，常用的SWFTools工具包，主提供一個(gè)PDF2SWF工具，可以將PDF文件轉(zhuǎn)換成SWF文件。所以只要將文檔轉(zhuǎn)換為PDF格式即可解決問(wèn)題。通過(guò)搜索，我們找到了三種解決方案：一是調(diào)用MS Office的API將文檔轉(zhuǎn)化為PDF；二是利用JODConverter調(diào)用服務(wù)；三是調(diào)用虛擬打印機(jī)轉(zhuǎn)換文檔為PDF?？紤]到兼容性，我們最終使用第一種方案，利用“曲線救國(guó)”的方式發(fā)揮文檔的在線預(yù)覽功能。這樣用戶就可以在網(wǎng)上事先瀏覽資源的主要內(nèi)容，然后決定是否下載。不會(huì)再出現(xiàn)教師花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間下載資源后，卻發(fā)現(xiàn)完全不合適使用的現(xiàn)象。

4.結(jié)語(yǔ)

對(duì)于安陽(yáng)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，數(shù)字化教育資源庫(kù)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，這其中既有技術(shù)因素，又有制度因素，既需要我們?cè)谫Y源建設(shè)及提高教師素質(zhì)方面做出努力，又需要引入商業(yè)機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性范文第3篇

教育部近兩年推進(jìn)教育信息化的力度很大，為加快我省教育信息化的發(fā)展，今年6月，召開(kāi)了全省教育信息化工作會(huì)議，印發(fā)了《云南省基礎(chǔ)教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了教育信息化在促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展、轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式、改革人才培養(yǎng)方式、提高教育質(zhì)量和教育管理水平方面的重要作用。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、資源在教學(xué)和師生互動(dòng)中的有效應(yīng)用是信息化發(fā)揮作用的關(guān)鍵。教育信息化的重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，難點(diǎn)在教學(xué)點(diǎn)?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”是一項(xiàng)重要任務(wù)，教育部對(duì)項(xiàng)目工作提出了剛性要求，各級(jí)教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。按照2012年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，全省有4 078個(gè)教學(xué)點(diǎn)，有教師11 243人，學(xué)生169 694名。教學(xué)點(diǎn)的布點(diǎn)情況在調(diào)整變化中、教學(xué)點(diǎn)的教師年紀(jì)普遍偏大、經(jīng)費(fèi)投入少，多數(shù)在偏僻地區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施難度大，要求各州市教育局和電教館充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目的意義，加快項(xiàng)目的實(shí)施。

二、全面推進(jìn)教育信息化的各項(xiàng)工作

從今年到2015年，要重點(diǎn)抓好“三通兩平臺(tái)和三全”的建設(shè)和應(yīng)用的任務(wù)，即基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源平臺(tái)、教育管理平臺(tái)和教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力全培訓(xùn)、中小學(xué)校信息技術(shù)課全力開(kāi)設(shè)”。

（一）主要任務(wù)

1.抓好“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。全省基礎(chǔ)教育（不含中職）階段有8 053所學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，有1 227所學(xué)校建成校園網(wǎng)。到2015年，要建成主干網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到萬(wàn)兆、支持IPv6、覆蓋全省各級(jí)各類學(xué)校的云南教育網(wǎng)，寬帶接入學(xué)校比例達(dá)到90%以上；90%的中職學(xué)校、全部普通高中、70%的初級(jí)中學(xué)和30%以上的小學(xué)建立校園網(wǎng)，校園網(wǎng)接入云南教育網(wǎng)的帶寬不小于100Mbps。

2.抓好“優(yōu)質(zhì)資源班班通”。要加大校園網(wǎng)和多媒體教室建設(shè)力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通；有針對(duì)性地組織優(yōu)質(zhì)資源輸送到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和校點(diǎn)；通過(guò)多種培訓(xùn)和組織網(wǎng)絡(luò)教研等形式，提高廣大教師應(yīng)用資源提升教學(xué)質(zhì)量的水平；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)同步課堂、專遞課堂等活動(dòng)共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃――多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目到今年實(shí)施完，中央和省投入經(jīng)費(fèi)4.3 352億元，在5 814所農(nóng)村中小學(xué)校，建設(shè)35 034套多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，加上各地和各學(xué)校的投入建設(shè)，目前全省建設(shè)了5.3萬(wàn)套多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，占義務(wù)教育階段總班級(jí)數(shù)的三分之一，為優(yōu)質(zhì)資源班班通奠定了基礎(chǔ)。要求各州市教育局抓好2013年該項(xiàng)目的實(shí)施。

3.抓好“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。要通過(guò)名師工作站、高校聯(lián)盟教學(xué)資源與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心等形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。州（市）、縣負(fù)責(zé)分級(jí)組織和管理，通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和交流，推動(dòng)教師特別是農(nóng)村教師開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)學(xué)生利用學(xué)習(xí)空間進(jìn)行學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育教師和高等教育教師利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展研修活動(dòng)的人數(shù)不少于50%，中小學(xué)教師利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展研修活動(dòng)的人數(shù)不少于50%，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與應(yīng)用的中小學(xué)校不少于20%。

4.抓好“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。要通過(guò)建立數(shù)字資源共享體系、大力組織網(wǎng)絡(luò)教研、組織名校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課堂、開(kāi)展重點(diǎn)專業(yè)課程數(shù)字化建設(shè)、加強(qiáng)高等教育資源體系建設(shè)、探索虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多種方式，力爭(zhēng)到2015年，建成匯聚企事業(yè)單位、師生開(kāi)發(fā)的優(yōu)秀資源的教育公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)千個(gè)網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用交流和教研社區(qū)，建成涵蓋高校基礎(chǔ)課程、中等職業(yè)學(xué)校主干課程，中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)資源中心。

5.抓好“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。按照“兩級(jí)建設(shè)，五級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)方式，加快教育管理平臺(tái)建設(shè)。在教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)分別建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一應(yīng)用環(huán)境。按照教育部統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，整合各級(jí)各類教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，完成基本信息的準(zhǔn)確入庫(kù)，建成教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2013年重點(diǎn)建設(shè)學(xué)生管理、教師管理和學(xué)生資助管理系統(tǒng)以及學(xué)生、教師數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.完成教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目。按照教育部要求，2013年9月前，為農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)（含一師一校）配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，利用信息技術(shù)幫助教學(xué)點(diǎn)開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，要落實(shí)設(shè)備安裝和人員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，確保今年9月全部投入使用。下面還要對(duì)這項(xiàng)作專門(mén)要求。

7.抓好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。中小學(xué)教師教育技術(shù)能力（初級(jí)）遠(yuǎn)程培訓(xùn)組織17萬(wàn)名教師參加培訓(xùn)，到2012年底已有12.776萬(wàn)名教師取得教育部考試中心的考試合格證書(shū)。到2015年，按照教育部《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織完成有上網(wǎng)學(xué)習(xí)條件的所有中小學(xué)教師參加50學(xué)時(shí)的教師教育技術(shù)能力（初級(jí)）遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

8.抓好中小學(xué)信息技術(shù)教育課程全力開(kāi)設(shè)。我省中小學(xué)生機(jī)比目前為27.31，全國(guó)2011年生機(jī)比的平均水平為131，這項(xiàng)指標(biāo)我省差距很大。力爭(zhēng)到2015年，高中階段學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到71以上，初中學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到101，完全小學(xué)學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到201，保證50%以上的小學(xué)和所有初、高中信息技術(shù)教育課程的開(kāi)設(shè)，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)和實(shí)踐能力。

（二）主要措施

1.加大投入與合作，加快發(fā)展。一是教育廳印發(fā)的《云南省基礎(chǔ)教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》明確：中小學(xué)的信息技術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育所需經(jīng)費(fèi)可納入公用經(jīng)費(fèi)；義務(wù)教育保障機(jī)制的公用經(jīng)費(fèi)的一定比例可用于學(xué)校信息化建設(shè)應(yīng)用。二是爭(zhēng)取教育信息化建設(shè)應(yīng)用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)與三大電信運(yùn)營(yíng)商的合作，加快教育信息化建設(shè)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人力保障。按照“明確任務(wù)、整合資源、多種方式、注重實(shí)效”的原則，在2013年內(nèi)，對(duì)全省電教機(jī)構(gòu)511名在職人員進(jìn)行不少于80學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高電教人員對(duì)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的認(rèn)識(shí)水平和教育信息技術(shù)應(yīng)用能力，進(jìn)一步增強(qiáng)其推進(jìn)“三通兩平臺(tái)三全”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行力和建設(shè)應(yīng)用能力。

三、切實(shí)做好“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目

我省“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目的任務(wù)是：2013年9月前，為4 078個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備、配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并以縣域?yàn)閱挝?、發(fā)揮中心校作用，為教學(xué)點(diǎn)開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，提高教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高的政治任務(wù)，各州市教育局和電教館要?jiǎng)?wù)必以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，抓好以下幾方面的工作：

（一）組織督促各縣和學(xué)校，盡快安裝調(diào)試設(shè)備，確保在9月份內(nèi)，使設(shè)備投入使用，要求教學(xué)點(diǎn)利用設(shè)備和教學(xué)資源，開(kāi)出一門(mén)（至少一門(mén)）教學(xué)課程，達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)要求。

（二）組織完成好人員培訓(xùn)工作。要求在9月份內(nèi)，完成“國(guó)培計(jì)劃”――教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋培訓(xùn)者培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作和相應(yīng)的教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)。

（三）組織加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)教育資源應(yīng)用的服務(wù)和技術(shù)支撐。組織中心校向一師一校點(diǎn)提供教學(xué)資源工作，確保一師一校點(diǎn)有教育資源使用；要建立教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目支撐服務(wù)體系，指導(dǎo)資源在課堂教學(xué)中的應(yīng)用和提供技術(shù)支持，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的作用，加強(qiáng)教學(xué)資源應(yīng)用的教研工作，并為教學(xué)點(diǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行提供技術(shù)支持服務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理與評(píng)估。各州市教育局認(rèn)真按照教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目管理工作的通知》（云教電〔2013〕5號(hào)）要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，要將教學(xué)點(diǎn)教師利用教育資源開(kāi)設(shè)教學(xué)課程與教師考核掛鉤，建立設(shè)備使用、教育資源利用、設(shè)備維護(hù)等管理制度，加強(qiáng)資源收錄、應(yīng)用、培訓(xùn)、教師反映、學(xué)生變化等情況資料檔案的建立。該項(xiàng)目已納入對(duì)州市教育工作的督導(dǎo)考核內(nèi)容，做好項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作，要從設(shè)備建設(shè)、應(yīng)用成效方面對(duì)每個(gè)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，保障設(shè)備和資源效益的發(fā)揮。

優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性范文第4篇

一、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡的表現(xiàn)

1.教育投入差距大

分級(jí)辦學(xué)體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育投入不均衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校舉債辦學(xué),遺留了巨大債務(wù),制約了學(xué)校的發(fā)展。實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革后,處在偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校,在校學(xué)生少,學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張,影響了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器配備、校舍改造等辦學(xué)條件的改善,影響了學(xué)校的整體發(fā)展,導(dǎo)致了教育發(fā)展不均衡。

2.師資發(fā)展不均衡

一是農(nóng)村學(xué)校師資缺乏,農(nóng)村小學(xué)教師大多兼任兩門(mén)以上課程,有很多教師甚至包班。二是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。三是教師知識(shí)老化。新課改實(shí)施以來(lái),部分教師的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平與新課改的要求還存在差距。

3.農(nóng)村教育質(zhì)量偏低

農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校少,擁有市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校大都集中在城區(qū)。從教學(xué)成績(jī)看,城區(qū)學(xué)校高于農(nóng)村學(xué)校,農(nóng)村中心學(xué)校高于其他學(xué)校,許多農(nóng)村家長(zhǎng)千方百計(jì)將孩子送到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育資源的閑置、浪費(fèi),而城區(qū)學(xué)校因教學(xué)壓力過(guò)大不堪重負(fù),嚴(yán)重影響了整個(gè)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。從家庭教育環(huán)境看,農(nóng)村家庭教育水平不高。家庭貧困學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、單親及父母雙亡家庭學(xué)生等特殊教育群體接受教育的機(jī)會(huì)仍不均等。

二、促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的措施

1.加大資金投入,改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)教育資源配置均衡

充分發(fā)揮政府管理職能,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)力度,加大內(nèi)部設(shè)施投入力度,全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。針對(duì)辦學(xué)條件低于標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校,制訂限期改造計(jì)劃,加快改造進(jìn)程,積極幫助和支持薄弱學(xué)校在硬件設(shè)施方面達(dá)標(biāo)。設(shè)立支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校的資金扶持力度。

2.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源互動(dòng)與共享的運(yùn)行機(jī)制

把城鄉(xiāng)義務(wù)教育作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行思考,從改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)做起,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)與共同享用,使城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源能夠互通有無(wú)、彼此分享,從而實(shí)現(xiàn)效用的最大化。實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,讓農(nóng)村孩子不用出遠(yuǎn)門(mén),也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

3.加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教育教學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展

一是要健全、完善教師進(jìn)出機(jī)制,不斷加大農(nóng)村教師招考力度,優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍。同時(shí),要出臺(tái)優(yōu)惠政策,提高農(nóng)村教師待遇,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。二是要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn),通過(guò)舉辦教師培訓(xùn)班、組織教師自學(xué)等多種方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是要不斷加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),在中小學(xué)教師中廣泛開(kāi)展師德教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想作風(fēng)整頓活動(dòng)。四是要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教研教改,進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)在農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展基于問(wèn)題的研究等創(chuàng)新課題,解決農(nóng)村教育教學(xué)中存在的問(wèn)題,以促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

4.加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),實(shí)現(xiàn)家庭教育水平的均衡發(fā)展

優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：多重流動(dòng)；兒童受教育權(quán)；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751（2013）11—0056—03

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和我國(guó)《未成年人保護(hù)法》，兒童是指0—18歲的未成年人。按照我國(guó)的學(xué)制，高中畢業(yè)生基本上處于18歲半到19歲的年齡段，因此，高中及其以下教育階段的學(xué)生都可以稱為兒童。本文中的兒童，主要是指義務(wù)教育階段的適齡兒童，也包括普通高中和職業(yè)高中的學(xué)生。流動(dòng)兒童，是指跟隨家長(zhǎng)移動(dòng)遷徙、沒(méi)有居住地戶口的兒童，包括但不限于從農(nóng)村流向城市的兒童（即農(nóng)民工子女群體中的大多數(shù)）?！傲鲃?dòng)兒童”是一個(gè)習(xí)慣稱謂，近年來(lái)有一些官方文件將其稱為“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女”（下文簡(jiǎn)稱隨遷子女）。本文中，二者系同一含義。人口多重流動(dòng)所造成的不穩(wěn)定狀況，對(duì)隨遷子女的學(xué)習(xí)及其流入地學(xué)校的教學(xué)秩序和教學(xué)效果都產(chǎn)生了一些不利影響，相關(guān)問(wèn)題如隨遷子女學(xué)前教育缺失、輟學(xué)比例升高、犯罪的可能性增加等急需研究解決。本文擬從隨遷子女學(xué)業(yè)適應(yīng)、行為適應(yīng)、情緒適應(yīng)、關(guān)系適應(yīng)等方面，提出城市化背景下實(shí)現(xiàn)教育公平的思路和措施。

一、流動(dòng)兒童受教育權(quán)的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

從受教育過(guò)程的角度劃分，兒童受教育權(quán)包括入學(xué)權(quán)、在校期間獲得幫助權(quán)和升學(xué)權(quán)。入學(xué)權(quán)是指適齡兒童進(jìn)入學(xué)校接受教育的權(quán)利，主要指義務(wù)教育階段兒童在“一個(gè)都不能少”的教育原則下在居住地就近入學(xué)的權(quán)利。這里，就近入學(xué)即就讀于離家最近的學(xué)校。在校期間獲得幫助權(quán)，是指學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過(guò)程中，在與學(xué)習(xí)有關(guān)的各種事情方面得到學(xué)校和老師幫助的權(quán)利。升學(xué)權(quán)是指小學(xué)畢業(yè)生、初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生進(jìn)入高一等級(jí)教育階段學(xué)習(xí)的權(quán)利。對(duì)于隨遷子女來(lái)說(shuō)，其受教育權(quán)方面存在的問(wèn)題主要是平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，即與有城市戶口的兒童一樣，享有平等入學(xué)權(quán)、在校期間平等獲得幫助權(quán)和平等升學(xué)權(quán)的問(wèn)題。平等入學(xué)權(quán)，是指在同一學(xué)區(qū)內(nèi)居住的兒童在入學(xué)時(shí)被同樣對(duì)待的權(quán)利。隨遷子女群體在遭遇過(guò)被拒絕入學(xué)、被收取高額入學(xué)贊助費(fèi)等不堪之后，當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是就近入學(xué)需求難以得到滿足。近年來(lái)隨遷子女?dāng)?shù)量逐年增加，但由于資金問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題、決策者對(duì)隨遷子女教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題，隨遷子女集中居住地周邊學(xué)校的學(xué)位一般比較緊張。在教育資源短缺和不均衡的情況下，隨遷子女的就近入學(xué)利益往往被犧牲。在校期間平等獲得幫助權(quán)，是指實(shí)踐中，隨遷子女經(jīng)常遭遇被單獨(dú)編班、教學(xué)資源配置歧視、教師與同學(xué)的精神排斥、被責(zé)令退學(xué)或強(qiáng)迫留級(jí)等不被接納、難以融入正常教學(xué)環(huán)境的問(wèn)題，這些問(wèn)題在不同地方有不同程度的存在。平等升學(xué)權(quán)，主要是指戶籍地與居住地不一致的學(xué)生同戶籍地與居住地一致的學(xué)生在升學(xué)過(guò)程中被同等對(duì)待的權(quán)利。由于教育資源短缺、學(xué)位緊張，隨遷子女在小升初過(guò)程中往往被區(qū)別對(duì)待。其在初中升高中的過(guò)程中，也經(jīng)常面臨優(yōu)質(zhì)教育資源的享用問(wèn)題。在高中主要依據(jù)考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性錄取的情況下，隨遷子女中的大部分無(wú)緣享用優(yōu)質(zhì)教育資源，一些人因此初中畢業(yè)后就輟學(xué)了。在高中畢業(yè)考大學(xué)時(shí)，現(xiàn)行教育制度要求學(xué)生只能在戶籍所在地報(bào)考，這給隨遷子女參加高考帶來(lái)了一系列問(wèn)題，由此甚至引發(fā)了多起，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

二、現(xiàn)行教育制度的缺陷

流動(dòng)兒童相對(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)新生事物，而過(guò)去的法律、法規(guī)產(chǎn)生于限制遷徙的宏觀制度架構(gòu)和城鄉(xiāng)二元分割的體制下，造成流動(dòng)兒童的受教育權(quán)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中遭遇到種種不合理限制。我國(guó)《教育法》等相關(guān)法律明確規(guī)定：公民享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不應(yīng)受財(cái)產(chǎn)狀況等客觀因素的限制。但是，這一原則性規(guī)定并沒(méi)有在實(shí)踐中得到很好的貫徹。近年來(lái)國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列旨在補(bǔ)償和特殊關(guān)照隨遷子女的教育政策，但仍然難以促成隨遷子女受教育需求得不到滿足之局面的基本改觀?，F(xiàn)行教育制度面對(duì)流動(dòng)兒童的受教育需求，顯現(xiàn)出來(lái)的缺陷主要有：

1.對(duì)隨遷子女就近入學(xué)沒(méi)有強(qiáng)制性的責(zé)任規(guī)定。隨遷子女入學(xué)有《義務(wù)教育法》的強(qiáng)制性保護(hù)，目前已經(jīng)基本不成問(wèn)題。但是，對(duì)于落實(shí)“就近入學(xué)”的小學(xué)生入學(xué)原則，由于沒(méi)有統(tǒng)一、具體的“就近”標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)位不足的情況下，隨遷子女往往被作為最后考慮的群體。現(xiàn)實(shí)中小學(xué)屬地管理，其資源往往優(yōu)先滿足本地學(xué)生需求。當(dāng)前，教育資源配置對(duì)于學(xué)齡人口峰谷變化的調(diào)節(jié)、適應(yīng)能力不足，一個(gè)重要原因是現(xiàn)行教育制度沒(méi)有規(guī)定相關(guān)決策者承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，導(dǎo)致其缺乏解決問(wèn)題的動(dòng)力。

2.在教育資源優(yōu)化配置方面存在明顯缺陷。教育資源配置包括師資培訓(xùn)、學(xué)校信息化達(dá)標(biāo)、民辦學(xué)校學(xué)生和教師待遇、教師編制等方面內(nèi)容。教育資源優(yōu)化配置中的“優(yōu)化”，簡(jiǎn)言之就是實(shí)現(xiàn)教育資源享用、利用方面的公平和效益最大化。教育資源分配不公，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)不平等、收入不平等、生活不平等，進(jìn)而導(dǎo)致下一代人之間的不平等。現(xiàn)行教育制度對(duì)教育資源配置的要求，主要是規(guī)定了總體指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)，幾乎沒(méi)有比例性指標(biāo)和關(guān)聯(lián)性指標(biāo)，如對(duì)各級(jí)政府對(duì)各個(gè)教育階段經(jīng)費(fèi)投入的比例，學(xué)校內(nèi)部各種教育資源占用經(jīng)費(fèi)的比例，各級(jí)教育轉(zhuǎn)移支付總額以及分配情況的說(shuō)明等，都沒(méi)有明確的要求?，F(xiàn)行教育制度對(duì)于優(yōu)質(zhì)高中教育資源均衡分配的力度太小，沒(méi)有規(guī)定均衡分配的時(shí)間表，也沒(méi)有規(guī)定教育資源優(yōu)化配置的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)規(guī)避政策行為的措施，導(dǎo)致隨遷子女應(yīng)該享用的教育資源被隱性剝奪?，F(xiàn)實(shí)中，隨遷子女對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的享用非常有限，這影響到其對(duì)高等教育資源的選擇，也間接決定了這一群體走向社會(huì)后的階層定位。

3.對(duì)隨遷子女受教育的特殊性關(guān)注不夠。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是2006年修訂的《義務(wù)教育法》關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定強(qiáng)調(diào)了“戶籍地”，而對(duì)于居住在非戶籍地的隨遷子女，只要求地方各級(jí)政府盡力安排其就近入學(xué)，沒(méi)有硬性規(guī)定。這種制度安排導(dǎo)致一些城市或明或暗地抵制隨遷子女參加異地中招和高考。二是現(xiàn)行教育制度對(duì)民辦學(xué)校存在歧視性對(duì)待，如民辦學(xué)校被登記為“民辦非企業(yè)”性質(zhì)，其教師退休待遇與企業(yè)人員相同，由此導(dǎo)致民辦學(xué)校教師流動(dòng)頻繁、不能全身心投入教學(xué)，民辦學(xué)校的教育質(zhì)量難以提高，而民辦學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)是隨遷子女。三是在現(xiàn)行教育制度下，教學(xué)評(píng)價(jià)仍然以升學(xué)率、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樽钪匾臉?biāo)準(zhǔn)，而隨遷子女因經(jīng)常處于流動(dòng)境況中而多數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，這導(dǎo)致許多隨遷子女在學(xué)校遭遇種種歧視，其在各個(gè)教育階段都難以融入學(xué)生群體的主流。

三、教育公平理論下流動(dòng)兒童受教育權(quán)保護(hù)的

制度建構(gòu)（一）當(dāng)代主流教育公平理論

概括而言，教育公平包括兩方面內(nèi)容：一是橫向的公平，即受教育權(quán)的平等——每個(gè)人都擁有與他人相同的受教育權(quán)利。二是縱向的平等，即有差別的平等。這兩個(gè)方面也可以表述為均等性公平和非均等性公平：前者是指平等地對(duì)待條件相同者，是一種水平的、平均的公平；后者是指不均等地對(duì)待條件不同者，是一種垂直的、不均等的公平。對(duì)于教育資源配置而言，這兩種公平要同時(shí)兼顧，具體問(wèn)題具體分析。均等性公平主要用于評(píng)價(jià)基于身份、能力方面的非歧視性分配，反映的是人格平等和機(jī)會(huì)均等；非均等性公平主要用于評(píng)價(jià)基于地區(qū)、群體、個(gè)體差距方面的補(bǔ)差性分配，反映的是人道主義關(guān)照和歷史性補(bǔ)償。需要指出的是，無(wú)論哪一種公平，都不應(yīng)該被理想化、絕對(duì)化和表面化。所謂公平，是指基本公平、相對(duì)公平、實(shí)質(zhì)公平。

（二）流動(dòng)兒童受教育權(quán)保護(hù)制度建構(gòu)要點(diǎn)

我國(guó)解決流動(dòng)兒童受教育權(quán)保護(hù)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件已經(jīng)基本具備，目前最關(guān)鍵的是進(jìn)行制度構(gòu)建。制度塑造意識(shí)，意識(shí)推動(dòng)制度形成，制度與意識(shí)既相互促進(jìn)、又相互掣肘。相對(duì)而言，制度起決定性作用，特別是法律層面的宏觀性制度代表一個(gè)國(guó)家的文明程度，其對(duì)各級(jí)教育決策者的意識(shí)塑造非常重要。當(dāng)前我國(guó)隨遷子女受教育權(quán)保護(hù)的制度建構(gòu)，需要著力解決以下主要問(wèn)題：

1.修改《義務(wù)教育法》，變革教育管理體制。義務(wù)教育階段的學(xué)校應(yīng)由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理和投入，解決以地方投入為主帶來(lái)的教育設(shè)施配置水平懸殊和地方對(duì)教育設(shè)施需求的峰谷調(diào)節(jié)能力不足的問(wèn)題?；蛘呓梃b一些國(guó)家的做法，由中央政府投入資金對(duì)小學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全國(guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)校的校舍和主要教學(xué)設(shè)施按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和供應(yīng)。地方再窮，學(xué)生再少，學(xué)校的規(guī)格不能降。

2.由地方法規(guī)對(duì)就近入學(xué)作詳細(xì)規(guī)定，明確學(xué)區(qū)所在地行政負(fù)責(zé)人的教育決策責(zé)任。建議把“就近”限定在小學(xué)一年級(jí)學(xué)生步行10—15分鐘的范圍內(nèi)，新建學(xué)校選址時(shí)要優(yōu)先考慮這一點(diǎn)。另外，由于人口分布態(tài)勢(shì)的極大變化，現(xiàn)行制度關(guān)于“三公里”的小學(xué)生就近入學(xué)范圍規(guī)定，早已經(jīng)不適應(yīng)城市人口高密度聚居的需求，應(yīng)當(dāng)予以修改。

3.教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)改革教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)學(xué)生個(gè)體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并拓展對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的主體范圍。在教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)把幫助學(xué)生進(jìn)步作為重要指標(biāo)。在對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)把歷時(shí)性進(jìn)步作為重要指標(biāo)，不進(jìn)行橫向比較。在針對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的意見(jiàn)這一指標(biāo)分配較大的權(quán)重，突出學(xué)生的主體性和家長(zhǎng)的滿意度，彰顯教育事業(yè)服務(wù)大眾的本質(zhì)。如此，受益最大的將是隨遷子女群體。

4.修改相關(guān)法律法規(guī)，取消升學(xué)戶籍限制。要在相關(guān)政策中給出改革時(shí)間表，每年都要有切實(shí)的舉措。具體措施如，要求一線城市每年允許一定比例的隨遷子女就地（在非戶籍地）考試，二線城市相應(yīng)地增加比例，三線城市增加更大的比例，這樣既可以給隨遷子女相對(duì)的教育公平，又可以避免城市教育資源遭受猛烈沖擊而引發(fā)一系列問(wèn)題。

5.在《教育法》、《義務(wù)教育法》及相關(guān)行政法規(guī)中，設(shè)定教育資源共享的有力舉措。應(yīng)把公平和均衡作為教育資源優(yōu)化配置的明示原則，改變過(guò)去過(guò)于青睞高等教育的做法，教育資源增量投入優(yōu)先保障剛性需求，優(yōu)先用于隨遷子女急需的學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，存量管理突出優(yōu)質(zhì)資源共享。在優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面，教育實(shí)踐中已經(jīng)涌現(xiàn)出不少好的做法，應(yīng)該及時(shí)從中抽象出具有普遍約束力的制度。在優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)法迅速增加的客觀條件下，資源共享是實(shí)現(xiàn)資源公平分配的便捷有效的途徑，是一種內(nèi)涵式發(fā)展方式，能夠快速解決隨遷子女受教育質(zhì)量問(wèn)題。具體措施如進(jìn)行教師無(wú)校籍管理的制度創(chuàng)新，實(shí)行校長(zhǎng)流動(dòng)性任職的校際人才交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課件的信息化共享等。